Расследование террористических актов актуальные проблемы и пути их решения

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Государственное автономное профессиональное образовательное
учреждение Московской области
«Подмосковный колледж «Энергия»
Допущена к защите:
Заведующий СП ЦСП «Энергия»
Заместитель директора по УР
Заместитель директора по УПР
____________Хмелевский А.Ф.
_____________Куликова А.В.
______________Подоляк К.С.
«___»_______________2023 г.
«___»______________2023 г.
«___»______________2023 г.
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
ТЕМА: Расследование террористических актов: актуальные проблемы и
пути их решения
Специальность
40.02.02 Правоохранительная деятельность
Руководитель ___________________________________
/Лебедев А.В./
Консультант по нормоконтролю____________________
/Нагель И.А./
Рецензент_______________________________________
/Москаленко М.М./
Студент (дипломник)_____________________________
/Афанасьев А.М./
Дипломная работа защищена «___» _______2023г.
2023
Оценка____________
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение
Московской области «Подмосковный колледж «Энергия»
(ГАПОУ МО «ПК «Энергия»)
УТВЕРЖДАЮ
Заведующий СП ЦСП «Энергия»
______________А.Ф. Хмелевский
«____»____________2022 г.
ЗАДАНИЕ НА ДИПЛОМНУЮ РАБОТУ
Студент: Афанасьев Артем Михайлович
Специальность: 40.02.02 Правоохранительная деятельность
Тема работы: Расследование террористических актов: актуальные проблемы и пути их
решения
Основное содержание по работе:
Введение
1. Уголовно-правовая и криминалистическая характеристика террористического акта по
законодательству Российской Федерации
2. Расследование террористических актов: актуальные проблемы и пути их решения
Заключение
Список используемых источников
Приложения
Руководитель Лебедев Александр Владимирович
Дата выдачи задания « 14 » октября 2022 г.
Срок сдачи работы «27 » января
2023 г.
Задание рассмотрено на заседании ПЦК
Протокол № 1 от « 26 » августа
2022 г.
Председатель
П.Л. Тиняков
Задание принял к исполнению_______________________________
Московская область
2022
2
Содержание
Введение ....................................................................................................................... 4
1. Уголовно-правовая и криминалистическая характеристика террористического
акта по законодательству Российской Федерации .................................................. 7
1.1 Уголовно-правовая характеристика террористического акта .......................... 7
1.2 Состав и квалификация террористических актов ............................................ 10
1.3 Криминалистическая характеристика террористического акта ................. …14
1.4 Основы методики расследования террористического акта ............................ 22
1.5 Актуальные вопросы расследования преступлений террористической
направленности ......................................................................................................... 25
1.6 Статистика преступлений террористической направленности ...................... 28
2. Расследование террористических актов: актуальные проблемы и пути их
решения ...................................................................................................................... 32
2.1 Выявление и предупреждение террористических актов ................................. 32
2.2 Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делам о терроризме ............ 34
2.3 Особенности организации и планирования расследования по делам о
терроризме ................................................................................................................. 38
2.4 Специфика проведения следственных действий в ходе расследования
террористического акта ............................................................................................ 41
2.5 Деятельность органов МВД России по противодействию террористическим
угрозам ....................................................................................................................... 44
Заключение ................................................................................................................ 48
Список использованных источников ...................................................................... 50
Приложение 1 ............................................................................................................ 52
3
Введение
Актуальность терроризма, как явления современного мира, не вызывает
сомнения. Если 20 век можно охарактеризовать с политической точки зрения –
веком войн и тоталитаризма, то 21 уже включает в свою характеристику слово
«терроризм».
Интерес к данной тематики обусловлен тем, что терроризм во всех его
формах и проявлениях и по своим масштабам и интенсивности, по своей
бесчеловечности и жестокости превратился ныне в одну из самых острых и
злободневных проблем глобальной значимости. Проявление терроризма влекут
за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные,
культурные ценности, которые невозможно воссоздать веками. Он порождает
ненависть и недоверие между социальными и национальными группами.
Террористические акты привели к необходимости создания международной
системы борьбы с ним. Для многих людей, групп, организаций, терроризм стал
способом решения проблем: политических, религиозных, национальных.
Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвами которого
могут стать невинные люди, каждый, кто не имеет никакого отношения к
конфликту. Масштабность и жестокость проявления современного терроризма,
необходимость непрерывной борьбы с ним прежде всего правовыми
методиками, подтверждает актуальность выбранной темы.
Терроризм представляет угрозу международному миру и безопасности,
развитию дружественных отношений между государствами, сохранению
территориальной целостности государств, их политической, экономической и
социальной стабильности, а также осуществлению основных прав и свобод
человека и гражданина, включая право на жизнь.
Важнейшую роль в противодействии преступлениям террористической
направленности играют вопросы, связанные с расследованием преступлений
указанной категории, а именно установление всех обстоятельств, связанных с
совершенным
преступлением,
установление
4
лица
(лиц)
причастных
к
совершению преступления, собиранию всех необходимых доказательств по делу
и
созданию
условий
для
привлечения
виновных
лиц
к
уголовной
ответственности. Немалое значение здесь также имеет установление причин и
условий, способствовавших совершению преступления, а также создание
условий для предупреждения преступлений, рассматриваемой категории.
Современная практика борьбы с преступностью показывает, что терроризм
в его широком понимании и толковании может совершаться и не с прямым
антигосударственным умыслом, а с иными целями. Именно таким и является
преступление, предусмотренное ст. 205 Террористический акт УК РФ1.
Объектом
исследования
выступает
процесс
расследования
террористических актов.
Предметом
исследования
выступают:
уголовно-правовые
нормы
российского законодательства об ответственности за террористический акт и
преступления, содействующие террористической деятельности; материалы
судебно-следственной практики по исследуемым вопросам.
Целью
дипломной
работы
является
анализ
расследования
террористических актов, а также пути решения возникающих проблем в
процессе расследования.
Для достижения указанной цели в работе были поставлены следующие
задачи:
1. Дать уголовно-правовую характеристику террористического акта;
2. Определить состав и квалификацию террористических актов;
3. Провести статистический анализ преступлений, террористической
направленности;
4. Рассмотреть обстоятельства, подлежащие доказыванию по делам о
терроризме;
5. Изучить и проанализировать деятельность органов МВД России по
противодействию террористическим угрозам;
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 24.09.2022). Собрание
законодательства Российской Федерации. https://www.szrf.ru/szrf/docslist.php?md=0&nb=100&year=&div_id=1
1
5
6. Выявить и проанализировать актуальные проблемы расследования
преступлений террористической направленности и предложить пути их
решения.
В уголовно-процессуальной науке в последние годы немало говорится о
процессуальной форме, теории дифференциации процессуальной формы. В
частности, обращают на себя внимание работы таких авторов, как М.С.
Строговича, А.В. Смирнова, Р.Д. Рахунова, М.Л. Якуба, Ю.К. Якимовича, А.В.
Ленского, Т.В. Трубниковой, Х.У. Рустамова, Д.П. Великого и др.
Методология и методика исследования составляют общенаучные методы
познания; в качестве частных научных методов использованы исторический,
сравнительно-правовой, формально-логический, системный, социологический и
др. методы исследования.
Структура работы определяется целями и задачами дипломной работы и
включает в себя введение, две главы, объединяющие одиннадцать параграфов,
заключения, списка использованных источников и приложений.
6
1. Уголовно-правовая и криминалистическая характеристика
террористического акта по законодательству Российской
Федерации
1.1 Уголовно-правовая характеристика террористического акта
Террористический акт – это один из видов террористической деятельности.
Современные ученые выделяют очень много определений террористического
акта. Ни одно из мнений так и не было признано классическим. Все они
отображают различные стороны данного преступного деяния, раскрывая их
общие и особенные признаки2.
Правовую основу противодействия преступлениям террористического
характера в России составляют – Конституция Российской Федерации3,
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114 ФЗ4 О противодействии
экстремистской
деятельности,
общепризнанные
нормы
и
принципы
международного права, международные договоры Российской Федерации и
другие нормативные правовые акты.
Понятие террористического акта раскрыто в ст. 205 УК РФ5:
Террористический акт — совершение взрыва, поджога либо других действий,
устрашающих население и формирующих угрозу смерти человека, причинения
значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких
последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или
международными организациями, а также угроза совершения указанных
действий в тех же целях. Такое определение в российском Уголовном Кодексе
было установлено с 27 июля 2006 года, в связи с принятием и ратификацией
Баринов Д.А. Терроризм и противодействие ему в современном мире: некоторые промежуточные выводы.
2019. С.37
3
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями,
одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
4
Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 14.07.2022 № 303-ФЗ)
Собрание законодательства Российской Федерации. https://www.szrf.ru/szrf/docslist.php
5
УК РФ Статья 205. Террористический акт "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(ред. от 24.09.2022)
2
7
Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма. Определение было
существенно изменено по сравнению с ранее действовавшим: теперь
террористическим
актом
считается
только
насилие
или
устрашение,
направленное против государства, с целью вынудить государственную власть
принять нужное террористу решение6.
Данное же понятие нашло свое отражение и в Федеральном законе 6 марта
2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»7. Характерной чертой
террористического акта является стремление субъекта посеять страх у
населения, парализовать деятельность государственных и общественных
структур. Действие террористического акта рассчитано на неопределенно
большой круг лиц либо на конкретные органы власти, а в отдельных случаях и
на конкретных должностных лиц.
В Федеральном законе «О безопасности» от 28 декабря 2010 N 390-ФЗ8
понятие общественной безопасности определяется как состояние защищенности
жизненно важных интересов общества, т.е. совокупность потребностей,
удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность
прогрессивного развития общества. К главным объектам безопасности
относятся:
1) личность - ее права и свободы;
2) общество - его материальные и духовные ценности;
3)
государство
-
его
конституционный
строй,
суверенитет
и
территориальное единство.
