эссе на тему: «Проблемы этики в государственном управлении на современном этапе: основные подходы и решения»

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«Самарский государственный технический университет»
(ФГБОУ ВО «СамГТУ»)
__________________________________________________________________
Кафедра «Управление и системный анализ теплоэнергетических и социотехнических
комплексов»‫ﮦ‬
‫ﮦ‬
ЭССЕ
по дисциплине:«Профессиональная этика должностных лиц
таможенных органов»
на тему: «Проблемы этики в государственном управлении на
современном этапе: основные подходы и решения»
Выполнил:
Студент группа 108
Журавлева Милана
Проверил:
доцент,
Маслобойникова Н.В.
Самара, 2024
2
Современный мир находится в постоянном движении, что оказывает
влияние на государственную службу. Традиционная модель управления
испытывает кризис доверия со стороны граждан, которые сомневаются в
способности чиновников эффективно реагировать на вызовы
современности. Это приводит к снижению престижа и статуса
государственной службы, а также к ухудшению общественного мнения о
служащих.
В ответ на это происходит серьезное переосмысление концепции
государственной службы [9, с. 2535].
Уже в середине 1970 гг. достаточно радикальные реформы начали
осуществляться в развитых странах — Великобритании. Австрии, Новой
Зеландии. Через несколько лет — в США, затем — в различных странах
континентальной Европы. Главным направлением реформ был поиск новой
модели управления, которая смогла бы стать противовесом традиционной
бюрократии. В основу модели «нового публичного менеджмента» были
положены принципы децентрализованной структуры, широкого
использования рыночных механизмов в деятельности публичного сектора,
учета интересов и запросов граждан при осуществлении деятельности
административного аппарата [6, с. 105].
В центре новой модели оказался конкретный работник (чиновник,
служащий и т. д.), т.е. тот, кто в традиционной модели обладал только
исполнительной компетенцией и не имел права принимать сколько-нибудь
важных решений.
Этика государственного и муниципального управления устанавливает
правила поведения для служащих, которые должны придерживаться
принципов справедливости, честности, ответственности и уважения к
обществу. Она способствует предотвращению коррупции, злоупотреблений
властью и других негативных проявлений, которые могут возникнуть в
процессе управления [3].
Тема профессиональной этики должностных лиц таможенных
органов является крайне важной в современном государственном
управлении.
Этика играет ключевую роль в поддержании доверия общества к
государственным структурам, а также в обеспечении честности,
прозрачности и законности в работе таможенных органов. Однако, на
современном этапе, мы сталкиваемся с рядом проблем, связанных с этикой
в государственном управлении.
Иммануил Кант сформулировал нравственный императив следующим
образом: «Поступай так, чтобы ты всегда относился к человечеству и в
2
своем лице, и в лице всякого другого как к цели, и никогда – только как к
средству».
В формулировании определения государственной и муниципальной
службы «заложен нравственный императив», который определяет службу
государству и обществу как основу профессиональной деятельности
чиновников [3]. Государственные и муниципальные служащие являются не
обычными специалистами или работниками, а связующим звеном между
государством и населением. Следовательно, поведение государственного и
муниципального служащего, его отношение к народу, его общая и
внутренняя культура, внешний вид и речевой этикет определяют не только
его личный авторитет, но и авторитет власти, с которой он ассоциируется у
населения.
Принцип народовластия характеризует Российскую Федерацию как
демократическое государство (ст. 1 Конституции РФ), именно поэтому
нравственность государственных служащих имеет особое значение. Важно
помнить, что устойчивость власти в условиях демократии практически в
полной мере зависит от поддержки ее со стороны населения, от доверия
людей к власти.
Взаимоотношения власти и народа являются одним из ключевых
аспектов функционирования любого государства. Взаимоотношения могут
быть как позитивными, так и негативными и зависят от того, как власть
взаимодействует с населением и как население воспринимает власть.
Взаимоотношения власти и народа основаны на принципах демократии.
Важно, чтобы власть и народ стремились к сотрудничеству и диалогу, чтобы
находить компромиссы и решать проблемы в интересах общества в целом.
Если население доверяет государственным органам и их представителям, то
это способствует укреплению стабильности и безопасности в стране,
повышению качества жизни людей, развитию экономики и укреплению
международного авторитета страны.
Этика в государственной службе играет важную роль в обеспечении
правового государства и повышении доверия населения к государственным
органам. Административная этика охватывает ряд вопросов, связанных с
оценкой целей, мотивов, общества и отдельных граждан в управлении.
Чаще всего возникающие здесь проблемы этического воспитания прямо
связаны с анализом отношений в системе «власть – общество – человек»,
основу которых должны составлять общепринятые моральные нормы
Мы часто говорим, что живем в эпоху, которую характеризует
отсутствие веры, прочных нравственных устоев и торжество эгоизма, когда
перевелись честные бизнесмены, не говоря уже о судьях, политиках,
3
полицейских и прочих. На этот счет существуют разные мнения. Например,
некоторые исследователи [6] считают, что на деле время почти ничего не
изменило с тех пор, когда господствовали купеческие нравы. Наоборот,
реальный анализ выявляет повышение с начала нашего столетия качества и
этики менеджмента. Что, несомненно, изменилось, так это степень
регулирования хозяйственной деятельности. Отклонение есть следствие
избытка нормативных предписаний и связанных с ним санкций. Чем больше
предписаний, тем скорее можно ждать отклонений. Сами сложные условия
трансформирующегося общества привели, во-первых, непосредственно к
некоторому падению нравов (в том числе и чиновников), во-вторых,
заставили усилить контроль государства за всеми сферами жизни, что
действительно увеличило количество зафиксированных фактов неэтичного
и незаконного поведения госслужащих.
