И. В. Л ипсиц Э К О Н О М И К А БАЗОВЫЙ КУРС Игорь Владимирович Л И П С И Ц — доктор экономических наук, ординарный (по­ жизненный) профессор Государственного университета — Высшей школы экономики Министерства образования и науки и Министерства экономического развития и тор­ говли РФ (ГУ— ВШЭ), заместитель декана Высшей школы менеджмента ГУ— ВШЭ. И. В. Л ипсиц известен как автор многочисленных публикаций в экономической прессе и первого в России учебника по рыночной экономике для подростков «УДИВИ­ ТЕЛ Ь Н Ы Е П РИКЛЮ ЧЕН ИЯ В СТРАН Е ЭКОНОМИКА», изданного многосоттысячным тиражом. В 1993—2003 гг. большими тираж ами были изданы написанные им учебники и учебные пособия для общеобразовательных школ «ЭКОНОМИКА Б Е З ТАИН», «РАС­ КРЫ ВАЯ ТАЙ Н Ы ЭКОНОМ ИКИ» (совместно с Л. Л. Любимовым и Л. В. Антоновой), «О СН О ВЫ ЭКОНОМИКИ» (совместно с Л. Л. Любимовым), «ЭКОНОМИКА» (в двух томах), «ЭКОНОМИКА (История и современная организация хозяйственной деятель­ ности)». Прочитанный им в 1991 г. радиокурс «Основы рыночной экономики» был первой подобной передачей, прозвучавшей на всю страну. Большой отклик получили и лекции по экономике, которые И. В. Липсиц прочитал в рамках «Экономического факультета» Открытого телевизионного университета, организованного телеканалом «Российские университет ы». Автор четырех учебников для вузов. Награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» 2-й степени. и. в . л и п с и ц ЭКОНОМИКА БАЗОВЫЙ КУРС Учебник для 10, 11 классов общеобразовател ьных учреждений 15-е издание Рекомендовано Министерством образования и науки Российской Федерации Щ ИЗДАТЕЛЬСТВО ВИТТА МОСКВА • 2012 У Д К 373.167.1:330 Б Б К 65.9(2)09я721 Л 61 Рецензенты: д-р экон. наук В. М. Гальперин, д-р экон. наук Л. Л. Любимов, д-р экон. наук В. А. Рубе, д-р. экон. наук Е. В. Савицкая, науч. сотр. Л. Б. Азимов, науч. сотр. Д. А. Петрин, методист МИОО Л. Н. Поташева Л 61 Липсиц, И . В. Э к о н о м и к а . Б азо в ы й курс: У ч еб н и к д л я 10, 11 кл ассо в общ еобразоват. учреж д. / И .В . Л и п с и ц . — 15-е изд. — М .: В И Т А -П Р Е С С , 2012. - 272 с.: ил. - IS B N 9 7 8 - 5 - 7 7 5 5 - 2 3 4 6 - 6 Учебник содержит вводный курс основ знаний по микро- и макроэкономике для учащихся общеобразовательных школ, в которых изучение предмета осуществляется на протяжении одного учебного года. В нем просто и доходчиво раскрыта хозяйственная жизнь общества не только на основе строгих и логичных моделей экономической науки, но и во всем многообразии истории бизнеса и государственной политики. Учебник может быть использован в 10, 11 классах при изучении на базовом уровне интегрированного курса «Обществознание» (модуль «Экономика»), курса экономики в виде отдельного учебного предмета, а также в 9 классе для подготовки к обучению по социально-экономическому и социально-гуманитарному профилям в старшей школе. Методическое сопровождение учебника обеспечивается пособием для учителя «Уроки экономики в школе» (авторы — Е. В. Савицкая и С. Ф. Серегина) в 2-х книгах и четырьмя рабочими тетрадями этих же авторов. у д ^ ^ 7 3 157 1-330 ББК 65. 9(2)09я721 Учебное издание Липсиц Игорь Владимирович ЭКОНОМИКА БАЗОВЫЙ КУРС Учебник для 10, 11 классов общеобразовательных учреждений 15-е издание Редакторы Е.А. Вигдорчик, Т.А. Чамаева Художественный редактор С.О. Максимов Технический редактор Г.М. Драговая Художник обложки О. В. Попович Компьютерная верстка И В. Ломакиной Корректор Л.М. Бахарева Подписано в печать 02.06.11. Формат 70x100 ' / |6. Бумага офсетная. Гарнитура Times Уел. печ. л. 19,89. Уч.-изд. л. 19. Тираж 33 350 экз. Заказ 1999. И здательство ««ВИТА-ПРЕСС». 107140, М осква, ул. Гаврикова, 7/9 Тел. (8-499) 265-7087, 261-3078, 261-8337, 265-7157 E-mail: [email protected] www.vita-press.ru О тпечатано в п олном соответствии с качеством п редоставленны х издательством м атериалов в ОАО «Тверской ордена Трудового К р асн ого Зн ам ен и п о л и граф ком б и н ат детской литературы им. 50-летия СС СР». 170040, г. Тверь, п р осп ект 50 лет О ктября, 46. 7 Э^ _ /?3 4^ о_ 6о 1ЪЫ л у078_ /о ^3 _ 7//Э ® © Липсиц Липсиц ИИ. В В.,’ 2002 изменения и дополнения, 2006 © Художественное оформление. ООО Издательство «ВИТА-ПРЕСС», 2002 Все права защищены Моим родителям посвящаю П Р Е Д И С Л О В И Е ДЛЯ УЧИТЕЛЯ У ВАЖ АЕМ Ы Е КОЛЛЕГИ! Н астоящ ий учебник подготовлен в соответствии со «Стандартом среднего (пол­ ного) общ его образования» (экон ом и ка — базовы й уровень и блок экон ом ики в составе общ ествознания). Разработка стандарта образования по эконом ике означает, что этот курс стано­ вится элементом учебного плана для старш еклассников. И это отражение не только того ф акта, что растет число университетов, где обучают эконом истов или менед­ жеров и где на вступительных экзаменах требуют знаний по эконом ике. Куда важ­ нее другое: эконом ические зн ан ия становятся неотъемлемой частью общего обра­ зования молодежи. Хочется надеяться, что работа с этим учебником будет интересна и не слишком сложна для вас. Если же возникнут какие-либо трудности, то преодолеть их поможет пособие для преподавателей «Уроки экономики в школе» (издательство «ВИТА-ПРЕСС»), которое написали мои коллеги — к.э.н. Е. В. С авицкая и д.э.н. С. Ф. Серегина. В нем даны не только рекомендации по организации обучения, но и готовый сценарий уроков: объяснение материала урока с выделением н аи ­ более сложных моментов; набор вопросов, задач и упраж нений (с реш ениям и); ком плект домаш них заданий; раздаточный материал, варианты контрольны х работ (с реш ениями), статистические приложения. Кроме того, для учащихся изданы рабочие тетради этих же авторов. Их содержа­ ние составляют задания различных типов: тесты (вопросы множественного выбора), счетные задачи, упраж нения, вопросы для разм ы ш ления, задания на рассмотрение конкретных экономических ситуаций и др. Если у вас есть пож елания и замечания по соверш енствованию учебника — пиш ите мне (мой адрес электронной почты — [email protected]) и я постараюсь их учесть в следующих изданиях учебника. И скрен н е ваш И горь Л ипсиц, д .э.н ., проф ессор Государственного университета — Высш ей ш колы экон ом и ки , М осква 5 ПРЕД И СЛ О ВИ Е ДЛЯ УЧАЩ ИХСЯ Н аш а страна переж ивает один из самых трудных этапов своей истории, и н аи ­ больш ее число проблем связано как раз с реф орм ам и в области экон ом и ки . С ейчас практически все мы вовлечены в труднейш ий процесс создания новой эко н о м и ч е­ ской системы общ ества. А потому потребность в экон ом и ч ески грамотны х лю дях остра, как никогда. Зн ание логики экон ом ически х п роцессов необходимо не только тем, кто зан и ­ м ается их о р ган и зац и ей по роду своей д еятельн ости . К рай не неп ростая ж и зн ь в эко н о м и к е переходного типа — а и м ен н о такая сущ ествует сейчас в наш ей стра­ не — ставит перед лю бы м граж данином массу трудных задач. М ож но, кон ечн о, пы таться искать наилучш ие ответы на них на ощ упь, интуитивно, но уж слиш ком велика при этом опасность уш ибиться, причем крайн е болезненно. Чтобы этого не случилось, и был н аписан этот учебник. Его задача — пом очь вам п о н ять п р и ч и н ы и сущ ность проблем , с которы м и п редстои т встрети ться в недалеком будущем, и научиться находить наилучш ие способы поведения в мире эко н о м и к и . К онечно, этот учебник не сборн ик рецептов на все случаи ж и зн и, но с его помощ ью мож но изучить законы экон ом и к и , что сущ ественно облегчит п оиск выхода из трудных экон ом ически х ситуаций. Я очень надею сь на то, что работать с ним вам будет не просто п олезно, но и и н тер есн о , ведь м ир э к о н о м и к и п олон к о н ф л и к то в и н еобы чн ы х си туац и й. О некоторы х из них я постарался рассказать, чтобы показать хозяйственную ж изнь об щ ества не только на осн ове строгих и л оги ч н ы х моделей э к о н о м и ч е ­ ской науки, но и во всем м ногоцветий столь разнообразной и долгой истории би з­ неса и государственной политики. Ж елаю вам интересной учебы и удачных экон ом ически х реш ений в будущем! Ваш Автор И горь Владимирович Л и псиц , ilipsitsl@ yandex.ru 6 И Н ТЕРН ЕТ-П О Д Д ЕРЖ К А УЧЕБНИКА К онечно, не все, что хотелось бы дать ребятам почитать по экон ом и ке, мож но вклю чить в одну книгу. Но если преподаватели или учащ и еся заи н тересован ы в д ополн и тельн ой и нф орм ац ии по темам этого учебника, то ее мож но бесплатно получить в И нтернете. Там м ож но найти следую щ ие материалы: 1) Черкасова В.А. К нига для чтения по экон ом и ке для преподавателей э к о н о ­ мики (архивированны й ф айл в форм ате MS Word — ZIP, 111 Kb) адрес в Интернете — h ttp ://w w w .ilip sits-m ark etin g .eo m /state/A B :n av lD .4 5 / AC: 1.1606873838/AA:navID.45/1606876332; 2) Липсиц О.И. К нига для чтения по экон ом ике для учащ ихся 9 класса общ еоб­ разовательной ш колы (архивированны й файл в формате MS Word — ZIP, 197 Kb) адрес в Интернете — h ttp ://ilip sits-m a rk e tin g .c o m /sta te /A B ^ ia v I D .4 5 / AC: 1.1606873838/A A :navID .45/1606876861; 3) Липсиц О.И. Х рестом атия по экон ом и к е для учащ ихся 10 класса общ еобра­ зовательной ш колы (архивированны й ф айл в ф орм ате MS Word — ZIP, 119 Kb) адрес в Интернете — h ttp ://ilip sits-m a rk e tin g .e o m /sta te /A B :n a v ID .4 5 / АС: 1.1606873838/AA:navID.45/1606876229. Эти и н тернет-п рилож ени я к учебнику, подготовленны е в рамках п роекта п ро­ граммы Т А С И С , помогут и преподавателям , и ученикам получить дополнительны й материал для занятий, так как в них вклю чены многие весьма лю бопы тны е публи­ кации в прессе по темам курса, излагаем ого в учебнике. Для того чтобы получить дополнительный материал к занятиям по учебнику, можно воспользоваться также следующими ресурсами Интернета: http://w w w .ecsocm an.edu.ru — образовательны й портал «Э коном ика, соц и ол о­ гия, менеджмент». Ведется преподавателям и ГУ — Высш ей ш колы экон ом и ки . С о ­ держ ит огром ны й объем материалов (в том числе полнотекстовы х) по всем о сн о в ­ ны м аспектам экон ом ической науки, социологии и менедж мента. И спользование м атериалов бесплатное; http://w w w .akdi.ru — агентство консультаций и деловой и нф орм ац ии «Э коно­ мика»; http://w w w .eeg.ru — м акроэкон ом и ч еская статистика России на сайте Э к о н о м и ­ ческой эксп ертн ой группы М инистерства ф и н ан сов Р осси й ской Ф едерации; http://w w w .vedi.ru/statbase.htm #l — м акроэконом ическая статистика России на сайте аналитической лаборатори и «Веди»; h ttp://w w w .n n s.rn /analytdoc/anal 2 .htm l — аналитические доклады по эк о н о м и ­ ческим проблемам России на сайте Н аци он альн ой электрон ной библиотеки; h ttp ://w w w .o n lin e.rn /sp /iet/tren d s/ — обзоры состоян ия экон ом и ки России на сайте И нститута эко н о м и к и переходного периода; 7 http://w w w .exin.nj/test/doc.htm l — аналитические доклады по эконом ическим про­ блемам России на сайте Э кспертного института; http://referats-tv .stars.ru/link/ — перечень и нф орм ац ион н ы х ресурсов И нтернета (в том числе по эко н ом и ке) в пом ощ ь учащ имся; Б иблиотека Л ибертариума http://wwwlibertarium.ru/libertarium/library — представлены книги и статьи Мизеса, Хайека, других авторов, несколько сборников, а также отдельные статьи; Библиотека на сайте Europrim ex Corp. http://w w w .europrim ex.com /education/center_line.htm — O n-line—учебники, ста­ тьи и обзоры по различны м аспектам бизнеса; Е - M anagem ent h ttp ://e-m a n ag em en t.n ew m ail.ru / — полнотекстовы е публикации по вопросам эк о н о м и к и , м енедж мента и м аркетинга на предприятии; И нститут эко н о м и к и переходного периода http://w w w .iet.ru/ — кн и ги , статьи по проблем ам экон ом и ки переходного п е­ риода; M arketing http://w w w .m arketing.spb.ru/ — сайт, посвящ енн ы й вопросам маркетинга: учеб­ ны е пособия, м он ограф и и , статьи, программное обеспечение, кон ф еренц и и м арке­ тологов; К орпоративны е ф и нансы http ://w w w .cfin .ru / — теори я и п ракти ка ф и н ан со в о го ан али за, и н вести ц и и , менедж м ент, ф и нансы . А н ти кри зисное пособие. Архивы журнала «Аудит и ф и н а н ­ совы й анализ». Б и зн ес-п л ан ы реальны х предприятий. П рограм мы и н вести ц и он н о­ го анализа и управления проектами; Библиотека научных работ на сайте Бандурина A.B. h ttp ://scien c e.n e w m ail.ru / — в библиотеку вклю чены дип лом ы , д окторски е и кандидатские диссертации, учебники, книги и статьи разны х авторов; Б иблиотека научных работ на сайте Бандурина А. В. http://w w w .fiper.ru/ — на сайте находится сп равочни к «С оц и ал ьн о-экон ом и ч е­ ские проблем ы России» и серия брош ю р «П росто о слож ном», построенны х в ф орме «вопрос—ответ». К ризис мирового капитализм а. Д ж ордж Сорос h ttp ://ca p ita lizm .n aro d .ru / — книга для всех, кого интересую т проблем ы э к о н о ­ м и ки , деятельность поли ти ков и их советников — сп ециалистов исследовательских институтов и аналитических ведомств, специалистов по ф инансам ; И стория экон ом ической мысли (eng) h ttp ://so cserv 2 .so csci.m cm aster.ca/~ eco n /u g cm /3 1 1 3 / — тексты кн и г класси ков экон ом ической теории на английском язы ке. 8 О Г Л А В Л Е Н И Е Предисловие для учителя______________________________________________________________ 5 Предисловие для учащихся 6 Интернет-поддержка учебника 7 Глава первая ГЛАВНЫЕ ВОПРОСЫ э к о н о м и к и § 1. Что такое эконом ика 13 § 2. Ограниченность экономических ресурсов и порождаемые ею проблемы 20 Глава вторая ТИПЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ § 3. Традиционная эконом ическая система 32 § 4. Рыночная эконом ическая система 33 § 5. Командная и смеш анная экономические системы 35 Глава третья СИЛЫ, КОТОРЫЕ УПРАВЛЯЮТ РЫНКОМ § 6. Что такое спрос 44 § 7. От чего зависит предложение товаров 49 Глава четвертая КАК РАБОТАЕТ РЫНОК § 8. Ф ормирование рыночных цен 55 § 9. Рынок на практике, или Как реально организована торговля 59 Глава пятая М ИР ДЕНЕГ § 10. П ричины возни кн овен ия и ф орм ы денег 74 § 1 1 . Ф ункции денег в соврем енной эконом ике 79 Глава шестая БАНКОВСКАЯ с и с т е м а § 12. Причины появления и виды банков 89 § 13. Принципы кредитования 92 9 § 14. Роль Центрального банка в регулировании кредитно-денежной системы страны 95 Глава седьмая ЧЕЛОВЕК НА РЫНКЕ ТРУДА § 15. Экономическая природа рынка труда 103 § 16. Что такое заработная плата и от чего она зависит 107 Глава восьмая СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМ Ы РЫНКА ТРУДА § 17. Профсоюзы и трудовые конфликты 118 § 18. Социальные факторы формирования заработной платы 121 Глава девятая ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМ Ы БЕЗРАБОТИЦЫ § 19. П ричины и виды безработицы 131 § 20. Как можно сократить безработицу 137 Глава десятая ЧТО ТАКОЕ ФИРМА И КАК ОНА ДЕЙСТВУЕТ НА РЫНКЕ § 2 1 . Зачем создаются фирмы 143 § 22. Экономические основы деятельности фирмы 150 § 23. Предприниматель и создание фирмы. Условия создания успешного бизнеса 161 Глава одиннадцатая КАК СЕМЬИ ПОЛУЧАЮТ И ТРАТЯТ ДЕНЬГИ. НЕРАВЕНСТВО ДОХОДОВ И ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯ § 24. Доходы и расходы семей 175 § 25. Влияние ин ф л яц и и на семейную эконом ику 180 § 26. Н еравенство благосостояния граждан и возмож ности его сокращ ения 182 Глава двенадцатая ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВА § 27. П ричины и формы участия государства в регулировании эконом ики 190 § 28. М акроэконом ические процессы в эконом ике страны 198 Глава тринадцатая ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ § 29. Налоги как источник доходов государства 10 210 § 30. Как формируется и расходуется государственный бюджет 218 Глава четырнадцатая ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ § 3 1 . Что такое экономический рост и как можно его ускорить 228 § 32. Какие экономические проблемы тревожат человечество в XXI в. 232 Глава пятнадцатая ОРГАНИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ § 33. Международная торговля и ее влияние на экономику страны 237 § 34. Валютный рынок и конвертируемость валют 245 Глава шестнадцатая ЭКОНОМИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ НА РУБЕЖЕ ХХ-ХХ1 ВВ. § 35. К какой категории относится эконом ика России 252 § 36. Формирование эконом ики переходного типа в Российской Федерации 255 Словарь экономических терминов и понятий 261 С писок рекомендуемой литературы 271 и Г Л А В А П Е Р В А Я Главные вопросы экономики ПРОБЛЕМЫ, КОТОРЫЕ РАССМАТРИВАЮТСЯ В ГЛАВЕ: 1. ЗАЧЕМ НУЖНА Э К О Н О М И К А? 2. ПОЧЕМУ ЛЮ ДИ СОТРУДНИЧАЮ Т? 3. Е С Т Ь Л И ПРЕДЕЛ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМ Ж Е Л А Н ИЯМ? 4. ОТ ЧЕГО ЗА В И С И Т БОГАТСТВО СТРАНЫ? Финикийский порт с туземцами, хеттами, евреями, ассирийцами, персами. Купцы руководят погрузкой товаров на корабли. ...Не мог он ямба от хорея, К ак мы ни бились, отличить. Бранил Гомера, Феокрита; Зато читал Адама Смита И был глубокий эконом. То есть умел судить о том, Как государство богатеет, И чем живет, и почему Не нужно золота ему, Когда простой продукт имеет. А. С. Пушкин § 1. Что такое экономика Н а страницах этого учебни ка нас ждет разговор о проблем ах экон ом ики. А потому первое, что нам надо сделать: вы яснить, что же это слово — «экономика» — о зн а­ чает. Задача эта тем более сущ ественна, что в русском язы ке терм ин «экономика» имеет два значения. В о-первы х, так назы ваю т способ орган и зац ии деятельности лю дей, н ап равл ен ­ ной на создание благ, необходимы х им для потребления, т. е. для удовлетворения своих потребностей. С ин он и м ом этого зн ачен ия слова «экономика» является п о ­ нятие «хозяйство». ПОТРЕБНОСТЬ — это присущая человеку нужда или недостаток в чем-либо необходимом для поддержания жизнедеятельности его организма, обеспечения безопасности или получения удовольствий. В о-вторы х, « экон ом и к а» о б озн ачает н ауку, которая исследует, как лю ди использую т им ею щ иеся огран и ченн ы е ресурсы для удовлетворения своих неогра­ н ичен н ы х потребностей в ж и зн ен н ы х благах. С амо н азван ие этой науки п риш ло к нам из Д ревней Греции и в буквальном переводе с древнегреческого означает «законы хозяйства» («эйкос» — «хозяйство» и «номос» — «закон»). П оскольку э к о ­ ном ическая наука изучает поведение лю дей, то он а относится к категории об щ е­ ственны х (социальны х) наук, так же как история или ф и лософ и я. К ак мы видим на рис. 1-1, в экон ом и ч еской ж и зн и есть три главны х участника: граж дане (сем ьи), ф и рм ы и государство. О ни взаимодействую т между собой, ко о р ­ д инируя свою деятельность к ак непосредственно, так и через ры нки факторов про­ изводства (т. е. ресурсов, с пом ощ ью которы х м ож но организовать производство благ) и п отребительских товаров (благ, которы е н еп осред ствен н о п отребляю тся лю дьми и которы м и лю ди обм ениваю тся с пом ощ ью ры ночны х процедур). БЛАГА — все, что ценится людьми как средство удовлетворения своих нужд. ЭКОНОМИКА — наука, изучающая поведение участников процесса хозяйственной деятельности. § 1. Что такое экономика 13 Рис. 1-1. Устройство экономики ФАКТОРЫ ПРОИЗВОДСТВА — ресурсы, используемые людьми для создания жизненных благ. Трудно переоц ен и ть роль, которую играю т в экон ом и ч еской ж и зн и общ ества ф и рм ы и государство. И все же главное из действую щ их л и ц экон ом и ки — человек, сем ья, или, как предпочитаю т говорить экон ом и сты , дом аш нее хозяйство. Д ело в том , что и м ен н о ради удовлетворения нужд дом аш них хозяйств, их конкретны х п о тр еб н о стей в благах и д олж н а осущ ествл яться х о зяй ств ен н ая д еятел ьн ость в лю бой стране. ДОМАШНЕЕ ХОЗЯЙСТВО — это один или несколько человек, проживающих совместно и самостоятельно принимающих решения о способах получения доходов за счет использования принадлежащих им факторов производства и расходования этих доходов на приобретение товаров и услуг для личного потребления. Г Л А В А П Е Р В Главные вопросы экономики А Я П ростейш ий вариант дом аш него хозяйства — сем ья, состоящ ая и з родителей и детей, прож иваю щ ая в одной квартире или доме и ведущ ая общ ее хозяйство. В зрослы е члены этой сем ьи владею т к ак м иним ум таким ф актором производства, как труд, и предоставляю т ф и рм ам возм ож ность его использования за плату, полу­ чая за это доход в ф орм е заработной платы. А затем они реш аю т, как этот доход потратить: на покупку продуктов питания, одежды, оплату ж илья и ком мунальны х услуг, организацию летнего отпуска и т. п. Но кром е труда в собственности членов дом аш них хозяйств (если они яв л я ­ ю тся совладельцами ком м ерческих орган и зац ий — ф ирм ) могут находиться и дру­ гие ф акторы производства, наприм ер ф абри ки , зем ельны е участки и т. д. От и с­ п о льзован и я этих ф акторов производства д ом аш ни е хозяйства такж е получаю т доходы. И н акон ец , все д ом аш ни е хозяйства страны являю тся совладельцами п р и ­ родны х ресурсов страны и другой собственности, которой от их им ени управляет правительство. П оэтому в конечном счете все, что страна использует в хозяй ствен ­ ной деятельности, и все, что она создает в ее результате, принадлеж ит дом аш ним хозяйствам , т. е. граж данам страны , поведение которы х в сф ере хозяйственной деятельности определяет все, что происходит в стране и как он а развивается. И так, эконом ическая наука изучает, как могут повести себя лю ди в тех или иных хозяйственны х ситуациях и что в итоге мож ет получиться. Результаты такого изу­ чения помогаю т лю дям, ф и рм ам и государству лучш е предвидеть последствия своих реш ений в сфере эко н ом и к и и п риним ать более разум ны е, рациональны е реш ения. К ак известно, все ж ивы е обитатели Земли получаю т пропитание от природы , но ли ш ь лю ди научились добы вать блага, необходимы е для удовлетворения своих потребностей, в объеме и ассортим енте больш ем , чем мож ет дать дикая природа. Н е все блага, впрочем , приходится реально добы вать. Воздух, наприм ер, мы не п роизводим , он дарован нам п риродой, и мы мож ем получать такого рода блага свободно. И поэтому экон ом и ч еская наука разделяет все блага на две группы: 1) свободны е (дарованны е природой, даровы е) блага; 2 ) экон ом ически е блага. Свободные блага — это те необходимы е блага (преим ущ ественно природны е), которы е доступны лю дям в объеме куда больш ем, чем величина потребности в них. А потому их не надо производить, и лю ди могут потреблять их не просто свободно, но и бесплатно. И м ен н о к этой группе благ отн осятся воздух, солн ечны й свет, дож ди, океаны. И все же основной круг потребностей лю дей удовлетворяется за счет не свобод­ ных, а экономических благ, т. е. товаров и услуг, созданны х человеком. Их объем: — недостаточен для удовлетворения потребностей лю дей в полной мере; — мож ет быть увеличен л иш ь путем затраты ф акторов производства, т. е. тех элем ентов производственного процесса, без которы х он невозм ож ен; — приходится тем или и ны м способом распределять. И если лю ди ж ивут сейчас лучш е, чем в древности, то это достигнуто благодаря увеличению объема и улучш ению свойств им ен н о этих — экон ом ически х — благ (продовольствия, одежды, ж илья и т. д.). Человек изобрел колесо, приручил диких ж ивотны х, создал земледелие и н а­ учился обращ аться с огнем. И все же и сти нн ы й и сточни к ны неш него благососто­ ян и я и могущ ества народов Земли — чрезвы чайно развиты й механизм объединения § 7. Что такое экономика 15 усилий ради реш ения общ их задач. П ричем сам ая главная из этих задач — п роизвод­ ство все больш его объема ж и зненны х благ, т. е. создание условий для улучш ения ж изни лю дей. Д ля производства ж и зн ен ны х благ лю ди использую т ресурсы природы , свой труд и специальны е п риспособления (инструменты , оборудование, п роизводствен­ ны е объекты и др.). Все это и назы вается ф акторам и производства. П ри н ято выделять три основны х вида ф акторов производства: 1 ) труд; 2 ) землю ; 3) капитал. Говоря о труде как ф акторе производства, мы имеем в виду деятельность лю дей по производству товаров и услуг. П ри этом под «покупкой труда» подразумеваем на сам ом деле приобретение права н а получение от человека конкретны х трудовых услуг на протяж ении определенного периода. ТРУД — умственные и физические способности людей, их навыки и опыт, которые используют в форме услуг, необходимых для производства экономических благ. Говоря о земле как ф акторе производства, мы подразумеваем все виды п рирод­ ных ресурсов, пригодных для производства экон ом ически х благ. Говоря о капитале, мы имеем в виду здания и сооруж ения производственного н азн ач ен и я, станки и оборудование и т. д., т. е. все необходимое для производства товаров или услуг (подробнее о капитале и его видах см. § 8 ). Д ля удобства анализа экон ом ически х п роцессов нередко из труда вы деляю т ещ е одну разн овидн ость ф акторов производства — предпринимательские способности. Э тим словом мы будем обозначать присущ ие некоторы м лю дям способности: 1) правильно оценивать, каки е новы е товары м ож но с успехом предлож ить покупателям или какие технологии производства имею щ ихся товаров стоит внедрить для получения наибольш ей выгоды; 2 ) рисковать, что означает готовность п рин ять на себя риск потери своих сб е­ р еж ений, влож енны х в новы й ком м ерческий проект, и риск бесплодности затрат сил и врем ени на его реализацию ; 3) удачно координировать использование других ф акторов производства для создания нужных общ еству благ. Н а первы й взгляд мож ет показаться н еп онятны м , чем предприним ательские способности отличаю тся от труда, ведь часто создатель бизнеса — п р ед п ри н и м а­ тель — работает в нем бок о бок со своим и наем ны м и работникам и и разн и ца между их деятельностью трудноразличим а. Н о эта разн и ц а есть, и он а очень сущ ественна: н аем ны й работн ик вы полняет то, что ему скаж ет собствен н ик-п редпри н им атель, и отвечает за то, что ему велели сделать сейчас. А предприним атель, оп и раясь н а свои способности, п риним ает реш ение о том, что им ен н о долж но п роизводиться в ф ирм е, в каком количестве и как. Более того, его реш ения ориентированы на будущее, что требует ум ения предвидеть, сколько и по какой цене он см ож ет продать. И м енно это особое умение и заставляет э к о ­ н ом истов говорить о предприним ательских способностях как об особом ф акторе производства. Г 16 Л А В А П Е Р В Главные вопросы экономики А Я О тметим, что н аем ны й руководитель (менедж ер) не мож ет быть назван п ред п ри ­ нимателем: он ведет дело не н а свои деньги и в случае неудачи ф и рм ы мож ет потерять только свою долж ность и заработную плату. Владелец же ф и рм ы может потерять все деньги, которы е он вложил в ее создание. В XX в. неизм ерим о больш ее, чем прежде, зн ачение для экон ом ической д е я ­ тельности приобрел ещ е один весьма сп ец и ф ически й вид ф акторов производства: информация, т. е. все те зн ан и я и сведения, которы е необходимы лю дям для о со з­ н ан ной деятельности в мире экон ом и ки . Объем этого ресурса точном у изм ерению не поддается, хотя его ц ен ность огром на и п остоян н о растет. С оверш ен ствуя сп особ ы и сп ол ьзован и я эк о н о м и ч ески х ресурсов (ф акторов производства), человечество полож ило в основу своей хозяйственной деятельности два важ нейш их элемента: специализацию и обмен плодами своего сп ец и ал и зи рован ­ ного труда. С пеци али зац и я труда осн ован а на прин ц ип ах, вы работанны х лю дьми за долгие века развития своего хозяйства. В аж нейш им и и з них являю тся: 1. С ознательное разделение труда между лю дьми. 2. О бучение лю дей новы м проф ессиям и навы кам. 3. Возможность кооп ераци и , т. е. сотрудничества ради достиж ения общ ей цели (наприм ер, создан и я слож ного изделия или строительства завода). СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ — сосредоточение определенного вида деятельности в руках того человека или хозяйственной организации, которые справляются с ней лучше других. К ак полагаю т археологи и и стори ки , сп ец и али зац ия труда проявилась впервые п рим ерно 12 ты сяч лет назад. И м енн о тогда лю ди впервы е обнаруж или: возделы ­ вание сельскохозяйственны х культур позволяет не умирать с голоду и при оседлой ж изни. А значит, мож но более не кочевать в поисках п ищ и и построить С ВО Й Д О М . И м енн о тогда п роизош ло общ ественное разделение труда: одни лю ди стали охотникам и, другие — скотоводам и, третьи — зем ледельцами. Н ы не же перечень проф ессий насчиты вает многие ты сячи названий. П одавляю щ ее больш инство п ро­ ф ессий требует обучения (иногда м ноголетнего) особы м навы кам и прием ам труда. В чем же состоит ц ен ность сп ец иализации труда, почему она стала важ нейш им кам нем в ф ундаменте хозяй ственн ой ж и зн и общ ества? Тому есть н есколько глав­ ных причин. Во-первых, все лю ди от природы разны е, а прощ е говоря, наделены разны м и сп особностям и. П оэтому он и неодинаково п риспособлены к вы п олн ен ию тех или ины х видов работ. С п ец и али зац и я п озволяет каждому человеку находить ту сферу деятельности, тот вид работ, ту п роф ессию , где его способности п роявятся наиболее полно, а труд будет н аи м ен ее тягостен. В о-вторых, сп ец и али зац ия позволяет лю дям добиваться все больш ей умелости в осущ ествлении и збранн ой для себя деятельности. А это дает возм ож ность изго­ тавливать блага или оказы вать услуги со все более вы соким уровнем качества. В-третьих, рост умелости позволяет лю дям тратить на изготовление благ все меньш ее количество времени и избегать его потерь при переклю чении с одного вида работ на другой. § 1. Что такое экономика 17 И н ы м и словам и, сп ец и али зац ия оказалась главны м способом повы ш ени я произ­ водительности всех ресурсов (ф акторов производства), которы е лю ди использую т для производства нужных им экон ом ически х благ, и прежде всего того ресурса, которы й мы назы ваем трудом. Говоря о производительности, мы поним аем под этим тот полезны й результат, которы й удается получить от единицы экон ом ического ресурса за определенны й период. Н априм ер, производительность труда п редставляет собой то количество изделий, которое один работн ик изготовил в единицу времени (наприм ер, за день, за м есяц, за год). А производительность зем ли будет изм еряться массой урожая, полученного с 1 га п аш ни в год. К ак н а деле происходит рост производительности за счет углубления сп ец и ал и ­ зац и и , м ож но проследи ть н а п рим ере сб орочного ко н вей ер а, которы й ш и роко использовал при н алаж ивании поточного производства зн ам ени ты й ам ери кан ский инж енер и предприним атель Генри Ф орд. И м енн о благодаря сп ец и али зац ии труда и росту на этой основе его п роизводи ­ тельности у лю дей появилась возм ож ность производить больш е благ определенного вида, чем было нуж но для потребления им самим. А значит, у них п оявилась воз­ м ож ность для обм ена и злиш кам и таких благ, п ричем обм ена регулярного, а не время от времени. Н адо сказать, что умение обм ениваться благами — уникальная особенность лю дей, отличаю щ ая их от других обитателей Земли в не м еньш ей мере, чем прямохож дение или способность мы слить. К ак остроум но подметил великий ш отландский эко н о м и ст Адам С м ит (1723—1790): «Никому никогда не приходилось видеть, чтобы собака сознательно менялась костью с другой собакой...» Регулярны й обм ен товарам и и услугами леж ит в основе важ нейш ей сферы деятельности лю дей — торговли, т. е. обм ена благами в ф орм е купли-продаж и товаров и услуг за деньги. Т орговля соединяет лю дей и ф и рм ы , спец и али зирую ­ щ и еся на производстве определенны х товаров или оказан и и различны х услуг, в единое целое — хозяйство страны или планеты в целом. Без торговли развитие сп ец и али зац ии оказалось бы невозм ож ны м , а значит, лю дям было бы труднее добиваться увеличения объем а доступны х им экон ом ически х благ. ТОВАР — материальный предмет, производимый для обмена. УСЛУГА — нематериальное благо, имеющее форму полезной деятельности, которую люди готовы осуществлять в обмен на другие услуги или товары. ТОРГОВЛЯ — добровольный и взаимовыгодный обмен благами в форме куплипродажи товаров и услуг за деньги. Более того, только сочетание сп ец иализации и торговли позволило разреш ить противоречие между: — стрем лением лю дей получить в свое пользование огромное разнообразие различны х благ и — способностью каж дого человека п роизводить огран и ченн ы й ассортим ент благ. Г Л А В А П Е Р В Главные вопросы экономики А Я ЭКОНОМИКА В ЛИЦАХ Генри ФОРД О д н и м из самых замечательных, хотя и неоднозначных, изобретений человече­ ства в сфере специализации и разделения труда явился конвейер — могучее сред­ ство повышения производительности. Его широко внедрил Генри Форд (18631947) — отец массового автомобилестрое­ ния, человек талантливый и очень жесткий. Идея использования конвейера родилась у него после того, как созданная им компа­ ния по производству автомобилей (третья по счету, поскольку две предыдущие разори­ лись из-за нехватки у него опыта организа­ ции производства) перестала справляться с заказами, которые за один год увеличились вдвое. И тогда весной 1913 г. в цехе по сборке магнето (основного элемента в системе зажигания) Форд запустил первый в мире конвейер. Раньше сборщик магнето рабо­ тал за столом, на котором у него был пол­ ный набор деталей для этого устройства: магнитов, болтов и клемм. Умелый сборщик за смену (9 ч) собирал около 40 магнето. По новой системе каждый сборщ ик должен был выполнять лишь одну или две операции по сборке (т. е. специализиро­ вался в еще большей мере, чем раньше, когда он умел выполнять все операции по сборке магнето), прежде чем заготовка переходила в руки его соседа. Это позволило сократить время на сборку одного магнето примерно с 20 мин до 13 мин 10 с. А когда инженеры додума­ лись заменить прежний низкий стол для сборки на поднятую повыше движущуюся ленту, которая сама задавала темп рабо­ те, время сборки сократилось до 5 мин. Легко подсчитать, что производитель­ ность труда при этом возросла в 4 раза! Когда же принцип конвейерной сбор­ ки был внедрен Фордом во всех цехах, время на сборку ходовой части автомоби­ ля уменьшилось с 12,5 ч до 93 мин, т. е. § 7. Что такое экономика производительность труда выросла в 8,1 раза. Это обеспечило рост производитель­ ности труда и всего завода Форда в целом. Когда в 1914 г. выпуск машин здесь увели­ чился в два раза, число работников уда­ лось сохранить прежним. Между тем такое же увеличение выпуска в предыдущие годы требовало от Форда и двукратного увели­ чения числа наемных работников. Этот выдающийся результат превра­ тил компанию Форда в крупнейшую авто­ мобильную фирму США и навсегда вписал его имя в историю человечества как одно­ го из тех, чья изобретательность дала воз­ можность человечеству найти новый спо­ соб повышения уровня благосостояния. Такое увеличение производительнос­ ти труда позволило Форду выпускать свои машины с куда меньшими затратами, чем у конкурентов, продавать их дешевле и за­ хватить рынок. В этих условиях конкурен­ там не оставалось ничего иного, как тоже внедрять конвейер на своих предприятиях. 19 Д ействительно, даже в своей ком нате вы обнаруж ите блага, созданны е п рои зво­ дителям и, заняты ми в разны х видах специализированного труда: строителем, мебель­ щ и ком , стеклодувом, столяром , электриком , м аш иностроителем и т. д. Н и один че­ л овек не способен овладеть всем множеством проф ессий, необходимых для создания всего разнообразия благ, которы м и мы сегодня пользуемся. К роме того, создание каж дого блага требует определенного врем ени, и если бы человек создавал все блага для себя сам остоятельно, то многие свои потребности он см ог бы — в лучш ем случае — удовлетворить л иш ь на склоне дней. П оэтом у лю ди со врем енем п оняли: сочетание спец и али зац ии и регулярного о б м ен а п лодам и сп ец и ал и зи р о в ан н о го труда дает возм ож н ость получать блага в больш ем объеме, в больш ем ассортим енте и быстрее. Если страна умело сцепляет между собой «ш естеренки» сп ец и али зац ии и то р ­ говли, то тогда: — сп ец и али зац ия ведет к росту производительности труда; — рост производительности труда увеличивает объем доступны х лю дям благ; — возросш ий объем благ предлагается к продаже и обеспечивает рост потреб­ лен и я этих благ лю дьми и рост соответственно доходов продавцов (п р о и з­ водителей); — полученны е в результате торговли доходы направляю тся н а развитие п рои з­ водства и соверш енствование спец и али зац ии труда. С им воли чески эту связь мож но представить в виде часов, которы е отм еряю т ход экон ом ического прогресса человечества (рис. 1-2). П ока циф ерблат этих часов цел, а стрелки идут в нужном направлении — страна богатеет, а лю ди в ней живут все лучш е и лучше. Но если в стране наруш ается процесс развития сп ец иализации или падает п р о и зв о д и тел ьн о сть, если торговля р азви та сл и ш ком слабо или лю ди не вклады ваю т часть своих доходов в развитие производства благ, тогда в этой стране в о зн и ­ каю т экон ом ически е трудности. А перебои или остан ов­ ка часов эко н о м и ч еского прогресса всегда п риводят к Рис. 1-2. Экономические часы одном у и тому же результату: ж ить лю дям становится хуже. Это правило относится ко всем странам , даже к тем , граж данам которы х, к а ­ залось бы, гарантировано заж иточное сущ ествование благодаря им ею щ им ся в их распоряж ен и и п риродн ы м богатствам. К онечн о, наличие таких богатств облегчает путь к вы соком у благосостоянию , но сами по себе богатства недр, паш ен или лесов п роцветани я не гарантирую т. § 2. Ограниченность экономических ресурсов и порождаемые ею проблемы П е р в о й задачей хозяйственной деятельности (экон ом и ки ) было удовлетворение о сн овны х (биологических) нужд. И м енн о они являю тся основой ф орм и рован и я Г Л А В А П Е Р В Главные вопросы экономики А Я ПОТРЕБНОСТЬ В БЕЗОПАСНОСТИ Рис. 1-3. Основные жизненные потребности людей ПОТРЕБНОСТЬ В ПИЩЕ ПОТРЕБНОСТЬ В ЛЕЧЕНИИ ПОТРЕБНОСТЬ В ОДЕЖДЕ / ПОТРЕБНОСТЬ В ЖИЛЬЕ конкретны х потребностей лю дей (наприм ер, необходимость утолить голод рождает потребность в определенны х видах еды). К ак видно на рис. 1-3, к числу основны х относятся потребности лю дей в пищ е, в одежде, в ж илье, в безопасности, в лечении при заболеваниях. П о н ятн о , что все эти п отреб н ости отраж аю т услови я простого вы ж иван и я лю дей. В прочем, обесп еч ен и е даж е этих услови й образует задачу н еи м оверн ой слож ности. Реш ить ее полностью человечество не см огло даж е к началу XXI в. — до сих пор на Земле м иллионы лю дей голодают, л иш ен ы крова и элем ентарного м едицинского обслуж ивания. Зн ам ени ты й ам ери кан ски й соц и олог Абрахам М аслоу полагал, что все м н ого­ образие человеческих п отребностей мож но представить в виде «пирамиды п отреб­ ностей» (рис. 1-4). Рис. 1-4. «Пирамида потребностей» по Маслоу § 2. Ограниченность экономических ресурсов и порождаемые ею проблемы 21 О днако в действительности перед хозяйственны м м еханизм ом наш ей ц и ви л и за­ ции стоит ещ е более слож ная задача, и вот почему: круг потребностей лю дей куда ш ире, чем набор ф и зиологических условий сущ ествования. Но для удовлетворения всех этих потребностей нуж но много ресурсов, гораздо больш е, чем всегда было доступно человечеству. Человечество столкнулось с такой ограниченностью ещ е н а заре своей истории, когда единственны м необходимы м лю дям ф актором производства была зем ля, т. е. ресурсы сам ой природы , п оскольку и м ен н о ее плоды были для наш их д алеки х предков единственны м доступны м видом благ. В озникновение разры ва между м атериальны м и ж елани ям и лю дей и возм ож н о­ стям и их удовлетворения условно изображ ено н а рис. 1-5. Здесь полого п одн и м а­ ю щ аяся л и н и я — ресурсы природы , доступны е человечеству. И х увеличение п ро­ исходит прежде всего за счет разработки м есторож дений полезны х ископаем ы х, строительства гидроэлектростанций, освоения целинны х земель и т. д. Л и н и я, кру­ то подн и м аю щ аяся вверх, — человеческие потребности. К ак нетрудно зам етить, первы й период развития человечества проходил в условиях, когда потенциальны е возм ож ности природы прокорм ить н ем н огочи сленн ы й род лю дской превосходили его потребности. Но со временем вследствие роста численности и нарастан ия м ас­ ш табов потребностей лю дей человечество оказалось в п рин ц ип и ально н овой