Сущность
террористического
акта
проявляется
в
невозможности
законными средствами заставить общество и государство считаться с
потребностями определенных лиц либо террористических организаций.9 А
Баринов Д.А. Терроризм и противодействие ему в современном мире: некоторые промежуточные выводы. 2019.
с.37
7
Федеральный закон "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ (в ред. Федеральных законов от
26.05.2021 N 155-ФЗ)
8
Федеральный закон «О безопасности» от 28 декабря 2010 N 390-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 09.11.2020
N 365-ФЗ)
9
Мусаелян М.Ф. Понятие «терроризм» и его соотношение с понятиями «террор» и «террористический акт» //
Журнал российского права. 2019. № 1. С. 62.
6
8
попытки кардинально поменять имеющиеся порядки или повернуть ход
социальной истории вспять, пусть даже из лучших побуждений, лежат через
анархию, хаос, террор.
Терроризм имеет достаточно много разновидностей, но в любой форме он
является
самой
опасной
по
своим
масштабам,
непредсказуемости
и
последствиям социально-правовой проблемой 21 века10.
Современные террористические акты представляют не только угрозу
безопасности
отдельных
политических
или
общественных
деятелей,
организаций, стран. Принимая во внимание глобальные масштабы и охват
терроризма сегодня, можно с полной определенностью утверждать, что он
представляет смертельную угрозу для всего человечества. В настоящее время
признаками террористического акта являются:
1) совершение общественно опасных деяний или угроза таковыми, что
порождает общественную опасность;
2) публичный характер исполнения с претензией на широкую огласку;
3) преднамеренное создание обстановки страха, напряженности на
социальном уровне, направленное на устрашение населения или какой-то его
части;
4) применение общественно опасного насилия в отношении одних лиц
(невинных жертв) или имущества в целях склонения к определенному
поведению других лиц.
Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии
терроризму»11 раскрывает сущность понятия террористической деятельности.
Террористическая деятельность − деятельность, включающая в себя:
а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию
террористического акта;
б) подстрекательство к террористическому акту;
Артенян С.А. Терроризм на современном этапе. 2018. С. 31-32.
Федеральный закон "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ (в ред. Федеральных законов от
26.05.2021 N 155-ФЗ)
10
11
9
в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного
сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации
террористического акта, а равно участие в такой структуре;
г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке
или реализации террористического акта;
е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или
информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности
либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления
такой деятельности12.
Для эффективного противодействия террористической деятельности на
международном уровне, необходимо введение дефинитивной нормы понятия
террористического акта. Это представляется возможным лишь путем введения
его специфических признаков, позволяющих отличать террористический акт от
смежных составов преступления, для его правильной квалификации.
1.2 Состав и квалификация террористических актов
Террористический акт – одно из самых опасных преступлений, носящее не
только национальный, но и международный характер.
Состав преступления ст. 205 УК РФ в настоящее время сформулирован как
совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и
создающих
опасность
гибели
человека,
причинения
значительного
имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях
воздействия на принятие решения органами власти или международными
организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
На современном этапе существенные сложности представляют проблемы
Мусаелян М.Ф. Террористический акт и преступления, предусмотренные статьями 277, 278 и 279 УК РФ:
квалификация и отграничение // Российский следователь. - 2020. - № 10. - С. 15.
12
10
юридической (уголовно-правовой) ответственности за террористический акт, в
частности вопросы его определения и квалификации. Состав рассматриваемого
преступления образует факт совершения взрыва, поджога или иных действий,
создающих
опасность
гибели
людей,
причинения
значительного
имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных
последствий, а также угроза указанных действий.
Главный непосредственный объект террористического акта совпадает с
видовым
объектом
-
общественная
безопасность.
Дополнительными
непосредственными объектами могут быть жизнь и здоровье людей,
собственность, окружающая среда, государственная власть и т.д. Предмет не
является обязательным признаком терроризма, однако если деяния виновного
сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии, то
ответственность наступает по ч. 3 ст. 205 УК РФ.
Объективную сторону преступления образуют следующие действия:
1) совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих
население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного
имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий;
2) угроза совершения взрыва, поджога или иных действий, устрашающих
население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного
имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.
Взрыв - это сопровождающееся сильным звуком воспламенение
вследствие мгновенного химического разложения веществ и образования сильно
нагретых газов. Средствами совершения взрыва могут быть взрывчатые
вещества и взрывные устройства. Для их определения должна быть проведена
экспертиза.
При поджоге имеет место преднамеренный вызов пожара, то есть
неконтролируемого горения, причиняющего материальный ущерб, вред жизни и
здоровью граждан, интересам общества и государства.
Имущественный ущерб может быть определен как значительный с учетом
стоимости уничтоженного или поврежденного имущества, значимости этого
11
имущества для потерпевшего, например, в зависимости от рода его
деятельности, материального положения
или финансово-экономического
состояния юридического лица - собственника имущества и т.д.
Взрыв, поджог и иные действия при терроризме должны иметь одно общее
свойство - создавать опасность гибели человека, причинения значительного
имущественного ущерба или наступления иных общественно опасных
последствий. Если указанные действия не создают опасности для жизни людей,
собственности, иных объектов охраны от преступления, предусмотренного ст.
205 УК РФ, ответственность по этой статье исключается.
Угрозу можно определить, как запугивание, обещание причинить комунибудь неприятность, зло, в рассматриваемом случае - совершить действия,
создающие
опасность
гибели
человека,
причинения
значительного
имущественного ущерба или наступления иных тяжких последствий. Способы
ее передачи (устно или письменно) юридического значения не имеют.
Состав преступления - формальный (состав опасности).
Субъективная сторона террористического акта характеризуется прямым
умыслом и специальной целью воздействия на принятие решения органами
власти или международными организациями. Субъект преступления - вменяемое
лицо, достигшее 14 лет.
Квалифицирующими признаками (ч. 2 ст. 205 УК РФ) являются
совершение действий, предусмотренных ч. 1 ст. 205 УК РФ:
а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) повлекших по неосторожности смерть человека;
в) повлекших причинение значительного имущественного ущерба либо
наступление иных тяжких последствий.
Деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, характеризуются
сочетанием двух различных форм вины, то есть умысла (по отношению к
деяниям) и неосторожности (по отношению к их последствию). В целом,
согласно ст. 27 УК РФ, такое преступление признается совершенным
умышленно.
12
Признаками особого квалифицированного состава (ч. 3 ст. 205 УК РФ)
являются совершение действий, предусмотренных ч. 1 или ч. 2 ст. 205 УК РФ:
а) сопряженных с посягательством на объекты использования атомной
энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ
или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих,
токсичных, опасных химических или биологических веществ;
б) повлекших умышленное причинение смерти человеку.
Иными действиями, о которых говорится в ст. 205УК РФ, могут быть
затопление, обвал, заражение питьевой воды и т.д.
В соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О
противодействии терроризму» в целях своевременного информирования
населения о возникновении угрозы террористического акта и организации
деятельности
по
Национальным
противодействию
его
антитеррористическим
совершению,
комитетом
во
осуществляемой
взаимодействии
с
федеральными органами исполнительной власти, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и
в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г.
№
851
могут
устанавливаться
предусматривающие
принятие
уровни
террористической
дополнительных
мер
по
опасности,
обеспечению
безопасности личности, общества и государства.
На отдельных участках территории Российской Федерации (объектах)
могут устанавливаться следующие уровни террористической опасности:
а) повышенный ("синий") - при наличии требующей подтверждения
информации о реальной возможности совершения террористического акта;
б) высокий ("желтый") - при наличии подтвержденной информации о
реальной возможности совершения террористического акта;
в) критический ("красный") - при наличии информации о совершенном
террористическом
акте
либо
о
совершении
непосредственную угрозу террористического акта.
13
действий,
создающих
1.3 Криминалистическая характеристика террористического акта
Расследуя
различные
разновидности
террористических
деяний
следователи и оперативные сотрудники сталкиваются с существенными
трудностями, наиболее значительной из них является недостаточный объем
исходной информации, ее противоречивость и вероятностный характер. Для
преодоления информационных барьеров субъекты расследования применяют
разнообразнее поисковые методы и приемы. В их числе особую роль играют
дополнительные
сведения,
сосредоточенные
в
криминалистической
характеристике преступлений и позволяющие в большей или меньшей степени
восполнить
недостаток
исходной
информации.
Основное
содержание
криминалистической характеристики террористических актов составляют
следующие структурные элементы.
а) Событие террористического акта. В соответствии с диспозицией ч.1 ст.
205 УК РФ теракт определяется как совершение взрыва, поджога или иных
действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека,
причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных
тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти
или международными организациями, а также угроза совершения указанных
действий в тех же целях. В криминалистике категорию события преступления
понимают в узком смысле, в отличие от теории уголовного процесса,
включающей
в
это
понятие
различные
обстоятельства
совершения
преступления. Событие преступления позволяет выделить криминалистическую
характеристику определенного вида (группы) преступлений, в данном случае
террористического акта, от дру­гих подобных категорий, описывающих иные
виды (группы) террористических деликтов.
б) Способы совершения террористических актов. Способ совершения
преступления – важнейший структурный элемент любой криминалистической
характеристики уголовно-наказуемых деяний. В процессе расследования
террористических актов способ совершения преступления имеет особое
14
значение, поскольку повышенная конспирация рассматриваемых деяний
придает этому структурному элементу особую роль.
Наиболее распространенным способом реализации террористических
актов является совершение взрывов. Под взрывом следует понимать
освобождение большого количества энергии в ограниченном объеме за крайне
минимальный промежуток времени и образование сильно нагретого газа с
чрезвычайно высоким давлением, который при мгновенном и стремительном
расширении вызывает механическое воздействие на окружающие объекты.
