ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комиссии по предоставлению налоговых льгот при Правительстве Ярославской области г. Ярославль 20 мая 2015 года Комиссия по предоставлению налоговых льгот при Правительстве области, действуя в соответствии с Законом Ярославской области от 24.02.1998 № 2-з «О порядке и условиях предоставления налоговых льгот» на заседании, состоявшемся 20 мая 2015 года, рассмотрела вопрос действия льготы по налогу на имущество организациям в виде пониженной налоговой ставки (1,1%) на 2016 год организациям, относящимся к виду деятельности «деятельность цирков». 1. Комиссией установлено: 1.1. Законом Ярославской области от 15.10.2003 № 46-з «О налоге на имущество организаций в Ярославской области» установлена льготная налоговая ставка 1,1% по налогу на имущество организаций категории налогоплательщиков – «организации, экономическая деятельность которых относится к виду «деятельность цирков», в отношении имущества, используемого ими для осуществления основного вида деятельности». 1.2. По данной категории налогоплательщиков в департамент культуры Ярославской области были предоставлены сведения по одной организации - филиал ФКП «Росгосцирк» «Ярославский государственный цирк». ООО «Ярославский дельфинарий» и ООО Цирк Шапито «Русь», которые также относятся к данной категории, применяют упрощённую систему налогообложения и не являются плательщиками налога на имущество организаций. Основные показатели деятельности филиала ФКП «Росгосцирк» «Ярославский государственный цирк» отражены в таблице 1. Таблица 1 Показатели финансово-экономической деятельности налогоплательщиков Единица Наименование показателя 2013 2014 2015 измерения 1 2 3 4 5 Прибыль (убыток) до тыс. руб. -8485 3493 2000 налогообложения Выручка от продажи товаров тыс. руб. 56805 66124 70000 (работ, услуг) Общая стоимость имущества тыс. руб. 539799 515272 532000 организации Объём финансирования из тыс. руб. 9595 4713 7000 «Росгосцирка» Среднесписочная численность чел. 82 99 105 персонала Среднемесячная заработная руб. 12300 12700 14000 плата 2016 6 2000 75000 524000 7000 105 15000 2 Наименование показателя Единица измерения 2 тыс. руб. 2013 2014 2015 2016 1 3 4 5 6 Фонд оплаты труда 12103 15088 17640 18900 Объём поступлений налогов в тыс. руб. 15896 9231 10500 10400 областной бюджет Объём налоговых льгот тыс. руб. 0 5803 5700 5600 Величина прожиточного минимума в расчете на душу руб. 6571 7130 7714 8308 населения В 2014 году сумма выручки от продаж товаров (работ, услуг) увеличилась на 16,4%. В 2015-2016 годах также планируется рост выручки. Деятельность цирка в 2014 году прибыльна. 1.3. Оценка бюджетной и социальной эффективности налоговых льгот (Таблица 2). Расчёт произведён в соответствии с Методикой оценки бюджетной и социальной эффективности налоговых льгот. Таблица 2 Показатели бюджетной и социальной эффективности налоговых льгот Наименование показателя 1 Коэффициент бюджетной эффективности налоговых льгот (≥1,00) Коэффициент социальной эффективности налоговых льгот (≥0,60) 2015 2016 2 3 1,22 0,98 0,86 0,80 Обобщающий коэффициент бюджетной и социальной эффективности налоговых льгот 1,04 0,89 (≥0,80) Снижение объема поступлений в областной бюджет в будущем году повлияло на показатель бюджетной эффективности. Значение коэффициента бюджетной эффективности в 2016 году меньше минимально допустимого. Среднесписочная численность персонала и среднемесячная заработная плата увеличивается. Значение коэффициента социальной эффективности в 2016 году имеет допустимое значение. При расчёте коэффициента социальной эффективности, в соответствии с Методикой, был применен корректирующий коэффициент целевой направленности деятельности налогоплательщика равный 0,8. В 2015-2016 годах значения обобщающего коэффициента бюджетной и социальной эффективности налоговых льгот выше минимально допустимого значения равного 0,8. 1.4. Ярославский государственный цирк является филиалом Федерального казенного предприятия «Росгосцирк». Находится в федеральной собственности в ведении Министерства культуры Российской Федерации. В соответствии с уставом финансово - хозяйственную деятельность «Росгосцирк» осуществляет на основании сметы доходов и расходов, наделяет филиалы имуществом, распределяет филиалам выделяемые из федерального бюджета средства. 3 Объем финансирования из «Росгосцирка» в 2015 году составит 7 млн. руб., что больше 2014 года почти в 1,5 раза. В 2016 году – также 7 млн. рублей. 1.5. На базе Ярославского государственного Цирка реализуется ряд проектов, направленных на работу с детьми-инвалидами, детьми со специальными потребностями и пожилыми людьми. Департамент оказывает методическую помощь для реализации проектов. По заявкам социально-ориентированных учреждений и организаций без ограничений Ярославским цирком предоставляются пригласительные билеты на безвозмездной основе. 1.6. Департамент финансов предлагает отменить налоговые льготы организациям, экономическая деятельность которых относится к виду «деятельность цирков». Цель льготирования достигнута – об этом свидетельствует положительная динамика финансово-экономических показателей. Оказание дальнейшей государственной поддержки для предприятия федеральной собственности ставит в неравные условия учреждения культурной сферы, находящиеся в региональной и муниципальной собственности, которые уплачивают налог на имущество организаций в полном объеме. Коэффициент бюджетной эффективности в 2016 году меньше минимально допустимого. Дополнительные доходы бюджета в результате отмены налоговой льготы, возможно частично направить на приобретение билетов для социально незащищенных групп населения. 1.7. Сведения об оценке выпадающих доходов областного бюджета в текущем и очередном финансовом году в результате предоставления налоговых льгот представлены в Таблице 3. Таблица 3 Объем выпадающих доходов бюджета области в результате предоставления налоговых льгот Наименование показателя Единица 2015 2016 измерения 1 2 3 Объем налоговых льгот - всего тыс. руб. 5700 5600 - налог на прибыль организаций тыс. руб. 5600 - налог на имущество организаций тыс. руб. 5700 - транспортный налог тыс. руб. 2. На основании вышеизложенного Комиссия решила продлить действие льгот в виде пониженной налоговой ставке по налогу на имущество организациям, относящимся к виду деятельности «деятельность цирков» в отношении имущества, используемого для осуществления основного вида деятельности. Председатель Комиссии А.Н. Долгов