ситу­ ац и и (зона с надписью : «Дефицит»). Во всяком случае, как утверждаю т археологи, уже 10—16 тыс. лет назад челове­ чество впервы е столкнулось с угрозой вы м ирани я и з-за нехватки пищ и для возрос­ ш их по численн ости лю дских плем ен, и сп астись ему удалось только благодаря тому, что лю ди, зан явш и сь земледелием и скотоводством , научились производить п р одовольствие. С тех пор потребности лю дей и численность н аселени я планеты продолж аю т п о сто ян н о возрастать. Хотя человечество за минувш ие ты сячи лет научилось ис- Рис. 1-5. Причины возникновения экономической ограниченности природных ресурсов Г Л А В А П Е Р В Главные вопросы экономики А Я пользовать для получения ж и зн ен ны х благ не только ресурсы природы , но и другие факторы производства (труд и капитал), прирост их объема все равно отстает от роста потребностей лю дей. И м енн о это является главной экон ом ической проблем ой, которая определяет всю ж и зн ь общ ества и находится в центре вни м ани я экон ом и ч еской науки. П ро­ блема заклю чается в огран и ченн ости ф акторов производства и производим ы х с их пом ощ ью благ относительно потребностей людей. Ограниченность — яв л ен и е всеохваты ваю щ ее. З а и скл ю ч ен и ем н еб ольш ого числа благ — воздуха, дож дя, солнечного тепла, все остальны е средства удовлетво­ рения человеческих п отребностей имею тся в огран и ченн ом объеме. В аж но подчер­ кнуть, что мы говорим об огран и ченн ости им енно в экон ом и ч еском , а не в чисто ф и зическом смысле. ОГРАНИЧЕННОСТЬ — недостаточность объема имеющихся ресурсов всех видов д м производства того количества благ, которое люди хотели бы получить. Д ействительно, если мы знаем , что в недрах Земли имеется 128,6 млрд т неф ти, то это и н ф о р м ац и я о ф и зи ческой огран и ченн ости дан ного ресурса. Но если бы неф ть не использовалась лю дьм и, то такая ф и зи ческая огран и ченн ость не состав­ ляла бы экон ом ической проблем ы . О днако лю ди активн о использую т неф ть, и если бы она им елась у всех стран м ира и бы ла столь же доступна, как воздух или со л ­ нечны й свет, то масш табы ее потребления были бы куда больш е, чем возм ож но обеспечить сегодня. С ейчас же неф ть достается только тем, кто способен оплатить затраты на ее добы чу и транспортировку. Следовательно, экономическую проблему образует не физическая ограниченность ресурса, а именно возможность получить его лиш ь путем затраты иных ресурсов. Д ля прим ера вернем ся к уже упом янутой неф ти. Чтобы добы ть ее д ополн и тель­ ный объем из недр Зем ли, необходимо потратить массу других ограниченны х ресур­ сов: электроэнергию н а бурение скваж и н или вы качивание неф ти из глубин м ес­ торож дения, труд н еф тян и ко в, металл (из которого изготавливаю т неф тяное обо­ рудование и трубы н еф тепроводов) и т. д. Т аким образом, хозяйственная деятельность человечества несколько н ап ом и ­ нает вечное п ерекраи вани е «триш киного каф тана» — чтобы удовлетворить одну потребность, приходится изы м ать ресурсы из сф еры удовлетворения других. К онеч­ но, рост возмож ностей человечества и объема используемы х им ресурсов позволяет п остоян н о увеличивать разм ер этого «кафтана», и человечество чувствует себя в нем все лучш е и лучш е. Но проблем а распределени я огран и чен н ы х ресурсов между сф ерам и использования (сф ерам и создания различны х благ), соп ерн и чаю щ и м и за право их получения, остается по-преж нем у в повестке дня. П очему экон ом ически е ресурсы (ф акторы производства) всегда относительно ограниченны ? Ограниченность труда связан а с тем, что число трудоспособны х ж ителей лю бой страны строго ф и кси рован о в лю бой момент. К роме того, по ф и зи чески м и ум ­ ственны м способностям , им ею щ им ся навы кам ли ш ь часть граждан пригодна для вы полнения конкретны х видов работ. § 2. Ограниченность экономических ресурсов и порождаемые ею проблемы 23 Ограниченность земли (природны х ресурсов) определяется географ ией страны и н али чи ем в ее недрах м есторож дений полезны х ископаем ы х. И даже самы е крупны е затраты на п оиск полезны х и скоп аем ы х не гарантирую т их об н аруж ен и я, если природа поскупилась на такой подарок дан ной стране. Ограниченность капит ала определяется предыдущ им развитием страны , тем, к ак о й п р о и зв о д ств ен н ы й п отен ц и ал он а усп ела н акоп и ть. Эту о гр ан и ч ен н о сть м ож н о сократи ть (но не преодолеть, поскольку эк о н о м и ч еск ая огран и чен н ость непреодолим а), построив новы е заводы , ш оссе, л и н и и газопроводов и изготовив дополнительное оборудование. Н о на все это нуж но нем ало времени, а такж е затрат других ресурсов. Ограниченность предпринимательских способностей как ф актора производства обусловлена тем, что природа далеко не каждого наделяет талантом п ред п ри н и м а­ теля. Недаром и сегодня мы пом ним им ена выдаю щ ихся русских п редприним ателей кон ц а XIX — начала XX в.: Р ябуш инских, М орозовы х, Елисеевы х, К узнецовы х, М ам онтовы х и других. Ограниченность ресурсов порож дает несколько важ нейш их последствий. П ервое из них — возни кн овен и е права собственности. Лю ди издавна начали стрем иться закреплять экон ом ически е ресурсы в собственность. И если взглянуть с этой точки зрен и я на всю историю человечества, то мы увидим, что с самы х древ­ нейш их времен и по сей день эта история полна кон ф ли ктов и схваток за право обладать наиболее ц ен ны м и ресурсами. Все это в конце кон ц ов привело лю дей к необходимости как-то упорядочить п равила обладания собственностью . И поэтому в лю бой стране мира сегодня сущ е­ ствую т законы , устанавливаю щ ие, что лю ди, п равом ерно обладаю щ ие соб ствен н о­ стью (наприм ер, в силу того, что они ее купили или унаследовали), имею т по о т­ нош ению к этой собственности следующ ие ю ридические права: 1) право владения, т. е. исклю чительного ф и зи ческого контроля над вещью ; 2 ) право пользования, т. е. личного исп ользован и я вещи; 3) право управления, т. е. реш ения, как и кем вещ ь может быть использована; 4) право на доход, т. е. на блага, проистекаю щ ие от предш ествую щ его личного пользования вещ ью или от разреш ения другим лицам пользоваться ею (и н ы ­ ми словами — право п рисвоения); 5) право на «капитальную ценность» вещ и, предполагаю щ ее право на отчуж ­ дение, потребление, и зм енение или уничтож ение вещи; 6 ) право на безопасность, т. е. иммунитет от н езаконн ого изъятия (э к сп р о ­ приаци и ); 7) право на переход вещ и по наследству или по завещ анию ; 8 ) бессрочность; 9) запрещ ение вредного использования, т. е. обязан н ость воздерж иваться от использования веш и вредны м для других способом; 1 0 ) ответственность в виде взы скан и я, т. е. возм ож ность отобрания вещ и в уп ­ лату долга; 1 1 ) остаточны й характер, т. е. ож идание «естественного» возврата переданны х ком у-либо правом очий по истечении срока передачи или в случае утраты ею силы по лю бой и ной причине. Г 24 Л А В А __________ П Е Р В Главные вопросы экономики А Я О стальны е лю ди долж ны уважать эти права и не вправе под угрозой н аказан и я пытаться силой отнять ресурсы , находящ иеся в чужой собственности. К таком у устройству ж изни лю ди п риш ли ц ен ой больш ой крови и множ ества ж и зн ей , п о ­ скольку п опы тки передела собственности всегда вы зы вали (и вызы ваю т) яростное сопротивление преж них владельцев. В совр ем ен н ы х эк о н о м и ч ес к и х систем ах мы м ож ем обнаруж ить м н ож ество видов собственности, классиф ицируем ы х по разны м критериям : — по ф орме п рисвоения: индивидуальную (личное подсобное хозяйство, трудо­ вое хозяйство, инди ви дуальная трудовая деятельн ость, л и ч н ая соб ствен ­ ность); коллективную (кооперативы , коллективн ы е предприятия, арендны е п редпри яти я, товарищ ества, акци он ерн ы е п редпри яти я, ассоц иаци и ); госу­ дарственную (общ егосударственная, м ун и ци п альн ая, образования н а терри ­ тории государства); — по ф орм е права собственности: частную (граждан, ю ридических л и ц , п ред­ приятий, объеди нени й , орган и зац ий ); совместную (совм естны х п р ед п ри я­ ти й и о р ган и зац и й ); государственную (ф едеральны х респ уб л и к и других образован ий в составе государства, м ун и ци п альн ая); — по субъектам и объектам: объекты (продукт, рабочая сила, зем ля, п рирод­ ные ресурсы, ж илы е дом а, ц енны е бумаги и т. д.); субъекты (отдельны е граж ­ дане, коллективы , группы , сем ьи, государства и др.). Н о для простоты мы мож ем подразделить виды собственности на несколько основны х групп (рис. 1 - 6 ): 1) частная; 2 ) государственная; 3) м ун и ци п альн ая; 4) прочие виды собственности. В чем разн и ц а между н им и и почему эти виды собственности сосущ ествую т в разны х странах? Частная собственность отличается тем, что все права владения, распоряж ения и п о льзо ван и я зак р еп л ен ы зак о н о м за отдельны м ч еловеком . Е стествен н о, что владельцы частной собственности могут для удобства или выгоды объединять свою собственность. И тогда возни кает ак ц и он ерн ая, паевая, совм естная собственность. В такой собственности могут находиться дом а, квартиры , зем ля (все, что объеди­ няет терм ин «недвиж имость»), л ичн ое бытовое имущ ество сем ей, разнообразны е предприятия, а такж е результаты художественного и научного творчества, которы е чаще назы ваю т интеллектуальной собственностью. Н о иногда удобнее частной собственности оказы вается м ун и ци п альн ая (или, как ее назы ваю т в ряде стран, ком м унальная, от лат. communis — «общая собствен ­ ность»), Н азвание этого вида собственности произош ло от лат. muni recipio — «беру в руки бремя», а обозначает он о имущ ество, п ринадлеж ащ ее на праве собствен н о­ сти городским и сельским п оселен и ям , а такж е другим м униципальны м образова­ ниям. Здесь от имени м униципального образования реализацию прав соб ствен н и ­ ка осущ ествляю т органы местного сам оуправления, за которы м и это имущ ество закрепляется законам и Р осси й ской Ф едерации (наприм ер, в М оскве всем м ун и ц и ­ пальны м имущ еством уп равляет П равительство М осквы во главе с м эром города). § 2. Ограниченность экономических ресурсов и порождаемые ею проблемы 25 В м ун и ци п альн ой (ком м унальной) собственности обы чно находятся те объекты, приобретать которы е в частную собственность слиш ком слож но или не особенно выгодно с точки зрения пользы , которую от них м ож но получить, наприм ер городские улицы , водопровод и канали заци я, метро, больш ая часть общ еобразовательны х ш кол, многие м едицинские учреж дения, парки отдыха и т. д. П ользоваться их услугами долж ны иметь возм ож ность все жители города, даже самы е бедны е, не способны е заплатить за получаемые услуги. С оответственно быть совладельцем дорож ек в город­ ском парке отдельному человеку незачем , и он наравне с другими ж ителям и города становится совладельцем коллективной собственности на такие объекты. А р асп о р я­ ж аю тся им и местны е органы власти, вы бираем ы е ж ителям и города или поселка. Н акон ец , есть объекты собственности, которы е долж ны быть доступны для и сп ользован и я ж ителям и не только отдельного города, но всей страны ; услуги этих объектов общ ество в дан ное врем я считает рац и ональн ы м предоставлять на б ес­ платной основе. Это могут быть крупны е м едицинские центры, где лечат жителей лю бого населенного пункта страны , ведущие университеты , где получают об разо­ вание студенты из самы х разны х уголков России, здан ия государственны х органов управления, вооруж ение арм ейских и пограничны х частей, ф аб ри ка Гознак, где печатаю тся деньги, и т .д . Такие объекты закрепляю тся в государственной соб ­ ственности, а управляю т ими государственны е органы , сотрудников которы х н а­ значает вы бранны й граж данами страны президент (сам или через уже назначенны х им чин овни ков). Рис. 1-6. Виды собственности Г Л А В А П Е Р В Главные вопросы экономики А Я К ак бы ни были различны типы собственности и объекты , которы е в нее входят, все они с точки зрения закона соверш енно равноправны и равнозначим ы . Во всяком случае, так долж но быть, чтобы страна могла ж ить без кон ф ли ктов и имела н аилуч­ шие условия для развития. Закреп лен ие ресурсов в собственности граж дан и их объединений позволяет владельцам предоставлять эти ресурсы тем, кто в них нуждается, за плату. С ледова­ тельно, собственность н а ресурсы — или, как их ещ е назы ваю т, ф акторы п роизвод­ ства — становится источни ком доходов для их владельцев. Ф орм ы этих ф акторны х доходов могут быть сам ы м и различны м и и зависят от вида продаваемы х ресурсов. ФАКТОРНЫЕ ДОХОДЫ — вознаграждение, получаемое владельцами факторов производства за то, что они предоставляют их в пользование для организации текущего производства благ. Если владелец обладает только способностью трудиться и продает им ен н о ее, т. е. идет работать по найму, то получает за это заработную плату. Владелец зем ель­ ного участка или другого природного ресурса с ж естко ф и кси рован н ы м объе­ мом, использую щ ий его для хозяйственны х целей сам или предоставляю щ ий эту возмож ность другим, получает доход, назы ваем ы й рентой (от лат. гейс1Иа — «уп­ лаченное»). П редприним атель, владелец капитала (зданий, сооруж ений, оборудования), и с­ п ользую щ и й его для об есп еч ен и я д еятел ьн ости своей ф и р м ы , получает доход в ф орм е части прибыли этой ф ирм ы . П ри этом прибы ль может быть им получена только в том случае, если он не просто сф о р м и р о в ал для ф и рм ы кап и тал , но и организовал изготовление с помощ ью этого капитала товаров или услуг, которы е, во-первы х, представляю т интерес для возмож ны х покупателей, а во-вторы х, о ц ен и ­ ваются этим и покупателями в сумму больш ую , чем стоит производство таких това­ ров или услуг. И ны м и словам и, прибы ль — это вознаграж дение владельцу капитала за ум ение организовать производство таких товаров или услуг, за которы е п окуп а­ тели готовы заплатить цену больш ую , чем составляю т затраты на производство и организацию продажи. Н о владелец капитала мож ет и не заним аться производством товаров или услуг сам, а просто предоставить право временно пользоваться этим капиталом другим лицам и фирм ам . В этом случае он тоже получит доход, но иного вида. Этот доход назы вается процентом. Т акое н азван ие этого дохода обусловлено тем, что его размер обы чно определяется в процентах от д енеж ной стоимости капитала, переданного другим лю дям или орган и зац иям для использования. Главны м эко н о м и ч ески м последствием огран и ченн ости ресурсов — о тн о си ­ тельно потребности в них лю дей — является проблем а выбора. О на состоит в том, что лю дям всегда приходится вы бирать, на что потратить эти ресурсы, на п рои звод ­ ство каких благ или услуг их направить. П ри этом, вы бирая один вариант и сп оль­ зован ия огран и ченн ы х ресурсов, лю ди теряю т возм ож ность использовать их по ином у назначению . Значит, лю бой выбор имеет свою цену, которую в эк о н о м и ч е­ ской науке принято назы вать альтернативными издержками, упущенной выгодой или Ценой выбора. § 2. Ограниченность экономических ресурсов и порождаемые ею проблемы 27 ПРИБЫЛЬ — а) в бухгалтерском учете и при налогообложении — превышение выручки от продаж товаров над общей суммой затрат на их изготовление и продажу; б) в экономической теории — превышение выручки от реаишзаици товаров над общей альтернативной стоимостью всех ресурсов, использованных при производстве этих товаров. ДЕНЕЖНАЯ СТОИМОСТЬ КАПИТАЛА — денежная сумма, которая была уплачена при покупке или может быть получена при продаже определенного объема кanumaJ^a. ЦЕНА ВЫБОРА (АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ИЗДЕРЖКИ) - ценность для человека наиболее предпочтительного из благ, получение которых становится невозможным при избранном способе использования ограниченных ресурсов. Чтобы определить эту цену, вспом ним , что и з-за ограниченности ресурсов от­ вергнутые варианты реш ен ия просто невозм ож но воплотить: необходимы е для это ­ го ресурсы уже потрачен ы н а реали заци ю в ы б ран н ого варианта. С каж ем , если п аш н я зан ята под посадки гречихи, то ф и зи чески невозм ож но одноврем ен но вы ­ растить на том же участке зем ли ещ е и картофель. Эти отвергнутые варианты использования ограниченны х ресурсов, а значит, те блага, которы е они могли нам принести, и образую т основу ф орм и рован ия цены выбора. П ричем и м ен н о основу, а не саму цену, потому что эта цена, как и лю бая и ная, обы чно определяется однозначно. В качестве ее не могут выступать сразу все блага, ставш ие недоступны м и после сделанного выбора. П раво им еноваться такой ценой имеет л иш ь то благо, которое по ж еланности для нас стояло на втором месте после вы бранного варианта действий. Чтобы было легче п онять, о чем идет речь, разберем пример. Д опустим , у вас есть сумма денег, которой хватит на то, чтобы купить либо велосипед, либо костю м, либо модные туфли. Больш е всего вам хочется приобрести новы й велосипед. На втором месте по ж еланности стоит костю м, а туфли по ш кале ценностей попадаю т ли ш ь на третье место. Тогда, если вы действительно потратите деньги на велосипед, ценой такого выбора окаж ется костю м (но не туфли или костю м и туф ли, вместе взяты е). Э та л о ги ка — л оги ка всей ж изн и лю дей, поскольку человечеству приходит­ ся делать выбор в мире экон ом и к и на каждом шагу. Лю ди вынуждены постоянно искать ответы на три главны х вопроса экон ом ики: 1. Ч Т О И В К А К О М К О Л И Ч Е С Т В Е П Р О И З В О Д И Т Ь , т. е. каки е товары и услуги долж ны быть предлож ены потребителям? 2. К А К П Р О И ЗВ О Д И Т Ь , т. е. какой из способов изготовления благ с п ом о­ щью имею щ ихся ограниченны х ресурсов следует прим енить? 