Способ совершения террористических актов включает в свой состав
применяемые при этом орудие (оружие) преступления. Для совершения
криминальных взрывов, преступники используют взрывные устройства,
основными элементами которых являются заряд взрывчатого вещества и
конструктивно соединенное с ним средство инициирования, размещенные в
корпусе или иной оболочке. Основная классификация взрывчатых веществ
дифференцирует их на следующие разновидности:
- инициирующие, первичного действия, взрывающиеся под воздействием
удара, тепла, огня. Применяются, в основном, в качестве детонаторов, для чего
обычно используются гремучая ртуть, тенерес (ТНРС), азид свинца;
- бризантные. Мощные взрывчатые вещества дробящего действия. К
бризантным взрывчатым веществам относятся - ТЭН, гексоген, тетрил, тротил,
аммиачная селитра, динамит;
- метательные - горение которых не превращается в детонацию.
Используются в стрелковых видах оружия. К этой группе взрывчатых веществ
относятся — бездымные и дымные пороха, другие селитровые смеси;
- пиротехнические. Представляющие собой смеси веществ-окислителей и
горючих веществ, предназначены для создания световых и звуковых эффектов,
но могут использоваться и как взрывчатые вещества.
Корпуса
взрывчатых
устройств
-
металлические
оболочки
промышлен­ного типа, либо приспособленные (газовые баллоны; баллоны
огнетушителей; баллончики от сифонов; отрезки стальных труб с концевыми
15
заглушками; кузов автомобиля и т.п.) реже используются стеклянные бутылки,
консервные банки, пластмассовые коробки и даже деревянные ящики. Для
усиления поражающего действия корпус заполняется мелкими металлическими
предметами. Некоторым взрывным устройством для маскировки придается вид
бытовых предметов и даже детских игрушек.
Приведение взрывных устройств в действие осуществляется путем
воздействия на заряд внешнего импульса. Для этого используются взрыватели
теплового, взрывного, механического и огневого действий. Взрывные
устройства оказывают на объект поражения различные виды воздействия:
- бризантное или дробящее, возникающего за счет совместного
воздействия воздушной волны и продуктов детонации;
- фугасное, направленное на поражение людей и разрушение сооружений
за счет ударной волны, распространяющейся в воздухе и плотных средах (грунт,
бетон и т. п.);
- термическое действие, реализуется на близком расстоянии от людей и
некоторых материальных объектах.
Способ осуществления взрыва, в значительной степени определяется
типом
используемых,
при
этом
взрывных
механизмов,
которые
классифицируются на неуправляемые, управляемые, замедленного действия, а
также отличаются особенностями приведения их в действие (в результате
контакта с потерпевшими; автоматической сработки; в результате действий
самих террористов).
Большое распространение получили действия террористов-смертников,
направляющих
заминированные
автомобили
на
различные
объекты.
Исполнителями подобных террористических актов, чаще всего, становятся
фанатики, оболваненные экстремистской пропагандой.
Одним из наиболее дерзких и кровавых терактов, в котором использовался
автомобиль, с большим грузом взрывчатки был совершен Гемали Тумриевым 27
декабря 2002 г. Преступнику удалось прорваться через 2 контрольнопропускных пункта и взорвать грузовик в нескольких метрах от Дома
16
правительства в г. Грозном. Погибли 71 человек и 640 были ранены. Однако
подготовить и найти таких запрограммированных на самоубийство людей
становиться
все
труднее
и
труднее.
В
связи
с
этим,
руководство
террористических формирований, чаще всего, применяет автоматический метод
приведения взрывного устройства в действие, реализуемый с помощью
радиосигналов, сигнала мобильного телефона, или же путем электровоздействия
передаваемого по проводам электроцепи.
Большие человеческие жертвы и значительный общественный резонанс
вызывают террористические акты, направленные на взрывы судов воздушного
или водного транспорта. При этом, террористы обычно помещают взрывные
устройства замедленного действия в багаж, а также используются взрыватели,
которые приводятся в действия с помощью радиосигналов иди «команд»,
передаваемых по мобильным телефонам.
Крупные авиационные катастрофы в результате терактов, происшедшие во
вторник 24 августа 2004 года в России. Практически одновременно (с
интервалом в одну минуту) в воздухе взорвались два авиалайнера: Ту-134А-3
авиакомпании «Волга-Авиаэкспресс» (рейс WLG1303 Москва—Волгоград) и
Ту-154Б-2 авиакомпании «Сибирь» (рейс SBI1047 Москва—Сочи). Оба лайнера
вылетели из московского аэропорта Домодедово и через час с небольшим после
взлёта были взорваны террористками-смертницами. Рейс WLG1303 рухнул на
землю около населённого пункта Бучалки (Тульская область), а рейс SBI1047
рухнул на землю в районе посёлка Глубокий (Ростовская область). Всего
погибли 89 человек — 43 на борту рейса 1303 (35 пассажиров и 8 членов
экипажа) и 46 на рейсе 1047 (38 пассажиров и 8 членов экипажа).
Крупная авиационная катастрофа, произошла в субботу 31 октября 2015
года над центральной частью Синайского полуострова. Авиалайнер Airbus A321231 российской авиакомпании «Когалымавиа» выполнял чартерный рейс 7К9268 по маршруту Шарм-эш-Шейх—Санкт-Петербург, но через 23 минуты
после взлёта с экипажем была потеряна радиосвязь, а сам лайнер исчез с радаров.
Поисковые группы египетского правительства обнаружили обломки самолёта
17
около Нахля; погибли все находившиеся на его борту — 217 пассажиров и 7
членов экипажа. Ответственность за теракт в первые дни после катастрофы взяло
на себя Синайское подразделение террористической группировки «Исламское
государство Ирака и Леванта (ИГИЛ)». Впоследствии было установлено, что
СВУ находилось в отсеке негабаритного багажа в хвостовой части лайнера, куда
оно было незаметно заложено и замаскировано нагромождением детских
колясок и багажа сообщником террористов — сотрудником сервисной службы
аэропорта Шарм-эш-Шейха.
Второй способ совершения террористических актов - поджог выбранных
террористами объектов. Непосредственные приемы осуществления этого
способа достаточно разнообразны. Чаще всего, приемы поджога связаны с
использованием
применением
легко
воспламеняющихся
специаль­ных
жидкостей
зажигательных
и
устройств,
материалов,
замыканием
электроцепей, приспособлений замедленного действия (запалы, фитили и т. п.),
самовозгарающиеся или самовоспламеняющиеся химические, биологические и
иные вещества. Разумеется, при осуществлении терактов путем взрыва весьма
часто возникают сильнейшие пожары. При этом террористы заранее планируют
это двойное действие террористического акта, усиливающее его негативные
последствия.
Иные способы совершения террористических актов зависят от конкретной
криминальной ситуации, возможностей преступников, особенностей объектов
посягательства и других обстоятельств. В соответствии с п. «в» ч. 2 ст. 205 УК
РФ,
применение
террористического
огнестрельного
акта
оружия
является
в
отягчающим
процессе
совершения
признаком.
Однако,
представляется, что этот способ может рассматриваться и как самостоятельный.
В последнее время возникла угроза совершения террористических актов с
применением компьютерной техники. Кибертерроризм представляет собой
опаснейшее направление терроризма, последствия которого могут быть не
только тяжкими, но даже катастрофическими.
18
в) Объекты совершения террористических актов. Под объектами
террористических актов мы понимаем непосредственный предмет преступного
посягательства или
подобными
потерпевшего (группу потерпевших). Чаще всего,
объектами
являются
служебные
помещения
и
офисы,
государственные, муниципальные и общественные учреждения, разнообразные
транспортные средства, аэропорты, железнодорожные вокзалы, станции метро,
автобусные
и
развлекательные
автомобильные
центры,
стоянки,
магазины,
театры
рестораны,
и
другие
культурно-
гостиницы,
санатории,
армейские казармы, другие военные сооружения, автомобили, воздушные или
водные суда, другие транспортные и строительные средства, а также люди,
особенно значительные скопления людей. При выборе объекта террористы
учитывают важность объекта, государственную или общественную значимость,
резонанс после совершения террористического акта, состояние охраны, тяжесть
негативных последствий.
г) Место совершения преступления. Это обстоятельство неотделимо от
объекта преступного посягательства, но в территориальном отношении оно шире
первого из них, поскольку включает в себя окружающую местность, дороги,
подъездные пути, системы связи и электропередач, и даже ближайшие
сооружения. Границы места преступле­ния определяются, прежде всего,
локализацией следов теракта и следами, оставленными самими террористами.
Моделирование события преступления невозможно без восстановления
следовой картины террористического акта. Поэтому криминалистическое и
экспертное
исследование
непосредственных
объектов
осуществляется
сов­местно с осмотром места совершения преступления.
д) Время совершения террористического акта. Преступники определяют
время совершения теракта, исходя из следующих факторов.
Во-первых, преступники учитывают наиболее безопасное время для
реализации своих планов. Однако это время зависит не только от условий
времени суток, а, в основном, от конкретной ситуации, возникающей на объекте
преступного посягательства (временное отсутствие охраны и отключение
19
телевизионных устройств наблюдения, темное время суток, удобные условия
погоды и т. д.).
Во-вторых, террористы исходят из преступной античеловеческой цели уничтожить как можно больше людей, нанести как можно больший
материальный ущерб, оказать давление на власть и устрашающее воздействие на
население, дестабилизировать обстановку в районе, городе, стране. В связи с
этим террористы выбирают время, когда происходит большая концентрация
людей в метро, на вокзалах, в ресторанах, театрах, других общественных,
культурно-развлекательных учреждениях. Например, взрыв в переходах станции
метро «Пушкинская» был выбран террористами сразу же после окончания
работы в учреждениях и организациях, расположенных вблизи этой станции,
когда масса людей спешит уехать домой, посетить магазины и т. п.
е) Механизм следообразования и локализация следов. В результате взрыва
значительная часть следов уничтожаются. Некоторые следы устраняют сами
преступники. Тем не менее, при правильной организации поисковой работы
удается выявить, осмотреть и исследовать многие следы, создать оптимальную
следовую
картину.
