Антонюк В.П. Институт экономики промышленности НАН

Антонюк В.П.
Институт экономики промышленности НАН Украины
Инновационная стратегия развития Донецкого региона
Донбасс является крупнейшим регионом Украины и главным промышленным центром страны.
Однако при этом он имеет множество экономических и социальных проблем.
К наиболее острым экономическим проблемам следует отнести:
существенную технологическую отсталость промышленности региона, доминирование в экономике
преимущественно ІІІ технологического уклада;
устаревший
материально-технический
базис
производства,
высокий
уровень
износа
производственных фондов;
несовершенную структуру видов экономической деятельности, преобладание ресурсодобывающих
отраслей и отраслей с низким уровнем переработки ресурсов;
слабую инновационную активность предприятий, низкий удельный вес инновационной продукции в
общем объеме промышленного производства;
низкую эффективность многих предприятий области.
Регион также имеет множество социальных проблем:
Донецкая область в течении прошедшего десятилетия занимала и занимает последнее или
предпоследнее место в Украине по Индексу человеческого развития региона;
показатели продолжительности жизни населения области относятся к самым низким, а показатели
заболеваемости, экологического загрязнения территории – к самым высоким среди всех регионов Украины;
несмотря на относительно высокую заработную плату, регион не является лидером в Украине по
уровню и качеству жизни. Донбасс характеризуется значительным распространением бедности и
малообеспеченности, малочисленным средним классом;
Донецкая область уступает многим регионам Украины по уровню образования и подготовки кадров.
Все это обусловливает низкую конкурентоспособность Донецкого региона, который в соответствии в
глобальным индексом конкурентоспособности занимал в 2008 г. 74 место, что ниже рейтинга многих других
регионов Украины (Днепропетровская область – 54, Закарпатская – 57, Львовская – 63 место в рейтинге
глобальной конкурентоспособности).
Решение существующих проблем региона, повышение уровня его конкурентоспособности,
обеспечение его дальнейшего прогрессивного развития не может быть достигнуто на основе принципов
индустриальной экономики, наращивания эксплуатации природных ресурсов. Наиболее перспективным
вектором развития Донецкой области является формирование экономики знаний, которая базируется на
использовании неограниченных возобновляемых ресурсов − человеческого и интеллектуального капитала.
При этом новая экономика должна быть социально ориентированной, то есть направленной, в первую
очередь, на решения социальных задач, на развитие человеческого потенциала, повышение уровня и
качества жизни, что является конечной целью экономического развития.
В настоящее время концепции экономики знаний и социальной ориентации экономики получили
достаточное теоретико-методологическое обоснование, что способствуете их практической реализации.
Экономика знаний – экономика, где основными факторами развития являются знания и человеческий
капитал. Процесс развития такой экономики заключается в производстве товаров и услуг на основе знаний,
высоких технологий, инноваций, на использовании знаний во всех сферах человеческой деятельности, что
позволяет достичь нового качества жизни.
Социальная ориентация экономики предполагает нацеленность рыночной экономики на решение
социальных проблем, на обеспечение социального прогресса путем формирования экономических основ
всестороннего развития человека, социального выравнивания и социальной защиты.
Для формирования в Донбассе социально-ориентированной экономики знаний необходимо
реализация таких стратегических приоритетов:
 высокотехнологическое развитие экономики на инновационной основе;
 развитие науки и формирование интеллектуального капитала;
 развитие человеческого потенциала региона;
 создание качественной системы непрерывного образования и накопление человеческого капитала;
 достижение высокого уровня жизни, формирования среднего класса.
Все сформированные стратегические приоритеты между собой тесно взаимосвязаны (рис. 1), каждый
из которых является и фактором, и следствием развития всех других приоритетов. Так,
высокотехнологическое, инновационное развитие экономики невозможно без развития науки,
соответствующего кадрового обеспечения производства, формирования творческой личности. В свою
очередь, инновационная экономика формирует спрос на научные разработки и обеспечивает их
финансирования, формирует рабочие места, определяет доходы населения и множеством других каналов
оказывает влияние на все сферы общественной жизни, в том числе и на сформулированные приоритетные
направления развития региона. Уровень развития человеческого потенциала зависит от уровня развития
экономики, доходов населения, качества образования и является основой формирования интеллектуального
и человеческого капитала.
Только комплексная реализация всех приоритетных направлений даст возможность сформировать в
регионе эконому знаний, ориентированную на социальное развитие. Для этого необходимо по каждому
направлению разработать региональные программы, наполнить их конкретными реалистичными
мероприятиями и обеспечить контроль за их выполнением.
Организация эффективной работы над созданием инновационной стратегии развития Донецкого
региона требует:
во-первых, глубокого и комплексного анализа социально-экономического развития региона,
реалистической оценки состояния дел в экономической и социальной сферах, выявления причин низкой
инновационной активности предприятий, слабой структурной перестройки экономики, низкого уровня
развития человеческого потенциала и других имеющихся проблем. Эффективная аналитическая работа
возможна только на основе анализа обширной статистической информации в комплексе с дополнительными
выборочными обследованиями по основным направлениям предполагаемой стратегии;
во-вторых, формулировки стратегических показателей-ориентиров – конкретных показателей
(количественных и качественных), которых необходимо достичь региону в процессе реализации стратегии.
Показатели-ориентиры должны быть определены по каждому стратегическому приоритету. Так, например,
по приоритету «Достижение высокого уровня жизни, формирование среднего класса» система показателей
должна включить: среднедушевой совокупный доход населения и его соотношение с прожиточным
минимумом; среднюю заработную плату, ее соотношение к среднеевропейскому уровню; уровень
материального обеспечения населения (жильем, бытовой техникой и т.д.) и ряд других показателей, которых
необходимо достичь для обеспечения высокого жизненного уровня населения;
в-третьих, разработки и реализации комплекса взаимоувязанных региональных концепции и
программ в рамках избранных стратегических приоритетов. Например, концепции непрерывного
образования, программы развития профессионально-технического образования в соответствии с
потребностями инновационной экономики и др. Важно обеспечить научную и практическую
обоснованность разрабатываемых программ, детально проработать механизмы их реализации.
Высокотехнологическое
развитие экономики
региона на
инновационной основе
Достижение высокого
уровня жизни,
формирование среднего
класса
Развитие человеческого
потенциала региона
Социальноориентированн
ая экономика
знаний
Развитие науки и
формирование
интеллектуального
капитала
Создание качественной
системы непрерывного
образования, накопление
человеческого капитала
Рис. 1. Стратегические приоритеты формирования в Донбассе социально-ориентированной экономики
знаний
Разработка и эффективная реализация стратегии инновационного развития региона возможна лишь
при условии тесного взаимодействия на принципах партнерства всех субъектов социально-экономических
отношений:
государственных органов регионального управления и органов самоуправления;
бизнеса, предприятий и предпринимателей, работающих во всех сферах экономической деятельности;
населения региона;
общественных организаций;
учреждений социальной инфраструктуры.
Очень важно разработать принципы, формы и способы их взаимодействия, обеспечить активное
привлечение населения региона к реализации инновационной стратегии. Любая стратегия не может быть
реализована без понимания и поддержки ее населением. Оно должно чувствовать свою сопричастность к ее
разработке и претворении в жизнь. Поэтому необходимо стимулирование разнообразных форм
самоорганизации населения в различных формах экономической и общественной жизни (формирование
институций гражданского общества).