Приложение 7. Компетенции, необходимые специалисту для

Приложение №7 Компетенции, необходимые специалисту для проведения оценки программ.
«Если бы у меня был только один час, чтобы решить задачу
и моя жизнь зависела бы от решения этой задачи,
то я бы потратил первые 55 минут на то,
чтобы правильно сформулировать вопрос.
И как только у меня будет такой вопрос,
я решу задачу за оставшиеся 5 минут»
(Альберт Эйнштейн)
У исполнителей программ должно быть сформировано четкое понимание важности проведения оценки.
Помимо этого для осуществления оценки нужен компетентный специалист. На сегодняшний день оценка
программ стала сферой деятельности и в большинстве случаев специализацией тех людей, которые ею
занимаются. Ключевыми характеристиками любой профессии являются компетенции, этические правила,
нормы и стандарты. Под компетенциями оценщика принято понимать «знания, навыки и отношения к
работе, которые нужны, чтобы проводить оценку качественно, результативно и эффективно». 1
В международном экспертном сообществе основными компетенциями специалистов по оценке программ
принято считать:2
Навыки проведения систематических исследований
•
•
•
формулирование вопросов исследования, разработка дизайна исследования и оценки, разработка
инструментов оценки, сбор и анализ данных;
формулирование суждений, выводов и разработка рекомендаций;
написание отчетов.
Профессиональная практика
•
•
•
умение выявлять потребности пользователей информации, полученной в ходе оценки;
умения в проведении анализа ситуации (понимание среды, в которой реализуется программа:
организационное развитие, анализ политического контекста, учет уникальности объекта оценки);
управленческие навыки (управление оценкой как проектом: написание предложений по
содержанию и дизайну оценки, разработка бюджета оценки, оценка необходимых ресурсов,
управление командой, обучение других людей, умение планировать свою деятельность и
своевременно реализовывать планы, управление стрессом).
Навыки рефлексии
 умение взглянуть на ситуацию со стороны и проанализировать происходящие изменения;
 постоянный профессиональный рост.
Навыки общения с людьми
• логическое и критическое мышление;
• устная и письменная коммуникация;
• межличностное взаимодействие (навыки ведения переговоров,
фасилитации и командной работы; кросскультурная компетентность).
разрешения
конфликтов,
В процессе поиска оценщиков исполнители программ разрабатывают собственные квалификационные
требования к специалисту по оценке программ. Зачастую эти требования, подготовленные разными
организациями, совпадают. В обязанности специалиста по оценке программ входит выполнение следующих
функций:







1
изучение текущей ситуации;
выявление причин тех проблем, с которыми сталкивается программа;
разработка логики влияния программы;
анализ вариантов стратегии программы;
определение полученных в результате выполнения программы уроков;
изучение результатов программы и их влияния;
разработка рекомендаций по совершенствованию программы и оптимизации использования
ресурсов.
Кенел Жак «Профессионализация оценки», Оценка программ: методология и практика, 2009г.
Jean A. King Essential Competencies for Program Evaluators http://comm.eval.org/eval/resources/viewdocument?DocumentKey=36c643b51f96-4454-8dd1-fd5fc7c95168
2
Специалист по оценке программ должен не только уметь собирать достоверную качественную и
количественную информацию, проводить ее тщательный анализ и быть наблюдательным, но и обладать
знаниями по теме оцениваемой программы. Так, специалист, привлекающийся к оценке детских программ,
должен обладать общими знаниями в области возрастной и педагогической психологии, руководствоваться
нормами международного права в области защиты детей, понимать специфику социальных программ
сферы детства.
Однако, даже при достаточной квалификации специалиста в ходе оценки программы с участием детей
могут возникать трудности, этически спорные ситуации и вопросы, касающиеся интересов детейучастников программ[1]. Речь идет о часто встречающихся в практике неопределенных ситуациях, в которых
специалисты сталкиваются , например, со следующими проблемами:
 необходимость нейтрализовать или минимизировать влияние взрослых при опросе детей,
участвующих в программе;

