analiz-rossiyskogo-zakonodatelstva-o-protivodeystvii-korruptsii (1)

ÏÐÀÂÎ. ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÍÀÓÊÈ
Закон и право. 2022. № 2. С. 20—21.
Law and legislation. 2022;(2):20—21.
ТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ НАУКИ
Научная статья
УДК 342
NIION: 1997-0063-2/22-062
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-2-20-21
MOSURED: 77/27-001-2022-2-262
Àíàëèç ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà
î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè
Дина Викторовна Алонцева1, Ольга Анатольевна Лаврищева2
Елецкий государственный университет имени И.А. Бунина, Елец, Россия
dina.alontseva@mail.ru
lavrischeva-olga@mail.ru
1, 2
1
2
Àííîòàöèÿ. Ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà àíàëèçó òàêîãî ñèñòåìíîãî ÿâëåíèÿ, êàê êîððóïöèÿ. Ñäåëàí àêöåíò íà
çàêîíîäàòåëüíûå àñïåêòû ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè â ìåõàíèçìå ãîñóäàðñòâà.
Êëþ÷åâûå ñëîâà: êîððóïöèÿ, ïðàâî, çàêîíîäàòåëüñòâî.
Äëÿ öèòèðîâàíèÿ: Àëîíöåâà Ä.Â., Ëàâðèùåâà Î.À. Àíàëèç ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè // Çàêîí è ïðàâî. 2022. ¹ 2. Ñ. 20—21. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-2-20-21.
THEORETICAL AND HISTORICAL LEGAL SCIENCES
Original article
Analysis of Russian anti-corruption legislation
Dina V. Alontseva1, Olga A. Lavrischeva2
Bunin Yelets State University, Yelets, Russia
dina.alontseva@mail.ru
lavrischeva-olga@mail.ru
1, 2
1
2
Abstract. The article is devoted to the analysis of such a systemic phenomenon as corruption. The emphasis
is placed on the legislative aspects of combating corruption in the mechanism of the state.
Keywords: corruption, law, legislation.
For citation: Alontseva D.V., Lavrishcheva O.A. Analysis of Russian anti-corruption legislation // Law and
legislation. 2022;(2):20—21. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-2-20-21.
Ê
îððóïöèÿ êàê ñîöèàëüíîå ÿâëåíèå èçâåñòíà îáùåñòâó î÷åíü äàâíî. Ïî íàøåìó
ìíåíèþ, êîððóïöèÿ ïî ñâîåé ñóùíîñòè
ÿâëÿåòñÿ äåôîðìàöèîííûì ôàêòîðîì ðàçâèòèÿ
ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè.
Èñòîðèÿ ôîðìèðîâàíèÿ ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè íà÷èíàåòñÿ ñ 2008 ã., ò.å. ñ ìîìåíòà ïðèíÿòèÿ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè» îò 25 äåêàáðÿ 2008 ã. ¹ 273-ÔÇ, êîòîðûé
çàêðåïèë ïîíÿòèå «êîððóïöèè» êàê çëîóïîòðåáëåíèå ñëóæåáíûì ïîëîæåíèåì, äà÷à âçÿòêè, ïîëó÷åíèå âçÿòêè, çëîóïîòðåáëåíèå ïîëíîìî÷èÿìè, êîììåð÷åñêèé ïîäêóï ëèáî èíîå íåçàêîí© Алонцева Д.В., Лаврищева О.А. М., 2022.
20
íîå èñïîëüçîâàíèå ôèçè÷åñêèì ëèöîì ñâîåãî
äîëæíîñòíîãî ïîëîæåíèÿ [1].
Ñåðüåçíûì øàãîì â áîðüáå ñ êîððóïöèåé ÿâëÿåòñÿ Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 16 àâãóñòà 2021 ã.
¹ 478 «Î Íàöèîíàëüíîì ïëàíå ïðîòèâîäåéñòâèÿ
êîððóïöèè íà 2021 — 2024 ãã.», ñîãëàñíî êîòîðîìó íà îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè âîçëàãàþòñÿ îáÿçàííîñòè ïî ïðîâåäåíèþ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ïðåäóïðåæäåíèå êîððóïöèîííûõ äåÿíèé, ïðèâëå÷åíèå ê îòâåòñòâåííîñòè ëèö, âèíîâíûõ â ñîâåðøåíèè êîððóïöèîííûõ ïðàâîíàðóøåíèé [2].
 öåëÿõ ðåàëèçàöèè Óêàçà Ïðåçèäåíòà íà
Ïðàâèòåëüñòâî ñîâìåñòíî ñ íàó÷íûì ñîîáùåñòâîì âîçëàãàåòñÿ îáÿçàííîñòü ïðîðàáîòêè òàêèõ
ïîíÿòèé, êàê: «êîíôëèêò èíòåðåñîâ», «ëè÷íàÿ
ÇÀÊÎÍ È ÏÐÀÂÎ
02-2022
ÏÐÀÂÎ. ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÍÀÓÊÈ
çàèíòåðåñîâàííîñòü», «ëèöà, íàõîäÿùèåñÿ â
áëèçêîì ðîäñòâå èëè ñâîéñòâå», «èíûå áëèçêèå
îòíîøåíèÿ», ñîäåðæàùèõñÿ â ÔÇ «Î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè».
