Пути решения правительством Республики Беларусь проблемы

тельств, необходимых для проведения таможенного контроля и таможенно­
го оформления товаров и транспортных средств.
Такой опрос сводится к получению дополн и тельн ых сведений о това­
рах, перемещаемых через таможенную границу без письменного оформле­
ния полученных сведений.
Необходимо отметить, что таможенное законодательство не определяет
механизм организации осуществления данной операции таможенного кон­
троля. В целом при осуществлении всех операций таможенного контроля
обязательно их документальное оформление, производящееся путем со­
ставления акта. В связи с этим невыясненным остается вопрос: если опрос
предполагает устную форму, каким образом должно проводиться его доку­
ментальное оформление? Некоторые ученые (0.Ю. Бакаева и Е.В. Сергеев)
считают, что при отсутствии документирования подконтропьный субъект
всегда может отказаться от ранее данных объяснений. В то же время другие
правоведы , мнение которых мы разделяем (А.А. Гравина и А.Ф. Ноздрачев),
пишут о том, что устная форма не искпючает ответственность за предостав ­
ление заведомо ложной информации. Если у должностного лица таможен­
ного органа возникают сомнения относительно достоверности полученных
путем устного опроса сведений , оно может принять решение о применении
других операций таможенного контропя, например проведение таможенно­
го досмотра транспортных средств или личного таможенного досмотра.
В.И. Кисель
БГЭУ (Ми нск)
ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБПИКИ
БЕПАРУСЬ ПРОБЛЕМЫ ОДНОВРЕМЕННОГО РАЗВИТИЯ
БЕЛОРУССКОГО РЫНКА РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ И
НЕДОПУЩЕНИЯ ЕГО МОНОПОЛИЗАЦИИ
В Беларуси отмечается заметный рост розничных торговых сетей, вьвы ­
вающий бурные дискуссии как в бизнес - сообществе, так и среди потребителей.
Крупные торговые сети обладают эффектом масштаба и попучают бопьшие
возможности ценового давления на поставщиков, что позвопяет им закупать
товары по более низким ценам и иметь конкурентные ценовые преимущества.
Также с увеличением масштаба торгового бизнеса происходит снижение уровня
издержек обращения. Эти факторы способствуют повышению конкурентоспо­
собности крупных торговых сетей и вытеснению мелкого и среднего бизнеса,
что может привести к монополизации рынка. Однако , по нашим данным. кон ­
центрация розничного товарооборота в руках сетевой торговли в Беларуси на
первый квартал 20 13 года составипа всего 30%. Также по показателю обеспе ­
ченности торговыми площадями на тысячу человек Беларус ь отс тает от стран ,
входящих в Евро с оюз. Таким образом, белорус с кое правител ьство столкнул ось
с прот ивопопожными вызовами : с одной стороны , неразвитос ть белорусского
169
рынка розничной торговли и потребность выполнения прогнозного показателя
по обеспеченности торговыми площадями , с другой
-
необходимость сохра­
нить конкуренцию на рынке розничной торговли и не допустить доминирую­
щего положения одной или нескольких розничных сетей.
В конце
2011
года была принята Концепция реализации государственной
политики в сфере внутренней торговли на
2011-2015 rr.
(далее
-
Концепция).
Это основной программный документ, определяющий политику государства
в сфере торговли. В соответствии с Концепцией предполагается, что торговая
сеть будет расширяться за счет реконструкции строительства новых торговых
объектов, укрупнение магазинов современных форматов (гипермаркеты, супер­
маркеты , дискаунтеры) и торговых центров, формирование крупньLх рознич­
ных торговых структур, работающих по технологии торговых сетей . Во-вторых,
за счет размещения в жилых кварталах городов магазинов шаговой доступно­
сп1, применяя понижающие коэффициенты к ставкам арендной платы при ис­
пользовании под объекты торговли нежилых помещений первых этажей зда­
ний. В-третьих, получит дальнейшее развитие сетевой принцип организации
торговли, будут привлекаться крупные компании, занимающиеся созданием и
эксплуатацией торговых сетей. Однако следует отметить, что основные направ­
ления развития розничной торrовли , перечисленные в Концепции, лишь под­
крепляют сложившиеся направление развития рынка , а не определяют его .
По последним данным, с целью остановки роста доли крупных органи­
заций в розничном товарообороте Папата Представитепей Респубпики Бе­
ларусь приняла в первом чтении законопроект « О государственном регули­
ровании торговли и общественного питания в Республике Беларусь » (далее
-
Закон) с положением, запрещающим расширение торговых площадей тор ­
говой сетью в рамках административно - территориальной единицы в случае
превышения торговой сетью порога в
20% от товарооборота
в границах этой
административно-территориапьной единицы.
В проекте Закона предусмотрены и другие меры по защите конкурен­
ции. Например, в статье
ственным органам и
29
иным
проекта Закона предусмотрено, что « государ ­
организациям запрещает.:я
принимать акты и
(или) осуществлять иные действия (бездействие), которые имеют или мо­
гут иметь результатом ограничение конкуренции и (или) причинение вре­
да правам, свободам и законным интересам субъектов торговли , субъектов
общественного питания, поставщиков товаров или граждан ».
Поnа[·аем, что данные меры, позвонят не только сохранить конкурентную
среду на рынке розничной торговли, но и буду т способствовать конкуренции
внутри и между форматами торговпи , снижению уровня цен , повышению
уровня сервиса, рекон.:трукции и стро ительству новых тор[·овых объектов.
БДЭУ. Беларускі дзяржаўны эканамічны універсітэт. Бібліятэка.
БГЭУ. Белорусский государственный экономический университет.
Библиотека.°.
BSEU. Belarus State Economic University. Library.
http://www.bseu.by
[email protected]
170