определение методов сбора информации при работе с группой детей разного возраста
(индивидуальное или групповое интервью, анкетирование или наблюдение);

необходимость учитывать мнение детей, девочек или мальчиков, если в коллективе они
образуют меньшинство, либо если есть немногочисленные представители этнических
групп; учета интересов детей с физическими/ментальными особенностями и т.д.;

определение формата участия детей в оценке, кроме участия их в качестве источников
информации;

необходимость учитывать представления, мнения, возможные стереотипы и установки
взрослых, работающих с детьми;

необходимость обоснования решения о предоставлении /
непредоставлении детям
вознаграждения за участие в оценочном исследовании и выбора его формы;

И т.д.
В
таких
ситуациях
специалист
по
оценке
должен
руководствоваться профессиональными стандартами в соответствии с обстоятельствами: вести себя
согласно требованиям профессиональной этики, выражать открытость мнениям других, проявлять
гибкость и адаптивность. Для принятия взвешенного решения по каждому из возникающих вопросов
оценщику нужно постоянно находиться не только в исследовательской, но и в рефлексивной позиции по
отношению к происходящему. Профессиональная рефлексия – одновременно с вниманием и
чувствительностью оценщика программ к противоречиям устройства и проблемам самой сферы детства –
является важным инструментом осознания специалистом своей собственной позиции по отношению к
процессу и результатам оценки и тесно связана с профессиональными стандартами и этикой оценки. От
специалиста по оценке требуется глубокая личностная приверженность соблюдению этических принципов
оценки, а также знание и соблюдение прав человека и ребенка.
Чаще всего оценку даже небольшой программы в сфере детства одному специалисту проводить достаточно
сложно, поскольку оценка программы является трудоемким процессом, который требует широких
компетенций и непредвзятости суждений. Именно поэтому имеет смысл формировать команду оценщиков.
Для оценки программы, особенно в сфере детства, рекомендуется формировать смешанные команды с
участием экспертов в предметной области оцениваемой программы 3 и специалистов по оценке программ
и проектов.
Формированием команды оценщиков занимается руководитель проводимой оценки. Критериями
формирования команды обычно выступают образование и опыт работы специалистов. При наборе
команды оценщиков помимо профессиональных требований необходимо также учитывать ряд следующих
качеств: умение работать в группе; самостоятельность, предприимчивость; желание брать ответственность
за принимаемые решения; умение принимать рискованные решения, работать в условиях
неопределенности; коммуникабельность, устойчивость к стрессам; низкий уровень конфликтности;
соответствие ценностных установок специалиста целям и ценностям оценки; высокая обучаемость и
способность к инновационному мышлению.
Одним из принципов командной работы выступает распределение обязанностей и ответственности за
достижение поставленных целей, а не жесткое закрепление за каждым определенных функций. Для
3
Приглашение специалистов, признанных экспертами в предметной области оцениваемой программы, является наиболее сложным
моментом при формировании команды для оценки. Знания и убеждения эксперта, основанные на предыдущем опыте, сами по себе
являются определенным фильтром для восприятия результатов программы. Парадоксально, но экспертные знания могут стать
барьером для восприятия событий, произошедших в ходе программы.
эффективной организации работы команды необходимы: 1) четкое распределение ролей и обязанностей;
2) осознание всеми членами команды целей и задач оценки программы; 3) учет и личностных, и
профессиональных качеств специалистов при объединении их в команду; 4) установление дружеской
рабочей атмосферы.
Необходимо помнить, что оценка программ – вспомогательная, или т.н. сервисная дисциплина,
обслуживающая интересы разных профессиональных областей: образования, здравоохранения, социальной
защиты и т.д. В области оценки накоплена база знаний как о факторах, которые влияют на эффективность
программ, так и о принципах, методах и способах проведения оценки. Следует отметить, что оценкой
проектов и программ занимаются и экономисты, и представители различных общественных наук, при этом
зачастую у них могут отсутствовать необходимые для этого знания и опыт. В связи с этим существует
очевидная потребность в углублении понимания компетенций, необходимых для проведения оценки, как ее
исполнителями, так и потенциальными пользователями.