Концепцию развития постинтернатного сопровождения

РАСПОРЯЖЕНИЕ
12 мая 2015 года №1173-р
О развитии постинтернатного сопровождения выпускников
организаций для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в Ленинградской области
на период 2015-2018 гг.
В целях совершенствования системы постинтернатной адаптации
выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей и обеспечения их сопровождения
1.Утвердить
Концепцию
развития
постинтернатного
сопровождения
выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в Ленинградской области на период 2015-2018 гг. (приложение)
2. Контроль за исполнением данного распоряжения оставляю за собой.
Председатель комитета
С.В. Тарасов
«Утверждена»
распоряжением комитета общего
и профессионального образования
Ленинградской области
от «12» мая 2015 г. № 1173-р
(приложение)
КОНЦЕПЦИЯ
развития постинтернатного сопровождения выпускников
организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
в Ленинградской области на период 2015-2018 гг.
I.Введение
В соответствии с пунктом 49 Плана первоочередных мероприятий до 2014 года
по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в
интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства
Российской Федерации от 15 октября 2012 г. № 1916-р, Письмом Министерства
образования РФ от 18 июня 2013 г. № ИР-590/07 «О совершенствовании
деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» разработаны рекомендации по совершенствованию деятельности
организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях
создания в них условий воспитания, приближенных к семейным, а также
привлечению этих организаций к профилактике социального сиротства, семейному
устройству и постинтернатной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.
Законодательство Российской Федерации в соответствии с международными
нормами устанавливает безусловный приоритет семейных форм устройства детей,
оставшихся без попечения родителей. Вопрос о помещении детей этой категории
под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей (далее - дети-сироты, организация для детей-сирот), должен
рассматриваться органами опеки и попечительства только в случае, если оперативно
устроить ребенка в семью, в том числе под предварительные опеку или
попечительство, не представляется возможным.
При этом помещение ребенка, оставшегося без попечения родителей, в
организацию для детей-сирот необходимо использовать в качестве временной меры.
С учетом приоритетности мер по профилактике социального сиротства и
развитию семейного устройства детей-сирот, последовательная реализация которых
приводит к сокращению количества детей, помещаемых под надзор в организации
для детей-сирот, важным аспектом деятельности органов государственной власти
субъектов
Российской
Федерации
на
современном
этапе
является
совершенствование системы работы организаций для детей-сирот.
Указанные положения нашли свое отражение в Национальной стратегии
действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента
Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761, ключевыми задачами которой
являются в том числе:
обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот;
организация работы по реабилитации и восстановлению в родительских правах
родителей воспитанников учреждений интернатного типа, поиску родственников и
установлению с ними социальных связей для возврата детей в родные семьи;
реформирование сети и деятельности учреждений для детей-сирот, в том числе
для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
перепрофилирование учреждений интернатного типа в службы по поддержке
семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в реабилитационные
центры, другие учреждения в соответствии с потребностями региона;
создание системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений
для детей-сирот и лиц из их числа для их социализации в обществе.
Значимым направлением деятельности организаций для детей-сирот является
участие в реализации мероприятий по социальной, в том числе постинтернатной,
адаптации воспитанников этих организаций, что особенно актуально для лиц с
ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
В этих целях на базе организаций для детей-сирот могут создаваться
специальные подразделения, осуществляющие сопровождение выпускников, в том
числе достигших возраста 18 лет, оказание им консультативной, правовой,
психологической, социально-педагогической и иной помощи, содействия в
получении образования и трудоустройстве, защите прав и законных интересов,
предоставление при необходимости возможности временного проживания.
Эффективной формой поддержки детей-сирот по завершении их пребывания в
организации для детей-сирот является постинтернатный патронат (постинтернатное
сопровождение), который устанавливается над выпускниками организаций для
детей-сирот на основании договора о постинтернатном патронате (постинтернатном
сопровождении), предусматривающего различные формы оказания помощи в
социальной адаптации лиц указанной категории как в возрасте до 18 лет, так и в
возрасте от 18 лет и старше, подготовке их к самостоятельной жизни, меры по
защите их прав.