Перечислим
основные
следовые
последствия
террористического акта:
- воронка - область наиболее интенсивных разрушений, оплавлений,
окопчений, других различных деформаций. Все эти последствия взрыва дают
возможность определить центр взрыва, а в случае совершения серии взрывов —
несколько центров и даже последовательность взрывов.
- повреждения различных сооружений, зданий, транспортных средств,
крупных и мелких предметов, различных объектов, позволяют установить
направление и распространение ударной (взрывной) волны, разлет осколков
корпуса
взрывного
устройства
и
наполнителей,
а
также
выявить
последовательность совершения нескольких взрывов.
- части, детали деформированных и поврежденных механизмов,
электро­приводов, огнепроводных шнуров, куски изоленты, электробатарейки
20
или их части, аккумуляторов, пластиковых коробок, электродетонаторов,
капсюли детонаторов, другие взрывные устройства или их части:
- поврежденная одежда или ее части;
- к самостоятельной группе объектов относятся трупы и части трупов.
Обнаруженные на этих объектах поврежде­ния и другие следы имеют огромное
информационное значение.
Особенно значительную роль в поисковой и доказательственной
деятельности играют обнаруженные на местности или поврежденных объектах
части взрывных устройств и другие следы. Еще большее поисковое значение
имеют результаты исследований неразорвавшихся взрывных устройств и
другого вооружения, используемого террористами, которые дают реальную
возможность установить источники и каналы их поступления.
При поджогах остаются следующие следы:
- очаг или несколько очагов пожара. Очаг пожара может сохранить следы
применяемых для поджога жидкостей, веществ и приспособлений, а поэтому в
ходе осмотра места преступления и последующих исследований будет получена
ценнейшая информация;
- обугливание деревянных деталей, оплавление металлических деталей,
изделий и предметов;
-
предметы
и
приспособления
для
поджога,
горючие
или
легковоспламеняющиеся жидкости и вещества, используемые террористами;
- средства (или их остатки), используемые террористами для создания
препятствий в тушении пожара и затруднений в спасении людей.
Во всех случаях раскрытия и расследования террористических актов,
совершенных путем взрывов, поджогов или иных действий, необходимо брать
заборы
воздуха
и
проводить
экспертные
исследования
с
помощью
специализированных газовых хроматографов и новейших методик.
Что касается следов, оставляемых преступниками при использовании ими
огнестрельного оружия, то к ним относятся гильзы; следы пуль и сами пули,
оставшиеся в преградах, теле потерпевших; патроны, утерянные и не
21
выстрелянные; любое оружие, брошенное или захваченное и т. п. Исследование
этих вещественных доказательств, дает возможность установить пути
проникновения террористов на объект нападения, места засад, укрытий, а также
источники поступления оружия.
Кроме материальных следов не меньшее значение имеют идеальные следы
- информация, которая осталась в памяти очевидцев. Их показания играют
важную роль в доказывании обстоятельств уголовного дела, составляющих
единую систему вместе с другими доказательствами. Следует обратить особое
внимание на необходимость расширения списка не только свидетелей
совершения и последующего развития теракта и его последствий, но и за счет
свидетелей периода, предшествующего совершению преступлений, для
получения данных о подозрительных лицах, их действиях, других фактах,
имеющих доказательственное и тактическое значение.
В зависимости от особенностей отдельных объектов преступных
посягательств и конкретных следственных ситуаций, образуются другие
многочисленные следы, которые надо профессионально искать, изымать,
исследовать и использовать. К ним относятся, в частности, информация
телекамер наблюдения, сохранившихся после терактов, а также данные о
телефонных соединениях, позволяющих установить связи террористов (в том
числе и методом биллинга).
1.4 Основы методики расследования террористического акта
В настоящее время формирование частных криминалистических методик
происходит по двум основным направлениям: создание новых в связи с
появлением новых составов преступлений и разработке честно-методических
рекомендаций высокой степени общности, охватывающих несколько видов и
даже родов преступлений. В свою очередь, критерием для выделения подвидов
отдельных категорий преступлений является возможность установления
22
применительно к выделяемой группе преступлений криминалистически
значимых закономерностей.
Составными частями частной криминалистической методики являются:
1) криминалистическая характеристика данного вида преступлений;
2)
описание
типичных
следственных
ситуаций
и
особенностей
планирования действий следователя на начальном и последующем этапах
расследования;
3) изложение тактики первоначальных следственных действий и
сопутствующих оперативно-розыскных мероприятий;
4) особенности тактики последующих действий.
Криминалистическая методика расследования преступления применяется
с момента обнаружения признаков преступления, как правило, с осмотра места
происшествия. В этот момент квалификация еще неясна. В случаях обнаружения
признаков преступлений террористического характера будут применяться
положения
соответствующих
методик
расследования
убийств,
захвата
заложников, экологических преступлений, положения взрывотехники и
методики
расследования
преступлений,
совершенных
преступными
организациями и сообществами.
Криминалистическая
характеристика
террористического
акта
представляет собой систему обобщенных фактических данных и основанных на
них научных выводов о наиболее типичных криминалистически значимых
признаках и свойствах этого преступного деяния и закономерных связей между
ними. Она включает в себя: предмет преступного посягательства, способ
совершения
и
обстоятельства
сокрытия
преступления,
совершения
механизм
преступления,
следообразования,
характеристику
личности
преступника.
Особенности
тактики
проверочных
мероприятий
сотрудников
правоохранительных органов при получении и проверке сообщения об акте
терроризма
обусловливаются
характеристиками
объекта
содержанием
угрозы.
поступившего
Типичные
23
следственные
сообщения,
ситуации,
складывающиеся на первоначальном этапе расследования, характеризуются
наличием информации о способе совершения преступления, сохранности или
полного разрушения обстановки места происшествия, личности преступника, и
определяют основные направления расследования, типичные следственные
версии и оптимальные системы следственных действий и оперативно-розыскных
мероприятий.
Специфика организации расследования преступлений данной категории во
многом обусловлена необходимостью тесного взаимодействия следователя со
специалистами, оперативными и иными службами и подразделениями
правоохранительных органов.
Можно выделить два направления расследования: от расследования
конкретного акта терроризма к расследованию деятельности террористической
организации, или от анализа деятельности такой организации к раскрытию всех
совершенных ей террористических преступлений.
Примерный перечень типовых следственных ситуаций дает представление
о многообразии отправных точек расследования:
1) на месте происшествия обнаружены огнестрельное или холодное
оружие, штатный боеприпас или самодельное взрывное устройство, не
сработавшие по каким-либо причинам;
2) в результате применения орудий преступления на месте происшествия
обнаружен труп представителя власти, государственного или общественного
деятеля либо имело место ранение таких лиц;
3) на месте происшествия произошли массовые убийства на почве
межнациональной или религиозной вражды, во время массовых беспорядков, на
объектах и средствах транспорта, при большом скоплении людей;
4) имело место покушение на террористический акт, но пострадавших нет;
5) террористам удалось скрыться с заложниками или без них.
Практика показывает, что при возникновении чрезвычайной ситуации,
связанной с нападением на объект, совершением террористического акта или
диверсии, необходимо верно определить вид преступного посягательства,
24
собрать реальные данные о складывающейся оперативной обстановке,
участниках преступных групп, количестве потерпевших, их состояние, о
масштабах разрушений (если это сооружения). Отсутствие таких данных
исключает возможность принятия правильного решения, что, в свою очередь,
может повлечь необоснованные жертвы, утрату следов на месте преступления,
уход преступников от ответственности.
Подобно
тому,
как
зачастую
исполнители
заказных
убийств
ликвидируются организаторами этого преступления, исполнители актов
терроризма также ликвидируются, но в процессе осуществления самого
преступления (террористы-смертники). Совпадает также время совершения
преступления - начало или конец рабочего дня, плановый характер
преступлений.
Организаторы и исполнители своими действиями стремятся подчеркнуть
дерзость, наглость и неотвратимость совершаемых ими криминальных акций.
Знание
всей
совокупности
компонентов
криминалистической
характеристики терроризма, взаимосвязанных между собой, позволяет, по
отрывочным сведениям, отдельным компонентам построить более или менее
полную модель возможного преступления, в наилучшем случае, высказать
обоснованные предположения о наличии неизвестных компонентов, то есть
предугадать всю совокупность подготовки, совершения и сокрытия данного
преступления, а также характеристику личности виновных.
1.5
Актуальные
вопросы
расследования
преступлений
террористической направленности
Важнейшую роль в противодействии преступлениям террористической
направленности играют вопросы, связанные с расследованием преступлений
указанной категории, а именно установление всех обстоятельств, связанных с
совершенным
преступлением,
установление
25
лица
(лиц)
причастных
к
совершению преступления, собиранию всех необходимых доказательств по делу
и
созданию
условий
для
привлечения
виновных
лиц
к
уголовной
ответственности.
Немалое значение здесь также имеет установление причин и условий,
способствовавших совершению преступления, а также создание условий для
предупреждения преступлений, рассматриваемой категории. Говоря же об
актуальных
вопросах
направленности,
расследования
хотелось
бы
преступлений
остановиться
на
террористической
некоторых
уголовно-
процессуальных и криминалистических аспектах.
Хочется отметить, что в современных научных работах, посвященных
уголовному производству по делам террористической направленности все чаще
указывается необходимость изменения процессуальной формы по данной
категории уголовных дел. Все чаще говорится, что по делам террористического
характера, процессуальная форма должна развиваться не в сторону упрощения,
а, наоборот, в сторону усложнения. По мнению ряда ученых, процессуальная
форма по делам террористической направленности должна характеризоваться
усложненным порядком привлечения лиц к уголовной ответственности13.
В качестве обоснования соответствующей позиции приводятся такие
доводы, как, во-первых, высокая степень общественной опасности, т.к. в
результате их совершения причиняется вред наиболее важным общественным
интересам: безопасности, жизни, здоровью, нормальному функционированию
органов власти и т.д. Во-вторых, степень сложности судопроизводства по
данным делам высока, что обусловлено большим количеством потерпевших,
необходимостью проведения значительного числа разнообразных экспертиз,
проведением следствия следственной группой, длительностью срока для
установления всех обстоятельств дела, наличием угрозы безопасности
участников судопроизводства и т.д. В-третьих, общественно-политическое
значение актов терроризма: они наносят вред общественным интересам,
Курдюкова А.В. Особенности уголовного судопроизводства по делам о террористическом акте: Автореф. дис.
... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2019. С. 10-12
13
26
возбуждают чувство незащищенности личности, сеют среди граждан недоверие
к органам государственной власти и т.д.
Следует учитывать, что расследование преступлений террористической
направленности само обоснованно сопровождается большим количеством
следственно-судебных действий на всех этапах производства по делу. Исходя из
сказанного, представляется, что очевидно нет необходимости в дополнительном
усложнении уголовно-процессуальной формы по рассматриваемой категории
уголовных дел.
Для успешного решения целей и задач современного уголовного
судопроизводства, необходимо законодательно распространить и более широко
использовать возможность применения существующих упрощенных уголовнопроцессуальных форм – особых форм производства по уголовным делам, в
частности институт особого порядка судебного разбирательства и досудебное
соглашение о сотрудничестве или иных согласительных процедур по уголовным
делам террористической направленности.
Сложность
формирования
методики
расследования
преступлений
террористической направленности обусловлена различными факторами.
Во-первых, региональной особенностью преступности (на территории
Северного
Кавказа
превалируют
преступления
террористической
направленности, а в Крыму, например, - экстремистского характера, где их
соотношение к преступлениям террористического характера составляет 10:1)14.
Криминалистическая методика региональной быть не может, так же как не
может
быть
региональным
уголовное
и
уголовно-процессуальное
законодательство. Необходимо учитывать в частной методике все особенности
преступлений независимо от того, в каком месте они совершаются.
Во-вторых, для любой частной криминалистической методики необходимо
исследовать уголовно-правовую сторону, а именно наличие конкретных
составов преступлений в уголовном законе.
14
Официальный сайт МВД РФ. URL: http://www.mvd.ru/reports.
27
1.6 Статистика преступлений террористической направленности
Преступления террористического характера очень часто связывают
исключительно с действиями, непосредственно затрагивающими организацию и
совершение террористических актов. Это напрямую влияет на общественное
мнение, в представлениях которого терроризм отождествляется с совершением
теракта.
В предложенную выборку статистических данных включены те статьи УК
РФ, которые затрагивают вопросы информационного и идеологического
сопровождения террористической деятельности:
- Статья 205.1. Содействие террористической деятельности;
- Статья 205.2. Публичные призывы к осуществлению террористической
деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма;
- Статья 205.6. Несообщение о преступлении;
- Статья 207. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма15.
Количество
зарегистрированных
преступлений
террористической
направленности дано по данным портала правовой статистики Генеральной
прокуратуры РФ16. Данные по осужденным взяты из данных судебной
статистики, предоставляемых Судебным департаментом при Верховном Суде
РФ17.
Таблица 1.1 Преступления террористического характера в РФ за 2018-2022
годы
Показатели
Зарегистрировано преступлений
террористического характера, всего
в том числе в Московской области
Выявлено лиц, совершивших преступления
террористического характера
в том числе в Московской области
2018
1679
2019
1806
Годы
2020
2342
30
753
32
718
33
786
35
865
34
677
9
11
13
23
10
2021
2136
2022
1818
Статьи "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 24.09.2022)
Сайт правовой статистики Генеральной прокуратуры РФ (crimestat.ru)
17
Сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ (http://www.cdep.ru/index.php?id=79)
15
16
28
В 2019 году в России было зарегистрировано 1806 преступлений
террористического характера, что на 7,8 % больше по сравнению с 2018 годом.
В 2020 году в России было зарегистрировано 2342 преступления
террористического характера, что на 29,7 % больше по сравнению с 2019 годом.
В 2021 году в России было зарегистрировано 2136 преступления
террористического характера, что на 8,8 % меньше по сравнению с 2020 годом.
С 2020 г. ситуация в России и в мире серьезно усложнилась в связи с
пандемией коронавирусной инфекции. Ее негативные последствия включают
рост безработицы, снижение доходов большой части российского населения,
распространение в обществе панических настроений. Кроме того, в условиях
снижения мировых цен на энергоносители и, соответственно, поступлений в
бюджет Российской Федерации можно прогнозировать усиление сепаратистских
настроений и в итоге – активизацию деятельности деструктивно-оппозиционных
(антиконституционных) движений в российских регионах. Эти обстоятельства, в
свою очередь, являются питательной средой для роста влияния различного рода
террористических организаций, зачастую рекрутирующих в свои ряды молодых
людей
с
несформированным
мировоззрением,
наиболее
подверженных
воздействию пропаганды радикальной идеологии.
Для примера можно привести краткое описание наиболее громких
террористических актов за период с 2018 по 2022 год (Приложение 1).
18 февраля 2018 года в Кизляре возле храма Георгия Победоносца, где
проходила служба в честь Прощенного воскресенья произошел теракт. Четыре
человека убиты и пять ранены в результате обстрела толпы людей из
охотничьего ружья. Среди раненых — трое сотрудников Росгвардии. Стрельбу
устроил 22-летний Халил Халилов. Запрещенная в России террористическая
организация «Исламское государство» взяла на себя ответственность за теракт.
Перед нападение кизлярский стрелок записал видео, в котором призвал
сторонников совершать атаки по всему миру.
29
19 мая 2018 года в столице Чечни уничтожена группа боевиков из четырех
человек. В перестрелке погибло двое полицейских и один прихожанин, еще двое
сотрудников МВД и местный житель получили ранения. По одной версии,
боевики пытались захватить заложников в местной церкви Михаила Архангела.
По другой — атаковать администрацию республики. О планах боевиков
совершить в выходные в центре Грозного теракт стало известно еще накануне.
Подозрительных молодых людей полицейские заметили в популярном у
горожан Цветочном парке, расположен неподалеку от церкви Михаила
Архангела. Там их и настигли полицейские. При себе они имели «стрелковое
оружие, обрез, ножи, топорики, пластиковые бутылки с горючей смесью». В
перестрелке четыре боевика были убиты.
8 октября 2022 года на автомобильной части Крымского моста со стороны
Таманского полуострова между единственной аркой и островом Тузла в 6:03 по
местному времени произошёл взрыв. В результате подрыва были обрушены три
пролёта шоссейной части моста, а на железнодорожном мосту загорелись семь
топливных цистерн. Погибли водитель грузовика, перевозившего взрывчатку, а
также водитель и пассажиры легковой машины, ехавшей рядом.
Теракт на мосту произошел менее чем через месяц после взрывов на
газопроводах «Северный поток 1—2».
9 октября президент РФ Владимир Путин обвинил во взрыве украинские
спецслужбы, назвав произошедшее актом государственного терроризма.
Подрыв газопроводов «Северный поток» и «Северный поток — 2»
компании Nord Stream 26 сентября 2022 года
26 сентября 2022 года на газопроводах в исключительной экономической
зоне Дании северо-восточнее острова Борнхольм и в шведской исключительной
зоне в трёх местах были обнаружены утечки: две на «Северном потоке — 1» и
одна 2 на «Северном потоке — 2». 29 сентября Швеция заявила об обнаружении
четвёртой утечки.
Вечером 20 августа 2022 года в результате взрыва автомобиля погибла
Дарья Дугина — общественный деятель, журналист, политолог, дочь философа,
30
идеолога «евразийства» Александра Дугина. Дарье Дугиной было 29 лет.
Незадолго до этого она вернулась из Мариуполя с «Азовстали», вместе с отцом
находилась под европейскими санкциями, была в списке «врагов Украины».
Исполнители
теракта
следили
за
автомобилем,
контролировали
его
передвижение. Бомбу на машине Дугиной привели в действие дистанционным
способом. Мощность взрывного устройства составила примерно 400 г в
тротиловом эквиваленте. По информации российских силовых ведомств, теракт
организован украинскими спецслужбами. Исполнителем стала 43-летняя
гражданка Украины Наталья Вовк, служившая ранее в воинской части ВСУ в
Мариуполе.
31
2. Расследование террористических актов: актуальные проблемы
и пути их решения
2.1 Выявление и предупреждение террористических актов
Общие профилактические мероприятия включают по выявлению и
предупреждению террористических актов в себя сбор информации о подготовке
террористических актов и организацию работы по выявлению и предупреждении
таких актов.
Источниками информации о подготовке террористических актов могут
быть:
- сведения, полученные из бесед с водителями транспортных средств,
особенно следующих из Северо-Кавказского региона;
- ориентировки оперативных подразделений ОВД;
- информация, поступающая от граждан, должностных лиц, через средства
массовой информации;
- личные наблюдения сотрудников в процессе несения службы с учетом
складывающейся ситуации и т.п.
При получении информации, представляющей оперативный интерес,
независимо от ее источника, необходимо:
- немедленно доложить дежурному по ГУ МВД;
- принять меры по выявлению лиц, имеющей к ней отношение;
- установить и записать все установочные данные о заявителях,
подозреваемых лицах и другую информацию, имеющую значение.
Организация работы по выявлению и предупреждению возможных
террористических актов осуществляется на маршрутах патрулирования,
стационарных постах ДПС и контрольных постах полиции. Она включает в себя
готовность личного состава к проведению комплекса взаимосвязанных
32
согласованных действий каждого сотрудника применительно к складывающейся
ситуации.
