Nds

Проект от 10.03.2000
Федеральный закон
«О внесении дополнений в статью 3 Закона Российской Федерации «О налоге на
добавленную стоимость»
Статья 1. Внести в статью 3 Закона Российской Федерации "О налоге на
добавленную стоимость" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного
Совета РСФСР, 1991, N 52, ст. 1871; Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 23, ст. 1229; N 34, ст.
1976; 1993, N 4, ст. 118; N 14, ст. 486; Собрание законодательства Российской
Федерации, 1994, N 29, ст. 3010; N 33, ст. 3407; 1995, N 18, ст. 1591; N 26, ст. 2402; N 32,
ст. 3204; N 35, ст. 3503; N 49, ст. 4695; 1996, N 1, ст. 4; N 14, ст. 1399; N 22, ст. 2582; 1997
N 18, ст. 2102; 1998, N 31, ст. 3825; 1999, N 2, ст. 237; N 7, ст. 879, N 14, ст. 1662; N 18,
ст. 2221) следующие дополнения:
1) дополнить подпункт «в» пункта 2 словами «за исключением безвозмездной
передачи основных средств, нематериальных активов и (или) иного имущества
некоммерческим организациям на осуществление основной уставной деятельности, не
связанной с предпринимательской деятельностью»;
2) дополнить статью пунктом 3 следующего содержания:
«3. Не считаются объектами налогообложения безвозмездная передача основных
средств, товаров, безвозмездное выполнение работ и оказание услуг некоммерческими
организациями в рамках осуществления ими уставной деятельности, если эта
безвозмездная передача (выполнение работ, оказание услуг) не связаны с
предпринимательской деятельностью ни передающей, ни принимающей стороны.».
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу…
Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении дополнений в
статью 3 Закона Российской Федерации «О налоге на добавленную стоимость»
В настоящее время объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость
являются обороты по передаче безвозмездно или с частичной оплатой товаров (работ,
услуг) другим предприятиям или физическим лицам, что создает значительные, и порой
неразрешимые проблемы в деятельности некоммерческих организаций. Некоммерческие
организации в своем большинстве и преимущественно осуществляют именно
безвозмездную передачу имущества, результатов работ, оказывают услуги на
безвозмездной основе. С другой стороны, одним из источников формирования их
имущества являются пожертвования юридических лиц, в частности коммерческих
организаций.
Изменения, внесенные в пункт 3 статьи 39 Налогового кодекса Российской
Федерации Федеральным от 9 июля 1999 г. привели к тому, что передача основных
средств, нематериальных активов и (или) иного имущества некоммерческим
организациям на осуществление основной уставной деятельности, не связанной с
предпринимательской деятельностью, перестала считаться реализацией товаров, работ
или услуг. Однако это никак не повлияло на вопросы налогообложения, поскольку Закон
РФ «О налоге на добавленную стоимость» относит к облагаемому обороту и обороты по
безвозмездной передаче товаров (работ, услуг) другим предприятиям, не используя при
этом термин «реализация». Таким образом, с точки зрения налогообложения изменения в
Налоговый кодекс от 9 июля 1999 г., не нашедшие отражения в конкретном налоговом
законе, становятся бессмысленными. В то же время необходимость платить НДС с
безвозмездных пожертвований, даже если сумма этого налога незначительна, оказывает
крайне отрицательное влияние не только на развитие благотворительности, но и в целом
на степень уважения к закону тех, кто непосредственно сталкивается с этой проблемой.
Коммерческим
организациям,
имеющим
неиспользуемое
имущество
или
некондиционный товар, выгоднее это имущество уничтожить, чем передать его
некоммерческим организациям, которым оно могло бы пригодиться. Необходимо
подчеркнуть, что моральный аспект решения этой проблемы важнее финансового, так
как передающая сторона (благотворитель) в денежном отношении выигрывает очень
мало: при безвозмездной передаче имущества «входной» НДС к зачету не принимается и
должен быть отнесен на источник финансирования – в данном случае на прибыль. Таким
образом, уменьшение суммы НДС влечет за собой увеличение налога прибыль, что, тем
не менее, психологически более приемлемо для потенциальных благотворителей.
Второе дополнение связано с деятельностью самих некоммерческих организаций,
для которых безвозмездная передача товаров, безвозмездное выполнение работ и
оказание услуг является зачастую смыслом существования. Включение в объект
налогообложения НДС оборотов по передаче безвозмездно товаров (работ, услуг) часто
ставит их перед необходимостью либо совершить налоговое правонарушение, либо
прекратить работу, так как у них отсутствуют реальные источники дохода, за счет
которого можно было бы уплатить налог.
Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона «О
внесении дополнений в статью 3 Закона Российской Федерации «О налоге на
добавленную стоимость»
Принятие и реализация Федерального закона «О внесении дополнений в статью 3
Закона Российской Федерации «О налоге на добавленную стоимость» не потребует
дополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской
Федерации, муниципальных бюджетов, а также из бюджетов внебюджетных фондов.
Сокращение поступлений в бюджет за счет исключения из объекта налогообложения
безвозмездной передачи основных средств, нематериальных активов и (или) иного
имущества некоммерческим организациям на осуществление основной уставной
деятельности, не связанной с предпринимательской деятельностью будет
незначительным из-за очень малого объема такого рода оборотов. Кроме того, оно
существенно компенсируется увеличением налога на прибыль в результате отнесения
«входного» НДС на счет источника финансирования.
Исключение из объектов налогообложения безвозмездной передачи основных
средств, товаров, безвозмездного выполнения работ и оказания услуг некоммерческими
организациями в рамках осуществления ими уставной деятельности не может повлиять
на поступления в бюджет, так как фактически налог с таких оборотов никто не платит.
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении дополнений в
статью 3 Закона Российской Федерации «О налоге на добавленную стоимость»
В связи с принятием Федерального закона «О внесении дополнений в статью 3
Закона Российской Федерации «О налоге на добавленную стоимость» не потребуется
признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия
каких-либо актов федерального законодательства.