Порядок
организации
работы
по
постинтернатному
патронату
(постинтернатному сопровождению) определяется законами или нормативными
правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В настоящее время порядок организации постинтернатного патроната
(постинтернатного сопровождения) определен в ряде субъектов Российской
Федерации (более чем в 14 субъектах разработаны и приняты законы).
Опыт регионов показывает, что подобные мероприятия значительно снижают
количество детей, оставшихся без попечения родителей, чьи родители сами –
выпускники детских домов.
Таким образом, данные законы направлены не только на оказание помощи
детям – выпускникам детских домов, но и являются эффективными мерами по
профилактике
«рецидива» (вторичного) сиротства. Данная законодательная
практика является дополнительной системой мер, направленных на указанные цели.
Вся система постинтернатного сопровождения включает в себя комплекс
мероприятий, которые направлены на поэтапную работу по развитию навыков
социальной адаптации.
Причем значительная часть этой работы проводится в системе организаций
для детей-сирот. Возложение на эти организации функций постинтернатного
сопровождения повышает ответственность за качество подготовки самого
воспитанника к взрослой жизни, к которым можно отнести:
- социально-правовая работа;
- медико-психологическое сопровождение ребенка;
- формирование социальных навыков через систему самой организации для
детей-сирот (семейные группы) и программу воспитательной деятельности;
-правовое просвещение;
- профориентационная деятельность;
Эти аспекты связаны с работой социального педагога, который документально
подтверждает все правовые основания к получению жилья, его сохранности.
Оформление пенсий и пособий, реализации алиментных гарантий, которые могут
стать финансовым стартом для бытового обустройства выпускника.
В число наиболее актуальных задач в сфере защиты прав детей-сирот
входит задача совершенствования системы социальной адаптации
выпускников детских домов и школ-интернатов. Это социально-психологическое
сопровождение, обеспечение жильем, оказание содействия в получении
профессионального образования и трудоустройстве после завершения пребывания в
организации для детей-сирот. Вхождение выпускников организаций для детей-сирот
в самостоятельную жизнь сопряжено с большими сложностями и не всегда
проходит успешно. В результате выпускники организаций для детей-сирот зачастую
не могут воспользоваться предоставленными социальными льготами и гарантиями,
защитить собственные права, установить контакт с окружающими людьми,
становятся жертвами насильственных преступлений, мошеннических действий,
влекущих утрату собственности (прежде всего, жилья), вовлекаются в совершение
антиобщественных действий, противоправную деятельность.
В связи с этим одной из приоритетных задач в области социальной адаптации
выпускников организаций для детей-сирот является совершенствование системы
работы этих организаций по воспитанию и обучению находящихся в них детей,
подготовке их к самостоятельной жизни после выпуска из организации и
последующее постинтернатное сопровождение.
В настоящее время в Российской Федерации отсутствуют федеральные
нормативные акты, осуществляющие комплексное регулирование правоотношений
в вышеупомянутой сфере. Анализ регионального законодательства России приводит
к выводу, что в настоящее время пока не сложилась единая система правового
регулирования социальной адаптации выпускников.
В ряде субъектов Российской Федерации приняты законы или нормативные
правовые акты регионального уровня (Москве, Мурманская, Тверская области),
регламентирующие организацию работы по социальной адаптации выпускников по
варианту так называемого постинтернатного патроната (постинтернатного
сопровождения).
В отдельных регионах России организация работы по социальной адаптации
выпускников осуществляется с созданием служб и центров социальной адаптации.
Данные службы и центры могут функционировать как юридические лица специализированные учреждения, основным видом деятельности которых является
организация социальной адаптации выпускников, а также как структурные
подразделения образовательных организаций для детей-сирот.
Основными направлениями деятельности таких учреждений или структурных
подразделений являются предоставление выпускникам консультативной, правовой,
психологической, социально-педагогической и иной помощи, предоставление им
при необходимости возможности временного проживания, оказание им содействия в
получении образования и трудоустройстве, защите прав и законных интересов.
Данный вариант организации социальной адаптации выпускников обеспечивает
преемственность процесса социальной адаптации, а также комплексность и
квалифицированность оказываемой помощи.
