Уважаемые коллеги! В связи с поступающими обращениями по

Уважаемые коллеги!
В связи с поступающими обращениями по отдельным вопросам применения Закона №
44-ФЗ, сообщаем следующее.
1. Заказчики, на которых распространяются положения Закона № 44-ФЗ,
использовать в том числе, следующие способы закупки:
вправе
1.1. «У единственного поставщика» на сумму:
- до 100 тыс. руб. в рамках одного контракта на основании п.4 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ
(данным способом вправе воспользоваться любой заказчик, применяющий положения Закона
№ 44-ФЗ, в том числе заказчики, перечисленные в п.5 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ);
- до 400 тыс. руб. в рамках одного контракта на основании п.5 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ
(данным способом вправе воспользоваться исключительно заказчики, перечисленные в п.5 ч.1
ст.93 Закона № 44-ФЗ).
Количество и общая сумма контрактов, имеющих аналогичные («одноименные») предметы и
заключаемых на основании п.4 и п.5 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ, не ограничены (в том числе в
пределах одного квартала).
При заключении контрактов по данным основаниям необходимо учитывать следующее:





годовой объём закупок по п.4 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ не должен превышать 5 %
размера средств, предусмотренных на все закупки заказчика, но не может составлять
более 50 млн. рублей;
годовой объём закупок по п.5 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ не должен превышать 50 %
размера средств, предусмотренных на все закупки, но не более 20 млн. рублей;
заказчики, указанные в п.5 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ, вправе применять два
вышеуказанных основания в совокупности (и п. 4, и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчёте невозможность или
нецелесообразность использования иных способов, а также цену контракта и иные
существенные его условия (ч.3 ст.93 Закона № 44-ФЗ);
в контракт должны быть включены расчёт и обоснование цены (ч.4 ст.93 Закона № 44ФЗ);
Вместе с тем:



размещение извещения об осуществлении закупки не требуется (ч.2 ст.93 Закона № 44ФЗ)
установление требования об обеспечении исполнении контракта не требуется (ч. 2
ст.96 Закона № 44-ФЗ)
сведения о таких контрактах в реестр контрактов не вносятся (ч.1 ст.103 Закона № 44ФЗ)
1.2. В случае невозможности применения п.4 и п. 5 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик
вправе объявить запрос котировок.
При этом должны соблюдаться следующие ограничения:


начальная (максимальная) цена контракта – не более 500 тыс. рублей;
совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса
котировок, не должен превышать 10 % объема средств, предусмотренных на все
закупки заказчика, и не должен составлять более чем 100 млн. рублей в год.
При закупке запросом котировок необходимо учитывать следующее:






если будет подана (допущена) только одна заявка, для заключения контракта
потребуется получение согласования контрольного органа (Постановлением Главы
Администрации города Екатеринбурга от 31.12.2013 №4429 «О мерах по реализации
Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг»» в качестве такого органа определено КРУ);
рассмотрение обращения о согласовании осуществляется контрольным органом с
течение 10 рабочих дней (ч. 1 ст.79 и п.25 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ);
если на проводимый запрос котировок не будет подано ни одной заявки, заказчику
необходимо будет внести изменения в план-график и провести новую закупку (ч.4 ст.79
Закона № 44-ФЗ);
существует риск незаключения своевременно требуемого договора, что необходимо
учитывать при подготовке и объявлении указанной процедуры закупки;
существует риск, что в проводимом заказчиком запросе котировок может выиграть
лицо, предлагающее наиболее низкую цену контракта за счет низкого качества
оказываемых услуг;
если котировочной комиссией отклонены все поданные заявки на участие в запросе
котировок, заказчик продлевает срок подачи заявок на участие в запросе котировок на
4 рабочих дня и в течение 1 рабочего дня после даты окончания срока подачи таких
заявок размещает в единой информационной системе извещение о продлении срока
подачи таких заявок. При этом заказчик обязан направить запрос о подаче заявок на
участие в запросе котировок не менее чем 3 его участникам.
2. Заказчики, применяющие при осуществлении закупок Федеральный закон от
18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» (в том числе бюджетные учреждения, разместившие до 1 апреля 2014
года на официальном сайте утвержденное учредителем положение о закупке), при заключении
договоров руководствуются Положением о закупке.
При этом следует обратить внимание, что в Положение о закупке могут быть внесены
изменения, предусматривающие, например, возможность осуществления закупки у
единственного поставщика. Утверждение изменений в Положение о закупке осуществляется
органом, указанным в ч.3 ст.2 Закона № 223-ФЗ.
3. Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта,
заказчики в силу требований ст.94 Закона № 44-ФЗ обязаны провести экспертизу.
Заказчик обязан привлекать экспертов, к проведению экспертизы поставленного товара, даже
в случае, если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя).
Исключения составляют:
 осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере
деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным
законом от 17 августа 1995 г. №147-ФЗ "О естественных монополиях";
 осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста
тысяч рублей;
 осуществление закупки товара, работы или услуги государственным или
муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого






являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия,
а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк,
планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный
парк,
театр,
учреждение,
осуществляющее
концертную
деятельность,
телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб,
библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной
организацией на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей;
закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться
только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо
подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным
предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,
законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации;
оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению
(за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению
(присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в
соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по
хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ;
заключение контракта на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка,
музея, выставки или спортивного мероприятия;
заключение контракта на оказание услуг по реализации входных билетов и
абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и
зрелищно-развлекательных мероприятий, экскурсионных билетов и экскурсионных
путевок - бланков строгой отчетности;
заключение контракта на оказание услуг по содержанию и ремонту одного или
нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или
оперативное управление заказчику, в случае, если данные услуги оказываются другому
лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в
здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное
пользование или оперативное управление;
заключение контракта на оказание услуг, связанных с направлением работника в
служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов,
представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на
основании приглашений на посещение указанных мероприятий. При этом к таким
услугам относятся обеспечение проезда к месту служебной командировки, месту
проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилого помещения, транспортное
обслуживание, обеспечение питания.
Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться
заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты,
экспертные организации. Требований к внешним и внутренним экспертам, порядку
проведения экспертизы, форме заключения экспертов законодательством не
установлено. Поэтому указанные требования исполняется заказчиком в произвольной
форме.
Экспертиза результатов,
предусмотренных
контрактом, проводится в
отношении полного исполнения контракта и приёмки отдельных этапов.
Результаты приёмки отдельного этапа исполнения контракта, исполнения
контракта информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной
услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной
системе.
4. Обращаю Ваше внимание, что одним из оснований для отказа в принятии
банковской гарантии заказчиком является отсутствие информации о банковской
гарантии в реестре банковских гарантий. Указанный пункт в силу указаний
Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступает в силу с 31.03.2014.