Л1. Земля как природный ресурс Земля является одним из

Л1. Земля как природный ресурс
Земля является одним из главных природных ресурсов, всеобщим базисом
размещения и развития общества и поэтому
влияние земли на процесс
производства приобретает всеобщий характер. В отличие от других средств
производства земля имеет ряд специфических особенностей.
1. Земля не является результатом
человеческого труда, а продуктом природы.
Однако вложенным человеческим трудом земля превратилась в бесценное
природное народное богатство.
2. Для земли
характерно постоянство места. Её невозможно переместить.
Вместе с тем человек осваивает все новые пространства малообжитых
территорий.
3. Поверхность земли ограничена. Её нельзя количественно увеличить или
качественно видоизменить.
4. Все средства производства в процессе использования изнашиваются,
уменьшают свои полезные свойства. Земля, при правильном использовании, не
только не теряет, но постоянно увеличивает свои производительные свойства.
Выделяют специальную
категорию c-х-ых
средств
производства,
неразрывно связанных с землёй. К ним относятся:
♦
производственные,
с-х
и другие здания
и сооружения, размещение
которых не только связано с использованием земли, но также определяют
её функциональное назначение;
♦ мелиоративные
и
водохозяйственные
системы
(осушительные
и
оросительные), водохозяйственные объекты (пруды, водохранилища т .п.),
предназначение которых заключается в регулировании
условий
ведения
сельского
естественных
или
иного хозяйства;
♦ транспортные магистрали и сооружения: дороги, мосты и т. д. , которые
регулируют территориальные условия землепользования;
♦ противоэрозионные и другие почво- и земельнозащитные сооружения,
предназначенные
для
защиты
земель
от
негативного
природного или антропогенного воздействия;
♦ многолетние насаждения — сады, виноградники, ягодники, защитные
лесонасаждения;
♦ другие хозяйственные строительства и сооружения.
Государство регулирует земельные отношения посредством введения
льгот налогообложения, кредитования, инвестиций для добросовестных
землепользователей и достаточно высокими
нерациональном
землепользователями.
ее
ставками на землю при
использовании
Данные
недобросовестными
меры являются эффективной системой
ценообразования за пользование землёй, регулятором спроса и предложения
на земельные участки.
Важнейшими составляющими такой системы являются:
♦ базовая оценка земельного участка (нормативная и кадастровая цена),
устанавливаемая
госорганами
на
основе
суммарного
эффекта при использовании всех присущих земле свойств;
♦ компенсационные
платежи,
составляющие
часть
базовой
оценки, потерянной при изъятии земельного участка или использовании
в соответствии с новым целевым назначением;
♦ земельный налог, дифференцированный в зависимости от количества,
качества и расположения участка;
♦ арендная
плата
за
пользование
землёй,
назначаемая
взаимосогласованных условиях временного пользования.
Итоговые показатели базовой оценки, наряду с природными факторами, должны учитывать реальные социально-экономические, а также
территориальные условия землепользования. Так, оценка с-х потенциала
земельного участка будет исходить из почвенного плодородия, типов и
видов севооборотов, видов и подвидов угодий, уровня интенсивности с-х
производства, местоположения, конфигурации и других особенностей
участка. А также -
при
♦ землеобеспеченности населения, наличия ресурсов с-х освоения,
состояния снабжения жителей продукцией местного производства;
♦ местоположения отводимого участка относительно населённых
пунктов и усадебных центров, животноводческих ферм, пунктов сбыта с-х
продукции, дорог общего пользования;
♦ расположения участков в полях севооборота, сенокосных и
пастбищных массивах, характера нарушения системы использования
земли при изъятии участка;
♦ расположения участков относительно источников водополива, водопоя
скота и других условий, обеспечивающих возрастание дифференциальной
ренты;
♦ особого значения земельных участков, используемых в качестве части
опытных полей, научных и экспериментальных центров сельского
хозяйства и т.п.
Кадастровая
налогообложения
стоимость
устанавливается
и действий
государством
для
целей
с оборотом земли. Рыночная стоимость
формируется рынком недвижимости
на базе соотношения спроса и
предложения на конкретные земельные участки. Рыночная и кадастровая оценки
служат основой для расчёта компенсационных платежей при отводе земель для
государственных и общественных надобностей, а также при купле-продаже её
предприятиями и частными лицами.
Земельные отношения и землеустройство
При землеустройстве создается информационная основа для внедрения
экономического
механизма
регулирования
земельных
отношений.
Осуществляются отвод и изъятие земель, образуются новые и реорганизуются
существующие землевладения и землепользования, устанавливаются их
границы,
оценивается
качество
земель,
выдаются
документы,
удостоверяющие право земельной собственности, аренды земельных участков,
создаются
специальные
земельные
фонды
перераспределения
земель.