Необходимо отметить, что Министерство образования РФ рекомендует
начинать целенаправленную работу по подготовке детей-сирот к дальнейшей жизни
в обществе, преодолению так называемого кризиса выпуска, связанного с переходом
выпускников организаций для детей-сирот от регламентированной жизни в
учреждении к самостоятельному выбору и принятию решений (письмо
Министерства образования и науки РФ от 1 марта 2011 г. N 06-369 «О направлении
рекомендаций» задолго до выпуска, практически с первого дня поступления детейсирот в образовательную организацию.
Подготовка выпускников к самостоятельной жизни – главная цель
организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи
с этим, основной задачей является формирование у воспитанников
самостоятельности мышления, инициативы, ответственности и других личностных
качеств, позволяющих им ориентироваться в окружающем социуме.
II.Обоснование необходимости развития постинтернатного сопровождения
Ряд мероприятий по постинтернатному сопровождению и
социальной
адаптации выпускников отражены в Государственной программе «Современное
образование Ленинградской области» в подпрограмме
«Реализация
государственных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей».
Распоряжением Губернатора Ленинградской области от 17 марта 2014 г. N
202- рг «Об отдельных направлениях деятельности Правительства Ленинградской
области на 2014-2017 годы (Программа 12) установлены показатели эффективности
поддержки детей-сирот и детей-инвалидов в Ленинградской области, а именно
увеличение доли воспитанников детских домов, имеющих положительные
результаты адаптации, от общего числа детей-сирот: 2014 год - 81 проц.;
2015 год - 84 проц.;2016 год - 87 проц.; 2017 год - 90 проц.
В настоящее время 160 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из их числа нуждаются в постинтернатном сопровождении.
Из причин указанных на необходимость в помощи данной категории граждан
следует отметить: трудности в социализации и социальном взаимодействии (45%);
проблемы в оформлении документов на жилое помещение (25%); сложности в
трудоустройстве (20%); оформление пенсий и других социальных выплат, в том
числе молодым матерям; решение бытовых проблем; наличие инвалидности (10%)
и другие проблемы в адаптации.
Низкое
осознание
собственной
жизнедеятельности
порождает
потребительское
отношение
к
жизни,
психологический
инфантилизм.
Недостаточная самостоятельность, зависимость от группы, доверчивость, хрупкая
эмоциональность, подчиняемость толкают выпускников в группы социального
риска.
Выпускники детского дома испытывают трудности, оказавшись один на один
с самостоятельной жизнью. После выхода из детского дома выпускник не в
состоянии решить многие проблемы, с которыми ему приходится сталкиваться
ежедневно без поддержки взрослых (родителей, родственников).
Во всех случаях, даже при относительно благоприятном прогнозе выпускники
нуждаются в долговременном социально-педагогическом сопровождении. Особенно
тщательно тактика социально-педагогического постинтернатного сопровождения
должна быть обозначена в случаях, когда отмечаются черты повышенного риска по
социальной дезадаптации, что является основанием для противоправного поведения.
Выпускники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей и лиц из их числа, которые являлись воспитанниками специальных
(коррекционных) организаций,
имеют отставание в развитии, им особенно
необходимо длительное (более 1 года) постинтернатное сопровождение.
Реформирование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, направлено на деинституализацию системы детских домов
Ленинградской области. Расширяет полномочия их деятельности и является
эффективным мероприятием по использованию кадрового ресурса указанных
организаций, что отвечает требованиям единой государственной политики по
сокращению сиротства в России.
Учет особенностей психологического, социального, медицинского статуса
выпускников организаций для детей-сирот, а также разработка программ
социальной адаптации, отвечающих потребностям каждой из перечисленных групп,
являются важными аспектами организации постинтернатного сопровождения в
Ленинградской области.
Ежегодно, в Ленинградской области около 200 выпускников образовательных
организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
начинают самостоятельную жизнь. Из них около 80% поступают в образовательные
организации среднего профессионального образования, 5% - в образовательные
организации высшего профессионального образования, трудоустраивается около 3%
выпускников.
