Участие учреждений и предприятий уголовно

Участие учреждений и
предприятий
уголовно-исполнительной
системы в закупках
В соответствии со статьей 28 Закона № 44-ФЗ на заказчика при
определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за
исключением случая, если закупки осуществляются у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя), возлагается обязанность
предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной
системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта
в размере до 15% в порядке, установленном постановлением
Правительства РФ от 14 июля 2014 года № 649
«О порядке предоставления учреждениям и предприятиям
уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении
предлагаемой ими цены контракта».
постановлением Правительства РФ
от 14 июля 2014 года № 649
-
утвержден перечень товаров, работ и услуг (с указанием
кодов ОКПД), в отношении которых предоставляются
указанные преимущества;
-
установлено требование к содержанию заявки на участие в
закупке
учреждений
или
предприятий
уголовноисполнительной системы;
-
определен порядок предоставления преимуществ в случаях
уклонения победителей конкурса, аукциона, запроса
котировок от заключения контракта.
В соответствии со статьей 28 Закона N 44-ФЗ
Преференция
распространяется
только на
конкурентные способы
определения
поставщиков
(подрядчиков,
исполнителей):
1) конкурсные и
аукционные
процедуры;
2) запросы котировок;
3) запросы
предложений.
4
С 24 июля 2014 г. заказчики обязаны отражать информацию о
преимуществах в извещении и документации о закупках, если
закупаемые товары (работы, услуги) включены в
соответствующий Перечень (ч. 2 ст. 28 Закона № 44-ФЗ).
приказ министерства от 11.08.2014 № 127-мп
«Об утверждении формы заявки на закупку и
требований к её заполнению»
 Пункт 2.12 заявки на закупку: указывается информация
о предоставлении преимуществ
 Пункт 22 Требований к заполнению заявки на закупку:
регламентирует порядок заполнения заявки
5
Например,
при закупке электромясорубок заказчик в извещении
о проведении запроса котировок установил
преимущество для учреждений и предприятий
уголовно-исполнительной системы в размере 12%
от цены контракта.
Начальная (максимальная) цена контракта равна
300 тыс. руб.
Победителем запроса котировок признано
предприятие уголовно-исполнительной системы.
Цена контракта, предложенная победителем в
заявке, составляет 270 тыс. руб.
Эта цена с учетом преимущества – 302,4 тыс. руб. (270
тыс. руб. + 12%) - превышает начальную
(максимальную) цену.
Следовательно, контракт будет заключен по цене,
равной начальной (максимальной) цене
контракта, - 300 тыс. руб.
Если победителем определения поставщика признано
учреждение или предприятие уголовно-исполнительной
системы, контракт по требованию последнего заключается
по предложенной им цене с учетом установленного
преимущества (но не выше начальной (максимальной)
цены контракта).
Предоставление обеспечения
исполнения контракта
Законодатель ограничил сферу действия ст.96
44-ФЗ, исключив из нее государственные и
муниципальные казенные учреждения.
Поскольку подавляющее большинство
учреждений и предприятий УИС являются
казенными учреждениями, то в случае
признания их победителями определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
они не должны будут предоставлять
обеспечение исполнения контракта.
На основании
части 8 ст. 96 к
казенным
учреждениям не
применяется
обязанность
обеспечения
исполнения
государственного
контракта.
Предоставление обеспечения заявок
Размер и порядок внесения
денежных средств в качестве
обязательного обеспечения
заявок на участие в закупке, а
также условия банковской
гарантии.
Размер обеспечения заявки
должен составлять
0.5 - 5% Н(М)ЦК
Если участник закупки
учреждение или предприятие
уголовно-исполнительной
системы, организация
инвалидов, субъект малого
предпринимательства либо
социально ориентированная
некоммерческая организация,
размер обеспечения заявки не
может превышать
2% Н(М)ЦК
Участник закупки предоставляет в составе заявки
документы, подтверждающие право на получение
предусмотренных законом преимуществ (или их копии)
• Выписка из ЕГРЮЛ, учредительные документы
• Подтверждаются: - учредитель
- вид учреждения УИС
- виды деятельности (Закон № 5473-1)
Конкурс
подпункт «ж» п. 1 ч. 2
ст. 51 Закона № 44-ФЗ
Аукцион
п. 5 ч. 5 ст. 66
Закона № 44-ФЗ
Запрос котировок
п. 3 ч. 3 ст. 73
Закона № 44-ФЗ
Закупки у единственного поставщика
Помимо предоставления преференций в соответствии с
пунктом 11 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, заказчикам
предоставлено право осуществлять закупки определенных
товаров, работу, услуг у предприятий уголовноисполнительной системы без проведения конкурентных
процедур как у единственного поставщика. Перечень
указанных
товаров
(работ,
услуг)
утвержден
постановлением Правительства Российской Федерации
от 26 декабря 2013 года № 1292.
Сайт – основной инструмент министерства по
информированию заказчиков
http://irkobl.ru/sites/gz/
 Информация для заказчиков
- Письма, рекомендации, разъяснения
- Закупки у предприятий УИС
Перечень товаров (работ, услуг),
производимых (выполняемых,
оказываемых) учреждениями и
предприятиями УИС Иркутской
области, закупка которых может
осуществляться с применением
конкурентных способов, а также у
единственного поставщика в
соответствии с пунктами 4, 5
части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ
Карта расположения
предприятий и
учреждений УИС
Иркутской области с
указанием
производимых ими
товаров (работ, услуг)
сайт министерства (www. gz.irkobl.ru)
Раздел «Информация для заказчиков» / «Закупки у предприятий УИС»
Сводный перечень продукции
В целях определения объемов предполагаемой к
поставке продукции, производимой учреждениями УИС,
министерством
на
основании
информации,
представленной главными распорядителями бюджетных
средств Иркутской области, подготовлен и направлен в
ГУФСИН России по Иркутской области сводный
перечень
продукции,
закупка
которых
может
осуществляться заказчиками у учреждений УИС как у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
НЕ РЕКОМЕНДУЕТСЯ
товары, работы, услуги,
включенные в Перечень,
в отношении которых
предоставляются
преимущества
товары, работы, услуги,
не включенные в
Перечень
ОДИН ЛОТ
15
Информация по предоставлениям преференций
Всего 1674
процедуры
Закупка товаров (работ, услуг),
включенных в Перечень
59
процедур
Содержится информация о предоставлении
преимуществ учреждениям УИС
11
Не содержится информация о предоставлении
преимуществ учреждениям УИС
15
Преимущества не могли быть установлены по
причине объединения в спецификации продукции,
указанной в Перечне, и отсутствующей в нем
33
Спасибо за внимание!
17