В отличие от других видов профессиональной этики, важность знания
этических норм для государственных и муниципальных служб объясняется
как важностью задач и проблем, которые решает государственная власть,
так и общественной ролью, которую выполняют органы власти в жизни
любого государства. Важность этики в государственной службе связана с
необходимостью защиты интересов государства и населения, а также с
уважением к правам и свободам граждан. Государственные служащие
должны соблюдать закон и этические нормы при принятии решений,
общении с гражданами и коллегами, использовании ресурсов и
информации.
Основными принципами, которых должны придерживаться служащие
это установление четких профессиональных стандартов и кодексов этики
для таможенных работников. Эти правила должны определять допустимое
поведение, запрет на коррупцию и взяточничество, а также меры наказания
за нарушения. Обучение и повышение квалификации персонала в области
профессиональной этики. Должностные лица должны регулярно проходить
обучение по вопросам этики и законности. Создание механизмов контроля
и надзора за деятельностью таможенных органов. Необходимо укреплять
институты
внутреннего
контроля,
независимых
аудитов
и
антикоррупционных органов.
Для того чтобы эффективно решать проблемы этики в
государственном управлении, важно следовать основным подходам:
Транспарентность и открытость в деятельности государственных
учреждений. Информация о работе таможенных органов, их решениях и
принципах должна быть доступна для общественности.
4
Принцип ответственности и справедливости. Независимые
расследования при нарушениях этических норм, строгое применение закона
к нарушителям, независимо от их должности.
Вовлечение общественных организаций, экспертов и активистов в
мониторинг деятельности таможенных органов и выявление нарушений
этических принципов.
Таким образом, эффективное управление таможенной сферой и
предотвращение проблем этики на современном этапе требует
комплексного подхода, включающего установление правил и стандартов,
обучение персонала, контроль и прозрачность, а также вовлечение
общественности в процесс наблюдения за деятельностью таможенных
органов. Необходимо стремиться к созданию честного, профессионального
и ответственного государственного управления для обеспечения интересов
граждан и развития страны.
Однако возникает вопрос о необходимом уровне защиты
(материальной, социальной) для государственных служащих при
реализации данного подхода. Насколько нужно усилить этот уровень?
Следует рассмотреть, что является первостепенным: социальная и
материальная защищенность или социальная ценность государственной
службы? Предполагается, что социальная ценность деятельности является
частью социальной защиты. Это подтверждается тем, что работники,
признающие важность своего вклада в общественное развитие, более
удовлетворены своей работой. Мотивация к работе в государственных
органах также положительно сказывается на этом аспекте. Комбинация этих
факторов способствует преодолению зависимости служащих от
материального положения при оценке своей социальной защищенности.
Ориентация системы занятости государственных служащих, в первую
очередь, на развитие у них социально плодотворного интереса обеспечит
формирование взгляда на состояние социальной защищенности как цель,
достигаемую в результате реальною вклада государственной службы в дело
увеличения благосостояния общества Общество, признающее такой вклад,
всегда обеспечит надежную защиту своих служащих» [10, с. 591-594].
5
Список используемых источников
Нормативные докуиенты
1.
Федеральный закон от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном
регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Официальный
интернет-портал
правовой
информации
«Консультант-Плюс»
[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата
обращения 17.04.2024)
2.
Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц
таможенных органов// Официальный сайт Федеральной таможенной
службы [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.customs.ru
(дата обращения: 17.04.2024).
Статья:
3.
Ионова А. И. Этика и культура государственного управления:
учеб. пособие. М.: РАГС, 2005
4.
Комаровский B. С, Оболонский А. В. Проблемы
реформирования государственной службы России в свете международного
опыта и отечественных традиций // Вестник Московского университета.
1997. № 4. Серия 12. «Политические науки».
5.
Этика государственной службы // Государственная служба.
Проблемы профессиональной этики. Зарубежный опыт: реферативный
бюллетень. 1998. № 2
Книга с одним, двумя или тремя авторами:
6. Вульфович P. M. Проблемы административной реформы в РФ //
Система государственной власти и управления в России: история, традиции
и современность. СПб.: Изд-во СЗАГС, 2003
7. Рейсмен В. М. Скрытая ложь. Взятки, «крестовые походы» и
реформы. М.: Прогресс, 1988.
8. Теобальд Р. Этические принципы в государственных
учреждениях // Государственная служба. Проблемы профессиональной
этики. Зарубежный опыт: реферативный сборник. 1998. № 2.
9. Шварц Г. Истоки современной модернизации государственной
службы // Государственная служба. Проблемы реформирования.
Зарубежный опыт: реферативный бюллетень. М., 1995. Вып. 8.
Многотомное издание:
10. Государственная служба / отв. ред. А. В Оболонский. М.: Дело,
1999.
11. Государственная служба: теория и организация. Ростов н/Д.:
Феникс, 1998.
6