По состоянию на 1 января 2015 года
в Ленинградской
области
функционируют 27 организаций, в которых воспитываются дети-сироты и дети,
оставшиеся без попечения родителей: 12 детских домов, 15 специальных
(коррекционных) школ-интернатов для детей с ограниченными возможностями
здоровья.
Законом Ленинградской области от 28 июля 2005 года № 65-оз «О социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в
Ленинградской области» установлены дополнительные гарантии на:
- образование (обучение на курсах по подготовке к поступлению в
учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания
платы за обучение; получение первого и второго начального профессионального
образования без взимания платы
за обучение;
зачисление на полное
государственное обеспечение при обучении во всех типах государственных
учреждений начального профессионального образования, находящихся в ведении
органов исполнительной власти Ленинградской области, муниципальных
учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования;
обеспечение
воспитанников
государственных
и
муниципальных
общеобразовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, при выпуске этим образовательным учреждением сезонной
одеждой и обувью, а также единовременным денежным пособием в размере не
менее двух минимальных размеров оплаты труда; выплата стипендии, размер
которой увеличивается не менее, чем на пятьдесят процентов по сравнению с
размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном
учреждении, ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и
письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также ста
процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и
производственной практики; зачисление выпускников всех типов образовательных
учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
приезжающие в эти образовательные учреждения в каникулярное время, выходные
и праздничные дни, на период своего пребывания в данном образовательном
учреждении на бесплатное питание и проживание; обеспечение выпускников
государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении органов
исполнительной власти Ленинградской области, муниципальных образовательных
учреждений Ленинградской области из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной
форме в образовательных учреждениях профессионального образования, за счет
средств образовательных учреждений начального, среднего и высшего
профессионального образования одеждой, обувью, мягким инвентарем и
оборудованием, а также единовременным денежным пособием в сумме 500 рублей;
беспечение обучающихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей бесплатным проездом на городском, пригородном (в сельской местности
- на внутрирайонном) транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один
раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы);
на медицинское обслуживание (предоставление бесплатного медицинского
обслуживания и оперативного лечения в государственном и муниципальном
лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации,
оздоровления, регулярных медицинских осмотров, предоставление путевок в
школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и
отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а
также оплата проезда к месту лечения и обратно);
на имущество и жилое помещение ( сохранение права на закрепленное
жилое помещение на весь период пребывания в образовательном учреждении или в
учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех
видов профессионального образования независимо от форм собственности на
период службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, на период
нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а
также обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне
очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, не имеющих
закрепленного за ними жилого помещения, после пребывания в образовательном
учреждении или в учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях
всех видов профессионального образования независимо от форм собственности,
после службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации либо после
возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
осуществление регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, как по месту жительства (место закрепления за ними жилой
площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна
(попечителя), приемная семья); снятие детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту
пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства;
размещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до обеспечения
жилыми помещениями органами опеки и попечительства в арендуемых для этой
цели жилых помещениях;
освобождение детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, на период пребывания в учреждениях для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, в иных образовательных учреждениях,
на военной службе по призыву, отбывающие срок наказания в виде лишения
свободы, а также на период пребывания у опекунов (попечителей), в приемных
семьях: а) от платы за пользование жилым помещением (плата за наем), б) от платы
за содержание и ремонт жилого помещения, включающей плату за услуги и работы
по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего
имущества в многоквартирном доме, в) от платы за коммунальные услуги, г) от
платы за определение технического состояния и оценку стоимости жилого
помещения в случае передачи его в собственность).
Как положительный опыт следует отметить работу Тихвинского детского
дома, на базе которого создан Центр постинтернатного сопровождения с базовой
программой, а также с отделением «Социальная гостиная», которая оказывает
помощь выпускникам.