3. ДЛЯ К О ГО П Р О И ЗВ О Д И Т Ь товары и услуги, т. е. кто может претендовать на их получение в свою собственность? О твечая на вопрос, что и в каком количестве производить, лю ди в конечном счете распределяю т ограниченны е ресурсы между производителям и различны х благ. С каж ем , если р еш или и з и м ею щ егося металла и зготавливать холоди л ьн и ки , то металл поступит на предприятия, которы е производят холодильники, а не кухонные плиты , и плиты п роизведены не будут. Г Л А В А П Е Р В Главные вопросы экономики А Я Реш ая, как производить, лю ди вы бираю т предпочтительны е для них способы (технологии) изготовления того набора благ, которы й яви лся ответом на вопрос: «Что производить?» Н ап р и м ер , л ю б и м ы й в Р осси и п родукт п и тан и я — к а р то ­ фель — мож но вы ращ ивать на подсобны х участках, используя преим ущ ественно ручной труд и природны е удобрения. Но то же количество картофеля мож но получить в круп н ы х аграрны х п р ед п р и яти ях с п р и м ен ен и ем м о щ н о й сельхозтехни ки и м инеральны х удобрений, производим ы х хим ической пром ы ш ленностью . К ажды й из возмож ны х вариантов технологических реш ений предполагает свою ком би н ац ию и масш табы и сп ользован и я огран и ченн ы х ресурсов (один более тру­ доем ок, другой более эн ергоем ок, третий требует больш его капитала и т. д.). О граниченность экон ом и ч ески х ресурсов, а такж е м ноговариантность их и с ­ пользования определяю т, с одной стороны , диап азон , в котором человек, ф ирм а или страна в целом могут п ри н и м ать реш ен ия, а с другой — экон ом и ч ески е п ослед­ ствия реализации вы бранного реш ения. И потом у вы бор лучш его варианта — задача всегда н еп ростая, требую щ ая со п оставл ен и я, в звеш и ван и я ц ен н ости разли чн ы х ресурсов. Д ля ее р еш ен ия экон ом и сты разработали спец и альн ы е, иногда весьма изощ рен н ы е методы, которы м обучаю т в вузах и бизнес-ш колах. О твечая на вопрос, для кого производить товары и услуги, лю ди по сути дела реш аю т, кому, сколько благ долж но достаться в конечном счете. Д олж ны ли все получить поровну или нет? А если не поровну, то ком у и сколько? И если ком у-то мож но и нужно вы делить благ больш е, чем другим, то н асколько больш е? И как осущ ествить такое распределение, не вы зы вая в лю дях озлобления и з-за несп равед­ ливости различий в ком ф ортности ж изни? За свою и стори ю человечество п робовало отвечать на этот эк о н о м и ч еск и й вопрос, оп ираясь на следую щ ие способы : — традиционный — распределение п роизводится н а основе традиций, сущ е­ ствую щ их в общ естве; — централизованный — распределение производится из ц ен трального органа управления экон ом и кой ; — рыночный — распределение на основе ры ночн ого механизм а. В подавляю щ ем больш инстве стран м ира (и во всех богатейш их странах) сегод­ ня преобладает слож ны й м еханизм ры ночного распределения. Здесь, с одной сто­ рон ы , благо достается том у, кто готов уплатить цену, устраиваю щ ую продавца, а с другой — продавец получает за благо столько, сколько покупатель готов ему за это заплатить. Т аким об разом , см ы сл ры н оч н ого м ехан изм а в п р и н ц и п е прост: обмен происходит на основе согласования интересов продавца и покупателя. Им обоим выгодно договориться между собой, иначе покупатель останется без нужного ему блага, а продавец — без ден ег и с кучей н еп роданны х товаров. П одводя итог сказанном у, мы мож ем сф орм улировать первы й рецепт эк о н о м и ­ ческого благоразумия. Рецепт первый Необходимо всемерно поддерживать развитие специализации и торговли, а также постоянно совершенствовать методы и формы организации экономической деятель­ ности. § 2. Ограниченность экономических ресурсов и порождаемые ею проблемы 29 О С Н О В Н О Е С О Д Е Р Ж А Н И Е ГЛАВЫ Что такое экономика. Термином «экономика» обозначают способ организации деятельности людей, направленной на создание необхо­ димых им благ, а такж е науку, изучающую закономерности поведе­ ния людей в процессе этой деятельности. Основными действующи­ ми лицами хозяйственной деятельности являются люди (семьи), фирмы и государство. Они координируют свою деятельность как на основе прямых контактов, так и взаимодействуя через рынки. Со­ ответственно экономическая наука изучает проблемы организации деятельности рынков, фирм, государственных организаций, а такж е проблемы, связанные с семейной экономикой. Этот круг проблем относится к разделу, называемому микроэкономикой. Проб­ лемы, которые затрагивают всю экономическую жизнь страны (де­ нежная система и инфляция, безработица, экономический рост, внешняя торговля и мировая экономика), изучаются макроэкономи­ кой. Сотрудничество в сфере экономики позволяет людям быстрее повышать благосостояние. Основой такого сотрудничества являет ­ ся специализация, повышающая производительность использования основных видов производственных ресурсов. Развитие специализации становится возможным только благодаря существованию торговли, позволяющей обмениваться плодами специализированного труда. Ограниченность экономических ресурсов и порождаемые ею про­ блемы. Главной экономической проблемой человечества являет ся относительная безграничность человеческих потребностей и огра­ ниченность экономических ресурсов (труда, природных ресурсов, капит ала и предпринимательского таланта) относительно этих потребностей. Это заставляет людей делать выбор, сопоставляя ценность выбираемых благ и ту цену выбора, которую при этом приходится платить. Организуя свою хозяйст венную деятель­ ность, человечество вынуждено постоянно искать ответы на главные экономические вопросы: что и в каком количестве произ­ водить? как производить? для кого производить товары и услуги? Именно степень умелости в поиске наиболее рациональных от ве­ тов на эти вопросы и определяет в конечном счете богатство л ю ­ бой страны и благосостояние ее граждан. В О П РО С Ы ДЛЯ О БС У Ж Д ЕН И Я 1. М ож но ли надеяться, что прогресс науки и техники когданибудь см ож ет преодолеть относительную ограниченность ресурсов? 2. П очему реали заци я п рин ц ип а уравнительности в распре­ делении благ зам едляет рост благосостояния всех граждан страны ? Г Л А В А П Е Р В Главные вопросы экономики А Я Г Л А В А В Т О Р А Я Типы экономических систем ПРОБЛЕМЫ, КОТОРЫЕ РАССМАТРИВАЮТСЯ В ГЛАВЕ: 1. КАК ЗАИНТЕРЕСОВАТЬ ЛЮ ДЕЙ ТРУДИТЬСЯ? 2. ПОЛЕЗНА ЛИ КО НКУРЕНЦИ Я? 3. ЧТО ТАКОЕ «НЕВИ ДИ М А Я РУКА» РЫНКА? Президент США Герберт Гувер, выступая в марте 1929 г., заверил американцев, что процветание станет достоянием всех граждан страны, и пообещал «цыпленка в каждой кастрюле и две машины в каждом гараже». Но в рыночной экономике никогда нельзя быть абсолютно уверенным в завтрашнем дне. И 24 октября 1929 г. локомотив американского процветания сошел с рельсов... С омнение вызывает не сама возмож­ ность планирования... но возможность успешного планирования. Ф. А. Хайек § 3. Традиционная экономическая система П а протяж ении долгой истории человечество методом проб и ош и бок искало луч­ ш ие способы орган и зац ии хозяйственной деятельности, и п ои ск этот ещ е не завер­ ш ен. О гляды ваясь н а этот трудный путь, мы мож ем обнаруж ить несколько вари ан ­ тов организации хозяйствования, которы е п рин ято назы вать типам и экономических систем ц ивилизации. Различие между ним и состоит в том , как общ ество ищ ет ответы на главны е эк о н о м и ч ес к и е вопросы : ЧТО п роизвод ить? К А К п роизводить? Д ЛЯ К О ГО производить? — и какой тип собственности преобладает в стране. С этих пози ц и й мы мож ем выделить четы ре основны х варианта экон ом ически х систем: 1) традиционную ; 2 ) рыночную; 3) командную ; 4) см еш анную . И з них самая древняя — традиционная экономическая система. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ — формы организации хозяйственной жизни общества, различающиеся по: 1) способу координации хозяйственной деятельности людей, фирм и государства и 2) типу собственности на экономические ресурсы. ТРАДИЦИОННАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА — способ организации экономичес­ кой жизни, при котором земля и капитал находятся в общем владении племени, а ограниченные ресурсы распределяются в соответствии с дли­ тельно существующими традициями. Н априм ер, если племя на протяж ении нескольких поколений вы ращ ивало, ск а­ ж ем, ячм ень, то он о и дальш е будет склон н о делать то же самое. Вопросы типа: выгодно ли это? что и ное стоит выращ ивать? какой способ орган и зац ии п роизвод­ ства более рационален ? — здесь просто не приходят н иком у в голову. К онечно, традиции со врем енем тоже м еняю тся, но очень м едленно и лиш ь в силу сущ ественны х и зм ен ен и й внеш них условий ж изн и племени или народности. П ри стабильности этих условий традиции хозяйственной ж изни могут сохраняться очень долго. И потому тради ци он ная экон ом и к а сущ ествовала не только в условиях родо-плем енны х отн ош ен и й. Распределение и обм ен продуктов согласно установив­ ш им ся обы чаям характерны и для таких развитых древних государств как Д ревняя Греция, Д ревний Рим (то есть в рам ках рабовладельческого строя), и для ф еодальны х государств средневековой Европы (наприм ер передача части урожая феодалу, ко р о ­ лю , церкви). В России по сей день мож но обнаруж ить элем енты тради ци он ной э к о ­ н о м и ческо й си стем ы в о р ган и зац и и ж и зн и н ародов С евера. Г 32 Л А В А В Т О Р Типы экономических систем А Я Ч то касается собственности на экон ом ически е ресурсы , то в трад и ц и он н ой с и ­ стеме о н а чащ е всего бы ла коллекти вн ой , т. е. охотничьи угодья, п аш н и и луга принадлеж али племени или общ ине. С о временем основны е элем енты тради ци он ной экон ом и ч еской системы п ере­ стали устраивать человечество. Ж и зн ь показала, что ф акторы производства и сп ол ь­ зуются более эф ф екти вн о, если они находятся в собственности отдельны х лю дей или семей, а не в коллективной собственности. Н и в одной из богатейш их стран мира основой ж изн и общ ества не является коллективн ая собственность. Но во многих беднейш их странах м ира остатки такой собственности сохранились. Практика показала, что рынки и фирмы лучше решают задачу распределения ограничен­ ных ресурсов и увеличения объемов производства жизненных благ, чем советы старейшин органы, принимавшие принципиальные экономические решения в традиционной системе. Вот почему тр ади ци он ная экон ом и ч еская систем а со врем енем перестала быть основой орган и зац ии ж и зн и лю дей в больш инстве стран мира. Ее элем енты уш ли на задний план и сохранились л и ш ь осколкам и в ф орм е разны х обы чаев и традиций, имею щ их второстепенное значение. § 4. Рыночная экономическая система В больш инстве стран м ира ведущую роль играю т ины е ф орм ы орган и зац ии хозяйственного сотрудничества лю дей, образую щ ие рыночную систему. О снову ее составляю т (рис. 2-1): — право частной собственности; — экон ом ическая свобода; — конкуренция. Право частной собственности есть признаваем ое и защ ищ аем ое законом право отдельного человека владеть, пользоваться и распоряж аться определенны м видом и объемом ограниченны х ресурсов (наприм ер, участком зем ли, месторож дением угля или ф аб ри кой ), а значит, и получать от этого доходы. И м енн о возм ож ность владеть таким видом производственны х ресурсов, как капитал, и получать на этой основе доходы обусловила второе, часто уп отреб ляем ое н азв ан и е этой э к о н о м и ч е ­ ской системы — капитализм . РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА Рис . 2-1. Основы капиталистической экономической системы ПРАВО ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ § 4. П онятие о б эко но м ических систем ах. Традиционная и ры ночная систем ы ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СВОБОДА КОНКУРЕНЦИЯ 33 РЫНОЧНАЯ СИСТЕМА — способ организации экономической жизни, при котором капитал! и земля находятся в собственности отдельных лиц, а ограниченные ресурсы распределяются по законам рынков. ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ — признаваемое обществом право отдельных граждан и их объединений владеть, пользоваться и распоряжаться определенным объемом (частью) любых видов экономических ресурсов. Поначалу право частной собственности защ ищ алось лиш ь силой оружия, а соб­ ственниками были только короли и феодалы. Но затем, пройдя долгий путь войн и револю ций, человечество создало цивилизацию , в которой стать частны м собственни­ ком мог каждый граж данин, если его доходы позволяли приобрести собственность. П раво частной собствен н ости дает возм ож н ость владельцам экон ом и ч ески х ресурсов сам остоятельно п рин и м ать реш ен ия о том , к ак их использовать (лиш ь бы это не н ан оси ло ущ ерба интересам общ ества). Вместе с тем эта почти н еогран и чен ­ ная свобода распоряж ен и я экон ом ически м и ресурсам и имеет оборотную сторону: владельцы частной собственности несут всю полноту экон ом ической ответственно­ сти за вы бранны е им и варианты ее и спользования. И ны м и словам и, при удачном реш ен и и им достается вся выгода, зато при ош и б очн ом реш ен и и он и рискую т потерять часть или даж е всю принадлеж ащ ую им собственность. Экономическая свобода есть право каждого владельца производственны х ресур­ сов сам остоятельно реш ать, каки м образом и в какой мере их использовать для получения дохода. П ри этом благосостояние каж дого определяется тем, насколько успеш но он может продать н а ры нке ресурс, которы м владеет: свою рабочую силу, н авы ки , изделия своих рук, собственны й зем ельны й участок, продукцию своей ф абри ки или умение организовы вать ком м ерческие операции. Ры нки ф акторов производства и товаров, т. е. определенны м образом орган и ­ зо ван н ая деятельность по обм ену товарам и и распределению ограниченны х ресур­ сов общ ества: 1) определяю т степень удачливости той или и ной хозяйственной инициативы ; 2 ) ф ормирую т величину доходов, которы е собственность п ри н оси т своим вла­ дельцам ; 3) диктую т п ропорц и и распределения ограниченны х ресурсов между альтерна­ ти вн ы м и сф ерам и их использования. Д остоинство ры ночного м еханизм а состоит в том, что он заставляет каждого продавца думать об интересах покупателей, чтобы добиться выгоды для себя самого. Е сли он этого делать не будет, то его товар мож ет оказаться ненуж ны м или слиш ком дорогим и вместо выгоды он получит одни убы тки. Н о и покупатель вынужден считаться с интересам и п родавца — он мож ет получить товар, лиш ь уплатив за него слож ивш ую ся н а ры нке цену. Р ы нки, осн ован ны е н а конкуренции, стали самы м удачны м из известны х ч ело­ вечеству способов распределения ограниченны х производственны х ресурсов и со ­ зданны х с их пом ощ ью благ. К онкуренция играет сегодня огромную роль в орган и зац ии хозяйственной д е­ ятельности, наклады вая значительны й отпечаток н а устройство экон ом и к и . Люди, пы таю щ иеся получить одно и то же рабочее место с вы соким уровнем оплаты , к о н ­ Г 34 Л А В А В Т О Р Типы экономических систем А Я курирую т друг с другом, вы двигая в качестве своих кон курентн ы х преим ущ еств опы т или квали ф и кац и ю . Ф ирм ы , производящ ие сходные товары , конкурирую т за деньги покупателей, выдвигая в качестве аргументов преим ущ ества своей продук­ ции. П окупатели, ж елаю щ ие приобрести модную нови н ку, поставляемую на ры н ок пока в ограниченном количестве, конкурирую т за право стать ее владельцем , п ред­ лагая продавцам более вы сокую плату, и т. д. КОНКУРЕНЦИЯ — экономическое соперничество за право получения большей доли определенного вида ограниченных ресурсов. Достоинство конкуренции состоит в том, что она ставит распределение ограничен­ ных ресурсов в зависимость от весомости экономических аргументов соревнующихся. Например, победить в конкурентной борьбе за ограниченные денежные средства поку­ пателей фирма может только путем производства либо лучших по свойствам товаров, либо таких же по свойствам товаров, как у конкурентов, но с меньш ими затратами, что позволит продавать их дешевле. В конкуренции покупателей за дефицитны й товар п о­ беждают те, чья собственная деятельность ценится ры нком особенно высоко и лучше оплачивается, вот почему они могут предложить за товар наивысш ую цену. Именно благодаря конкуренции с иностранны ми фирмами-производителями российские ф и р­ мы в 90-х гг. XX в. вынуждены были научиться делать не просто вкусные, но и красиво упакованные продукты питания, освоить новые виды соков, новые модели автомобилей и новые варианты мебели. Выиграли от этого, естественно, прежде всего покупатели. К онечн о, и ры ночн ая систем а имеет недостатки (более подробно о них будет говориться дальш е). В частн ости , он а порож дает огром н ы е разл и чи я в уровнях доходов и богатства, когда одни купаю тся в р о ск о ш и , а другие п розябаю т в нищ ете. Наблю дать это мы можем сегодня и в России. Т акие разли чи я в доходах издавна побуждали лю дей трактовать капитализм как «несправедливую» экон ом ическую систему и мечтать о более соверш ен ном устрой­ стве ж изни. Эти мечты привели к появлению в XIX в. общ ественного движ ения, н азванного м арксизм ом в честь его главного идеолога — нем ецкого ж урналиста и экон ом иста Карла М аркса. Он и его последователи утверждали, что ры ночная система исчерпала возм ож ности своего развития и стала торм озом для дальнейш его роста благосостояния человечества. А потому ее предлагалось зам енить новой э к о ­ ном ической систем ой — социализм ом (от лат. з о с ш т — «общество»). § 5. Командная и смешанная экономические системы ■ К о м а н д н а я эко н о м и к а в сравнительно чистом виде сущ ествовала, наприм ер, ещ е в государстве древних и нков, м айя и в Д ревнем Египте. И все же расцвет ко­ мандной экономической системы яви лся следствием и стори ческой об стан овки , возни кш ей в странах м ира после П ервой м ировой войны . Итоги этой войны , ш ирокое развитие свободны х ры ночны х отн ош ен и й без контроля со стороны го­ сударства привели к В еликой депрессии 1929 г., которая затронула п ракти ч е­ ски все страны м ира. Е д и н ств ен н ы й выход и з «провалов» р ы н к а виделся § 5. Командная и см еш анная системы 35 в изм ен ен и и роли государства и создании централизованны х органов управления экон ом икой. П рим ером послуж или успехи С оветской России — страны с ком андной э к о н о ­ м ической систем ой — в управлении экон ом и кой в годы граж данской войны и по выводу страны из кри зи са после войны в 1921 —1929 гг. В итоге ц ен трали зованн ы е органы управления возникаю т во всех странах мира, в Герм ании, И талии и И спани и переходят к частично плановом у хозяйству («Че­ ты рехлетний план» в Г ерм ании, 1936 г.). КОМАНДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА — способ организации экономической жизни, при котором капитал и земля находятся в собственности государства, а распределение ограниченных ресурсов осуществляется по указаниям центральных органов управления и в соответствии с планами. П он ять деятельность ком ан дн ой системы в XX в. помогает взгляд н а недавню ю историю наш ей страны , где хозяйственная деятельность п редпри яти й -п роизводи телей регулировалась следую щ им образом: ЧТ О П Р О И ЗВ О Д И Т Ь — устанавливал Государственный плановы й комитет; К А К П Р О И З В О Д И Т Ь — определяло отраслевое м инистерство, диктовавш ее технологию производства и дававш ее деньги на покупку оборудования; К О М У ПРО Д А ВА ТЬ — реш ал Государственны й ком итет по снабж ению . Он же определял и У К О ГО П О К У П А Т Ь все ресурсы , необходим ы е для нового ц икла производства; П О К А К О Й Ц Е Н Е П РО Д А В А ТЬ — диктовал Государственны й ком итет по ценообразованию , утверж давш ий справочники цен, которы е не м енялись д есяти ­ лети ям и ; С К О Л Ь К О П Л А Т И Т Ь РА БО Ч И М — назначал Государственный ком итет по труду и заработной плате; К А К И С П О Л Ь ЗО В А Т Ь полученны е предприятием доходы — реш ало М и н и ­ стерство ф инансов; Ч Т О С Т Р О И Т Ь для развития производства — определял Государственны й к о ­ митет по строительству; С К О Л Ь К О Д Е Н Е Г и на каки е цели взять в банке — устанавливал один из отраслевых государственны х банков; Ч Т О П РО Д А ТЬ за рубеж или купить там — реш ало М инистерство внеш ней торговли. Н адо сказать, что сам а идея п ланирования в экон ом и ке вполне разумна. О на реализуется в пределах предприятия, ф ирм ы или ф ерм ы , т. е. там, где план: 1) составляется по заданию частного владельца, несущ его полную м атериаль­ ную ответственн ость (вплоть до разо р ен и я) за п равильн ость вы бранны х плановы х показателей и за успех вы п олн ен ия плана; 2 ) реализуется н а основе свободного выбора партнеров по сделке и установле­ н и я с н им и цены купли-продаж и по обою дном у согласию ; 3) п роверяется на разум ность спросом покупателей; 4) опирается на сущ ественную эконом ическую инф орм ац ию , которую соби ра­ ют и осм ы сливаю т им ен н о те, кто прин и м ает реш ения и отвечает за них. Г 36 Л А В А В Т О Р Типы экономических систем А Я С ТР А Н И Ц Ы Э К О Н О М И Ч Е С К О Й И СТО РИ И Ч Е Л О В Е Ч Е С ТВ А Почему Америка помнит о Великой депрессии Д в а д ц а ты е годы XX в. были для Соеди­ ненных Штатов эпохой эконом ического процветания — к 1929 г. эта страна д ос­ тигла первенства в общем объеме миро­ вой торговли, а из 20 латиноамериканс­ ких стран 14 находились под финансовым контролем США. Неудивительно поэто­ му, что президент США Герберт Гувер, выступая в марте 1929 г., заверил амери­ канцев, что процветание станет достоя­ нием всех граждан страны, и пообещал «цыпленка в каждой кастрюле и две ма­ шины в каждом гараже». Под влиянием столь радужных обе­ щаний все американцы решили, что на­ стало время для быстрого обогащения, и без колебаний занялись даже такими рис­ кованными операциями, как спекуляция ценными бумагами. Почти вся страна — от домохозяйки и железнодорожного кон­ дуктора до министров и президента — с упоением играла на бирже, с удовлетво­ рением отмечая постоянный рост стоимо­ сти своих ценных бумаг и ощущая себя по­ этому с каждым днем все богаче и богаче. Но в рыночной эконом ике никогда нельзя быть абсолютно уверенным в зав­ трашнем дне. И 24 октября 1929 г. локо­ мотив ам ериканского процветания с о ­ шел с рельсов. Первым симптомом над­ вигающейся экономической беды стала паника, разразившаяся на Нью-Йоркской фондовой бирже, когда цены продавав­ шихся там ценных бумаг начали снижать­ ся — сначала медленно, а потом все бы­ стрее и быстрее. В конечном счете они упали примерно в 4,5 раза, и огромное число американцев — владельцев этих бумаг — внезапно оказались банкротами. До сих пор в памяти американцев живы истории о банкирах, выбросившихся из окон небоскребов после получения изве­ стия о своем разорении. § 5. Командная и смешанная системы Но разорялись не только отдельные люди — в 1929-1933 гг. вынуждены были закрыться 130 тыс. фирм, а около 1 млн сельскохозяйственных ферм были про­ даны с молотка. Особенно опасно для экономики было то, что неплатежеспособ­ ными оказались 8 тыс. банков, которые за­ должали своим вкладчикам 5 млрд долл. Это вызвало общенациональную па­ нику, и люди начали штурмовать здания всех банков, требуя свои деньги назад. Чтобы не допустить краха банковской си ­ стемы страны, Франклин Рузвельт, см е­ нивший Гувера на посту президента США, своим решением объявил «банковые ка­ никулы», т. е. просто приостановил рабо­ ту банков до тех пор, пока паника в эко­ номике хотя бы немного не уляжется. Рабочие закрытых предприятий и фер­ меры, лишившиеся земли, стали безработ­ ными. Число безработных достигло 17 млн человек — без заработка оказался каждый третий. Над страной опустился мрак бе­ зысходности, и голодная смерть стала ре­ альностью: только за один 1931 год и толь­ ко в Нью-Йорке от голода умерли 2 тыс. человек. В романе Джона Стейнбека «Гроздья гнева» описаны эти черные годы, когда по дорогам США бродили толпы бездом­ ных и безработных людей, искавших хоть какой-нибудь поденный заработок. Когда же они не находили даже самой тяжелой и малооплачиваемой работы на уборке хлопка, то в отчаянии организовывали «голодные походы» на Вашингтон, чтобы потребовать от правительства хлеба и работы. Только через четыре года экономика с трудом начала выбираться из кризиса, навсегда вошедшего в историю США и мировую экономическую историю под названием Великой депрессии. 