Доклад А. Исекешева на Совете иностранных инвесторов 2013 г.

Уважаемый Нурсултан Абишевич!
Уважаемые члены Совета!
Как вы знаете, первые шаги в сфере инноваций начались с середины 2000-ных годов.
Тогда были заложены первые основы национальной инновационной системы.
Это был первый этап, первый опыт, который показал сложности этого пути.
С принятием в 2010 году Главой государства индустриально-инновационной программы и
с учетом наработанного опыта были серьезно пересмотрены ключевые подходы и начался
второй этап инновационной политики.
Уважаемый Нурсултан Абишевич, в эти годы Вы лично задали импульс данной работе.
Именно во время Ваших визитов в Финляндию, Южную Корею, Францию были
достигнуты договоренности о передаче их опыта по развитию инноваций.
В этот период были приняты качественно новые законы «О науке», «О поддержке
инновационной деятельности», в которых были закреплены новые инструменты
поддержки инноваций.
Вами было поручено, чтобы каждый ученый, изобретатель, инженер, не стучась по
кабинетам, мог получить поддержку своих идей. И, в целом, сегодня такая система
создана. Она охватывает весь инновационный цикл, начиная от поддержки научных
идей, заканчивая внедрением инноваций в производство.
Одним из ключевых мест произведенных реформ стали институциональные изменения.
На базе Национального инновационного фонда, являвшегося сугубо финансовым
институтом, и других структур, действующих разрозненно и не всегда эффективно, по
опыту Финляндии, Франции, Южной Кореи был создан специализированный институт
по технологическому развитию при Министерстве индустрии и новых технологий,
который выступает интегратором мер поддержки для всех участников инновационной
системы, в том числе в регионах.
Так, для ученых и студентов работают офисы коммерциализации при ВУЗах и НИИ, их
число сегодня достигает 15. Налажено сотрудничество с промышленными
машиностроительными предприятиями через конструкторские бюро.
В результате этих изменений были достигнуты определенные показатели. Только по
линии Министерства индустрии и новых технологий, которое фокусируется на
коммерциализации научных разработок, а также внедрении новых технологий в
производство, было рассмотрено более 2500 идей и проектов, из них 520 получили
практическую помощь в реализации. Среди них – 152 промышленных предприятия, 123
малых инновационных компаний, 245 проектов казахстанских ученых.
Если говорить о ключевых системных индикаторах, то в 2012 году Казахстан достиг
исторического максимума по большинству из них.
По сравнению с 2009 годом, более чем в 5 раз возросли затраты предприятий на
технологические инновации - до 2 млрд.долл США (с 61 до 326 млрд. тенге).
Более чем в 4 раза вырос объем инновационной продукции - до 2,5 млрд.долл. (с 82 до
379 млрд. тенге). Доля в ВВП выросла до 1,3% (2009 – 0,51%, 2011 - 0,86% ).
Производительность труда в обрабатывающей промышленности увеличилась на треть
(34%) до 51 тыс. долларов на одного рабочего.
Справочно: Доля инновационно-активных предприятий возросла с 4% до 7,6%.
В рейтинге ГИК ВЭФ (глобального индекса конкурентоспособности всемирного
экономического форума) Казахстан значительно укрепил позиции.
Справочно: Казахстан перешел в группу стран, движимых «эффективностью
управления» и «инновациями», вместе с такими странами как Бразилия, Малайзия,
Турция, Российская Федерация и др.
Европейские эксперты, с которыми Вы встречались в Вене, провели Обзор
инновационной политики Казахстана и дали положительную оценку проводимой работы.
Конечно, в международном сопоставлении это все еще скромные показатели и многое еще
предстоит сделать.
В этой связи, Нурсултан Абишевич, в соответствии с Вашим поручением и с учетом
обозначенных вами вызовов в рамках стратегии «Казахстан – 2050» была разработана
Концепция инновационного развития до 2020 года, которая определила следующий
этап инновационной политики.
Были определены три основные группы вызовов.
Первое – необходимость модернизации традиционных отраслей экономики и вывод их
на новый технологический уровень, новый уровень конкурентоспособности.
Это такие базовые отрасли как нефтегазовый сектор, нефтепереработка, ГМК, геология,
энергетика, строительство, сельское хозяйство и другие.
Ключевой задачей является рост производительности труда, энергоэффективности. Здесь
необходимо, чтобы к 2020 году каждое крупное предприятие в отрасли достигло
повышения названных отраслевых индикаторов до уровня передовых стран. И во многом
это задача каждого из присутствующих здесь инвесторов, а также национальных
компаний.
Очень важно, чтобы этот процесс модернизации сопровождался партнерством с
казахстанской наукой, малым и средним бизнесом на кластерной основе.
Такие поручения уже звучали ранее, однако системных сдвигов пока не наблюдается.