На практике сотрудники полиции наиболее часто и эффективно
применяют следующие оперативно-розыскные мероприятия:
- опрос – сбор фактической информации, путем проведения беседы с
опрашиваемым лицом реально или вероятно обладающим ею;
- наведение вправок – получение фактической информации, путем
направления
официальных
юридическим
лицам,
и
неофициальных
располагаемых
запросов
информацией,
физическим
и
представляющей
оперативный интерес;
- наблюдение – систематическое, целенаправленное непосредственное
либо опосредованное (при помощи специальных технических средств)
визуальное восприятие деяний лица, явлений (событий, фактов и процессов)
имеющих значение для решения конкретных задач;
- отождествление личности – установление и идентификация лица и
опознание
материальных
объектов,
по
индивидуализирующим
или
динамическим признакам, а также и по словесному портрету;
- обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и
транспортных
средств
–
заключается
в
совокупности
действий
по
проникновению внутрь материального объекта и осмотру его из нутрии с целью
обнаружения следов преступления, орудий совершения преступления, иных
предметов, веществ или документов, вероятно имеющих отношение к
совершению преступления;
- сбор образцов для сравнительного исследования – обнаружение и
фактическое изъятие материальных носителей информации для дальнейшего
проведения идентификации с имеющимися образцами или обнаружения
тождественных предметов.
33
2.2 Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делам о терроризме
По делам о террористическом акте подлежат исследованию следующие
обстоятельства.
1. Кто, когда и при каких обстоятельствах сообщил о террористическом
акте либо угрозе его совершения и что именно было сообщено.
Прежде всего необходимо установить, когда оно поступило: до
совершения террористического акта или уже после.
Если преступниками высказывались требования и (или) угрозы, выяснить,
какие требования и (или) угрозы, кому, когда и каким способом передавались:
непосредственно,
опосредованно
(по
телефону,
иному
переговорному
устройству, в письме, записке и т.п.).
Если такое сообщение поступило не от преступников, а от иных лиц
(которые оказались, например, очевидцами), то основное внимание следует
уделить установлению источника полученной ими информации.
2. Кто стал жертвой террористического акта: общее число потерпевших,
фамилия, имя, отчество каждого, возраст, национальность, гражданство,
социальное положение, место жительства и работы, занимался ли какой-либо
общественной или политической деятельностью; если среди потерпевших были
женщины, то не находились ли они в состоянии беременности; круг общения
каждого из потерпевших, отношения, которые их связывают, и т.п.
3. Кто явился объектом воздействия: граждане, представители органов
государственной власти, иные лица.
4. Что произошло: террористический акт, убийство с использованием
взрывного устройства и т.п., несчастный случай в результате нарушения
установленных правил и требований, инсценировка, иное.
Обычно в материалах уголовного дела содержатся доказательства того, что
были совершены действия, подпадающие под признаки преступления,
предусмотренного ст. 205 УК РФ. Однако прокурору надо быть готовым к
возможности выдвижения версии защиты о некриминальном характере
34
происшедшего. В таком случае к числу доказательств, которые могут быть
использованы, следует отнести:
- прямое указание на это потерпевших и свидетелей;
- обнаружение на месте происшествия воронки и иных следов взрыва либо
средств
поджога
и
характерных
следов
их
применения
(например,
специфическая обугленность пола в виде колец или спиралей, образовавшихся
при его поливании горючими жидкостями).
5. Каковы основные способы действия преступников.
6. Было ли совершение террористического акта внезапным, или ему
предшествовали контакты преступников с потерпевшими, их родственниками,
знакомыми, лицами, к которым обращены требования, с иными лицами.
7. Не пытались ли виновные скрыть, хотя бы временно, подготовку к
совершению террористического акта, а также собственно его совершение.
8. Какие орудия были использованы для совершения террористического
акта: применялось ли оружие, взрывное устройство (ВУ), взрывчатые вещества
(ВВ), горюче-смазочные и т.п. материалы (для поджога), был ли использован
транспорт (какой, как оказался в распоряжении преступников, где хранился до
совершения преступления и после него, какова судьба транспортного средства
после совершения террористических действий).
9. Каковы основные цели и мотивы преступных действий:
- нарушение общественной безопасности;
- устрашение населения;
- оказание воздействия на принятие решений органами власти или
международными организациями.
Кроме того, необходимо исследовать, охватывалось ли умыслом
преступников наступление определенных последствий либо они относились к
последствиям безразлично; не было ли целью преступления причинение иного
вреда, чем тот, который был фактически причинен.
10. Каковы последствия преступных действий: что является следствием
самого террористического акта, а что — следствием их последствий.
35
11. Был ли причинен вред здоровью потерпевших (одному или
нескольким): когда, какой, каким способом, каким орудием, где, кем, был ли
опасен для жизни в момент причинения. Являются ли полученные телесные
повреждения
или
смерть
потерпевшего
(потерпевших)
следствием
криминального взрыва, поджога и т.п.
12. Какой материальный ущерб причинен преступлением, является ли он
значительным, чем это подтверждается. При этом необходимо установить, какой
ущерб был причинен собственно террористическим актом и какой — его
последствиями.
13. Повлекло ли преступление иные тяжкие последствия, какие именно.
14. Что являлось местом совершения террористического акта: место, где
были совершены собственно террористические действия (заложены взрывное
устройство или взрывчатое вещество, произведены поджоги, выполнены
манипуляции, приведшие к аварии); а также место, где произошли разрушения,
имеются ли последствия пожара или аварии.
15. Что исчезло с места происшествия и что там появилось.
При исследовании предметов, обнаруженных на месте происшествия,
следует установить, какие предметы или части предметов остались от орудий
преступления: различные шнуры, обрывки проволоки, части предметов, не
характерных для данного объекта.
Кроме того, следует изучить вопросы о том, не выносились ли (или
вывозились)
заблаговременно
материальные
ценности
из
помещения,
разрушенного затем взрывом или пожаром, не отсутствуют ли объекты
(предметы), которые должны быть на исследуемом месте и не могли быть
уничтожены (полностью или частично) взрывом либо пожаром.
16. Какими путями преступники (каждый из членов преступной группы)
прибыли на место происшествия и покинули его: кто с кем прибыл на место
совершения преступления, каким маршрутом, каким способом, использовал ли
транспортные средства: какие, когда, почему; кто с кем уходил после
совершения преступления, каким маршрутом и т.д.
36
17. Каковы временные границы совершения террористического акта (когда
были совершены сами действия, когда наступили ожидаемые последствия):
когда было установлено взрывное устройство (заложено взрывчатое вещество,
произведен поджог), когда произошел взрыв (начался и закончился пожар, как
долго он продолжался), когда наступили последствия террористического акта,
как долго он совершался и когда прекратился (был локализован и т.п.).
18. Сколько человек участвовало в совершении террористического акта:
кто именно и с кем принимал участие на том или ином этапе подготовки или
совершения преступления, сокрытия его следов.
19. Как долго каждый из виновных находился на месте происшествия (до
совершения террористического акта, во время или после его совершения).
20. Если преступление совершено группой лиц, было ли предварительное
распределение ролей, сохранялось ли оно на протяжении совершения всего
комплекса преступных действий, если изменялось, то когда, как, в связи с чем,
по чьей инициативе; была ли группа организованной, не представляет ли собой
незаконное
вооруженное
формирование
или
преступное
сообщество
(преступную организацию); на какой территории действовала.
Необходимо не только установить наличие группы, но и собрать
достаточные доказательства, подтверждающие ее состав и структуру. Если же в
ходе расследования было установлено, что преступление было совершено
бандой, то обстоятельства ее преступной деятельности должны стать предметом
самостоятельного исследования.
21. Была ли получена плата за совершение преступления (непосредственно
от заказчика, через посредника). Если была получена, то кем, от кого, за
совершение каких действий, до или после совершения преступления, где, в какой
сумме (была ли она заранее оговорена, кем, почему именно в таком размере), при
каких обстоятельствах.
22. Кто находился на месте и во время осуществления каждого из этапов
преступной операции. Особенно важно установить тех, кто, возможно, и не
подозревает, что оказался очевидцем совершения террористического акта, тех,
37
кто видел или слышал, как подготавливалось или совершалось преступление, но
не понял, что эти действия носят криминальный характер. Однако это
предпочтительнее сделать до начала судебного следствия, чтобы иметь
возможность обеспечить явку соответствующих лиц в суд для допроса.
23. Кто совершил преступление: каково общее число преступников,
фамилия, имя и отчество каждого, пол, возраст и другие анкетные данные. Также
следует получить данные о личности каждого из преступников для ответа на
вопрос о причинах, истинных целях и мотивах преступного поведения и т.п.
Кроме того, должны быть исследованы и те связи, которые объединяли
подсудимых и без уяснения, которых невозможно правильно определить роль
каждого в преступной группе вообще и в совершении данного преступления в
частности.
2.3 Особенности организации и планирования расследования по делам
о терроризме
Особенности
расследования
преступлений
террористической
направленности, в первую очередь, заключаются в необходимости привлечения
к расследованию, наряду с членами постоянно действующих следственнооперативных групп, соответствующих специалистов различных ведомств
(минеров, судебно-медицинских экспертов, врачей, пожарных и др.). В случаях
захвата
или
разрушения
объектов
повышенной
опасности
на
место
происшествия вызываются соответствующие оперативно-боевые группы.
Для
необходимо
расследования
создавать
наиболее
серьезных
специальные
террористических
межведомственные
акций
следственно-
оперативные группы (СОГ), бригады и штабы. В наиболее сложных случаях,
когда в результате ЧП имеются человеческие жертвы, значительные разрушения
и т. п., целесообразно создавать оперативный штаб во главе с руководителем
органа ФСБ России, привлекать сотрудников МВД России, СК России,
38
прокуратуры, научно-технических учреждений, криминалистической службы
ФСБ России, ЭКЦ МВД России и т. д. Штаб разрабатывает рекомендации, дает
указания по проведению спасательных работ, производству как конкретных
следственных, розыскных действий и оперативно-розыскных мероприятий, так
и
тактических
операций,
ведет
систематизированный
учет
и
анализ
поступающей информации, решает вопросы маневрирования оперативными
силами и средствами, осуществляет контроль за исполнением принятых
решений.
Свою специфику приобретает организация и производство следственных,
розыскных действий и оперативно-розыскных мероприятий при захвате
заложников. Если террористы захватили заложников, удерживают их в
транспортных средствах, жилых домах или административных зданиях и
выдвигают различные требования под угрозой совершения взрыва или расправы
над заложниками, то в целях освобождения захваченных лиц и обезвреживания
террористов, как правило, проводится специальная операция силами и
средствами органов ФСБ России, МВД России, Минобороны России, МЧС
России и других ведомств.