37 П лан и ровани е п олезно и в масш табах страны , наприм ер в условиях военного врем ени, когда интересы отдельных лю дей и ф ирм отступаю т на задн ий план по сравн ен и ю с задачей защ иты страны от агрессора. Государство мож ет ком андовать и спользованием экон ом ически х ресурсов толь­ ко в том случае, если закон ограничивает право частного собствен н ика на сам осто­ ятельное распоряж ен и е принадлеж ащ им и ему ресурсами. Если все ресурсы (ф акторы производства) объявляю тся об щ ен арод н ой со б ­ ствен н о стью , а реальн о и м и п олн овл астн о р асп оряж аю тся государственн ы е и партийны е ч и н о вн и ки , то это влечет очень опасны е экон ом ически е последствия. Д оходы лю дей и ф ирм перестаю т зависеть от того, насколько удачно они и сп оль­ зуют ограниченны е ресурсы , насколько результат их труда действительно нужен общ еству. Важнее становятся другие критерии: а) для предприятий — степень вы п олн ен ия и п еревы полн ен и я плановы х зада­ н ий по производству товаров. И м ен н о за это руководителей п редприятий награж дали орденам и и назначали м инистрам и. Н еваж но, что эти товары могли быть совсем н еинтересны покупателям , которы е — будь у них свобода выбора — предпочли бы ины е блага. Равны м образом никого не волновало, что на изготовление этих товаров обы чно тратилось неп ом ерн о много ресур­ со в, а сам товар о казы в ал ся сл и ш ко м д ороги м . Все р авн о покуп атель, в кон ц е кон ц ов, был вынужден приобретать, скаж ем, уродливы й мебельны й гарнитур или безумно громоздкий станок. У лю дей не и м елось альтернати­ вы — другой мебели не бы ло, а приобретение такого станка п рям о п редпи ­ сы валось п редприятиям планом , и на это вы делялись деньги; б) для лю дей — характер взаи м оотн ош ен и й с начальством , которое расп ре­ деляло наиболее деф и ци тн ы е товары (м аш ины , квартиры , мебель, путевки за границу и т. д.), или занятие долж ности, откры вавш ей доступ в «закрытые распределители», где такие деф и ци тн ы е блага м ож но было купить свободно. Говоря о п лан ово-ком ан д ной или ры ночн ой экон ом ической систем е, следует пом нить, что в чистом виде их мож но найти только на страницах научны х трудов. Реальная хозяйственная ж изн ь, напротив, всегда представляет собой см есь элем ен ­ тов различны х экон ом ически х систем. С оврем енная экон ом и ч еская систем а больш инства развиты х стран м ира носит и м ен н о см еш анн ы й характер. М ногие общ ен ац и ональн ы е и региональны е эк о н о ­ м ические проблем ы реш аю тся здесь государством. К ак правило, сегодня государство участвует в экон ом и ч еской ж и зн и общ ества по двум причинам : 1) некоторы е потребности общ ества в силу их сп ец и ф и к и (содерж ание арм ии, вы работка законов, орган и зац ия уличного движ ения, борьба с эпидем иям и и т. д.) он о мож ет удовлетворить лучш е, чем возм ож но н а основе только ры ночны х механизм ов; 2 ) оно мож ет см ягчить негативны е последствия деятельности ры ночн ы х меха­ низм ов (слиш ком больш ие разли чи я в богатстве граж дан, ущ ерб для окру­ ж аю щ ей среды от деятельности ком м ерческих ф ирм и т. д.). П оэтому для циви лизаци и кон ц а XX в. преобладаю щ ей стала смешанная эконо­ мическая система. Г 38 Л А В А __________ В Т О Р Типы экономических систем А Я ЭКОНОМ ИКА В ЛИЦАХ Сергей ВИТТЕ С р е д и наиболее выдающихся творцов российской экономики особое место зани­ мает граф Сергей Юльевич Витте (1849— 1915), игравший главные роли в прави­ тельствах императоров Александра III и Николая II и вошедший в историю как за­ щитник рубля и вдохновитель российской индустриализации — создания новых от­ раслей промышленности и транспорта. Сергей Витте родился в семье крупно­ го царского чиновника, директора Департа­ мента государственных имуществ на Кавка­ зе. Одаренный юноша мечтал о карьере профессора, но родные сочли эту стезю не­ достойной его дворянского происхожде­ ния. Его заставили избрать более престиж­ ную карьеру чиновника, в которой он достиг вершины — поста Председателя кабинета министров. Однако путь к этой вершине не был пря­ мым. Первый этап его карьеры чиновника был очень недолгим, поскольку министру путей сообщения графу Бобринскому удалось ув­ лечь толкового юношу проблемами быстро развивавшейся сети железных дорог. Сергей Витте начал с того, что шесть месяцев изучал экономику транспорта с азов, сидя в станционных кассах, работая помощ­ ником начальника станции и т. д. В общей сложности Витте проработал в частных желез­ нодорожных компаниях 20 лет. Он стал круп­ нейшим специапистом-практиком, и назна­ чение его министром путей сообщения не вызвало удивления. С одобрением россий­ ские промышленники встретили и выдви­ жение Витте в 1892 г. на пост министра фи­ нансов. Если учесть, что Министерство финансов в тот период контролировало де­ ятельность железнодорожного транспорта, торговли и промышленности, то ясно, что граф Витте стал первым лицом в государ­ ственном управлении экономикой. Создав себе имя в «торговой войне» с Германией, пытавшейся ограничить рус­ ский хлебный экспорт, Витте затем сумел § 5. Командная и смешанная системы значительно укрепить бюджет России с помощью механизма винной монополии. Следующим его знаменитым шагом к ук­ реплению российской экономики стало проведение денежной реформы и пере­ ход к золотому стандарту. До этой рефор­ мы российский рубль был крайне слаб. Салтыков-Щедрин даже писал, что «если сейчас за рубль в Европе почти ничего не дают, то скоро будут давать в морду». Денежная реформа Витте опроверг­ ла прогнозы знаменитого сатирика: авто­ ритет рубля резко поднялся, а отече­ ственные магазины наполнились импорт­ ными товарами по доступным ценам. Укрепление рубля и другие меры эконо­ мической политики Витте создали усло­ вия для притока в Россию крупных иност­ ранных вложений. Эти деньги позволили в кратчайшие сроки создать в стране новые отрасли — автомобильную, электротехническую и др. За 20 лет российская промышлен­ ность выросла более чем втрое. Несмотря на все заслуги Витте перед страной, он был отправлен в отставку Ни­ колаем II за свои «слишком либеральные» взгляды. 39 СМЕШАННАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА — способ организации экономической жизни, основанный на использовании различных форм собственности, при котором распределение ограниченных ресурсов осуществляется как рынками, так и при значительном участии государства. В такой эко н о м и ч еской системе основой является частная собственность на экон ом и ч ески е ресурсы , хотя в некоторы х странах (Ф ранц и я, Германия, В елико­ б ритани я и др.) сущ ествует достаточно круп н ы й государственны й сектор. В него входят предприятия, капитал которы х полностью или частично принадлеж ит го­ сударству (наприм ер, н ем ец кая ави аком пани я «Лю фтганза»), но которы е: а) не получаю т от государства планов; б) работаю т по ры ночны м законам ; в) вынуж дены н а равны х конкурировать с частны м и ф ирм ам и. В этих странах главны е экон ом ически е вопросы в осн овном реш аю тся р ы н ­ ками. О ни же и распределяю т преобладаю щ ую часть экон ом ически х ресурсов. Вместе с тем часть этих ресурсов централизуется и распределяется государством с пом ощ ью ком андны х механизм ов в целях ком пенсац ии некоторы х слабостей ры ночны х механизм ов (рис. 2-2). О сновная идея такого вмеш ательства состоит в том , чтобы ли ч н ы й успех был всегда вознаграж ден без ограничений, а н есп ра­ ведливость, порож даем ая ры ночн ы м и м еханизм ам и, по возм ож ности бы ла м и н и ­ м изирована. Воплотить эту идею на практике крайне слож но, и потому многие страны , стре­ м ясь построить у себя социально-регулируемый рынок (социальное рыночное хозяй­ ство), тщ ательно обсуждаю т возм ож ность реализовать его п рин ц ип ы , сф орм улиро­ ванны е двумя нем ецким и политикам и — К онрадом Аденауэром (1876-1967), к ан ц ­ лером Ф Р Г с 1949 по 1963 г., и его министром экон ом и к и Л ю двигом Эрхардом. Эти п ринципы просты: 1. «Я — граж данин — готов сам пробиваться в этой ж и зн и , готов п рин ять на себя ответственность за свою судьбу. Ты — государство — позаботься только о том, чтобы я был в состоянии это делать, имел свободу действий». СМЕШАННАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОСЛАБЛЕНИЕ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ НЕГАТИВНЫХ ВНЕШНИХ ДОХОДОВ И РЕСУРСОВ ЭФФЕКТОВ Г 40 Л А В А В Т О Р Типы экономических систем А Я Рис . 2-2. Основные элементы смеш анной экономической системы (I — сфера действия рыночных механизмов, II — сфера действия командных механизмов, т. е. контроля со стороны государства) 2. «Свобода действий не мож ет быть безграничной. Ее долж ны дополн ять о б я­ зательства человека перед общ еством , в котором он живет». 3. «Цель общ ества — благосостояние для всех, способ достиж ения этой цели — достиж ение благосостояния через ры ночную конкуренцию». СОЦИАЛЬНО-РЕГУЛИРУЕМЫЙ РЫНОК — разновидность смешанной экономиче­ ской системы, в которой общество и государство явно стремятся не только обеспечить экономический рост, но и как можно более полно реализовать принципы сочетания хозяйственной свободы, разумного рас­ пределения ответственности за жизнь общества между гражданами и государством и гражданской солидарности. Э то значит, что в основе такой системы леж ит осозн ан н ая ж и зн ен н ая п озиц и я каждого трудоспособного граж данина — «За свое благополучие я отвечаю сам!». А какова же экон ом и ч еская систем а соврем енной России? О бдумывая ответ на этот вопрос, надо отметить, что: 1 ) основы ком андной системы в наш ей стране уже разруш ены ; 2 ) механизм ы ры ночн ой системы ещ е только ф ормирую тся; 3) ф акторы производства переш ли в частную собственность ещ е не полностью . В ближайш ем будущем России неизбеж но придется воссоздавать ры ночны е м е­ ханизмы и строить на их основе смеш анную экономическую систему. Другое дело, что наш ей стране надо выбрать для себя конкретную национальную модель такой системы. И м енно вокруг этого и идут сейчас споры ученых и политиков (подробнее об этом в заклю чительной главе). Заверш ая разговор о типах экон ом ически х систем , их достоинствах и недостат­ ках, мы мож ем сф орм улировать второй рецепт экон ом ич еского благоразумия. Рецепт второй Необходимо избегать возникновения командной системы и допускать вмешательство государства в экономическую жизнь страны лишь для решения тех экономических задач, которые рынки решить не могут или решают неудачно. О С Н О В Н О Е СО Д ЕРЖ А Н И Е ГЛАВЫ Понятие об экономических системах. Хозяйственная жизнь чело­ вечества может быть устроена различным образом. Эти различия сильнее всего проявляются в способах принятия хозяйственных р е­ шений и типе собственности на основные виды ресурсов. Челове­ честву известны четыре типа экономических систем: традицион­ ная, рыночная, командная и смешанная. Традиционная экономическая система — это система, при кото­ рой земля и капит ал находятся в общем владении племени, а ог- § 5. Командная и смешанная системы 41 раниченные ресурсы распределяются в соответствии с длительно существующими традициями. Рыночная система. Чисто рыночная система предполагает такое устройство экономической жизни общества, при котором все эко­ номические ресурсы находятся в частной собственности, а все ре­ шения принимаются на соответствующих рынках. Деятельность этих рынков никем не ограничивается и не регулируется. Командная система. Такая экономическая система предполагает ликвидацию частной собственности на факторы производства и ее замену на государственную собственность. Основные эконо­ мические вопросы решаются государственными органами управле­ ния и реализуются с помощью обязательных для исполнения распо­ ряж ений и планов. Д ля этого государство вынуждено регулировать все аспекты экономической жизни общества, включая уст ановле­ ние цен и заработной платы. Плохое функционирование такой системы связано с потерей интереса людей к труду и оценкой его результатов по формальным критериям, которые могут не совпа­ дать с реальными нуждами общества. Смешанная экономическая система. Эта экономическая система предполагает сочетание частной собственности на подавляющую часть экономических ресурсов с ограниченной государственной соб­ ственностью. Государство участвует в решении основных эконо­ м ических вопросов не с помощью планов, а путем централизации в своем распоряжении части экономических ресурсов. Эти ресурсы распределяются таким образом, чтобы компенсировать некоторые слабости рыночных механизмов. В О П РО С Ы ДЛ Я О БС У Ж Д ЕН И Я 1. Билеты на рейсы ф ран ц узской государственной ави аком ­ п ании «Эр Ф ранс», пользую щ ейся огром ной поддерж кой со стороны государства, сущ ественно дорож е, чем на ан а­ логичны е рейсы частны х британских авиаком пани й . С чем это мож ет быть связано? 2. Э коном ическая п оли ти ка Рузвельта в годы В еликой д еп ­ рессии дает больш ую и нф орм ац ию к разм ы ш лению . С а­ мостоятельно найдите его программу по выводу С Ш А из депрессии. П еречислите ее основны е направления. Г 42 Л А В А __________ В Т О Р Типы экономических систем А Я Г Л А В А Т Р Е Т Ь Я Силы, которые управляют рынком ПРОБЛЕМЫ, КОТОРЫЕ РАССМАТРИВАЮТСЯ В ГЛАВЕ: 1. ЧЕМ С П РО С О ТЛИ ЧАЕТСЯ ОТ М ЕЧТЫ ? 2. ЧТО УТВЕРЖ ДАЕТ ПЕРВЫ Й ЗА К О Н Э К О Н О М И К И ? 3. ЗА Ч ЕМ Л Ю ДИ ЗА Н И М А Ю Т С Я Б И З Н Е С О М ? ____________________________ 4. ОТ ЧЕГО ЗА В И С И Т К О Л И Ч Е С Т В О ТО ВАРОВ НА РЫ НКЕ? 302 298 Коробейник, разносчик, лоточник, коммивояжер — так в разные времена называли бродячих торговцев, предлагавших покупателям товары на любой вкус. 294 290 1 Ж 286 282 \ 278 274 £ і у* ■ г \ 270 1 тыс. древесн. футов = 2,36 куб. м На этом графике хорошо видно, как сильно может упасть иена на рынке, в данном случае — на рынке хвойной древесины в США, при резком снижении спроса из-за окончания летнего строительного сезона. При обычном и повседневном полож ении дел спрос на любые товары предшествует их предложе­ нию . Давид Рикардо И так, мы узнали, что: 1) наиболее распростран ен ны м и в соврем ен ном мире являю тся эк о н о м и ч е­ ск и е си стем ы см еш ан н о го ти п а с р азл и чн ой степенью регули ровани я со стороны государства и меж дународного права; 2 ) ограниченны е ресурсы в этих системах распределяю тся преим ущ ественно с пом ощ ью ры нков; 3) доходы каждого человека зави сят от того, что он может предлож ить к п ро­ даж е на том или ином ры нке. П оскольку ры нки играю т такую больш ую роль в ж изни общ ества, п озн аком и м ­ ся с тем, к ак им ен н о он и работаю т и как помогаю т лю дям реш ать главны е э к о н о ­ м ические вопросы. П осетив лю бой ры нок, вы увидите, что суть ры ночного процесса — купля-продаж а товаров. Главны ми действую щ ими лицам и здесь являю тся продавцы и покупа­ тели. П оэтом у п онять законом ерности работы ры нка м ож но, только разобравш ись в том , чем руководствую тся на ры нке покупатели и к чему стремятся продавцы . § 6. Что такое спрос .1 \а ж д ы й человек нуждается в тех или ины х благах. И если он не может произвести эти блага сам или ему выгоднее купить их, он приходит за ним и на ры нок. Есте­ ственно, он долж ен располагать деньгами для п окупки, поскольку бесплатно на ры нке ничего получить нельзя. А это значит, что на ры нке мы сталкиваем ся уже не с потребностям и к ак таковы м и , а со спросом. Э тот терм ин, а точнее, его полны й вариант — «платеж еспособны й спрос» ввел в научную л екси к у вы даю щ ий ся ан гл и й ски й эко н о м и ст Томас Роберт М альтус (1766—1834). И сделал он это для того, чтобы провести четкую грань между мечтами лю дей о получении в свое распоряж ение каких-то благ и их реальны м и возм ож но­ стями эти блага приобрести. О чень хорош о это различие описал предш ественник М альтуса Адам Смит: «Даже очень бедный человек может, в определенном смысле слова, обладать спро­ сом на карету, запряженную шестеркой лошадей; он может даже желать иметь ее; но его спрос никогда не станет реальным спросом, поскольку этот товар никогда не поступит на рынок для удовлетворения желании именно этого человека». М альтус довел эту м ы сль до кристальной ясности, назвав то, что С м ит именовал «реальны м сп росом », сп росом п латеж есп особ ны м . Его вы воды п озволяю т нам сформ улировать одно из важ нейш их правил эконом ической ж изни: «Для рыночных процессов значение имеют только те ж елания людей, которые могут быть подкреплены денежными суммами, реально достаточными для покупки некоторого количества товаров». Г 44 Л А В А Т Р Е Т Ь Я Силы, которые управляют рынком Рис. 3-1. Связь величины покупок и уровня цены С прос в таком п о н и м ан и и характеризует состоян ие ры нка, а точнее, связь массы товаров, которую лю ди готовы купить, с величиной цен, по которой они могут совер­ ш ить покупку. И м енн о эту связь иллю стрирует рис. 3-1, где видно, что, будь цен а на ры нке пониж е, покупатель купил бы ж еланны х ему товаров побольш е. И н ы м и словам и, объем (м асса) п окупок, или, как говорят экон ом и сты , вели­ чина спроса, непосредственно зависит от цены , по которой эти товары мож но п р и ­ обрести. ВЕЛИЧИНА СПРОСА — объем товара определенного вида (в натуральном измерении), который покупатели готовы (хотят и могут) приобрести на протяжении определенного периода (месяца, года) при определенном уровне цены этого товара. СПРОС — сложившаяся в определенный период зависимость величин спроса на данном товарном рынке от цен, по которым товары могут быть предложены к продаже. И н ф орм ац и ю о возм ож ны х величинах сп роса легко представить граф ически в виде кривой, которая н азы вается кривой спроса (рис. 3-2). О на описы вает картину спроса на дан ном товарном ры нке, т. е. зависим ость между: — ценой товара и — объемами его п окупок, возм ож ны м и при различны х уровнях цен. К ривая спроса позволяет ответить на два вопроса: 1) какова будет величина спроса при различны х уровнях цен? 2 ) как изменится величина спроса при некотором изм ен ен и и цены? Каж дая точка на кри вой — величина спроса н а д ан ны й товар (возм ож ное к о ­ личество покупок) при определенном уровне его цены . Н априм ер, точка с коорд и ­ натами (120, 750) обозначает, что при цене 750 денеж ны х еди ни ц покупатели готовы приобрести 1 2 0 велосипедов. § 6. Что такое спрос 45 Цена, ден. ед. 3500 3250 3000 2750 2500 2250 2000 1750 1500 1250 1000 750 500 250 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 Количество велосипедов Рис. 3-2. Кривая спроса (на примере рынка велосипедов) К ривая спроса описы вает все варианты величин спроса, которы е возмож ны на ры нке в д ан ны й момент. И х мож ет быть очень много. П оэтому когда нам надо описать общую ситуацию н а ры нке определенного товара, то удобнее становится пользоваться уже не терм ином «величина спроса», а терм ином «спрос». Различие между терм ин ам и «величина спроса» и «спрос» легче уяснить, если знать, что каж дое из них — ответ н а определенны й вопрос. О тветом н а вопрос владельца магазина: «С колько товаров покупатели готовы будут у меня приобрести за м есяц при цене 1 0 0 рублей?» — будет и нф орм ац ия о В Е Л И Ч И Н Е С П РО С А . Если же он поставит вопрос по-ином у: «С колько товаров покупатели готовы будут у меня приобрести за м есяц при различны х уровнях цен на д ан н ы й товар?», то ответом будет характеристика С П Р О С А покупателей на данном ры нке. Чтобы лучш е понять м еханизм взаим освязи цены и объема проданны х товаров, посм отрим н а дан ны е, приведенны е в табл. 3-1 (такого рода таблицы п рин ято н а­ зы вать шкалами спроса). Ц иф ры в первой колонке показы ваю т возм ож ны е уровни цен на велосипеды , а во второй — число велосипедов, которое покупатели готовы приобрести при том или ином уровне цены. Ц ена в 3500 ден. ед. создает на ры нке ситуацию , когда п отребность в велоси­ педах есть, но величина спроса равна нулю. П ри чи н а проста: по такой цене н икто из покупателей брать этот товар не хочет. В еличина спроса становится отличной от нуля л иш ь при более н и зк ой цене. П ри цене 3000 ден. ед. покупатели готовы приобрести 12 велосипедов. В наш ем прим ере величина спроса оказы вается наибольш ей при цене 500 ден. ед. Заметим, что при сн иж ении цены , скаж ем, с 2400 до 2000 ден. ед. на каждый п роцент сн и ж ен и я цены приходится 2,04% увеличения спроса. А вот сн и ж ен и е цены с 1000 до 750 ден. ед. обеспечивает рост числа покупок ли ш ь на 1,46% на каж ды й процент сн и ж ен и я цены . И н ы м и словам и, величина спроса в этом прим ере реагирует на и зм енения цен по-разному. Г 46 Л А В А Т Р Е Т Ь Я Силы, которые управляют рынком Таблица 3-1 Величины спроса на велосипеды при различных уровнях цен Цена велосипеда, д е н . ед. Число возможных покупок, шт. 3500 0 3000 12 2400 27 2000 38 1650 50 1300 66 1000 88 750 120 500 145 Э ластичность — это мера реагирования одной перем енной величины на и зм ен е­ ние другой. Это число, которое показы вает процентное изм ен ен и е одной перем енной в результате 1 % -го и зм ен ен и я другой перем енной. АО А Р _ 0 '■ Р А О Р_ АР ' 0 ’ где — ко эф ф и ц и ен т эластичности спроса по цене, Р — п ервоначальная цена, О — первоначальны й спрос, АО — изм ен ен и е спроса, А Р — и зм енение цены. И н а рисунке, и в прим ере связь между ценой и величиной спроса складывалась так, что более вы сокой цене соответствовало меньш ее число покупок. Такую закон о­ мерность в поведении покупателей мож но обнаружить по больш инству товаров, что и подтверждается личны м опы том любого человека, посещ аю щ его магазины. ЗАКОН СПРОСА: повышение цен обычно ведет к снижению величины спроса, а снижение цен — к ее увеличению. Знаком ство с законом сп роса позволяет сделать два вывода, о которы х нельзя забы вать ником у из нас (ведь, к ак говаривал мудрец, «каждый ж ивет продаж ей чеголибо»!): 1) п о вы ш ен и е ц ен не всегда гаранти рует увели чен и е вы ручки от продаж , а сниж ение не всегда грозит падением этой выручки; 2 ) при определении цены на свой товар лю бой ком м ерсант обязательно дол­ ж ен прикинуть: сколько он сможет выручить при такой цене исходя из су­ щ ествую щ ей эласти чн ости спроса на этот товар по цене. Заверш ая разговор о закон ом ерн остях ф орм и рован и я спроса, отм етим , что, пом им о цены самого товара, на и зм енения сп роса влияю т ещ е такие ф акторы , как: — цены других товаров; — уровень доходов покупателей; § 6. Что такое спрос 47 ЭКОНОМИКА В ЛИЦАХ Ли Якокка О д н и м из известнейших менеджеров в истории американской автомобильной промышленности является Ли Якокка. Он родился в семье нищего итальянского эмигранта, сумевшего выбиться в люди и стать хозяином закусочной. Но сыну он дал возможность получить высшее обра­ зование, а уж тот сделал головокружи­ тельную карьеру — занял пост президента компании «Форд». Работая в этой должно­ сти, он добился впечатляющих успехов, но был уволен взбалмошным хозяином ком­ пании Генри Фордом II, внуком знамени­ того изобретателя конвейера. Не пав духом, Якокка перешел на пост президента другой крупнейшей автомо­ бильной корпорации — «Крайслер», нахо­ дившейся на грани банкротства, и спас ее. Основой успехов Ли Якокки всегда было его умение понять требования рын­ ка и «ухватить спрос за ворот». Ярким примером правильной оценки спроса и извлечения из этого выгоды яв­ ляется история с автомобилем «ФордМустанг». При разработке проекта этой машины Якокка поставил перед своими инженерами и экономистами задачу: ма­ шина должна стоить не более 2500 долл. Тогда к ней удастся привлечь внимание широкой массы американских покупате­ лей. И он добился этого — машина посту­ пила в продажу 17 апреля 1964 г. по цене 2368 долл. и вызвала гигантский спрос. Вот что пишет об этом сам Якокка: «В день 17 апреля дилерские пункты компании «Форд» заполнили толпы кли­ ентов. В Чикаго одному дилеру пришлось запереть зал, так как у дверей собралась огромная толпа. В Гарленде, штат Техас, пятнадцать покупателей требовали про­ дать им единственный выставленный у дилера «Мустанг». Он продал его само­ му упорному претенденту, который ре­ шил переночевать в машине и не дать возможности никому другому купить ее. Г 48 Л А В А __________ Т Р Е Вначале мы предполагали, что в течение первого года можно будет продать 75 тысяч машин. Затем... планы ее про­ дажи возросли до 200 тысяч в год. А за­ тем годовая мощность производства «Мустангов» достигла 360 тысяч штук». Вызвав с помощью низкой цены вы­ сокий уровень спроса, компания «Форд» стала затем предлагать покупателям до­ полнительное оснащение «Мустангов» по индивидуальным заказам. Покупатели, обрадованные приобретением столь де­ шевой машины, считали, что они вполне могут немного доплатить за подгонку ма­ шины под собственный вкус. «За автомо­ биль, стоивший по прейскуранту 2368 долларов, клиенты платили в среднем еще 1000 долларов за дополнительное оборудование!» Обеспечив с помощью низкой цены огромную величину спроса на «Мустан­ ги», компания «Форд» получила в итоге большую величину выручки, чем она м ог­ ла бы получить, если бы сразу оценила этот автомобиль куда дороже. Т Ь Силы, которые управляют рынком I Я к — численность покупателей; — предпочтения покупателей (ф орм ирую щ иеся под влиянием их вкусов, тр а­ д и ц и й , рекламы и других обстоятельств). И н акон ец , последнее, что нам надо знать, чтобы п онять, почему закон спроса действует им ен н о так, как мы это описали выш е, — это то, что потребитель чащ е всего ведет себя на ры нке рац и ональн о (от лат. ratio — «разум»). Р ациональны й (разум ны й) п отребитель осозн ает, что для соверш ен и я п окуп ок он располагает ограниченной суммой д е н е г , и старается потратить эти деньги путем покупки та­ кого набора товаров, которы й обладает для него наибольш ей полезностью . П ри этом свой выбор он осозн ан н о или подсознательно делает не на основе о ц ен ки полезности товара вообщ е, а из оц ен ки предельной полезности этого товара для него лично. А эта полезность по осн овной массе товаров неуклонно убывает по мере удовлетворения потребностей покупателя. Д ействительно, для голодного ч е­ л о в ека п ервы й б и ф ш текс обладает очен ь б ольш ой полезн остью . В торой мож ет съесть только больш ой обжора. Ч то касается третьего, то он уже мало ком у в горло полезет, а упорное его в себя запихивание мож ет кон читься н еп ри ятн ы м и п ослед­ ствиям и. П олучается, что абсолю тная полезность всех трех биф ш тексов одна и та же, а вот их предельная (дополнительная) полезность для кон кретного человека неук­ л о н н о сниж ается по мере утоления голода. П оэтом у больш ее количество одних и тех же благ человек согласится покупать только при сн иж ении их цены , что и ф о р м и ­ рует н а граф ике н аклон кри вой сп роса вн и з—вправо. §7. От чего зависит предложение товаров « Л ю д и имею т возм ож ность купить на ры нке нужные им товары благодаря тому, что эти товары п редлагаю тся к продаж е. Н о от чего зав и си т объем предлагаем ы х к продаж е товаров? ВЕЛИЧИНА ПРЕДЛОЖЕНИЯ — объем товара определенного вида (в натуральном измерении), который продавцы готовы (хотят и могут) предложить в течение определенного периода на рынок при определенном уровне рыночной цены на этот товар. И зучая действия продавцов на ры нке, нетрудно зам етить, что количество това­ ров, которое предлагается и м и к продаже (величина предложения), такж е впрямую зависит от склады ваю щ егося в торговле уровня цен. О бы чно чем выш е ц ен а, по которой мож но продать экон ом и ч еское благо (пользую щ ийся спросом товар), тем больш ий его объем продавцы и изготовители готовы предлож ить на ры нок. Это вполне логично: чем больш ую сумму денег продавец выручит за проданны е им товары , тем больш е он см ож ет потратить на удовлетворение уже собственны х ж еланий, тем более ком ф ортной ж изни он сможет достичь. § 7. О т чего зависит предложение товаров 49 % а ** Г \ Рис. 3-3. Связь величины предложения товаров и уровня цен С вязь величины предлож ения товаров с уровнем цены , по которой эти товары могут быть проданы , иллю стрирует рис. 3-3. К ак мы видим, чем выш е цена, тем больш ий объем товаров продавцы готовы предлож ить на ры н ок в обмен на деньги покупателей. И ны м и словам и, каждому уровню цены на ры нке будет соответствовать своя величина предлож ения товаров со стороны продавцов (производителей). В еличина предлож ения обы чно изм еняется в том же направлении, что и цены. А вся совокупность возмож ны х величин предлож ения при различны х уровнях цен образует предложение на ры нке определенны х благ. К ак и в случае со спросом , соотнош ение между п онятиям и «величина предло­ жения» и «предложение» легче понять, если каждое из них — ответ на определенны й вопрос. О тветом н а вопрос владельца м агазина: «С колько товаров изготовители будут готовы мне предлож ить на продажу за м есяц при цене, равной X р.?» — будет и н ф о р м ац и я о В Е Л И Ч И Н Е П Р Е Д Л О Ж Е Н И Я . Если же он поставит вопрос поиному: «С колько товаров изготовители готовы будут мне предлож ить за м есяц при различны х уровнях цен н а д ан ны й товар?», то ответом будет характеристика П Р Е Д ­ Л О Ж Е Н И Я на данном ры нке. Раз величина предлож ения м еняется в зависим ости от и зм енения величины цены , то мы можем говорить об эластичности предложения по цене. ПРЕДЛОЖЕНИЕ — сложившаяся в определенный период зависимость величины предложения на рынке определенного товара в течение определенного периода (месяца, года) от уровня цены, по которой этот товар может быть продан. ЭЛАСТИЧНОСТЬ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ЦЕНЕ — масштаб изменения величины предложения (в %) при изменении цены на один процент. С тепень такой эластичности определяю т путем деления разн и цы (в %) в вели ­ чинах предлож ения до и после и зм ен ен и я ц ен ы н а величину изм ен ен и я ц ен ы (в %). У ровни эластичности предлож ения такж е различаю тся по товарам , и п оэтом у од и ­ наковы е по относительной величине и зм ен ен и я цен могут вызвать неодинаковы е приросты предлож ения различны х товаров. Г 50 Л А В А Т Р Е Т Ь Я Силы, которые управляют рынком Т а б л и ц а 3-2 Величины предложения велосипедов при различных уровнях цен Цена велосипеда, ден. ед. Возможный объем производства, шт. 3 5 00 130 3000 122 2400 108 2000 97 1650 85 1300 70 1000 56 750 42 И н ф орм аци ю о возм ож ны х величинах предлож ения обы чно представляю т гра­ ф ически в виде кривой, которая назы вается кривой предложения. О на описы вает картину предлож ения на дан ном товарном ры нке, то есть зависим ость между: — ценой товара и - объемами его производства (поставок в торговлю ), возм ож ны м и при разли ч ­ ных уровнях цен. П остроим кривую предлож ения (рис. 3-4) на осн ован ии данны х таблицы 3-3 (такого рода таблицы прин ято назы вать шкалами предложения). Рис. 3-4. Кривая предложения (на прим ере рынка велосипедов) Каждая точка на этой кривой — величина предложения данного товара ( возможный объем производства) при определенном уровне его цены. Например, точка с координатами (70, 1300) обозначает, что при цене 1300 ден. ед. изготовители готовы предложить к продаже 70 велосипедов § 7. От чего зависит предложение товаров 51 Таким образом , кривая предлож ения (см. рис. 3-4) позволяет ответить на два вопроса: 1) какова будет величина предлож ения при различны х уровнях цен? 2) как изм енится величина предлож ения при некотором изм енении цены? П оэтому лю бой изготовитель (продавец), п ри н и м аясь за дело, долж ен начинать с поиска ответов на следую щ ие вопросы: 1) оправдает ли выручка от продаж те затраты, с которы м и будет связан о п ро­ изводство (органи зац и я продаж) этого товара? 2) принесет ли производство (продажа) этого товара личн о ему доход и если да, то какой? К ак правило, рост цен вы зы вает увеличение числа предлагаем ы х к продаже товаров, а сн и ж ен и е цен — ум еньш ение этого числа. Такую законом ерн ость поведения производителей (продавцов) на ры нках боль­ ш инства товаров эконом исты назы ваю т законом предложения. ЗАКОН ПРЕДЛОЖЕНИЯ: повышение цен обычно ведет к росту величины предложения, а снижение цен — к ее уменьшению. Н аряду с ценой на предлож ение товаров влияю т и такие ф акторы , как: — цены других товаров (а значит, выгодность их производства); — ц ен ы ф ак то р ов п рои звод ства, исп ользуем ы х для и зготовл ен и я д ан н о го товара; — технология, т. е. способы изготовления товара или орган и зац ии предостав­ л ен и я услуги. Нетрудно заметить, что л оги ка поведения на ры нке и покупателей, и п роизво­ дителей товаров противополож на: при росте цены производители и продавцы гото­ вы предлож ить н а р ы н ок все больш ую массу товаров, тогда к ак покупатели отве­ чаю т на рост цены сниж ением величины спроса. Эта противополож ность реакц ии величин спроса и предлож ения порож дается противополож ны м и интересам и, которы е п риводят на ры н ок покупателей и п ро­ давцов. П окупатели хотят приобрести н а имею щ ую ся у них ограниченную сумму денег как мож но больш е товаров. П родавцы, напротив, хотят получить за свой о гр ан и ­ ч ен ны й объем товаров как мож но больш ую сумму денег. К ак ры н ок согласовы вает эти противоречивы е интересы продавцов и п окуп а­ телей, мы узнаем в следую щ ей главе. Но сначала сф ормулируем ещ е один рецепт экон ом ического благоразумия. Рецепт третий Необходимо устранять препятствия для свободного формирования спроса и предложе­ ния на рынках под влиянием интересов всех покупателей и продавцов. Г 52 Л А В А __________ Т Р Е Т Ь Силы, которые управляют рынком Я О С Н О В Н О Е С О Д Е Р Ж А Н И Е ГЛ А В Ы Что такое спрос. Общая закономерность изменения величин спроса на рынке определенного товара в зависимости от величин цен на него называется спросом. Эта закономерность проявляется в том, какой объем товаров покупатели готовы и способны купить (а не только мечтать о покупке) при определенном уровне цены. Зависи­ мость величины спроса от уровня цены описывается первым зако­ ном экономики — законом спроса: при повышении цен величина спро­ са уменьшается, а при снижении цен — возрастает. Спрос на то­ вары зависит от их полезности и цены выбора. От чего зависит предложение товаров. Общая закономерность изме­ нения величины предложения на рынке определенного товара в зависи­ мости от изменения величин цен на него называется предложением. Эта закономерность проявляется в том, какой объем товаров про­ давцы (изготовители) готовы предложить на рынок при определен­ ном уровне цены. Зависимость величины предложения от уровня цены описывается законом предложения: при повышении цен величина предложения возрастает, а при снижении цен — уменьшается. ВО П РО СЫ ДЛЯ О БСУ Ж ДЕН И Я 1. П очему торговые ф и рм ы во всем мире организую т р асп ро­ дажи по сн и ж ен н ы м ценам? 2. П очему ф ирмы во всем мире п остоян н о ищ ут ры нки т о ­ варов, которы е являю тся н ови н кам и и вы зы ваю т больш ой интерес покупателей? 3. Почему неизменность цен в командной эконом ике С С С Р не способствовала росту предлож ения деф ицитны х товаров? 53 Г Л А В А Ч Е Т В Е Р Т А Я Как работает рынок ПРОБЛЕМЫ, КОТОРЫЕ РАССМАТРИВАЮТСЯ В ГЛАВЕ: 1. КАКАЯ ЦЕНА ОЧИ Щ АЕТ РЫНОК? 2. ЧЕМ ПЛОХ Д Е Ф И Ц И Т? 3. ЧТО ТАКОЕ РЫ Н ОК ПРОДАВЦА? Трудно поверить, что именно этот ныне обычный цветок сумел некогда свести с ума целую страну, доказав, что предметом спекуляции может быть абсолютно все. При дефиците товаров и таких очередях, как на этих фотографиях, улучшать качество изделий и органи­ зацию торговли не нужно: все будет куплено и так. Р ы ночная цена каждого конкретного товара регулируется соотношением между его количеством, которое сейчас предложено на рынок, и спросом тех, кто готов заплатить за этот товар его естественную цену. Адам Смит М ы вы ясн и ли , что м отивы , которы м и руководствую тся на ры нке продавцы и покупатели, соверш енно различны . Но чтобы остались довольны и те и другие, им надо договориться и закл ю ч и ть между собой сделку куп ли-продаж и товара. А главное условие такой сделки — вели чи на цены , по которой продавцы готовы обм ен ять товар на ден ьги , а п окупатели — оп лати ть покуп ку ж еланн ого блага. И поскольку п ои ск обою доприем лем ой цены в механизм е ры ночн ой деятельности играет центральную роль, то и м ен н о с в ы ясн ен и я законом ерн остей рож дения р ы ­ ночной цены мы и начнем. § 8. Формирование рыночных цен Т л ч эб ы легче было п онять м еханизм ры ночного ценообразовани я, начнем сразу с ко н кр етн о го п рим ера, восп ользовавш и сь д ан н ы м и об уже изучавш ем ся нами ры нке велосипедов. Д ля н ачала сведем в одну таблицу всю имею щ ую ся у нас и нф орм ац ию о вели­ чинах сп роса и п редлож ения н а этом ры нке при различны х уровнях цен. М ы видим, что при цене в 3500 ден. ед. изготовители готовы предлож ить на ры нок 130 велосипедов, а покупатели даже не подходят к прилавку. Это означает, что при такой цене н а ры нке мож ет слож иться ситуация и збы ­ точного предлож ения, или затовари ван и я (и м ен н о н а это указы вает буква И — избыток). „ _ . , Т аблица 4-1 Цена, д е н . ед. Величина спроса, ШТ. Превышение Тип рыночной ситуации Величина (И — избыток, предложения, предложения Д - деф ицит, над спросом, ш т. ШТ. Р — равновесие) 3500 0 130 130 И 3000 12 122 110 И 2400 27 108 81 И 2000 38 97 59 и 1650 50 85 35 и 1 30 0 66 70 4 и 60 60 0 р 1000 88 56 -3 2 д 750 120 42 -7 8 д 1 15 0 § 8. Формирование рыночных цен 55 Эта ситуация будет сохраняться до тех пор, пока уровень цены не опустится ниже н екоторой величины в диапазоне 1000—1300 ден. ед. за один велосипед. Д ействительно, н аш и дан ны е говорят о том, что при цене в 1000 ден. ед. мы обнаруж им на ры нке п рям о противополож ную ситуацию : величина сп роса окаж ет­ ся больш е величины предлож ения. В озникнет нехватка, д еф и ц и т товаров (на это указы вает буква Д — деф ицит). ИЗБЫТОК (ЗАТОВАРИВАНИЕ) — ситуация, возникающая на рынке, когда при существующем уровне цены продавцы предлагают к продаже больший объем товаров, чем покупатели готовы купить при такой цене. ДЕФИЦИТ — ситуация на рынке, когда покупатели при существующем уровне цены готовы купить больший объем товаров, чем продавцы при такой цене согласны предложить к продаже. А возм ож на ли ситуация, когда на ры нке не будет ни избы тка товаров, ни их деф и ци та? П осмотрите на строчки, соответствующ ие уровням цен в 1000 и 1300 ден. ед. (они даж е сп ец и альн о вы делены другим ш риф том ). В диапазоне цен 1000—1300 ден. ед. за 1 велосипед на ры нке происходит п рин ц ип и альное изм ен ен и е ситуации: избы ток товара см еняется д еф ицитом . Зн ачит, где-то в этом д иапазоне сущ ествует цена, при которой н а ры нке не будет ни избы тка, ни д еф и ц и та товаров: сколько товаров будет предлож ено к п ро­ даж е, столько