Ãåíåðàëüíàÿ ïðîêóðàòóðà ÐÔ âî èñïîëíåíèè
Óêàçà Ïðåçèäåíòà îáÿçàíà åæåãîäíî äî 1 àïðåëÿ
ïðåäñòàâëÿòü îò÷åò î ñîáëþäåíèè çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè äîëæíîñòíûìè ëèöàìè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè
è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Îáÿçàííîñòü ïî ñîáëþäåíèþ çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðîòèâîäåéñòâèè
êîððóïöèè âîçëàãàåòñÿ è íà äîëæíîñòíûõ ëèö,
íàõîäÿùèõñÿ çà ïðåäåëàìè ãîñóäàðñòâà; åæåãîäíî Ìèíèñòåðñòâî èíîñòðàííûõ äåë äîëæíî ðàçðàáàòûâàòü ðåêîìåíäàöèè ïî óñîâåðøåíñòâîâàíèþ ïðàâîîòíîøåíèé â ñôåðå ïðîòèâîäåéñòâèÿ
êîððóïöèè.
Ìèíèñòåðñòâîì òðóäà è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ
ðàçðàáîòàíû è óòâåðæäåíû «Ìåðû ïî ïðåäóïðåæäåíèþ êîððóïöèè â îðãàíèçàöèÿõ» [3], äàþùèå
ïðàâî íà ïðèíÿòèå îðãàíèçàöèÿì àíòèêîððóïöèîííûõ ñòàíäàðòîâ, êîäåêñîâ, ïîëîæåíèé, ðåãóëèðóþùèõ âîïðîñû êîíôëèêòà èíòåðåñîâ ðàáîòíèêîâ è ïðàâèëà ýòèêè è ñëóæåáíîãî ýòèêåòà.
Îñîáåííàÿ ÷àñòü Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîäåðæèò ðÿä ñòàòåé (ñòàòüè 285, 286, 290, 291.2, 292), ïî êîòîðûì ïðåñòóïíûå äåéñòâèÿ êâàëèôèöèðóþòñÿ êàê êîððóïöèîííûå ïðàâîíàðóøåíèÿ, îäíàêî ãðàíü îïðåäåëåíèÿ êîíêðåòíîãî äåéñòâèÿ çàâèñèò îò êîìïåòåíòíîñòè ëèöà, îñóùåñòâëÿþùåãî îïåðàòèâíî-ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ, è îò íàëè÷èÿ äîêàçàòåëüñòâåííîé áàçû. Ìåðû óãîëîâíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà â îòíîøåíèè ïðåñòóïëåíèé êîððóïöèîííîãî õàðàêòåðà îòëè÷àåò èõ êóìóëÿòèâíîñòü, ò.å. âîçìîæíîñòü íàðÿäó ñ îñíîâíûì âèäîì íàêàçàíèÿ ïðèìåíèòü äîïîëíèòåëüíîå.
Òàêèì îáðàçîì, ïðåäñòàâëåííàÿ ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà â ñôåðå áîðüáû ñ êîððóïöèåé
ïîçâîëÿåò ãîâîðèòü îá îñîáîé çíà÷èìîñòè çàêîíîäàòåëüíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ àíòèêîððóïöèîííîé ñîñòàâëÿþùåé ðîññèéñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìû. Îäíàêî åäèíàÿ çàêîíîäàòåëüíàÿ
ñèñòåìà ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ êîððóïöèè íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ñôîðìèðîâàíà íåäîñòàòî÷íî.
Список источников
1. Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ïðîòèâîäåéñòâèè
êîððóïöèè» îò 25.12.2008 ¹ 273-ÔÇ (â ðåä. îò
26.05.2021 ¹ 155-ÔÇ) // http://www.consultant.ru/
document/cons_doc_LAW_82959/
2. Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 16.08.2021 ¹ 478
«Î Íàöèîíàëüíîì ïëàíå ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè íà 2021 — 2024 ãã.» // http://
www.consultant.ru/document/cons_doc_
LAW_82959/
3. Ìåðû ïî ïðåäóïðåæäåíèþ êîððóïöèè â
îðãàíèçàöèÿõ (óòâ. Ìèíèñòåðñòâîì òðóäà è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè 18.09.2019 // http://
www.consultant.ru/document/cons_doc_
LAW_82959/
References
1. Federal Law ¹ 273-FZ of 25.12.2008 «On
Combating Corruption» (as amended. dated
26.05.2021 ¹ 155-FZ) // http://www.consultant.ru/
document/cons_doc_LAW_82959/
2. The decree of the President of the Russian
Federation from 16.08.2021 ¹ 478 «On the National
anti-corruption plan for 2021 — 2024» // http://
www.consultant.ru/document/cons_doc_
LAW_82959/
3. Measures for the prevention of corruption in
organizations, approved by the Ministry of labour and
social development of Russia on 18 September 2019 //
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_
LAW_82959/
Информация об авторах
Алонцева Д.В. — доктор юридических наук, профессор
Лаврищева О.А. — кандидат юридических наук, доцент
Information about the authors
Alontseva D.V. — doctor of law, professor
Lavrischeva O.A. — candidate of law, associate professor
Вклад авторов: авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации.
Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article.
The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 06.12.2021; одобрена после рецензирования 08.01.2022; принята
к публикации 14.01.2022.
The article was submitted 06.12.2021; approved after reviewing 08.01.2022; accepted for publication 14.01.2022.
LAW & LEGISLATION
02-2022
21