Поэтому предлагаем совместно с инвесторами выработать понятные измеримые
показатели и ввести рейтинг.
Для определения технологических задач был проведен первый
технологический форсайт и определены 75 критических технологий.
национальный
К успешным примерам можно отнести совместную работу Шелл и Казмунайгаз.
Данными компаниями была разработана дорожная карта, которая выявила 230
конкретных технологических задач отрасли по 15 направлениям.
Для разработки критических технологий был введен новый механизм - целевые
технологические программы, который решает еще одну поставленную Вами важную
задачу как связать промышленность и науку. В прошлом году принято 10 таких программ.
Столько же будет принято в текущем году.
В качестве примера можно привести химию. Сейчас формируются 3 химических
кластера - производство таких продуктов как полиэтилен, полипропилен, бутадиен и т.д.
Следующий этап - это полимеры нового поколения, продукция с высокой добавленной
стоимостью.
Здесь совместная работа Министерства, Объединенной химической компании, Института
химических наук и Института органического катализа и электрохимии, а также КБТУ.
Партнером выступает корейская компания
LG Chem, демонстрируя своей
деятельностью вклад абсолютно нового качества в развитие экономики.
Вторая группа вызовов связана с инновациями в социальной сфере. Приоритетом
становится внедрение технологий в медицине, образовании, сфере ЖКХ, предоставлении
государственных услуг.
К примеру, уже сейчас в Астане внедряется современная система управление городом,
проект «smart city».
Третья группа – это новые технологические вызовы.
Их называют по-разному: переход на шестой технологический уклад, третья
индустриальная революция, в Германии объявлена программа Индустрия 4.0 или
четвертая промышленная революция.
Ключевые
тренды
здесь:
автоматизация
производств,
включая
интеллектуальные производственные системы, применение новых материалов (таких
как биокомпоненты, металографика, капиллярные структуры); логистика нового
поколения; новые энергетические технологии.
Это долгосрочная задача. Но уже сейчас необходимо подготовить отечественную
промышленность к новым условиям. Для этого создаются по каждому из новых
направлений центры компетенций.
По вопросам развития 3Д технологий до конца 2015 года в каждом регионе на
базе учебных заведений планируется создать не менее 5 3D центров, а в городах Астана
и Алматы - не менее 10-ти. (Такие принтеры уже применяются в Назарбаев
Университете, Павлодарском университете и в других ВУЗах.) Это позволит прививать
интерес к технологиям уже с раннего возраста. Для промышленных предприятий будут
созданы так называемые инновационные мастерские на базе конструкторских бюро и
технопарков с лидерами в этой сфере Аутодеск, Текшоп и Дженерал Электрик.
Совместно с японской компанией Shinko создаются Центры автоматизации
промышленных предприятий в двух инновационных кластерах - ПИТе и Назарбаев
университете, при поддержке фонда «Дженезис» - Центр промышленной
робототехники.
В ПИТе Казахстан Темир Жолы совместно с «Хьюлетт Пакард» (HP) реализует проект по
умным транспортным системам.
По энергоэффективности планируется открытие трех центров в городах Алматы,
Астана, Актобе.
Все эти проекты будут реализованы до конца 2014 года. Именно они станут точками
распространения знаний в отраслях среди промышленных предприятий, а также
университетов.
С учетом обозначенных вызовов в Концепции инновационного развития сформированы
три основных направления (по которым определены конкретные индикаторы, вы
можете увидеть их на слайде):
Первое – развитие собственных научных компетенций. Здесь проводится большая
работа. Принят новый Закон «О науке». Создаются исследовательские ВУЗы. Внедрена
грантовая система финансирования и независимая международная экспертиза.
И уже сейчас наблюдается положительная динамика.
Справочно: расходы на исследования и разработки ежегодно увеличиваются (в 2012 году
составили свыше 50 млрд. тенге, в три раза выше, чем в 2003 г), но их доля в ВВП все
еще является небольшой - 0,2%. В развитых странах данный показатель составляет 34% от ВВП. Во всем мире это вопрос не только государства, но и крупных компаний,
работающих в Казахстане.
Количество публикаций в международных изданиях увеличивается, начиная с 2003 года в
1,5 раза.
Доля участия ВУЗов в научных проектах выросла до 67% (2010 – 33%). За три года
ученые получили более 5 тысяч патентов. Привлечены 120 зарубежных специалистов из
США, Франции, Китая и Германии.
Однако формирование в стране критической массы отечественных
исследователей и ученых, которое обеспечит появление казахстанских абсолютных
инноваций, займет 10-15 лет. Лидером в этом процессе является Назарбаев Университет,
в котором имеются научные центры и лаборатории мирового класса.