и будет куплено. Э коном исты назы ваю т такую ситуацию ры ночны м равновесием: спрос и пред­ л ож ен и е при этих условиях как бы уравновеш иваю т друг друга. С оответственно, цену, при которой такое равновесие достигается, п рин ято назы вать равновесной ценой, а объем товаров, которы й по этой цене мож но продать, — равн овесн ы м объем ом продаж (на это указы вает буква Р — равновесие). РАВНОВЕСНАЯ ЦЕНА — цена, позволяющая продать весь объем товаров, который изготовители (продавцы) согласны при такой цене предложить на продажу. М ож н о л и уп равлять ф о р м и р о в ан и ем р ы н о ч н о го р ав н о веси я? К он ечн о. Д ля этого в практике бизнеса есть масса различны х инструментов, и один из них — реклам а. Хотя реклам н ая деятельность является одним из старейш их п рием ов п оощ ре­ н и я продаж , сам а тр ак то вк а ее сущ ности долго бы ла предм етом ож есточенны х д искуссий . Д овольно долго господствовала то ч ка зр ен и я, что реклам а явл яется способом м анипулирования созн ан и ем покупателей и ф орм и рован ия в нем и ск а­ ж енн ы х представлений об экон ом ической цен ности товаров. В последнее время, однако, возобладала более реалистичная точка зрен и я, состоящ ая в том, что рекла­ ма представляет собой всего ли ш ь форм у и н ф орм и рован и я и ее результаты зависят от характера передаваемы х сообщ ений. Вместе с тем сам ф акт воздействия рекламы н а ры ночное поведение покупателей не оспаривается никем . Г Л 56 А В А Ч Е Т В Как работает рынок Е Р Т А Я С ТР А Н И Ц Ы Э К О Н О М И Ч Е С К О Й И СТО РИ И Ч Е Л О В Е Ч Е С ТВ А Тюльпаномания по-голландски Какие фантастические истории могут про­ исходить на рынке при обгоняющем росте спроса по сравнению с предложением, мож­ но увидеть на примере «тюльпанного безум­ ства», охватившего Голландию в 1630 г. Никто до сих пор не знает точно глав­ ную причину, из-за которой цветок, приве­ зенный в Европу за 80 лет до того и спокой­ но красовавшийся на клумбах зажиточных граждан, внезапно стал предметом беше­ ного спроса. Но факт остается фактом — с 1630 г. цены на луковицы тюльпанов, под­ гоняемые спросом, стали быстро повы­ шаться, и этот неуклонный рост вскоре привлек внимание всей страны. Голландцы вскоре смекнули, что та­ кое устойчивое удорожание невзрачных цветочных луковиц создает прекрасные условия для превращения их в куда более красивые золотые монеты. И для этого даже не нужно изучать таинственную науку алхимию. Достаточ­ но просто купить побольше луковиц, а потом продать их, когда цена еще подни­ мется. Эта нехитрая комбинация, имену­ емая обычно спекуляцией, стала поваль­ ным увлечением и горожан, и крестьян. В итоге возник механизм самоподстегивающегося спроса. Действительно, чем больший спрос люди предъявляли на луковицы тюльпанов, тем выше поднима­ лись их цены. А чем выше поднимались их цены, тем больше была прибыль цветоч­ ных спекулянтов и тем отчетливее гол­ ландцы понимали: дело-то верное, зе ­ вать нельзя и надо покупать луковиц по­ больше и поскорее! Так спрос подстеги­ вал цены, а цены — спрос. Поэтому цены луковиц достигли под­ небесной высоты. Сохранившиеся доку­ менты свидетельствуют: за луковицу пла­ § 8. Формирование рыночных цен тили до 2500 гульденов. А на такую сумму в то время можно было купить 2 воза пше­ ницы, 4 воза сена, 4 откормленных бы­ ков, столько же откормленных свиней, 12 взрослых овец, 4 бочки пива, 2 бочки сли­ вочного масла, 500 килограммов сыра, кровать, костюм и серебряный кубок. В этой ситуации купцы за бесценок распродавали свои склады, чтобы побыст­ рее выручить наличные деньги и пустить их на покупку тюльпанов. Те же, кому денег не хватало, одалживали их у банкиров и рос­ товщиков с уверенностью, что легко рас­ платятся потом из «цветочных прибылей». И вдруг рынок «лопнул» — на очеред­ ном аукционе выставленная на прода­ жу луковица принесла владельцу только 1000 гульденов вместо ожидаемой сум ­ мы в 1250 гульденов. И этой новости, об ­ летевшей всю страну, хватило для того, чтобы люди сразу испугались и начали спешно сбывать свои «драгоценные» лу­ ковицы. Но их уже никто не хотел поку­ пать по столь высоким ценам. Иными словами, предложение резко превысило спрос, а, как мы уже знаем, в такой ситуации равновесная цена начи­ нает снижаться. В Голландии же цены тюльпанов просто «рухнули», и люди, еще вчера чувствовавшие себя богачами, вдруг оказались нищими: многие из них купили луковицы на одолженные деньги, а вернуть-то долг уже было нечем! Увы, печальный опыт голландцев не излечил человечество от стремления к быстрому обогащению за счет риско­ ванной игры на колебаниях цен. Правда, со временем люди придумали более изощренные формы такой игры и научи­ лись несколько снижать опасность разо­ рения при неудачных спекуляциях. 57 А нализируя механизм ры ночного согласования интересов продавцов и п окупате­ л ей , А дам С м и т п и сал в своей зн ам е н и то й к н и ге «И сслед ован и е о п рироде и причи нах богатства народов», вы ш едш ей в 1776 г.: «Каждый человек мыслит лишь о собственной выгоде, но невидимая рука, которая его направляет, как и во многом другом, приведет его к результату, о котором он сам и не помышлял». Что же это за «невидимая рука», которая позволяет ры ночной экон ом ической системе координировать деятельность сотен м иллионов лю дей и добиваться резуль­ татов лучш их, чем при п лан ово-ком ан д ной системе? Этим терм ином со времен Адама С мита экон ом исты назы ваю т механизм цен, которы й в ры ночной экон ом и к е играет центральную роль. И м енно цены служат для всех продавцов и покупателей главны м и сточни ком и нф орм ац ии о полож ении дел на ры нке, о соотнош ении предлож ения товаров и спроса на них. МЕХАНИЗМ ЦЕН — формирование и изменение рыночных цен под влиянием столкновения интересов покупателей и продавцов, принимающих свои решения без принуждения извне. И н ф о р м ац и я эта мож ет быть троякого рода: — если цены повы ш аю тся, значит, товаров на ры н ок поступает меньш е, чем покупатели готовы приобрести при этом уровне цен; — если цены сниж аю тся, значит, товаров н а ры н ок поступает больш е, чем покупатели готовы приобрести при этом уровне цен; — если цены остаются почти неизменными, значит, на рынок поступает примерно столько товаров, сколько покупатели готовы приобрести при этом уровне цен. Эти законом ерности и зм ен ен и я цен иллю стрирует рис. 4-1. П оскольку от уровня цены прямо зависят как величина выручки продавцов (а значит, и их собственны е доходы в ф орме п рибы ли), так и расходы покупателей, то цены превращ аю тся в своеобразны е «светофоры» для всех участников ры нка. Рис. 4-1. Экономические весы ВЕЛИЧИ НА ЦЕНЫ ВЕЛИ ЧИНА ЦЕНЫ сниж ение 0 по в ы ш е н и е ' т 58 Как работает рынок в А ВЕЛ ИЧИНА ЦЕНЫ сниж ение 0 повы ш ение ■ И зготовителям и продавцам они подаю т сигналы о том, стоит ли производить тот или и ной товар и торговать им, насколько это выгодно при слож ивш ем ся уровне цен. П окупателям они дают и нф орм ац ию для прин яти я осозн ан н ого реш ения: по карману ли им приобретение данного товара. П оэтому ры нок, на котором система цен ф о р м и ­ руется свободно — по результатам торга между продавцам и и покупателям и, — п осто­ ян н о заставляет всех его участников действовать так, чтобы возникало состояние равновесия. Р ы н ок в состоянии равн овеси я — лучш ий из возмож ны х ком пром иссов между интересам и продавцов и покупателей. § 9. Рынок на практике, или Как реально организована торговля / И^гтя изготовления нужных лю дям благ лю бое п редприятие долж но собрать вместе все те производственны е ресурсы , которы е для этого необходимы . Но к ак удается заполучить их в нужном объеме и в нужное время? Н емаловаж ен и другой вопрос: как передать изготовленны е изделия тем, кто хочет их получить, для кого они д ей ­ ствительно являю тся благами, т. е. реальны м богатством? Р еш ением и того, и другого вопроса заним аю тся менедж еры или п ред при н им а­ тели. Но делаю т они это сегодня чащ е всего не сам и, а с больш ей или меньш ей помощ ью торговли. Без торговли — особой сф еры человеческой деятельности — н икакая п роизводственная деятельность была бы просто невозмож на. И м енн о то р ­ говля дает руководителям п редприятий возм ож ность, с одной стороны , приобретать необходимы е для производства ресурсы , а с другой — продавать изготовленную продукцию тем, кто хочет ее получить. Т орговая деятельность — чрезвы чайно слож ная и интересная сф ера п рилож е­ ния лю дских усилий, ум ений и интересов. П ервы ми проф ессион альн ы м и (т. е. только этим делом зарабаты вавш им и себе на ж изнь) работникам и торговли были бродячие купцы. П оявились они несколько ты сяч лет назад. На Руси, н ап ри м ер, такие торговцы (к ороб ей н и ки ) разн оси ли товары из городов по д еревн ям ещ е в XIX в. Суть их торгового дела состояла в том, чтобы продавать товары пош тучно или в небольш их объемах, но больш ом у числу покупателей. Т акая д ревнейш ая ф орм а торговли в русском язы ке назы вается торговлей в розницу или просто розничной торговлей (от старинного слова розно, т. е. порознь, по отдельности, пош тучно). РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ — продажа потребительских товаров непосредственно покупателям и в небольшом числе экземпляров либо в малом объеме. Р озни чная торговля н е просто самая д ревняя, но и сам ая слож ная ф орм а то р ­ говой деятельности. Ведь розн и ч н ы й продавец долж ен суметь уговорить покупателя п риобрести товар и м ен н о у него, да притом на устраиваю щ их торговца Условиях (о том, что определяет эти условия, п оговорим дальш е). И м ен н о это об ­ стоятельство побудило известного ан глийского экон ом иста и ф илософ а Д ж ереми Б ентам а заметить, что «получить товары куда легче, чем деньги». § 9. Рынок на практике, или Как реально организована торговля 59 В больш инстве магазинов — за исклю чением ф ирм енны х — продается много видов то варов. И все он и изготавливаю тся р азн ы м и п ред п р и яти я м и , а н ередко и в разных странах. К ак же владельцу м агазина удается собрать все эти товары у себя на полках? П оначалу эта задача реш алась розн ичн ы м и торговцам и во всем мире крайне просто — они брали больш ую корзину и с ней обходили на базаре прилавки своих коллег. Взяв у каждого по много еди ни ц определенного товара, они несли эту ко р ­ зину к себе в лавку или м агази нчик и уже там продавали в розницу. Н о по мере того к а к лю ди осваивали производство разнообразны х благ и соответственно п окупате­ лей начинал интересовать все более ш ирокий круг товаров, ж и зн ь розн ичн ы х то р ­ говцев услож нялась. Уже не на всяком базаре удавалось найти продавцов каждого из тех товаров, которы е хотелось иметь н а п рилавках своей лавки или магазина. М ож но бы ло, кон ечн о, напрямую договориться с изготовителями товаров. Но тогда каж дому изготовителю приходилось им еть дело с множ еством розн и ч н ы х торговцев, а каждому владельцу м агазина — с больш им числом изготовителей то ­ варов. И н ы м и словам и , между п роизводителям и и торговцам и устанавли вались м ногочисленны е прям ы е связи. В этом случае торговцы были вынуж дены заклю чить с изготовителям и м н ож е­ ство соглаш ений (сделок) о доставке товаров в м агазины . К ак видно из рис. 4-2, н ап рим ер, только для трех изготовителей и четы рех м агазинов нуж но бы ло 1 2 таких соглаш ений (договоров). Н о, как оказалось, ту же самую задачу м ож но было реш ить куда прощ е, вос­ п ользовавш ись услугами п осредн ика, которы й представлял бы все м агазины в от- Рис. 4-2. Организация торговли при прямых связях с изготовителями товаров Г Л 60 А В А Ч Е Т В Как работает рынок Е Р Т А Я Рис. 4-3. Организация торговли при появлении оптового посредника н ош ениях со всеми и зготовителям и. И тогда поставки товаров в м агазины стали осу­ щ ествляться совсем по-иному. У всех изготовителей товары закупал теперь оптовы й торговец (рис. 4-3). И уже его заботой было организовать поставку каж дому розн ичн ом у торговцу им ен н о тех товаров определенны х изготовителей, которы е тот хотел бы иметь в своем магазине. В результате количество связей между изготовителям и и торговцам и сущ ественно сн и зи л о сь. Н ап р и м ер, для того же ч и сл а м агази н о в и п рои звод и тел ей вм есто 12 соглаш ений стало достаточно 7. Н о сокращ ение числа соглаш ений о поставках товаров не единственное и не самое важ ное из того, что см огла обеспечить оп товая торговля. Главное — она позволила облегчить и ускорить продажу товаров, привезенны х в больш ом коли че­ стве на продажу из других стран или регионов больш ой страны (такой, как Россия). Точно та ж е л о ги к а вы годы застави л а и и зготови телей товаров об рати ться к услугам оптовы х торговцев. И м тоже хотелось как м ож но быстрее вернуть себе деньги, потраченны е на изготовление товаров. Без этого он и не могли купить все § 9. Рынок на практике, или Как реально организована торговля 61 необходимое для вы пуска следую щ их партий товаров. И чтобы реш ить эту задачу, производители были готовы уступить свою продукцию оптовы м торговцам со ск и д ­ кой. А уж о том, к ак сбы ть товары конечны м покупателям , долж ны были п озаб о­ титься сами оптовики. В итоге выиграли и те и другие: изготовители быстрее возвращ али затраченны е н а производство товаров деньги и получали свой доход (хотя и ум еньш енн ы й на величину ски д о к оптовикам ). А оптовики от продаж и товара по цене, превы ш аю ­ щ ей ту, что они сами уплатили изготовителям , извлекали свою прибы ль, которая становилась их собственны м доходом. И м енн о такая орган и зац ия связей торговцев и производителей товара оказалась не просто самой вы годной для всех стран, но и еди нственн о возм ож ной, когда пром ы ш ленность вступила в стадию массового производства. М ежду тем как массовое, так и иное производство, да и вообщ е лю бая ком м ер­ ческая деятельность становятся возм ож ны только тогда, когда ф ирм е удается со ­ брать воедино все необходимы е виды ресурсов: труд, капитал, землю , п р ед п ри н и ­ м ательские способности. Н о откуда ф и рм а их берет? Ответ внеш не прост: все это приобретается на ры нках ф акторов производства. Т акие ры нки играю т огромную роль в ж изни России, и вокруг проблем их развития ки п ят ж аркие споры бизн есм ен ов и политиков. Чтобы понять суть этих споров и их зн ачен ие д ля ж и зн и обы чны х граж дан, нам стоит теперь обсудить проблем ы ф у н кц и о н и р о ван и я ры н ков и других производственны х ресурсов, и прежде всего р ы н к а капитала. О дним из главны х видов ресурсов для орган и зац ии лю бой ком м ерческой д ея­ тельности являю тся оборудование, здания, сооруж ения — то, что создано трудом лю дей и назы вается физическим капиталом. Ближ е к концу XX в. терм ин «ф изический капитал» как универсальное оп ре­ деление несколько услож нился. Д ело в том, что он подразумевает вещ ественную природу элем ентов капитала. М ежду тем в результате научно-технического п ро­ гресса все больш ее зн ач ен и е для ком м ерч еск ой деятел ьн ости стал п риобретать новы й вид производственного капитала — нематериальный (неосязаемый) капитал. ФИЗИЧЕСКИЙ КАПИТАЛ — здания, сооружения, машины, мелиора­ тивные системы, используемые для превращения с помощью технологий природных веществ в полезные людям блага. НЕМАТЕРИАЛЬНЫЙ (НЕОСЯЗАЕМЫЙ) КАПИТАЛ - знания, умения и информация, которые могут быть длительно использованы для производства благ и их продажи (например, патенты, лицензии, авторские права, умения людей, торговые марки). Н о о гран и чи м п о ка круг н аш его в н и м а н и я только ф и зи чески м капи талом , поскольку до сих пор он играет все-таки основную роль в производстве ж еланны х лю дям благ. Е стественно, что для каж дой ф ирм ы набор элем ентов ф изического капитала свой. С каж ем , если рассм атривать в качестве ф и рм ы Р оби н зон а К рузо (а это вполне правом ерно: ведь он выступал н а ры нке своего острова единственны м производи- Г Л 62 А В А Ч Е Т В Как работает рынок Е Р Т А Я Рис. 4-4. Ф изический капитал с точки зрения Робинзона Крузо телем товаров, которы е у него приобретал единственны й «покупатель» — Робинзон К рузо), то что для него было капиталом? Ответ очевиден: все инструменты , с помощ ью которы х он мог добы ть себе еду, а такж е изготовить ж и л и ­ ще и одежду. П оскольку Робинзон жил на острове один (пока не появился П ятни ц а), то капитал он создавал св о ­ ими руками, изготавливая прим ити вны е инструменты . П равда, как видно на рис. 4-4, с пом ощ ью такого са­ модельного капитала он мог изготовить изделия далеко не лучш его качества (вы рубленному им колесу очень далеко до идеала). П овы сить качество позволил бы более совер­ ш енны й капитал, о котором Робинзон мог только мечтать. Н о представим себе, что н а соседнем острове сущ ествовало производство т ак о ­ го инструмента и наш острови тян и н мог бы туда доплы ть на самодельной лодке. В этом случае у него сразу бы возн и кл а проблема: к ак купить этот инструм ент, чем оплатить его приобретение? Это означает, что Робинзону приш лось бы реш ать общую проблему всех фирм: как добы ть денежны й капитал, на который можно приобрести капитал физический? П ои ск способов реш ения этой проблемы привел человечество в конце концов к созданию особого ры нка, на котором покупаю тся и м ен н о денеж ны е средства для ком м ерческой деятельности, — ры нка денеж ного капитала, или финансового рынка. П окупателям и на этом ры н ке капитала являю тся все, ком у врем енно не хватает денег д л я р азви ти я своей деятельн ости : ком м ерч ески е ф и рм ы , н еком м ерч ески е организации и даже правительство. Но кто является продавцам и на этом ры нке? Эту роль исполняю т владельцы сбережений через п осредников, в роли которы х выступаю т б ан ки и другие ф и рм ы , сп ециализирую щ иеся на оп ерациях с д ен еж н ы ­ ми средствами. ФИНАНСОВЫЙ РЫНОК — рынок, на котором продаются финансовые ресурсы, необходимые для организации деятельности фирм. СБЕРЕЖЕНИЯ — часть доходов после оплаты всех расходов, связанных с текущим потреблением. НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ — это юридическое лицо, которое не ставит в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, а если прибыль у нее возникает, то она не распределяется между участниками этой организации, а полностью тратится на развитие ее деятельности. § 9. Рынок на практике, или Как реально организована торговля 63 К ак видно их самого определения этого терм ина, сбереж ения могут возникать только у тех, кто получает доходы. С ледовательно, все сбереж ения в кон ечн ом счете п рин адлеж ат сем ьям (в некоторы х достаточно редких случаях сбереж ения могут образовы ваться и у государства — н априм ер, в России такие сбереж ения государ­ ства в ф орме С табилизационного ф онда на 1 января 2005 г. составили 522,3 млрд р.). С оздавая сб ер еж ен и я, сем ьи , ф и рм ы или государство о гран и чи ваю т текущ ее п отребление ради увеличения будущего потребления или реш ения проблем , кото­ рые могут возникнуть (н ап ри м ер, если кто-то из членов семьи будет нуждаться в дорогостоящ ей операции или у государства упадут доходы и з-за сн и ж ен и я м и ро­ вой цены нефти). У ровень склонности к сбережениям различается по семьям в зависим ости от: 1) уже достигнутого и м и уровня благосостояния (величины н акоп лен н ого им у­ щ ества всех видов); 2 ) уровня получаемых денеж ны х доходов и его соотн ош ени я с прож иточны м м иним ум ом (чем он и ближе, тем объективно ниж е возм ож ности сем ьи сбе­ речь хоть что-то); 3) ж и зн ен ной ори ен тац ии и воспитания членов семьи (всегда есть лю ди, к о ­ торы е п ри н ц и п и ал ьн о «живут только настоящ им », и лю ди, которы е «гото­ вят свое будущее»; при одном и том же уровне доходов вторые будут сбере­ гать больш е). В развиты х странах сем ей н ая эко н о м и к а опирается н а покупку товаров в рас­ срочку, в кредит, когда покупатель приобретает товар, беря деньги у продавца или бан ка, и возвращ ает их затем частями в течение оговоренного врем ени, вы плачивая, кром е того, проценты за одолж енны е ему деньги. Н априм ер, ипотечная ссуда п ре­ доставляется обы чно н а срок до 30 лет. ИПОТЕЧНАЯ ССУДА, ипотечный кредит — долгосрочная денежная ссуда, выдаваемая банком