О проектах новых программ подготовки водителей транспортных

Олег Николаевич Съедин
исполнительный директор АНО «Научно-методический центр подготовки водителей»,
к.т.н.
О проектах новых программ подготовки водителей транспортных средств
Уважаемые коллеги!
Проекты новых примерных программ подготовки водителей были разработаны
коллективом специалистов АНО НМЦ при выполнении научно-исследовательских работ в
2009 году в рамках федеральной целевой программы «Повышение безопасности
дорожного движения в 2006- 2012 годах». Предварительно эти программы уже были
обсуждены на рабочих совещаниях с участием органов государственного регулирования и
специалистов системы подготовки водителей. Теперь мы предлагаем их широкой
общественности.
Необходимость разработки новых примерных программ подготовки водителей
вызвана несколькими причинами:
- повышение качества вождения транспортных средств для снижения аварийности
в РФ;
- гармонизация отечественного и международного законодательства в сфере
дорожного движения с учетом поправок к Венской конвенции о дорожном движении,
предусматривающих введение подкатегорий ТС не позднее 2011г.;
- соответствие компетенций водителей современным условиям дорожного
движения и проектам профессиональных стандартов;
- блочно-модульная структура для многоуровневой подготовки и своевременной
обновления содержания программ.
Предлагаемый впервые блочно-модульный принцип структуры проектов новых
примерных программ предполагает наличие трех уровней (блоков) обучения кандидатов в
водители – универсального, профильного и профессионального.
Универсальный (или базовый) уровень подготовки включает в себя базовую
подготовку кандидата в водители по четырем линиям, представленным предметами:
«Основы законодательства в сфере дорожного движения», «Основы безопасного
управления транспортным средством», «Психологические основы деятельности
1
водителя», «Первая помощь». Тематика всех предметов основательно переработана и
дополнена.
Предмет «Основы безопасного управления транспортным средством» по-новому
структурирован, введены новые темы, предложены практические занятия, включающие
разбор и методы предотвращения развития типичных опасных дорожно-транспортных
ситуаций. Содержание предмета должно отражать специфику категорий и подкатегорий
транспортных средств, на которых предполагается дальнейшее обучение для получения
права управления соответствующим транспортным средством. Медицинскому разделу
обучения кандидатов в водители уделено особое внимание. Он разработан заново с
учетом современных нормативных требований в сфере оказания первой помощи,
например, появился перечень необходимых учебных материалов для организации занятий.
Универсальный уровень подготовки предусматривает также тестирование
психофизиологических качеств обучающегося на индивидуальной основе и последующее
обсуждение результатов тестирования (в групповой форме – минимально или
индивидуальной форме – по выбору обучающегося).
Профильный уровень (A; A1; B; B1; C; C1; D; D1; BC; BE; CE; C1E; DE; D1E)
подготовки включает в себя профильную подготовку кандидата в водители по двум
основным линиям, представленным предметами: «Устройство и техническая эксплуатация
транспортных средств» и «Обучение вождению транспортного средства». Предмет
«Устройство и техническая эксплуатация транспортных средств» претерпел изменения по
сравнению с предметом «Устройство и техническое обслуживание транспортных средств»
из действующих программ. Сюда входят вопросы технического использования
транспортного средства и его технического обслуживания: устройство в объеме,
необходимом для безопасного управления транспортным средством данной категории или
подкатегории, операции перед выездом, операции в пути. В случае подготовки по
категориям «С» и «D» и их подкатегориям предусматривается дополнительный предмет
(модуль) «Основы выполнения перевозок».
Ключевой предмет «Обучение вождению» преподается в образовательных
учреждениях на индивидуальной основе вне сетки учебного времени. Упражнения по
обучению вождению полностью переработаны и дополнены с учетом мирового опыта и
новых нормативных документов.
Успешное завершение обучения кандидатов в водители по профильному уровню
примерной программы предусматривает выдачу свидетельства об обучении по форме,
утвержденной в образовательном учреждении, и последующую сдачу квалификационных
экзаменов (допуск к управлению транспортными средствами) в ГАИ.
В качестве предложения по изменению нормативной базы дополнительно
предлагается ввести профессиональный уровень подготовки, который предусматривает
выдачу сертификата профессионального водителя, углубленное изучение дополнительных
вопросов, связанных с устройством ТС, организацией перевозок грузов, пассажиров,
законодательством в этой сфере и учитывает специфику заинтересованных организаций и
работодателей. Может включать дополнительный модуль обучения вождению ТС и/или
проверки навыков управления ТС.
Данный подход совпадает с опытом, принятым в зарубежных странах. Так, за
рубежом действует разделение водителей на «профессионалов» и «непрофессионалов». В
2007 году введена в действие Директива ЕС по подготовке водителей, содержание
2
которой выросло из результатов научных исследований в сфере обеспечения безопасности
дорожного движения, доказавших необходимость введения дополнительных требований
(и соответственно модулей дополнительной подготовки) профессиональных водителей.
Поэтому, следуя этой Директиве, существенно ужесточен допуск к управлению
транспортными средствами (в отличие от ранее действовавшей политики постепенных
изменений). Так, с 10 сентября 2008 года относительно водителей автобусов, а с 10
сентября 2009 года – относительно водителей грузовых транспортных средств, начали
действовать положения упомянутой Директивы ЕС, предусматривающие получение
Сертификата профессиональной компетенции. Данный Сертификат в ЕС с указанных дат
является обязательным документом и дополнительным к обычному водительскому
удостоверению для того, чтобы водитель мог быть допущен к выполнению коммерческих
перевозок (перевозок на регулярной основе за плату или вознаграждение) автобусами или
грузовыми транспортными средствами.
В нашей стране нормативная правовая база для введения подобного Сертификата
пока отсутствует, но в рамках обсуждаемого проекта разрабатываются предложения по ее
дополнению и совершенствованию.
В частности, весьма полезным представляется внедрение на корпоративном уровне
разработанных ранее в АНО НМЦ профессиональных стандартов водителей,
учитывающих современные требования к безопасности дорожного движения и запросы
работодателей к компетенциям своих сотрудников.
Все уровни проектов примерных программ включают:
1) пояснительную записку, устанавливающую статус документа и цели обучения;
2) основное содержание с примерными тематическими планами и программами
предметов, рекомендуемую последовательность изучения тем и разделов;
3) требования к уровню подготовки (результатам освоения данного уровня), в
начале – знание/ понимание, полученные из теоретических дисциплин, затем – умения/
навыки, сформированные на практических занятиях;
4) промежуточную и/или итоговую аттестацию – зачет, экзамен и/или комплексный
экзамен.
Преимущества предлагаемой блочно-модульной структуры:

наличие инвариантного (универсального) блока для всех категорий и подкатегорий
ТС - обучаемый не должен изучать один и тот же материал несколько раз;

учитывает появление в национальном законодательстве всех «новых»
подкатегорий ТС;

предполагает поэтапное обучение и тестирование кандидатов в водители и
совершенствование качества вождения на профессиональном уровне;

предоставляет возможность дальнейшего совершенствования и модернизации
примерных программ, развития межпредметных связей без переработки всех блоков
программ.
3