Пока отечественная наука развивается, акцент будет сделан на стратегии умного
трансферта технологий. Речь идет о переходе от простого закупа оборудования к более
сложным формам трансферта и адаптации их в местных условиях.
Наряду с трансфертом «зрелых» технологий, настроенных на действующую
промышленную базу, необходимо приступать к более сложной задаче по обеспечению
притока опережающих технологий, т.е. технологий на ранних стадиях. Это обеспечит
конкурентные преимущества на региональных рынках в ближайшие 10-15 лет.
Казахстану необходимо активно участвовать в международной сети трансферта
технологий. Для этого важно:
- Укреплять международное партнерство. Мининдустрии уже создало центры
трансферта с Кореей и Францией, необходимо продолжать эту практику.
- Далее крупным частным и национальным компаниям целесообразно создавать
корпоративные венчурные фонды, а также открывать собственные представительства
в ведущих технологических центрах. Как известно, в мире уже более 900 таких фондов.
Справочно: Дженерал Электрик создал 3 собственных корпоративных венчурных фонда
и участвует еще в 15 фондах в качестве инвестора, Шелл имеет 2 фонда и участвует в
5-ти, Тоталь, Шеврон также активно работают в этом направлении.
Здесь инвесторы могли бы поделиться опытом и предложить сотрудничество
казахстанским партнерам.
- В целях выстраивания связи с ведущими венчурными фондами и доступа к
перспективным технологиям целесообразно рассмотреть вопрос создания фонда
венчурных инвестиций. Фонд должен работать на основе лучшей мировой практики с
применением современных методов технологической экспертизы. К созданию должны
подключиться иностранные инвесторы и национальные компании. К управлению Фонда
важно привлекать лучших иностранных инвесторов.
Для развития технологических компетенций в отраслях будут созданы соответствующие
отраслевые центры.
Как пример, сегодня уже формируются Центр научных исследований в нефтегазовой
отрасли в ПИТе и Центр геологических исследований в Назарбаев Университете.
Следующее направление - инновационная среда.
Самым важным вопросом в сфере инноваций является формирование особой среды для
их развития, в том числе привлечения технологий, стартапов и талантливых людей со
всего мира.
Пример, как малоизвестная технология одного университета в Великобритании, была
успешно внедрена компанией Эппл в США и легла в основу современных смартфонов и
планшетов - показывает, что сегодня выигрывает не тот, кто изобрел знания, а тот, кто
нашел, внедрил у себя и создал конкурентоспособный продукт.
Поэтому необходимо постоянно работать над созданием таких условий, которые решали
бы основные проблемы, выявленных в рамках Концепции, такие как:
Административные барьеры на пути инноваций;
Отсутствие эффективных механизмов обеспечения спроса на инновации;
Слабое участие частного сектора.
Уважаемые инвесторы!
Для государства является важным четко понимать основные контуры инновационного
сотрудничества с вами. Вы обладаете необходимыми технологическими знаниями и
опытом.
Конкретными направлениями совместного сотрудничества могут стать:
Во-первых, по примеру компаний Шелл, LG предлагаем каждому инвестору разработать
как минимум одну целевую технологическую программу в рамках своей
деятельности.
Во-вторых, просим оказать поддержку в создании центров трансферта технологий в
Кремниевой долине и в других мировых центрах.
В-третьих, для нас важно четко понимать планы инновационного развития ваших
предприятий в Казахстане до 2020 года, включая вопросы модернизации.
Важно, чтобы те исследования, которые вы проводите в Казахстане, были согласованы с
вашими глобальными планами и отражали стратегические направления развития
инноваций ваших компаний.
Поэтому просим по проектам, реализуемым в нашей стране перевести часть
исследований в Казахстан и привлекать казахстанских ученых.
В-четвертых, в законодательстве Казахстана уже есть обязательства для
недропользователей по отчислению 1% на НИОКР и 1% на подготовку кадров. Поэтому
предлагаем эффективно использовать эти ресурсы в рамках озвученных инициатив.
Для практической реализации данных направлений предлагаем:
- создать специальную совместную с инвесторами рабочую группу.
- в рамках которой в 6-ти месячный срок детально проработать конкретные планы
сотрудничества в области инноваций.
Уважаемый Нурсултан Абишевич,
Первый
пятилетний
план
ГПФИИР
носил
больше
индустриальноинфраструктурный характер. В результате ваших договоренностей были реализованы
совместные индустриальные проекты с ведущими компаниями по производству
вертолетов, локомотивов, электровозов, автомобилей, продукции пищевой и химической
промышленности и многие другие.
По вашему поручению, в настоящее время разрабатывается программа второй
пятилетки, в которой больший акцент будет сделан на инновационную составляющую. И
мы надеемся, что в ней инвесторы примут в ней активное участие и реализуют
высокотехнологичные проекты.
Спасибо за внимание.