1 ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЯ в рамках Дней Новгородской области в совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 18-19 ноября 2014 года Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна, члены Совета Федерации, уважаемые коллеги! Прежде всего, разрешите от имени депутатов Новгородской областной Думы поблагодарить вас за внимание к нашему региону. Подобные встречи – уникальная возможность для конструктивного и содержательного диалога, возможность быть услышанными и получить поддержку наших инициатив на самом высоком уровне. Это действительно так. В 2012 году, в рамках проводившегося Советом Федерации координационного совещания, посвященного вопросам возможности использования культурного наследия для развития туризма я говорила о необходимости стимулирования бизнеса на осуществление вложений в проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. Сегодня в этом направлении сделан существенный шаг – принят Федеральный закон, которым предусмотрены льготы, физическим и юридическим лицам, при передаче им в аренду объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, разрешено предоставление федерального объекта культурного наследия в безвозмездное пользование. Сегодня мне хотелось бы остановиться на вопросах законотворческой деятельности, также связанных с очень важными для нашего региона проблемами - демографии, семьи, защиты прав детей. Знаю, что эта проблема является особой заботой Совета Федерации, лично Вас, уважаемая Валентина Ивановна. Утверждение Президентом страны Национальной стратегии действий в интересах детей подтолкнуло нас к осмыслению того, что вопросы создания условий для роста рождаемости, защита семьи и детей – это задачи, требующие системной, согласованной работы органов власти всех уровней, общества, граждан. В дополнение к сказанному Сергеем Герасимовичем, отмечу, что депутатский корпус совместно с Правительством области активно работает над совершенствованием регионального законодательства в этой сфере. В целях поддержания стремления семей к рождению второго и последующего детей, помимо регионального капитала «Семья»: 2 - гражданам, у которых одновременно родилось трое и более детей, предоставляется на приобретение жилого помещения социальная поддержка в размере двух миллионов рублей; - по инициативе Губернатора области учрежден Почетный знак Новгородской области «За верность родительскому долгу». Награжденным Почетным знаком, выплачивается единовременная выплата в размере ста тысяч рублей; - с 2015 года одиноким матерям будет выплачиваться единовременное пособие при рождении ребенка в размере пяти тысяч рублей; - различные меры поддержки оказываются желающим построить индивидуальное жилье. Принятые меры дают положительный результат. Уже в течение нескольких лет в общем числе родившихся растет доля вторых и последующих детей, отмечается снижение смертности. Прекрасно, когда рождаются дети. Важно, чтобы они росли здоровыми, получали достойное образование, были готовы вступить во взрослую жизнь, создать свою собственную счастливую семью. К сожалению, пока, не всегда это так. Я имею в виду самую болезненную тему, которую нельзя обойти стороной в разговоре о государственной социальной поддержке в сфере семьи, материнства и детства – проблему детей инвалидов и обеспечения условий для их максимально возможного развития, социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество. В 2012 году Россия присоединилась к международной Конвенции о правах инвалидов. Но думаю, что в этой аудитории мы можем честно сказать, что такие принципы Конвенции, как полное и эффективное включение инвалидов в общество, равенство возможностей, – это то, к чему нам еще нужно стремиться. В Новгородской области на базе детского дома-интерната имени Ушинского, в котором проживают 140 детей-инвалидов с глубокой умственной отсталостью, реализуются две замечательных программы «Шаг в будущее» и «Мир широких возможностей», которые поддерживаются созданным в соответствии с Указом Президента страны Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Их цель – максимальное развитие потенциала ребенка-инвалида для его подготовки к самостоятельной жизни по достижении совершеннолетия. 3 Программа показала удивительные результаты: почти половина детей обучена самым простым и востребованным профессиям; впервые в истории интерната среди этих детей появились дети, живущие самостоятельно после достижения 18 лет. Думаю, не нужно говорить о важности подобного проекта, значимости целей, которые он ставит. Но в ходе его реализации мы увидели проблему, которую я считаю важным озвучить в этой аудитории. Государство вкладывает много сил и средств в то, чтобы обеспечить качественное лечение детей-инвалидов, их обучение, привитие им различных навыков. Но, большинство выпускников интернатных учреждений (ежегодно 2 тыс. человек по стране), не имея возможности трудоустроиться, переводится в дома-интернаты общего типа или психоневрологические интернаты, в которых ни о каком их развитии речь уже не идет. Общество теряет потенциальных работников и несет дополнительные издержки по содержанию молодых, способных к труду инвалидов, в интернатных учреждениях. Нужна государственная системы стимулирования работодателей в принятии инвалидов на работу. Сейчас на получения налоговых льгот могут претендовать только общественные организации инвалидов и предприятия, которые имеют в уставном капитале доли, принадлежащие общественным организациям инвалидов. В законодательстве не установлен приоритет включения работников-инвалидов в обычную профессиональную среду по сравнению с созданием специализированных рабочих мест (что в целом не соответствует принципам Конвенции о правах инвалидов). Для изменения данной ситуации на рынке труда было бы очень полезным предусмотреть помощь для предприятий, чтобы они стимулировали желание работодателей самим включиться в этот процесс. С учетом небольшого числа таких детей-инвалидов это не будет обременительным для бюджетов всех уровней. При вашей поддержке Новгородская область готова выступить с соответствующей инициативой. И еще одна проблема, непосредственно связанная с предыдущей, которую очень хотелось бы довести до вашего внимания, и, может быть, попросить помощи в её решении. Детям-инвалидам с ограниченными возможностями здоровья, выраженными формами умственной отсталости у нас гарантируется 4 получение образования в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалида (В соответствии с Конвенцией о правах инвалидов, действующим Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации). Педагоги готовы к этой работе. Однако выполнение этой задачи затрудняет отсутствие федеральных государственных стандартов образования детей с ограниченными возможностями здоровья, санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения таких детей. В результате, до настоящего времени не удается обеспечить должное взаимодействие федеральных учреждений медико-социальной экспертизы с психолого-медико-педагогическими комиссиями и зачастую медиками выдается заключение о невозможности обучения ребенка, несмотря на то, что педагогами, в это же время, разрабатываются индивидуальные программы обучения. Мы просим ускорить разработку этих нужных документов. Со своей стороны Новгородская область готова принять участие в апробации федеральных государственных образовательных стандартов образования детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях экспериментального перехода. В заключение хочу сказать - мы понимаем, что эффективный законодательный процесс невозможен без тесного взаимодействия представительных и исполнительных органов власти. Ведь всех нас, и на федеральном и на региональном уровне, объединяет забота о родной земле, о людях, которые на ней живут и работают. Поэтому наша деятельность на ближайшую перспективу планируется таким образом, чтобы результатом нашей работы стало равномерное развитие региона, благополучие его жителей. Спасибо за внимание!