III.Принципы развития постинтернатного сопровождения
Принципами развития постинтернатного сопровождения являются:
Целесообразность решения проблемы постинтернатного сопровождения детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, программно-целевым методом
обусловлена следующими причинами:
- высокая социальная значимость проблемы: от уровня подготовки детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни зависит
успешность их жизнеустройства;
- инновационный характер проблемы: для ее решения потребуется выработка
новых форм и механизмов социальной адаптации и постинтернатного
сопровождения выпускников детских домов и школ-интернатов;
- комплексность проблемы: потребуется решение различных задач правового,
организационного, кадрового, финансового и информационного характера;
реализация соответствующего комплекса мероприятий;
- межведомственный характер проблемы: для ее решения потребуется
межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти области,
органов опеки и попечительства, учреждений, организаций, общественных
объединений;
гарантия прав выпускникам организаций для детей-сирот и детей,оставшихся
без попечения родителей;
комплексность решения задач по постинтернатному сопровождению
выпускников;
координация деятельности органов государственной власти и органов метного
самоуправления при решении вопросов постинтернатного сопровождения
выпускников;
содействие выпускникам в защите и реализации их прав, в том числе на
жилые помещения;
содействие выпускникам в получении ими дальнейшего образования, в
трудоустройстве, в организации досуга;
содействие выпускникам в приобретении навыков адаптации в обществе;
профилактика социального сиротства.
IV. Цель, задачи и основные направления Концепции
Целью Концепции является построение целостной системы постинтернатного
сопровождения выпускников
для успешной их адаптации, а также
совершенствование системы профилактики социального сиротства и внедрение
инновационных технологий помощи выпускникам организаций для детей-сирот,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации через создание института
наставничества.
Достижение поставленной цели зависит от решения ряда задач.
Первой задачей является реорганизация организаций для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей.
Решение данной задачи предусматривает:
установление правового режима деятельности организаций для детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей со структурным подразделением Центр
постинтернатной адаптации;
дальнейшее развитие семейных форм жизнеустройства воспитанников
организаций для детей-сирот;
Второй задачей является подготовка воспитанников детских домов и
специальных (коррекционных) школ-интернатов, к самостоятельной жизни
после выпуска из интернатного учреждения.
Решение данной задачи предусматривает:
усиление мер, направленных на профориентацию воспитанников, выпускников
детских домов и специальных (коррекционных) школ-интернатов из числа детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствующих дальнейшему
получению ими конкурентоспособных на региональном рынке труда профессий и
их последующему трудоустройству
Третьей задачей является организация постинтернатного сопровождения
выпускников детских домов и специальных (коррекционных) школинтернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
через развитие института наставничества.
Решение данной задачи предусматривает:
создание
нормативного
правового
обеспечения
постинтернатного
сопровождения;
организацию установления и осуществления постинтернатного сопровождения;
обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении
постинтернатного сопровождения;
координацию и контроль осуществления постинтернатного сопровождения;
установление порядка подбора и специальной подготовки лиц, желающих стать
наставниками;
установление порядка формирования реестра лиц, желающих стать
наставниками;
разработку программ подготовки лиц, желающих стать наставниками;
разработку и утверждение типовой формы договора о постинтернатном
сопровождении;
установление порядка учета выпускников, в отношении которых организовано
постинтернатное сопровождение;
установление порядка разработки индивидуальных программ выпускников;
организационно-методическое обеспечение деятельности постинтернатного
сопровождения;
обеспечение подбора и подготовки лиц, желающих стать наставниками;
реализация программ подготовки лиц, желающих стать наставниками;
оказание консультативно-методической помощи наставникам;
учет выпускников, в отношении которых организовано постинтернатное
сопровождение;
разработка индивидуальных программ постинтернатного сопровождения
выпускников, направленных на социальную адаптацию и активизацию их личных
ресурсов;
участие в работе по профессиональной ориентации и трудоустройству
выпускников;
обеспечение содействия в защите прав и законных интересов выпускников;
оказание помощи наставникам в организации отдыха и полезной занятости
выпускников;
информирование выпускника по завершению пребывания в организациях для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о его праве на
постинтернатное сопровождение;
Четвертой задачей является совершенствование региональной системы
защиты имущественных прав воспитанников детских домов, специальных
(коррекционных) школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.
