проект «Контрактная система в действии

«КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА В
ДЕЙСТВИИ»
Общественный проект по мониторингу
внедрения 44-ФЗ
как новой системы организации закупочной
деятельности
МОСКВА 2013
ОТНОШЕНИЕ К СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЕ ПРОВЕДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
ПО ВАШЕМУ МНЕНИЮ, НАСКОЛЬКО ПРОЗРАЧНОЙ И СПРАВЕДЛИВОЙ
ЯВЛЯЕТСЯ СИСТЕМА ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК?
80%
НАСЕЛЕНИЕ РОССИИ
Ц
ОТНОШЕНИЕ К СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЕ ПРОВЕДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
ПО ВАШИМ ОЦЕНКАМ, НАСКОЛЬКО РАСПРОСТРАНЕНЫ СЛУЧАИ,
СВЯЗАННЫЕ С КОРРУПЦИЕЙ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД?
СПЕЦИАЛИСТЫ ПО ЗАКУПКАМ
Ц
СПОСОБЫ КОНТРОЛЯ СИСТЕМЫ ГОСЗАКУПОК: ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПУБЛИЧНОГО И
ГРАЖДАНСКОГО КОНТРОЛЯ
НА ВАШ ВЗГЛЯД, ПУБЛИЧНЫЙ И ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ГОСРАСХОДАМИ - ЭТО
ЭФФЕКТИВНАЯ ИЛИ НЕЭФФЕКТИВНАЯ МЕРА В БОРЬБЕ ЗА ПРОЗРАЧНОСТЬ И
СПРАВЕДЛИВОСТЬ СИСТЕМЫ ГОСЗАКУПОК, В ТОМ ЧИСЛЕ В БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ?
63%
28%
НАСЕЛЕНИЕ РОССИИ
Ц
ИНФОРМИРОВАННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ О ЗАКОНЕ № 44-ФЗ
ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ, ЧТО С 1 ЯНВАРЯ 2014 ГОДА ВСТУПАЕТ В СИЛУ НОВЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН № 44-ФЗ «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД»?
НАСЕЛЕНИЕ РОССИИ
СПЕЦИАЛИСТЫ ПО ЗАКУПКАМ
Ц
ПРОБЛЕМ СИСТЕМЫ ГОСЗАКУПОК, В ТОМ ЧИСЛЕ КОРРУПЦИИ
СОДЕРЖИТ ЛИ НОВЫЙ ЗАКОН ПОТЕНЦИАЛ ДЛЯ ИСПРАВЛЕНИЯ
НЕДОСТАТКОВ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ГОСЗАКУПОК?
СОДЕРЖИТ ЛИ НОВЫЙ ЗАКОН ЭФФЕКТИВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ДЛЯ
БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ В ГОСЗАКУПКАХ?
ЭФФЕКТИВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ
ПОТЕНЦИАЛ
СПЕЦИАЛИСТЫ ПО ЗАКУПКАМ
Ц
АКТИВНОСТЬ ЦЕЛЕВЫХ АУДИТОРИЙ В ОБСУЖДЕНИИ ПРОБЛЕМ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК И ИХ КОНТРОЛЮ
ГОТОВЫ ЛИ ВЫ ПРИНИМАТЬ УЧАСТИЕ В МЕРОПРИЯТИЯХ ПО
ОБЩЕСТВЕННОМУ ОБСУЖДЕНИЮ ГОСЗАКУПОК И ОБЩЕСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ В
СФЕРЕ ГОСЗАКУПОК?
Активные
60%
Активные
55%
Ц
ПРЕДЫСТОРИЯ
«Деловая Россия» и Национальная ассоциация институтов закупок:
●
В течение четырех лет поднимают тему госзакупок на всех значимых мероприятиях.
●
Сформировали пул лучших в стране экспертов в отрасли закупок.
●
Последовательно поддерживали переход от 94-ФЗ к контрактной системе 44-ФЗ.
