ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комиссии по предоставлению налоговых льгот

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Комиссии по предоставлению налоговых льгот
при Правительстве Ярославской области
г. Ярославль
«17» апреля 2014 года
Комиссия по предоставлению налоговых льгот при Правительстве области,
действуя в соответствии с Законом Ярославской области от 24.02.1998 № 2-з «О
порядке и условиях предоставления налоговых льгот» на заседании, состоявшемся
17 апреля 2014 года, рассмотрела обращение филиала ФКП «Росгосцирк»
«Ярославский государственный цирк» о предоставлении льготы по налогу на
имущество организаций.
1. Комиссией установлено:
1.1. В соответствии с Общероссийским классификатором видов
экономической деятельности категория налогоплательщиков может быть
определена как «организации, относящиеся к виду деятельности «деятельность
цирков» (код ОКВЭД 92.34.1).
1.2. По данным информационной системы «Реестр предприятий и
организаций Ярославской области» данный вид деятельности на территории
области осуществляют 2 организации:
 филиал ФКП «Росгосцирк» «Ярославский государственный цирк»;
 ООО «Ярославский дельфинарий».
1.3. По данной категории налогоплательщиков в департамент культуры
Ярославской области были предоставлены сведения по одной организации филиал ФКП «Росгосцирк» «Ярославский государственный цирк». ООО
«Ярославский дельфинарий» информацию не предоставил.
Основные показатели деятельности филиала ФКП «Росгосцирк»
«Ярославский государственный цирк» отражены в таблице 1.
Таблица 1
Показатели финансово-экономической деятельности
налогоплательщиков
Единица
Наименование показателя
2012
2013
2014
2015
измерения
1
2
3
4
5
6
Прибыль (убыток) до
тыс. руб.
-2331,2 -8484,5 2000
2000
налогообложения
Выручка от продажи товаров
тыс. руб.
52835,7 56805,4 58000
59000
(работ, услуг)
Общая стоимость имущества
тыс. руб.
564304 539799 532000 524000
организации
Объём финансирования из
тыс. руб.
11841
9595
8000
8000
«Росгосцирка»
Среднесписочная численность
чел.
81
82
85
85
персонала
Среднемесячная заработная
руб.
11500
12300
13100
13900
плата
Фонд оплаты труда
тыс. руб.
11178
12103
13362
14178
2
Наименование показателя
Единица
измерения
2
2012
2013
2014
2015
1
3
4
5
6
Объём поступлений налогов в
тыс. руб.
13470 15896,1 4315,2 4385,2
областной бюджет
Объём налоговых льгот
тыс. руб.
12000
11850
Величина прожиточного
минимума в расчете на душу
руб.
5894
6695,9
7178
7630,3
населения
В 2013 году сумма выручки от продаж товаров (работ, услуг) увеличилась
на 7,5%. В 2014-2015 годах также планируется рост выручки. При этом
деятельность цирка в 2012-2013 годах убыточна. Объем финансирования из
«Росгосцирка» в 2013 году снизился на 19%, в 2014-2015 годах также планируется
снижение финансирования.
1.4 Оценка бюджетной и социальной эффективности налоговых льгот
(Таблица 2). Расчёт произведён в соответствии с Методикой оценки бюджетной и
социальной эффективности налоговых льгот
Таблица 2
Показатели бюджетной и социальной эффективности налоговых льгот
Наименование показателя
1
Коэффициент бюджетной эффективности
налоговых льгот (≥0,00)
Коэффициент социальной эффективности
налоговых льгот (≥0,60)
2014
2015
3
4
0,03
1,01
0,82
0,80
Обобщающий коэффициент бюджетной и
социальной эффективности налоговых льгот
0,43
0,90
(≥0,30)
Вопрос предоставления налоговых льгот рассматривается впервые,
бюджетная эффективность признается достаточной при коэффициенте больше или
равном 0,0. Значение коэффициента бюджетной эффективности больше
минимально допустимого, что свидетельствует о приемлемом уровне бюджетной
эффективности налоговых льгот.
Среднесписочная численность персонала и среднемесячная заработная
плата увеличивается. Значение коэффициента социальной эффективности в
2014 году имеет допустимое значение. При расчёте коэффициента социальной
эффективности, в соответствии с Методикой, был применен корректирующий
коэффициент целевой направленности деятельности налогоплательщика равный
0,8.
В 2014-2015 годах значения обобщающего коэффициента бюджетной и
социальной эффективности налоговых льгот выше минимально допустимого
значения равного 0,3.
1.5. Ярославский государственный цирк является филиалом Федерального
казенного предприятия «Росгосцирк». Находится в федеральной собственности в
ведении Министерства культуры Российской Федерации. В соответствии с
322770 v1
3
уставом финансово - хозяйственную деятельность «Росгосцирк» осуществляет на
основании сметы доходов и расходов, наделяет филиалы имуществом,
распределяет филиалам выделяемые из федерального бюджета средства. В 2014
году из федерального бюджета Министерству культуры на поддержку
государственных цирковых организаций планируется выделить 1026 млн. руб., в
2015 году – 855 млн. руб.
Необходимо отметить, что на территории Ярославской области учреждения
культурной сферы, в том числе находящиеся в региональной и муниципальной
собственности, являются плательщиками налога на имущество организаций в
полном объеме.
1.6. В рамках подготовки к 1000-летнему юбилею г. Ярославля проведена
реконструкция здания Ярославского государственного цирка. В связи с этим
произошло удорожание имущественного комплекса цирка, и налог увеличился в
60 раз, с 200 тыс. руб. до 12 239 тыс. руб. Сумма налога на имущество составляет
около 25% от выручки цирка. Имеется задолженность по уплате НДФЛ, НДС,
налогу на имущество организаций, перед поставщиками. В связи с этим
налоговыми органами производились приостановления операций по счетам в
банке.
В 2013 году департамент культуры Ярославский области и филиал ФКП
«Росгосцирк» «Ярославский государственный цирк» заключили государственный
контракт на оказание услуг для государственных нужд, в рамках которого было
приобретено 3840 билетов на сумму 2304 тыс. руб.
1.7. Департамент культуры Ярославский области считает целесообразным
предоставление льготы по налогу на имущество организаций филиалу ФКП
«Росгосцирк» «Ярославский государственный цирк».
1.8. Сведения об оценке выпадающих доходов областного бюджета в
текущем и очередном финансовом году в результате предоставления налоговых
льгот представлены в Таблице 3.
Таблица 3
Объем выпадающих доходов бюджета области в результате
предоставления налоговых льгот
Наименование показателя
Единица
2014
измерения
1
2
3
Объем налоговых льгот - всего
тыс. руб.
6000
- налог на прибыль организаций
тыс. руб.
- налог на имущество организаций
тыс. руб.
6000
- транспортный налог
тыс. руб.
2. На основании вышеизложенного Комиссия решила предоставить льготу
по налогу на имущество организаций в виде пониженной налоговой ставки (1,1%)
на 2014 год организациям, относящимся к виду деятельности «деятельность
цирков» в отношении имущества, используемого для осуществления основного
вида деятельности.
Председатель Комиссии
322770 v1
А.П. Федоров