В основе таких действий лежит накопленный практический опыт
проведения операций по плану «Набат». Основными задачами этих операций
являются
предотвращение
угона
захваченного
транспортного
средства,
освобождение пассажиров, членов экипажа, водителей и других насильственно
удерживаемых
лиц,
обезвреживание
террористов
и
предотвращение
уничтожения и повреждения ими захваченных транспортных средств (особенно
самолетов и вертолетов) и иных объектов. Для успешного проведения операций
по плану «Набат» в аэропортах республиканских, краевых и областных центров
России созданы оперативные штабы. Каждому штабу подчиняются специально
создаваемые для проведения операции оперативные группы. В случаях, когда
транспортное средство с заложниками террористам удалось угнать за пределы
России, важнейшей задачей становится организация взаимодействия с
правоохранительными органами иностранных государств, создание условий для
39
качественного
проведения
неотложных
следственных
действий
после
освобождения заложников и возвращения захваченного транспортного средства.
Особенностью расследования указанных преступлений является также
необходимость
использования
при
этом
разнообразных
специальных
технических средств. Кроме следственного или оперативного чемодана для
осмотра труднодоступных полостей, могут потребоваться авиаскоп, эндоскоп;
газоанализаторы; для прослушивания хода механических часов применяются
стетоскопы, фонендоскопы; для поиска пуль, гильз, оружия, ВУ, их осколков и
других деталей — металлоискатели; для извлечения осколков черных металлов
из воронок — магниты; для локализации взрыва — взрывозащитное одеяло из
специальной ткани или другие устройства, предназначенные для этих целей; для
извлечения трупов, одежды и других предметов из водоемов, болот и т. п. —
специальный трал.
Кроме того, применяются средства для экспресс-анализа ВВ; портативная
рентгеновская техника, рентгено-телевизионные установки — для определения
конструктивных
досмотровый
особенностей
комплект
взрывных
зеркал;
и
зажигательных
блокираторы
устройств;
радиовзрывателей;
гидроразрушитель (водяная пушка) — для разрушения мощной струей воды
корпуса, упаковки и конструктивных деталей ВУ; взрывозащитные контейнеры;
специальные
роботы;
жирорастворимые
красители;
бинокль,
фото-
и
видеокамера со сменной оптикой или трансфокатором.
Другая особенность — производство следственных и розыскных действий,
прежде всего осмотр места происшествия, который проводится в условиях
спасательных и восстановительных работ, начинающихся чаще всего еще до
прибытия следственно-оперативной группы.
Таким образом, организовать раскрытие и расследование преступления
террористического характера в полном объеме означает заблаговременно
разработать типовой план мероприятий на случай опасных чрезвычайных
происшествий с признаками терроризма; иметь каждой дежурной службе
правоохранительного органа, спецслужбы, а также следователям схему,
40
содержащую четкую последовательность организационных мер по подготовке и
производству осмотра места чрезвычайного происшествия; задействовать всю
структуру силовых и правоохранительных органов России; своевременно
подключить к расследованию рабочие группы и обеспечить соответствующую
их техническую оснащенность; обеспечить централизованную обработку
криминалистически
значимой
информации,
поступающей
в
процессе
расследования; спланировать и наладить взаимодействие и обмен информацией
между субъектами раскрытия и расследования преступлений.
2.4
Специфика
проведения
следственных
действий
в
ходе
расследования террористического акта
Последовательность
следственных
действий
и
тактические
террористического
особенности
производства
характера,
определяется
сложившимися на первоначальном этапе следственными ситуациями. Из них
наиболее часто на практике встречаются следующие:
1. Преступники скрылись с места происшествия, свидетели отсутствуют.
2. Преступники с места происшествия скрылись, но имеются свидетели и
очевидцы происшедшего.
3. Преступники задержаны на месте происшествия или по "горячим
следам".
При возникновении первой следственной ситуации необходимо провести
следующие следственные действия, организационные и оперативно-розыскные
мероприятия.
Следственные действия: осмотр места происшествия; осмотр следов и
других вещественных доказательств, обнаруженных на месте происшествия;
допрос
потерпевших;
получение
экспериментальных
образцов
для
последующего сравнительного исследования; назначение криминалистических
и иных экспертиз.
41
Организационные мероприятия: проверка совершенного преступления по
учету способов совершения преступлений; постановка обнаруженного оружия
на учет; изучение сводок, сообщений, справок, меморандумов о подобных
преступлениях; анализ архивных уголовных дел и отказных материалов об
аналогичных фактах.
Оперативно-розыскные мероприятия: применение служебно-розыскной
собаки; преследование преступников по "горячим следам"; прочесывание
местности с привлечением воинских формирований; блокировка возможных
мест нахождения или отхода преступников; организация опроса лиц,
доставляемых за различные правонарушения, выявление источников их
информированности о происшедшем, проверка полученных сведений.
Применительно ко второй следственной ситуации дополнительно
допрашиваются свидетели и потерпевшие о признаках внешности преступников;
при обнаружении следов рук, ног, взлома, орудий взлома и т.д. назначаются
соответствующие
мероприятиям
криминалистические
добавляется
экспертизы.
составление
К
розыскных
организационным
ориентировок
и
композиционных портретов.
Программа действий по третьей следственной ситуации включает
дополнительные следственные действия: задержание преступников; личный
обыск задержанного; освидетельствование подозреваемых для обнаружения
следов ношения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; осмотр оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ; выемка и осмотр одежды задержанных;
обыск по месту жительства, месту работы, в гаражах, на дачах, у друзей
задержанных; допрос задержанных в качестве подозреваемых; предъявление
задержанных и изъятых веществ для опознания; проведение очных ставок между
лицами, в показаниях которых имеются существенные противоречия.
Перечень
типовых
следственных
действий,
организационных
и
оперативно-розыскных мероприятий на последующем этапе расследования, во
многом обусловлен результатами работы на первоначальном этапе и выбором
направления
расследования.
На
этом
42
этапе
обычно
необходимо:
проанализировать материалы первоначального этапа расследования. По
результатам анализа составить план дальнейшего расследования преступления;
получить заключения экспертов об исследовании следов и вещественных
доказательств, обнаруженных на месте происшествия, проанализировать
выводы экспертиз и дополнить этими сведениями картину происшедшего; на
основе имеющихся данных выдвинуть версии и обосновать каждую из них
ссылками
на
установленные и
проверенные
обстоятельства;
провести
дополнительный осмотр места происшествия и прилегающей территории с
целью возможного получения новых данных о преступлении и лицах его
совершивших. Такой осмотр целесообразно сочитать с наблюдением за
поведением лиц, подозреваемых в причастности к преступлению; ориентировать
на раскрытие преступления личный состав путем направления сводок
ориентировок
с
предписанием
провести
конкретные
мероприятия,
обусловленные первоначально полученными данными о предполагаемых
преступниках; осуществить комплекс мероприятий по оповещению населения
через средства массовой информации и получению ответных сведений от
граждан, осведомленных об обстоятельствах происшедшего; организовать
наблюдение за местом преступления с целью фиксации лиц, посещающих
данный район (местность), и установления среди них возможного преступника
или свидетелей.
Особое внимание нужно обращать на тех лиц, в отношении которых
имеются оперативные данные о связях с формированиями боевиков; проверить
специализированные
диспансеры)
с
медицинские
целью
выявления
учреждения
лиц
с
(клиники,
поликлиники,
психическими
отклонениями
высказавших намерения завладеть оружием, совершить акт мести, терроризма и
другие подобные действия; опросить преподавательский состав и учеников
учебных заведений с целью получения информации о лицах, склонных к
совершению правонарушений, членов преступных группировок, экстремистских
организаций и т.д. особое внимание уделяя тем, кто имеет какое-либо отношение
к месту (объекту) совершения преступления; привести в состояние повышенной
43
боевой готовности охранные структуры на объектах, могущих подвергнуться
вооруженному нападению, оповестить их о совершенном преступлении.
Ориентировать сотрудников охранных подразделений на выявление лиц и
обстоятельств, вызывающих подозрение в связи с возможным вооруженным
нападением, и на незамедлительное информирование о них следователя;
истребовать из медицинских учреждений информацию о лицах, обращавшихся
за медицинской помощью с травмами, характер которых позволяет предполагать
неосторожное
обращение
с
оружием
или
взрывчатыми
веществами.
Организовать проверку выявленных лиц на причастность к совершенному
преступлению.
2.5
Деятельность
органов
МВД
России
по
противодействию
террористическим угрозам
Деятельность органов внутренних дел, связанная с предупреждением
терроризма, имеет закрепление в различных нормативно-правовых документах,
таких как Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, указы и
распоряжения
Президента
Российской
Федерации,
постановления
Правительства Российской Федерации, а также в различные международные
договоры.
Основную
роль
в
сфере
борьбы
с
терроризмом
принадлежит
Федеральному Закону от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии
терроризму».
В
соответствии
с
данным
законом
деятельность
по
противодействию терроризму включает в себя три основных направления, такие
как предупреждение (профилактика), борьба с терроризмом и минимизация его
последствий.
Основными направлениями деятельности органов внутренних дел по
профилактике и предупреждению терроризма являются:
44
- обеспечение информации о причинах и условиях, способствующих
совершению этих преступлений, ответственных за устранение факторов
распространения терроризма субъектов, а также внесение предложений по мерам
устранению данных условий и факторов;
- периодическое обращение к гражданам через средства массовой
информации и систематические выступления перед различными группами
населения по месту жительства и работы;
- усиление патрулирования на участках обслуживаемых территорий:
улицах, дворах жилых массивов, местах постоянного и временного скопления
населения, автомототранспорте;
- обеспечение защиты граждан от возможных террористических актов в
местах
проведения
массовых
спортивных,
зрелищных
и
культурных
мероприятий.
