ÏÐÀÂÎ. ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÍÀÓÊÈ Закон и право. 2022. № 2. С. 20—21. Law and legislation. 2022;(2):20—21. ТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ НАУКИ Научная статья УДК 342 NIION: 1997-0063-2/22-062 https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-2-20-21 MOSURED: 77/27-001-2022-2-262 Àíàëèç ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè Дина Викторовна Алонцева1, Ольга Анатольевна Лаврищева2 Елецкий государственный университет имени И.А. Бунина, Елец, Россия [email protected] [email protected] 1, 2 1 2 Àííîòàöèÿ. Ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà àíàëèçó òàêîãî ñèñòåìíîãî ÿâëåíèÿ, êàê êîððóïöèÿ. Ñäåëàí àêöåíò íà çàêîíîäàòåëüíûå àñïåêòû ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè â ìåõàíèçìå ãîñóäàðñòâà. Êëþ÷åâûå ñëîâà: êîððóïöèÿ, ïðàâî, çàêîíîäàòåëüñòâî. Äëÿ öèòèðîâàíèÿ: Àëîíöåâà Ä.Â., Ëàâðèùåâà Î.À. Àíàëèç ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè // Çàêîí è ïðàâî. 2022. ¹ 2. Ñ. 20—21. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-2-20-21. THEORETICAL AND HISTORICAL LEGAL SCIENCES Original article Analysis of Russian anti-corruption legislation Dina V. Alontseva1, Olga A. Lavrischeva2 Bunin Yelets State University, Yelets, Russia [email protected] [email protected] 1, 2 1 2 Abstract. The article is devoted to the analysis of such a systemic phenomenon as corruption. The emphasis is placed on the legislative aspects of combating corruption in the mechanism of the state. Keywords: corruption, law, legislation. For citation: Alontseva D.V., Lavrishcheva O.A. Analysis of Russian anti-corruption legislation // Law and legislation. 2022;(2):20—21. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-2-20-21. Ê îððóïöèÿ êàê ñîöèàëüíîå ÿâëåíèå èçâåñòíà îáùåñòâó î÷åíü äàâíî. Ïî íàøåìó ìíåíèþ, êîððóïöèÿ ïî ñâîåé ñóùíîñòè ÿâëÿåòñÿ äåôîðìàöèîííûì ôàêòîðîì ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè. Èñòîðèÿ ôîðìèðîâàíèÿ ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè íà÷èíàåòñÿ ñ 2008 ã., ò.å. ñ ìîìåíòà ïðèíÿòèÿ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè» îò 25 äåêàáðÿ 2008 ã. ¹ 273-ÔÇ, êîòîðûé çàêðåïèë ïîíÿòèå «êîððóïöèè» êàê çëîóïîòðåáëåíèå ñëóæåáíûì ïîëîæåíèåì, äà÷à âçÿòêè, ïîëó÷åíèå âçÿòêè, çëîóïîòðåáëåíèå ïîëíîìî÷èÿìè, êîììåð÷åñêèé ïîäêóï ëèáî èíîå íåçàêîí© Алонцева Д.В., Лаврищева О.А. М., 2022. 20 íîå èñïîëüçîâàíèå ôèçè÷åñêèì ëèöîì ñâîåãî äîëæíîñòíîãî ïîëîæåíèÿ [1]. Ñåðüåçíûì øàãîì â áîðüáå ñ êîððóïöèåé ÿâëÿåòñÿ Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 16 àâãóñòà 2021 ã. ¹ 478 «Î Íàöèîíàëüíîì ïëàíå ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè íà 2021 — 2024 ãã.», ñîãëàñíî êîòîðîìó íà îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè âîçëàãàþòñÿ îáÿçàííîñòè ïî ïðîâåäåíèþ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ïðåäóïðåæäåíèå êîððóïöèîííûõ äåÿíèé, ïðèâëå÷åíèå ê îòâåòñòâåííîñòè ëèö, âèíîâíûõ â ñîâåðøåíèè êîððóïöèîííûõ ïðàâîíàðóøåíèé [2].  öåëÿõ ðåàëèçàöèè Óêàçà Ïðåçèäåíòà íà Ïðàâèòåëüñòâî ñîâìåñòíî ñ íàó÷íûì ñîîáùåñòâîì âîçëàãàåòñÿ îáÿçàííîñòü ïðîðàáîòêè òàêèõ ïîíÿòèé, êàê: «êîíôëèêò èíòåðåñîâ», «ëè÷íàÿ ÇÀÊÎÍ È ÏÐÀÂÎ 02-2022 ÏÐÀÂÎ. ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÍÀÓÊÈ çàèíòåðåñîâàííîñòü», «ëèöà, íàõîäÿùèåñÿ â áëèçêîì ðîäñòâå èëè ñâîéñòâå», «èíûå áëèçêèå îòíîøåíèÿ», ñîäåðæàùèõñÿ â ÔÇ «Î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè». Ãåíåðàëüíàÿ ïðîêóðàòóðà ÐÔ âî èñïîëíåíèè Óêàçà Ïðåçèäåíòà îáÿçàíà åæåãîäíî äî 1 àïðåëÿ ïðåäñòàâëÿòü îò÷åò î ñîáëþäåíèè çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè äîëæíîñòíûìè ëèöàìè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Îáÿçàííîñòü ïî ñîáëþäåíèþ çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè âîçëàãàåòñÿ è íà äîëæíîñòíûõ ëèö, íàõîäÿùèõñÿ çà ïðåäåëàìè ãîñóäàðñòâà; åæåãîäíî Ìèíèñòåðñòâî èíîñòðàííûõ äåë äîëæíî ðàçðàáàòûâàòü ðåêîìåíäàöèè ïî óñîâåðøåíñòâîâàíèþ ïðàâîîòíîøåíèé â ñôåðå ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè. Ìèíèñòåðñòâîì òðóäà è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ðàçðàáîòàíû è óòâåðæäåíû «Ìåðû ïî ïðåäóïðåæäåíèþ êîððóïöèè â îðãàíèçàöèÿõ» [3], äàþùèå ïðàâî íà ïðèíÿòèå îðãàíèçàöèÿì àíòèêîððóïöèîííûõ ñòàíäàðòîâ, êîäåêñîâ, ïîëîæåíèé, ðåãóëèðóþùèõ âîïðîñû êîíôëèêòà èíòåðåñîâ ðàáîòíèêîâ è ïðàâèëà ýòèêè è ñëóæåáíîãî ýòèêåòà. Îñîáåííàÿ ÷àñòü Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîäåðæèò ðÿä ñòàòåé (ñòàòüè 285, 286, 290, 291.2, 292), ïî êîòîðûì ïðåñòóïíûå äåéñòâèÿ êâàëèôèöèðóþòñÿ êàê êîððóïöèîííûå ïðàâîíàðóøåíèÿ, îäíàêî ãðàíü îïðåäåëåíèÿ êîíêðåòíîãî äåéñòâèÿ çàâèñèò îò êîìïåòåíòíîñòè ëèöà, îñóùåñòâëÿþùåãî îïåðàòèâíî-ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ, è îò íàëè÷èÿ äîêàçàòåëüñòâåííîé áàçû. Ìåðû óãîëîâíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà â îòíîøåíèè ïðåñòóïëåíèé êîððóïöèîííîãî õàðàêòåðà îòëè÷àåò èõ êóìóëÿòèâíîñòü, ò.å. âîçìîæíîñòü íàðÿäó ñ îñíîâíûì âèäîì íàêàçàíèÿ ïðèìåíèòü äîïîëíèòåëüíîå. Òàêèì îáðàçîì, ïðåäñòàâëåííàÿ ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà â ñôåðå áîðüáû ñ êîððóïöèåé ïîçâîëÿåò ãîâîðèòü îá îñîáîé çíà÷èìîñòè çàêîíîäàòåëüíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ àíòèêîððóïöèîííîé ñîñòàâëÿþùåé ðîññèéñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìû. Îäíàêî åäèíàÿ çàêîíîäàòåëüíàÿ ñèñòåìà ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ êîððóïöèè íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ñôîðìèðîâàíà íåäîñòàòî÷íî. Список источников 1. Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè» îò 25.12.2008 ¹ 273-ÔÇ (â ðåä. îò 26.05.2021 ¹ 155-ÔÇ) // http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_82959/ 2. Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 16.08.2021 ¹ 478 «Î Íàöèîíàëüíîì ïëàíå ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè íà 2021 — 2024 ãã.» // http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_82959/ 3. Ìåðû ïî ïðåäóïðåæäåíèþ êîððóïöèè â îðãàíèçàöèÿõ (óòâ. Ìèíèñòåðñòâîì òðóäà è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè 18.09.2019 // http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_82959/ References 1. Federal Law ¹ 273-FZ of 25.12.2008 «On Combating Corruption» (as amended. dated 26.05.2021 ¹ 155-FZ) // http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_82959/ 2. The decree of the President of the Russian Federation from 16.08.2021 ¹ 478 «On the National anti-corruption plan for 2021 — 2024» // http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_82959/ 3. Measures for the prevention of corruption in organizations, approved by the Ministry of labour and social development of Russia on 18 September 2019 // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_82959/ Информация об авторах Алонцева Д.В. — доктор юридических наук, профессор Лаврищева О.А. — кандидат юридических наук, доцент Information about the authors Alontseva D.V. — doctor of law, professor Lavrischeva O.A. — candidate of law, associate professor Вклад авторов: авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов. Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests. Статья поступила в редакцию 06.12.2021; одобрена после рецензирования 08.01.2022; принята к публикации 14.01.2022. The article was submitted 06.12.2021; approved after reviewing 08.01.2022; accepted for publication 14.01.2022. LAW & LEGISLATION 02-2022 21