Решение данной задачи предусматривает:
совершенствование нормативного правового обеспечения
защиты
имущественных прав воспитанников организаций для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
обеспечение тесного взаимодействия с органами опеки и попечительства,
правоохранительными органами и прокуратурой по возвращению незаконно
отобранного или проданного жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
своевременную постановку на учет в качестве нуждающихся в предоставлении
жилого помещения воспитанников организаций для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, работу с документами по установлению
фактов признания детей-сирот, нуждающихся в обеспечении
жилыми
помещениями;
формирование единого реестра закрепленного жилья за воспитанниками
организаций для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей
V. Механизмы реализации Концепции
Реализация Концепции осуществляется путем:
совершенствования законодательства Ленинградской области в сфере
постинтернатного сопровождения, с целью
социализации и адаптации
воспитанников организаций для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей;
реализации федеральных, региональных государственных программ и планов
мероприятий, направленных на постинтернатное сопровождение выпускников, их
успешную социализацию и адаптацию;
информационного
обеспечения
мероприятий
постинтертнатного
сопровождения, направленного
на формирование регионального института
наставничества, широкого вовлечения общественности в решение проблем
постинтернатной адаптации выпускников;
взаимодействие органов государственной власти с общественными
организациями по вопросам постинтернатного сопровождения.
VI. Основные этапы и ожидаемые результаты реализации Концепции
Реализацию Концепции предусматривается осуществить в 2015-2021 годах в 3
этапа
На первом этапе (2015-2016 годы) будет реализован комплекс первоочередных
мер, предусматривающих совершенствование нормативной базы по обеспечению
постинтернатного
сопровождения
выпускников,
формирование
модели
межведомственного взаимодействия с целью эффективной реализации
законодательства Ленинградской области.
Предполагается принять проект областного закона «О постинтернатном
сопровождении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской
области», внесение изменений в соответствующие нормативные акты по реализации
законодательства в сфере постинтернатного сопровождения, а также изменения в
областной бюджет по финансированию постинтернатного сопровождения
выпускников.
Разработка ведомственных документов, направленных на формирование
научно-методической базы, реструктуризацию организаций для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей.
Предполагается внести изменение в уставы организации и создать на базе
Никольского детского дома и Тихвинского детского дома структурные
подразделения по постинтернатной адаптации выпускников.
В результате реализации мероприятий
первого этапа будут созданы
нормативные правовые и экономические условия для развития постинтернатног
сопровождения выпускников.
На втором этапе (2017 – 2019 годы) предусматривается продолжить
осуществление мероприятий по созданию условий по развитию постинтернатного
сопровождения. Ожидается, что на втором этапе в результате реализации мер по
внедрению и поддержки постинтернатнрого сопровождения выпускников
улучшится адаптация выпускников, начнется сокращение «вторичного сиротства».
Учитывая, что в большинстве случаев в качестве выпускников выступают лица
с девиантным поведением, на этом этапе достигается эффект, когда деятельность в
рассматриваемой сфере носит профилактический характер, т.е. способствует
предотвращению девиантного поведения, созданию условий сопровождения и
организации помощи, а не устранению последствий совершенного правонарушения.
Широкое вовлечение общественности (разного возраста, профессиональной
принадлежности) позволит более активно интегрировать в социум лиц из числа
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, без изоляции данной
категории граждан в отдельные специальные институты.
На основе формирования модельных проектов структурных подразделений
детских домов – Центров постинтернатной адаптации, такие
структурные
подразделения открываются на базе более трех детских домов Ленинградской
области. Обеспечивается межведомственное взаимодействие.
На указанном этапе обеспечивается межведомственное взаимодействие по
развитию системы подготовки наставников, внедряются программы подбора
подготовки, осуществляется разработка критерий эффективности
В результате реализации мероприятий второго этапа
предполагается
достигнуть
положительных
тенденций
по
развитию
постинтернатног
сопровождения, развития Центров постинтернатной адаптации, общественного
института «наставничества» в целом.
На третьем этапе (2020-2025) будут сформированы условия постинтернатного
сопровождения выпускников. Также будет обеспечена внешняя деятельность по
развитию постинтернатного сопровождения, разработка интеграционной модели
постинтернатного сопровождения с определением единой системы основных и
дополнительных государственных гарантий
Разработка федеральных предложений для организации единых подходов
постинтернатного сопровождения в Российской Федерации.