Пути решения правительством Республики Беларусь проблемы

тельств, необходимых для проведения таможенного контроля и таможенно­
го оформления товаров и транспортных средств.
Такой опрос сводится к получению дополнительных сведений о това ­
рах, перемещаемых через таможенную границу без письменного оформле ­
ния полученных сведений.
Необходимо отметить, что таможенное законодательство не определяет
механизм организации осуществления данной операции таможенного кон­
троля. В целом при осуществлении всех операций таможенного контроля
обязательно их документальное оформление, производящееся путем со­
ставления акта. В связи с этим невыясненным остается вопрос: если опрос
предполагает устную форму, каким образом должно проводиться его доку­
ментальное оформление? Некоторые ученые (0.Ю. Бакаева и Е.В. Сергеев)
считают, что при отсутствии документирования подконтропьный субъект
всегда может отказаться от ранее данных объяснений. В то же время другие
правоведы , мнение которых мы разделяем (А.А. Гравина и Л .Ф. Ноздрачев) ,
пишут о том, что устная форма не искпючает ответственность за предостав­
ление заведомо ложной информации . Если у должностного лица таможен­
ного органа возникают сомнения относительно достоверности полученных
путем устного опроса сведений, оно может принять решение о применении
других операций таможенного контропя, например проведение таможенно­
го досмотра транспортных средств или личного таможенного досмотра.
В.И. Кисель
БГЭУ (Минск)
ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБJIИКИ
БЕJIАРУСЬ ПРОБЛЕМЫ ОДНОВРЕМЕННОГО РАЗВИТИЯ
БЕЛОРУССКОГО РЫНКА РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ И
НЕДОПУЩЕНИЯ ЕГО МОНОПОЛИЗАЦИИ
В Беларуси отмечается заметный рост розничных торговых сетей, вьвы­
вающий бурные дискуссии как в бизнес - сообществе, так и среди потребителей.
Крупные торговые сети обладают эффектом масштаба и попучают большие
возможности ценового давления на поставщиков, что позволяет им закупать
товары по более низким ценам и име ть конкурентные ценовые преимущества.
Также с увеличением масштаба торгового бизнеса происходит снижение уровня
издержек обращения. Эти факторы способствуют повышению конкурентос по ­
собности крупных торговых се тей и вытеснению мелкого и с редн его бизне са,
что может привес ти к монопол и за ции рынка. Однако, по нашим данным. кон ­
центрация розничного товарооборота в руках сетевой то рговпи в Беларус и н а
первый квартап 2013 года составила всего 30%. Также по показателю обеспе ­
ченнос ти торговыми площадями на тысячу человек Беларусь отстает от стран ,
входящих в Евросоюз. Таким образом, белорус с кое правител ьство столкнул ось
с противопо rюжными вызовами : с одной сторо н ы , неразвитость белорусского
169
рынка розничной торговли и потребность выполнения прогнозного показателя
по обеспеченности торговыми площадями , с другой
-
необходимость сохра­
нить конкуренцию на рынке розничной торговли и не допустить доминирую­
щего положения одной или нескольких розничных сетей.
В конце
2011 года была принята Концепция реализации государственной
2011-2015 гг. (далее - Концепция).
политики в сфере внутренней торговли на
Это основной программный документ, определяющий политику государства
в сфере торговли. В соответствии с Концепцией предnолагается, что торговая
сеть будет расширяться за счет реконструкции строительства новых торговых
объектов, укрупнение магазинов современных форматов (гипермаркеты, супер­
маркеты , дискаунтеры) и торговых центров, формирование круnньLх рознич­
ных торговых структур, работающих по технологии торговых сетей . Во-вторых,
за с•1ет размещения в жилых кварталах городов магазинов шаговой доступно­
сп1, применяя понижающие коэффициенты к ставкам арендной платы при ис­
пользовании под объекты торговли нежилых помещений первых этажей зда­
ний. В-третьих, получит дальнейшее развитие сетевой принцип организации
торговли , будут привлекаться крупные компании, занимающиеся созданием и
эксплуатацией торговых сетей. Однако следует отметить, что основные направ­
ления развития розничной торrовли , перечисленные в Концепции, лишь под­
крепляют сложившиеся направление развития рынка , а не определяют его .
По последним данным, с целью остановки роста доли крупных органи­
заций в розничном товарообороте Палата Представитепей Республики Бе­
ларусь приняла в первом чтении законопроект « О государственном регули­
ровании торговли и общественного питания в Республике Беларусь » (далее
-
Закон) с положением, запрещающим расширение торговых площадей тор ­
говой сетью в рамках административно - территориапьной единицы в случае
превышения торговой сетью порога в
20% от товарооборота
в границах этой
административно - территориальной единицы.
В проекте Закона предусмотрены и другие меры по защите конкурен­
ции. Например, в статье
ственным органам
и
29
иным
проекта Закона предусмотрено, что « государ ­
организациям запрещается
принимать акты и
(или) осуществлять иные действия (бездействие), которые имеют или мо­
гут иметь результатом ограничение конкуренции и (или) причинение вре­
да правам, свободам и законным интересам субъектов торговли , субъектов
общественного питания, поставщиков товаров или граждан ».
Пола[·аем, что данные меры, позвонят не только сохранить конкурентную
среду на рынке розничной торговп и, но и буду т способствовать конкуренции
внутри и между форматами торговпи , снижению уровня цен , повышению
уровня с ервиса, реконструкции и стро итепьству новых тор[·овых объектов.
БДЭУ. Беларускі дзяржаўны эканамічны універсітэт. Бібліятэка.
БГЭУ. Белорусский государственный экономический университет.
Библиотека.°.
BSEU. Belarus State Economic University. Library.
http://www.bseu.by
[email protected]
170