В Положении о Министерстве внутренних дел Российской Федерации
говорится о том, что МВД России обеспечивает участие ОВД в мероприятиях по
противодействию
терроризму,
в
обеспечении
правового
режима
контртеррористических операций, защите объектов, на которые осуществляются
террористические посягательства, а также мест массового скопления людей, а
также в проведении анализа антитеррористической деятельности и охране
различных государственных объектов.
Для эффективной деятельности по противодействию и предупреждению
терроризма был создан Национальный антитеррористический комитет и
Федеральный
оперативный
штаб,
состоящий
из
представителей
правоохранительных органов и силовых структур. Руководство осуществляется
Директором ФСБ, а его заместителем является Министр внутренних дел
Российской Федерации.
Для того чтобы деятельность Комитета осуществлялась быстрее, на
территории субъектов были образованы антитеррористические комиссии и
оперативные
штабы.
Основная
деятельность
по
противодействию
и
предупреждению терроризма возлагается на ФСБ. Однако, несмотря на то, что
45
борьба с терроризма является прерогативой ФСБ, немаловажную роль
принадлежит и органам внутренних дел, так как в большинстве случаев
первичные сообщения и сведения о террористической деятельности поступают
в дежурные части ОВД. Следовательно, все незамедлительные действия по
пресечению террористических актов осуществляются подразделениями органов
внутренних дел. Компетенция органов внутренних дел заключается в борьбе с
общей угрозой терроризма.
МВД России в борьбе и предупреждению терроризма привлекает
структурные
подразделения,
занимающиеся
преступностью. Опыт, имеющийся
борьбой
с
организованной
в такой работе, позволяет делать
определенные успехи в предупреждении терроризма. Системная работа и
взаимодействие с различными территориальными подразделениями органов
внутренних
дел
способствует
решению
комплексных
проблем
в
предупреждении терроризма.
Практически все службы полиции задействуются в предупреждении
терроризма и борьбе с ним. Основные положения по предупреждению
преступлений террористического характера содержатся в Наставлении по
организации деятельности участковых уполномоченных полиции, утвержденное
приказом МВД России от 31 декабря 2012 года № 1166 «Вопросы организации
деятельности уполномоченных участковых полиции». Работа участковых
уполномоченного полиции предусматривает участие в пределах своей
компетенции в мероприятиях по противодействию терроризма.
Кроме
них,
к
деятельности
по
предупреждению
терроризма
и
профилактической работе с широкими слоями населения привлекаются
сотрудники
ГИБДД,
лицензионно-разрешительные
службы
и
другие
подразделения ОВД. Огромную роль также играю информационные центры
ОВД, которые предотвращают попадание в СМИ и Интернет пропагандирующей
терроризм информации.
46
На
основании
Комплексного
плана
противодействию
идеологии
терроризма в Московской области на 2019 – 2023 годы18 на органы внутренних
дел возложены обязанности:
- по профилактической работе с лицами, подверженными воздействию
идеологии терроризма;
- по разъяснению норм законодательства РФ, устанавливающих
ответственность за участие и содействие террористической деятельности;
- по проведению профилактических мероприятий с молодежью в форме
индивидуальных или групповых бесед по формированию неприятия идеологии
терроризма;
-
по
совершенствованию
информационно-пропагандистских
мер,
направленных на противодействие идеологии терроризма.
18
https://atk.mosreg.ru/dokumenty/normotvorchestvo/17-05-2019-12-13-12-kompleksnyy-plan-protivodeystviyaideologii-terror
47
Заключение
Согласно общему мнению правоведов, терроризм в любых своих формах
является наиболее общественно опасным из всех преступлений, описываемых
уголовным законодательством (в санкциях статей, предусматривающих
уголовную ответственность за преступление террористического характера,
должно
быть
самое
суровое
наказание,
из
всех
видов
наказаний,
предусмотренных уголовным законом).
Особенности
расследования
преступлений
террористической
направленности, в первую очередь, заключаются в необходимости привлечения
к расследованию, наряду с членами постоянно действующих следственнооперативных групп, соответствующих специалистов различных ведомств
(минеров, судебно-медицинских экспертов, врачей, пожарных и др.).
В ходе дипломной работы был рассмотрен процесс расследования
террористического акта, его классификация, а также была проанализирована
деятельность ОВД по противодействию террористической деятельности.
В ходе выполнения данной работы были выполнены следующие задачи:
- дать уголовно-правовую характеристику террористического акта;
- определить состав и квалификацию террористических актов;
- провести статистический анализ преступлений, террористической
направленности;
- рассмотреть обстоятельства, подлежащие доказыванию по делам о
терроризме;
- изучить и проанализировать деятельность органов МВД России по
противодействию террористическим угрозам;
- выявить и проанализировать актуальные проблемы расследования
преступлений террористической направленности и предложить пути их
решения.
Для
необходимо
расследования
создавать
наиболее
серьезных
специальные
48
террористических
межведомственные
акций
следственно-
оперативные группы (СОГ), бригады и штабы. В наиболее сложных случаях,
когда в результате ЧП имеются человеческие жертвы, значительные разрушения
и т. п., целесообразно создавать оперативный штаб во главе с руководителем
органа ФСБ России, привлекать сотрудников МВД России, СК России,
прокуратуры, научно-технических учреждений, криминалистической службы
ФСБ России, ЭКЦ МВД России и т. д.
Организовать
раскрытие
и
расследование
преступления
террористического характера в полном объеме означает:
- заблаговременно разработать типовой план мероприятий на случай
опасных чрезвычайных происшествий с признаками терроризма;
-
иметь
спецслужбы,
каждой
а
также
дежурной
службе
следователям
правоохранительного
схему,
содержащую
органа,
четкую
последовательность организационных мер по подготовке и производству
осмотра места чрезвычайного происшествия;
- задействовать всю структуру силовых и правоохранительных органов
России;
- своевременно подключить к расследованию рабочие группы и
обеспечить соответствующую их техническую оснащенность;
- обеспечить централизованную обработку криминалистически значимой
информации, поступающей в процессе расследования;
- спланировать и наладить взаимодействие и обмен информацией между
субъектами раскрытия и расследования преступлений.
Таким образом все цели и задачи данной дипломной работы были
достигнуты.
49
Список используемых источников
Нормативно-правовые акты.
1.
Конституция
Российской
Федерации"
(принята
всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от
05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗУголовный Кодекс РФ от 13.06.1996
N 63-ФЗ (ред. от 27.12.2018)
2.
Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ “О противодействии
терроризму” (ред. от 27.07.2006)
3.
Федеральный закон РФ “О внесении изменений и дополнений в УК
РФ” от 08.12.2003 г. N 162-ФЗ (ред. от 07.12.2011)
4.
Федеральный закон от 20.04.2006 N 56-ФЗ “О ратификации
Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма” (ред. от 06.07.2016)
5.
Федеральный закон “Об оружии” от 03.08.2018. г. 150-ФЗ (ред. от
03.08.2018)
6.
Международная конвенция “О борьбе с бомбовым терроризмом” от
15.12.1997 г.
7.
Международная
конвенция
“О
борьбе
с
финансированием
терроризма” от 9.12.1999 г.
8.
Постановление Правительства РФ № 1302 “О Федеральной
антитеррористической комиссии” от 10.12.2002. г.
9.
Постановление
Правительства
РФ
№
1040
“О
мерах
по
противодействию терроризму” от 29.07.2017 г. ( ред. от 13.11.2018)
Научная и учебная литература.
10.
Антонян Ю. М., Природа этнорелигиозного терроризма. Изд. Аспект
Пресс, 2019 г. стр 63-64
11. Артамонов И.И. Некоторые предложения по совершенствованию
правовой основы борьбы с терроризмом // Терроризм в России и проблемы
системного реагирования. М., 2020. С. 116 – 117.
50
12. Виноградов М.В. Терроризм: психологический портрет. Терроризм.
Правовые аспекты борьбы. Нормативные и международные правовые акты с
комментариями. Научные статьи. /под ред. И.Л. Трунова, И.С. Горбунова
М.,2020 г. стр. 235-243.
13. Горбунов Ю.С. Терроризм и правовое регулирование противодействия
ему. М., 2018 г., стр.92.
14.
Гушер А.И. “Проблема терроризма на рубеже третьего тысячелетия
новой эры человечества”. 2018 г.
15.
Емельянов В.П. “Терроризм как деяние и состав преступления”.
Харьков, 2019 г.
16.
Емельянов В.П. “Субъективная сторона терроризма”. Право и
политика № 12. 2020 г.
17. Журавель В.П. Хронограф терроризма и антитеррора . М., 2018 г.
стр.68.
18.
Киреев М.П. “Проблемы борьбы органов внутренних дел с актами
терроризма”. Терроризм: современные аспекты. М., 2018 г.
19. Ланцов С.А. Террор и террористы. Словарь СПб, 2020 г. стр.160.
20.
Наумов А.В. “Российское уголовное право”. М., 2019г.
21.
Петрищев В.Е. “Правовые и социально-политические проблемы
борьбы с терроризмом”. Государство и право № 3. 2019 г.
III. Интернет-источники
22. Статистические данные о состоянии преступности в России за 2019–
2021 гг. URL: https://мвд.рф/folder/101762 (дата обращения: 12.12.2022).
23. МВД России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: mvd.ru.
24. Информационно-правовая система «Гарант» www.garant.ru
25.
Информационно-правовая
www.consultant.ru
51
система
«Консультант
Плюс»
Приложение 1
18 февраля 2018 года возле храма
Георгия Победоносца в Кизляре
Найденные
при
преступниках
орудия убийства при нападении на
территорию Грозненского храма
Архангела Михаила
Подрыв газопроводов «Северный
поток» и «Северный поток — 2»
компании Nord Stream 26 сентября
2022 года
Теракт на Крымском мосту 8
октября 2022 года
52
Теракт в Подмосковье 20 августа
2022 года — убийство журналистки
Дарьи Дугиной
53