Каждый земельный участок должен иметь цену или стоимость (нормативную,
кадастровую, рыночную), а каждый землевладелец и землепользователь —
получить сведения о размерах земельного налога, арендной платы за землю,
компенсациях в случае изъятия у него земель для государственных и
общественных
надобностей,
экономических
мерах
стимулирования
рационального землепользования.
Результаты землеустроительных работ нужны для учета,
регистрации и оценки земли, составления схем использования и охраны
земельных ресурсов, схем и проектов землеустройства.
Основные задачи курса
Предметом
экономики
землеустройства,
в отличие
от
курса
землеустройства, являются экономические законы и закономерности, формы
их проявления при организации рационального использования земли, оценка и
обоснование землеустроительных решений: Задачи:
 -раскрыть экономическую сущность землеустройства и его социальноэкономическое содержание;
 -показать объективные экономические законы, установить механизмы и
закономерности их проявления при организации территории, оценить
их влияние на землеустройство;
 -определить
роль
землеустройства
в
экономическом
механизме
регулирования земельных отношений;
 -усовершенствовать методы экономического обоснования и оценки
эффективности землеустроительных решений;
 -определить наиболее эффективные пути улучшения использования
земли;
 -обосновать рациональные формы землевладения и землепользования,
ведения с-х производства и соответствующие им формы организации
территории;
 -установить оптимальные размеры и структуру землевладений и
землепользований, выбрать приоритетные направления их развития;
 -определить пути повышения эффективности землеустройства.
Основу земельных отношений любого общества составляет собственность
на землю. Государство, воздействуя на земельный строй, осуществляет свою
земельную политику. Она всегда проводится в интересах господствующих групп
общества и представляет собой деятельность государства по регулированию
земельного строя, отношений между классами, социальными группами,
отдельными землевладельцами (землепользователями) по поводу владения и
пользования землей.
Процесс государственного воздействия на земельный строй осуществляется
различными мерами: правовыми, экономическими, организационными.
Экономические
меры
являются основными, так
как они
стимулируют
развитие земельных отношений
на основе экономического воздействия на
материальное
заинтересованных
благосостояние
налогообложение,
кредитование,
целевое
лиц.
финансирование,
Меры
–
штрафование,
поощрение рационального землепользования и охраны земли и т. д. Эти меры
необходимы
для создания наилучших социально-экономических условий
в
использовании земли как объекта недвижимого имущества, главного средства
производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственного операционного
базиса для размещения различных отраслей народного хозяйства, предприятий,
организаций и учреждений.
С этой целью государство собирает информацию о земельных участках, ведет
земельный кадастр, проводит оценку земли, взимает земельный налог, изымая
дифференциальную
ренту,
организует
хозяйственно
целесообразное
использование земли, осуществляет управление земельными ресурсами и
землеустройством.
Экономическая роль землеустройства регулируется не только государством и
земельной политикой, деятельностью законодательных и исполнительных органов,
землеустроительных организаций и т. д. Кроме этого изменения в землевладении и
землепользовании,
реорганизация
и
перераспределение
земель
происходят
объективно, под влиянием многообразных факторов:
-экономических
интересов
собственников
землепользователей, связанных с земельным
земли,
землевладельцев
и
оборотом (куплей-продажей,
залогом земельных участков и т. п.);
- цены всегда выше на участки, имеющие хорошую конфигурацию, местоположение, высокое плодородие, отсутствие недостатков землепользования, что во
многом достигается за счет землеустройства;
-конъюнктуры рынка, определяющей цены на продукцию и назначение участков
(пашня, многолетние насаждения, кормовые угодья и т. п.), специализацию с-х
предприятий ( состав отраслей, структуру посевных площадей);
- развития территориальных условий производства, которые улучшаются в
процессе землеустройства и дают собственникам земли и землепользователям
экономические преимущества перед другими участниками производства.
Контрольные вопросы
1. Что такое природные ресурсы?
2. Каково значение земли как природного ресурса?
3. Как классифицируются природные ресурсы?
4. Почему земля считается ограниченно возобновляемым природным ресурсом?
5. Чем определяется процесс производства?
6. Почему земля определяется как средство производства?
7. Каковы свойства земли как средства производства и чем они характеризуются?
8. Чем определяется роль земли в отраслях и сферах деятельности общества?
9. В чём состоят особенности отличия земли как средства производства
от других средств производства?
10. Дайте понятие и приведите примеры средств производства, неразрывно
связанных с землёй.
11. Что определяет землю как объект социально - экономических связей?
12. Что понимается под земельной рентой и каковы условия её возникновения?
13. Как возникает дифференциальная рента, и кто её присваивает?
14. Дайте определение производительного потенциала земельного участка.
15. Что подразумевается под базовой оценкой земельного участка и из чего она
складывается?
16.Какие виды и способы оценки земли Вы знаете и каково Ваше к ним
отношение?
17 Чем различаются понятия «межевание» и «землеустройство»?
18 . Что представляет собой землеустройство и в чем проявляется его эконом
19 Что является предметом экономики землеустройство