●
Осуществляют планомерную и активную работу, направленную на конструктивные изменения
и улучшения.
ФОРМАТ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОЕКТА
Статус:
«Деловая Россия», НАИЗ, при поддержке
Минэкономразвития РФ, Совета Федерации,
профильных ФОИВов
Формат «Общественного проекта»
позволяет:
●
Продвигать тему «закупки» на широкую аудиторию
(власть, бизнес, СМИ, общественные организации).
●
Обеспечить реальное участие всех структурных
подразделений «Деловой России» в интересах
Ресурсы:
Продвижение проекта ресурсами
«Деловой России»:
71 региональное отделение, 86 отраслевых
союзов
и НАИЗ: более 50 отраслевых экспертов
проекта.
●
Легитимно присоединяться профильным ФОИВам.
●
Поддерживать проект региональным и местным
властям.
●
Набирать пул партнерских организаций.
●
Увеличивать аудиторию участников проекта.
●
Создать реально работающую инфраструктуру для
мониторинга эффективности и оценки KPI.
ПРЕИМУЩЕСТВА ПРОЕКТА
Для Правительства РФ
1.
2.
3.
4.
Поддержка общественности.
Помощь в продвижении преимуществ новой системы в условиях различных оценок.
Помощь в мониторинге правоприменения и доработки необходимых НПА.
Оперативная реакция на вызовы, связанные с внедрением Контрактной системы.
Для региональных и
местных чиновников
1. Помощь в обучении новой системе организации закупочной деятельности.
2. Выработка и распространение лучших закупочных практик.
3. Аккумулирование проблем и обобщение наиболее эффективных решений.
Для реального бизнеса
(компании-производители)
1. Адаптация к новым условиям работы в связи с внедрением Контрактной системы.
2. Снятие барьеров при получении госконтрактов.
Для «Деловой России»
1. Сильный и сквозной проект в повестке работы.
2. Обязательный к реализации в 2014 году проект для региональных и отраслевых
отделений.
3. Увеличение упоминаемости в СМИ.
4. Возможность взаимоувязки с другими проектами: «Инвестиционный
муниципалитет», «Стандарт развития конкуренции».
5. Увеличение числа госконтрактов, полученных компаниями-членами «Деловой
России».
ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
Презентации
Пресс-конференции
Презентации проекта в регионах.
Проведение пресс-конференций.
Семинары для закупщиков
Семинары для поставщиков
Семинары-совещания для закупщиков: органов
государственной власти и местного самоуправления.
Проведение семинаров для поставщиков.
Соглашения
Интернет-портал
Подписание соглашений с губернаторами о совместной
реализации проекта.
Специализированный портал (или раздел на сайте
НАИЗ) для обмена лучшими практиками.
Круглые столы
Программа-самоучитель
Отраслевые и региональные круглые столы по
мониторингу правоприменения 44-ФЗ и доработки НПА.
Проведение круглых столов на ключевых дискуссионных
площадках: красноярский, питерский и сочинский
форумы.
Интерактивная программа-самоучитель.
ПРИМЕР НЕСТАНДАРТНЫХ ФОРМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА:
http://law.naiz.org
Разработан согласно
решению Министра РФ
М.А.Абызова, МЭР, ФАС,
Минфина, Казначейства
– от 30.11.2012
Предложение: применить для 44-ФЗ
ПРЕДЛАГАЕТСЯ
●
Поддержать проект «Контрактная система в действии» информационно и организационно.
●
На все региональные и отраслевые мероприятия делегировать уполномоченного сотрудника
Минэкономразвития РФ.
●
Поступающие замечания и предложения рассматривать в приоритетном режиме.
●
Поддержать и содействовать в разработке программного обеспечения, имитирующего
размещение обязательной информации в Интернете.
●
Поддержать применение law.naiz.org для Закона 44-ФЗ.
●
Сформировать совместную рабочую группу (и определить контактное лицо с каждой из
сторон) для дальнейшей практической реализации решений.