под залог недвижимости. ССУДА — КРЕДИТ передача денег или материальных ценностей одними участниками договора займа другим на условиях возврата и, как правило, с уплатой процента. — ссуда в денежной или товарной форме на условиях возвратности и обычно с уплатой процента. Т акая продаж а рассм атривается к ак аналог ден еж н ой ссуды, и с покупателя берется плата к ак за б ан ковски й кредит. В итоге покупатель платит за товар больш е цен ы , указанной н а ярлы ке, но зато получает его нем едленно. В результате в озн и ­ кает «скрытое накопление», поскольку платеж и за товары , купленны е в рассрочку, р ав н о зн а ч н ы взн о сам н а сберегательны е счета р о сс и я н , но стати сти к о й С Ш А и других стран они классифицирую тся как расходы. Между тем задолженность ам ери­ канских семей по товарам и жилью, купленным в рассрочку, достигает сейчас уже более 3 трлн долл. и превы ш ает сумму годовых сем ейны х доходов п рим ерн о в 1 , 2 раза. Эта модель сем ей н ой экон ом и к и весьм а ж есткая. П ри несвоеврем енной уплате очередны х взносов за товар его могут просто забрать без возврата уже вы плаченны х Г Л 64 А В А Ч Е Т В Как работает рынок Е Р Т А Я денег. Так происходит даж е в том случае, если этот товар — собственное жилье. Ежегодно за неуплату взносов из своих дом ов вы селяю т до 2,5 млн ам ериканцев. П оэтом у сем ьи, п риобретаю щ и е товары в рассрочку, сн ачала платят очередны е взносы за имущ ество, а уж потом см отрят, сколько остается н а п итани е и текущ ие покупки. Если покупка товаров в рассрочку сопровож дается столь ж естким и условиям и, то почему лю ди ею пользую тся? Выгоды здесь две. П ервая из них — ускорение роста своего б лагосостоян ия, сокращ ени е врем ени для д о сти ж ен и я его ж елан н ого уровня. Ч еловек не долж ен всю ж и зн ь ю титься в арендованной квартире, чтобы л и ш ь на старости лет купить на сбереж ения д о с ­ тойное жилье. Н апротив, ещ е молодым он въезж ает в хорош ую новую квартиру или собственны й дом, а потом вы плачивает его стоим ость, уже наслаж даясь ж изн ью в ком ф орте. Тем самы м продаж а товаров и ж илья в рассрочку м еняет всю структуру человеческой ж изни (рис. 4-5): доля, приходящ аяся на ком ф ортное сущ ествование, возрастает, хотя и совм ещ ается с периодом п огаш ени я долгов. Вторая выгода достигается л и ш ь при покупке некоторы х товаров, ц ен ность которы х со врем енем возрастает. К этой категории отн осятся ж илье, зем ельны е участки, ц ен ны е бумаги, п рои звед ен и я искусства и т. д. В условиях и н ф л я ц и и и ограниченности ресурсов (н а одном участке «престижной» улицы нельзя постро­ ить два дом а) ры н оч н ая стои м ость таких товаров м ож ет сущ ественно возрасти, а значит, увеличится и богатство семьи, владею щ ей таким имущ еством. Но как бы и для чего бы семьи ни копили деньги, едва возникаю т сбереж ения, возникает и вопрос: как и м и лучш е распорядиться до того м ом ента, пока он и не потребую тся для оплаты каки х-то расходов? (ф т о н е й х з о Е Ш : ж изни П ер и од накопл ени я ср ед ств П ер и о д ж и зн и в ком ф орте При п о ку п ке то в ар о в с полны м в зн о со м их цены ф ‘Х Я Х [Щ ‘Х 30Ш 10 ж и з н и ериод ж и зни в ком ф орте П ер и о д н акопл ения © Щ эгаш ения д о л га за товары , купленнь 1е в р ассрочку ср ед ств П ер и о д ж и зн и в ком ф орте и б е з долгов При п о ку п ке то в аро в в р а с с р о ч ку Рис. 4-5. Изменение экономической структуры человеческой жизни при организации продажи жилья и товаров в рассрочку § 9. Рынок на практике, или Как реально организована торговля 65 С каж ем сразу, что хранение сбереж ений в ф орм е наличны х денег и дом а — самы й невы годны й способ. О н приводит к п рям ы м потерям владельца сбереж ений в случае роста цен и упущ енной возм ож ности заработать на одалж ивании денег под проценты . П оэтом у у владельцев сбереж ений всегда есть п отребность найти тех, кто готов взять сбереж ения «в работу», чтобы они росли, а не обесценивались. Эту ф ункцию соеди н ен ия владельцев сбереж ений и ком м ерсантов, нуж даю щ ихся в средствах для разви тия своего бизнеса, и вы п олн яет р ы н о к денеж ного капитала. И м ен н о с его пом ощ ью удается использовать сбереж ения для инвестирования. ИНВЕСТИРОВАНИЕ — долгосрочное вложение средств в какое-либо дело, предприя­ тие для получения дохода. Э коном ически й м еханизм лю бой страны только тогда м ож но считать н орм аль­ но отлаж енны м , когда он предлагает владельцам сбереж ений ш и роки й набор ф орм и нвестирован и я, обладаю щ их двумя главны м и парам етрам и качества: 1) вы годностью ; 2 ) надеж ностью . Если в стране не во что вложить сбереж ения, то нет особого см ы сла их копить и стараться заработать побольш е. Это крайн е негативно сказы вается н а росте п ро­ изводительности, качестве труда, да и на всей м орали общ ества: зачем стараться работать лучш е, если прирост заработков все равно с толком использовать н евоз­ мож но? Н о если лю ди не видят см ы сла работать больш е, чтобы увеличить свои заработ­ ки и часть их н ап равить в сбереж ения, то эко н о м и к а страны лиш ается главного мотора своего развития — человеческого интереса и инициативы . Кроме того, если люди не копят деньги, то сумма свободных денеж ны х средств, которые могут быть использованы для инвестиций, резко сокращ ается и эконом ика начинает испы ты вать «инвестиционны й голод». Ведь без инвестиций невозмож ны эксплуатация и обновление существующих предприятий, а главное — создание новых соврем енны х производств. В стране, попавш ей в полосу «инвестиционного голода», быстро дряхлеет вся сфера производства, а ее товары оказываю тся ненуж ными. К ак раз с таким и проблем ам и столкнулась эк о н о м и к а России в 1990-х гг. Б ы ­ стро старею щ ая производственная база экон ом и к и требовала огром ны х сумм и н ве­ сти ц и й , а россияне боялись вклады вать деньги в отечественную пром ы ш ленность, считая эти и нвестиц и и невы годны м и и ненадеж ны м и. И н ы м и словам и, был разруш ен норм альны й процесс ф орм и рован ия сбереж е­ ний и их п ревращ ени я в кон ечн ом счете в ф и зи чески й капитал ф ирм. Э тот процесс м ож но представить следую щ им образом (рис. 4-6). К ак видно на этом рисунке, путь от доходов семей до капитала ф и рм долгий и н епростой. И удачны м он мож ет оказаться л и ш ь в том случае, если в стране сущ ествует и успеш но действует развиты й ры н ок ф инансового капитала. В странах с развиты м и экон ом и ч ески м и систем ам и ры ночного ти п а (таких, как С Ш А , Я п о н и я, страны Западной Европы и т. д.) р ы н о к ф инансового капи тала имеет д овольн о слож ную , сф орм ировавш ую ся за долгие века структуру. Эта структура рож дена необходимостью наилучш им образом согласовать весьма противоречивы е Г Л 66 А В А Ч Е Т В Как работает рынок Е Р Т А Я '01 СБЕРЕЖЕНИЯ с БАНК ДЕНЬГИ НА РУКАХ ^ РЫ Ник т в ФИНАНСОВОГО Я " .К А П И Т А Л А ф У ИНВЕСТИЦИИ ПРОИЗВОДСТВО ОБРАЗОВАНИЕ СТРАХОВАНИЕ Рис. 4-6. Процесс вложения Доходов семей в инвестиции § 9. Рынок на практике, или Как реально организована торговля И т.д . 67 порой интересы владельцев сбереж ений и ком м ерческих ф ирм , ж елаю щ их получить эти сбереж ения в качестве инвестиций. В м аксим ально упрощ енном виде структуру ры н ка ф инансового капитала м ож ­ но представить так, как он а п оказана на рис. 4-7. Н а этом ры нке ф и рм а может получить денеж ны е средства двух типов: 1 ) заем ны й капитал (кредит); 2 ) собственны й капитал. С рок пользования заемным капиталом (кредитом ) мож ет быть весьма разли ч­ ны м : от нескольких д н ей до нескольких лет, но во всех случаях ф и рм а обязана вернуть владельцу денег (кредитору) всю одолж енную у него сумму плю с плату за пользование ею (процент). Собственный капитал, напротив, предоставляется фирме в пользование без огра­ ничен и я срока, а в некоторы х случаях и без ф и ксаци и платы, которую владелец инвестиций хотел бы получить в обмен на вложенны е им средства. С амо название этой разновидности капитала говорит о том, что полученные таким образом средства становятся частью собственного имущ ества ф ирмы , а инвестор — ее совладельцем. Р ы н о к акци й и ры н ок облигаций на рисунке заклю чены в общ ую рамку, так как вместе они образую т фондовый рынок (его назы ваю т ещ е ры нком ценны х бумаг, так к ак ф орм альн о здесь продаю т и покупаю т и м ен н о ц ен ны е бумаги — докум енты о праве н а часть собственности той или иной ф ирм ы ). ФОНДОВЫЙ РЫНОК ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ Р и с. 4-7. Устройство рынка финансового капитала Г Л 68 А В А Ч Е Т В Как работает рынок Е Р Т А Я ОБЛИГАЦИЯ — ценная бумага, удостоверяющая, что ее владелец одолжил некоторую сумму фирме или государству, выпустившим облигацию, и имеет право получить спустя определенное время свои деньги назад вместе с премией, величина которой также фиксируется при продаже облигации. АКЦИЯ — ценная бумага, свидетельствующая об участии владельца (держателя акции) в капитале выпустившего ее акционерного общества и дающая ему право на получение части прибыли этого общества. С кредитного ры н ка и ры н ка облигаций мож ет быть получен только заем ны й капитал. Н апротив, р ы н о к акц и й — источник, из которого ф и рм а мож ет получить собственны й капитал. А кци я как и нвестиц и онн ы й товар (т. е. товар, приобретаем ы й ради получения дохода в будущем) обладает н екоторы м и важ ны ми качествами: 1) она удостоверяет права ее владельца на долю в имущ естве частной ф ирм ы , выпустивш ей эту ценную бумагу, и участие в управлении ее деятельностью (если инвестор купил обы кновенную акцию ). Эти права даю тся владельцу ц ен ной бумаги в обм ен н а деньги, полученны е ф и рм ой при продаже своей ценной бумаги; 2 ) если ко м п ан и я р азори тся, к владельцу ц ен ны х бумаг нельзя предъявить никаки х претензий: он потеряет л иш ь ту сумму, на которую купил такие бумаги; 3) если ком пани я будет ликвиди рована, то из выручки от распродаж и ее им у­ щ ества владельцу ц ен ной бумаги (наприм ер, обладателю акц и й — ак ц и о н е­ ру) будет возвращ ена сум ма, соответствую щ ая его доле в капитале ф ирм ы ; 4) в качестве ком пенсац ии за ри ск потери денег, влож енны х в дело, акци он ер приобретает право н а получение части прибы ли ф ирм ы , которая будет за ­ работана ею в будущем — после увеличения капитала за счет и спользования денег акционеров. Т акие выплаты акци он ерам из прибы ли ф ирм ы обы чно назы ваю т дивидендами (от лат. (Иу16епйи$ — подлеж ащ ий разделу). ДИВИДЕНД — часть суммы чистой прибыли акционерного общества, распределяе­ мая между акционерами в соответствии с количеством принадлежащих им акций. Б ольш инство акци й вы пускается в ф орм е обы кновен н ы х ценны х бумаг — обык­ новенных акций. Размер дивиденда по таким акц и ям зависит от реально полученной ф ирм ой величины чистой прибы ли (т. е. прибы ли после уплаты налогов государству). Это означает, что, чем больш е прибы ль ф ирм ы , тем больш е дивидендов могут получить акционеры. Но когда прибыль мала, по обыкновенным акциям дивиденды по реш ению общего собрания могут вообщ е не выплачиваться — ф ирм а не обязана этого делать. Н екоторы х владельцев сб ереж ен и й так ая н ео п р ед ел ен н о сть п ер сп ек ти в не устраивает. Чтобы добиться получения денеж ны х средств и от таких инвесторов, § 9. Рынок на практике, или Как реально организована торговля 69 п редприним атели придумали ещ е одну ф орм у ценны х бумаг — привилегированные акции. П о так и м ак ц и ям вели чи на ди ви ден д ов заран ее четко ф и кси руется — в проценте от стоимости акци и или от чистой прибы ли ком пани и (общ ей прибы ли за вычетом налогов). Н априм ер, н еф тяная ко м п ан и я «Сургутнефтегаз» гарантиро­ вала владельцам п р и ви л еги рован н ы х ак ц и й п олучение им и всем и сум м арн о не менее чем 1 0 % годовой чистой прибы ли (а в 2 0 0 0 г. сумма чистой прибы ли этой ко м п ан и и составила более 1 млрд долл.). ПРИВИЛЕГИРОВАННАЯ АКЦИЯ — акция, собственник которой имеет преимущество перед держателем обыкновенных акций при распределении дивидендов и имущества корпорации в случае ее ликвидации. Обычно она не дает права голоса при принятии решений о деятельности фирмы, но приносит фиксированные дивиденды независимо от уровня прибыли, полученной акционерным обществом в данном периоде. Н адо иметь в виду, что кром е дивидендов акц и он ер может получить выгоду и за счет ро ста сто и м ости п ри н ад л еж ащ и х ему бумаг. Т ак о й рост д ости гается в случае, если владелец сбереж ений купил акц и и ф и рм ы , которая успеш но ведет свои дела. Если общ ая стоим ость имущ ества такой ф и рм ы растет, то возрастает и стоим ость той части имущ ества, которой владеет акционер. П ри этом очень важ но поним ать, что речь идет н е столько о стоим ости им ущ е­ ства ф и рм ы , как ее определяю т бухгалтеры, сколько о ры ночн ой стоим ости ф ирмы . А о н а зависит главны м образом не от того, сколько было потрачено денег н а п ри ­ обретение всего и м ущ ества ф и рм ы , а от того, какую величину п рибы ли ф ирм а в будущем может принести своим владельцам. Е сли ф ирм а ведет дела умело и получает больш ие прибы ли, то ры ночн ая цена ее ак ц и й (обы чно ее назы ваю т курсом акций) мож ет подняться значительно выш е той н ом и нальн ой сум мы , которую акционеры некогда реально уплатили за право владеть таким и ц ен ны м и бумагами. П оэтому владение акци ям и мож ет быть доволь­ н о выгодны м делом. КУРС АКЦИЙ — рыночная цена акций, складывающаяся при их свободной перепродаже на рынке ценных бумаг. Н априм ер, курс акц и й известной ам ери кан ской ком пью терной ф и рм ы 1ВМ за 33 года вырос в 156 раз, а владение ими принесло акци он ерам по 38 долл. д иви ден ­ дов н а каж ды й доллар, потраченны й некогда н а покупку этих цен ны х бумаг. На ф ондовом ры нке реально имею т место два типа сделок с акциям и: 1) первичное размещение (эмиссия) акций, п ри н осящ ее ф и рм ам д оп ол н и тел ь­ н ы й собственны й капитал: 2 ) вторичное обращение ценных бумаг, позволяю щ ее владельцам цен ны х бумаг и обладателям сбереж ений свободно продавать или покупать ранее эм и ти ­ рованны е акци и различны х фирм. П ривлечь капи тал с п ом ощ ью п ерви ч н ой эм и сси и ак ц и й неп росто. Новую ф ирм у никто не знает, владельцы средств не спеш ат отдать ей свои деньги: слиш ком Г Л 70 А В А Ч Е Т В Как работает рынок Е Р Т А Я велик р и ск их потери. Н овое п редприятие может оказаться неудачны м, доходов от него не будет, да и акци и не продать, а значит, и вернуть влож енны е деньги не удастся. Вот, в частности, почему больш инство вновь созданны х ф ирм не может привлечь деньги с пом ощ ью акци й . Этот и сточни к откры вается для них только после того, как он и добью тся успеха, действуя в ф орме индивидуального (частного) п редприятия или товарищ ества. П одводя итог вы ш еизлож енном у, мы мож ем сф орм улировать ещ е один рецепт экон ом ического благоразумия. Рецепт четвертый Не следует создавать препятствия для работы рыночных механизмов, например «за­ мораживать» цены, поскольку это не даст рынку достичь равновесия и на нем надолго сохранится ситуация либо дефицита, либо избытка товаров. О С Н О ВН О Е С О Д ЕРЖ А Н И Е ГЛАВЫ Формирование рыночных цен. Согласование интересов продавцов и покупателей в ходе рыночного торга приводит к формированию компромисса в виде равновесной цены. При т акой цене удается продать все количество товаров, которое изготовители (продав­ цы) согласны предложить на продажу. Этот объем товаров назы­ вается равновесным. Возникновение равновесной цены происходит потому, что отклонения рынка от равновесного состояния — дефи­ цит или избыток товаров — невыгодны продавцам и покупателям. Избыток товаров невыгоден продавцам, а дефицит товаров — покупателям. При достиж ении рынком равновесного состояния интересы продавцов и покупат елей согласовываются наилучш им образом. Рынок на практике, или Как реально организована торговля. Со­ здание и развит ие фирм требуют приобретения физического и нематериального капит ала. Д ля этого фирмам необходим де­ нежный капитал. Его они привлекают с рынка капитала. Продав­ цами на этом рынке выступают владельцы сбережений, т. е. те семьи, которые имеют доходы, превышающие их потребности в расходах на текущие нужды, и склонны меньше потреблять се­ годня, чтобы существенно увеличить свое потребление в будущем. Д ля достижения эт их целей владельцы сбережений нуж даются в возможности так их использовать, чтобы они со временем не только не потеряли своей ценности, но и возросли в возможно большей мере. В решении этой задачи владельцам сбережений по­ могает рынок финансового капит ала, с помощью которого они дают свои сбережения во временное платное пользование коммер- § 9. Рынок на практике, или Как реально организована торговля 71 ческим фирмам. В состав рынка капитала входят разные сектора, различаю щ иеся условиям и купли-продаж и денежного капитала. Важ нейшими т акими секторами являются: кредитный рынок, рынок акций и рынок долговых обязательств фирм (прежде всего облигаций). Кроме того, на рынке капитала России большую роль играет государство, вкладывающее деньги в предприятия, чтобы поддержать их, предотвратить банкротство и помочь в разви­ тии. На рынке капит ала фирмы могут получить денежные сред­ ства разного характера: заемный капитал или собственный капи­ тал. Заемные средства привлекают ся фирмами на ограниченное время, а затем возвращаются владельцам вместе с платой за пользование ими. Собственный капитал поступает в распоряж е­ ние фирм на неограниченное время, а его предыдущие владельцы становятся сохозяевами фирм и получают в этом качестве право на часть их имущества и доходов. Основными средствами получе­ ния собственного капитала являются выпуск (эмиссия) и продажа различного типа акций. Владельцы акций не могут вернуть их фирме-эмитенту, но вправе продать на рынке ценных бумаг — фондовом рынке. Цена акций на этом ры нке определяется ож ида­ ниями относительно доходов, которые фирма может заработать для своих владельцев в будущем. В О П Р О С Ы ДЛ Я О БС У Ж Д ЕН И Я 1. П очему на ры нке вы игры вает тот, кто лучш е и н ф о р м и р о ­ ван? Р оссийские ф и рм ы пытаю тся пробиться на мировы е т о ­ варны е ры н ки за счет продаж и товаров по более низким ц ен ам . К ак граф и ч ески представить п ослед стви я такой политики для кривы х предлож ения на этих рынках? Вы, наверное, слы ш али выраж ение «сезонны е колебания цен»? К ак вы поним аете его смысл? 2. 3. Г Л 72 А В А _________ Ч Е Т В Как работает рынок Е Р Т А Я Г Л А В А П Я Т А Я Мир денег ПРОБЛЕМЫ, КОТОРЫЕ РАССМАТРИВАЮТСЯ В ГЛАВЕ: 1. ЗАЧЕМ ЛЮ ДИ ПРИДУМ АЛИ ДЕНЬГИ ?____________________________________ 2. ЧТО МОЖЕТ БЫТЬ ДЕНЬГАМ И?_________ 3. ПОЧЕМУ НЕВЫ ГОДНО ПРЯТАТЬ КЛАДЫ? _______________ < Т Н 2 1 5 1 < 2 0 Г В ‘ Цо г Ти £рл«1и*.Г1глп. С о1ту с М аРа с!)и1г1/> чке Гс(1*^*г fKa.ll т в г \с у & Любопытно, что издавна монеты стали играть и роль своеобразных памятников, — трудно найти в истории правителя, который смог бы удержаться от искушения изобразить свой облик на выпускаемых в его стране деньгах. Эти три русские монеты служат тому веским доказательством. 2ге>г ГиЬог41^жге Тт 1 3 „ «г. «иРлИек ВвЕ«*». 1 * \ ГеЬтиъту 1К* I Осл ми Денежный билет, выпущенный колонией Массачусетс в Новой Англии в 1690 г. Даже любовь не свела с ума стольких людей, сколько мудрствования о сущности денег. Уильям Ю. Гладстон, премьер-министр Великобритании (1809-1898) Рассказы вая о механизм ах ры ночн ой эко н о м и к и , мы до сих пор почти не го­ вор и л и о деньгах, подразум евая их роль к ак нечто сам о собой разум ею щ ееся. И действительно, деньги — это сам ы й зн аком ы й экон ом и ч ески й м еханизм , и зве­ стны й нам с раннего детства, с первой купю ры. М ежду тем на сам ом деле больш инство из нас знает о денеж ном мире крайне мало. И это неудивительно: м ир этот п редставляет собой один из слож н ей ш и х экон ом ически х механизм ов ц иви лизаци и . Все его законы ведомы только п роф ес­ сионалам — учены м, бан ки рам , ф и нансистам . Н о чтобы не делать досадны х ош и ­ бок, некоторое представление о законах денеж ного м ира необходимо каждому. § 10. Причины возникновения и формы денег Д е н ь г и — это, пожалуй, одно из наиболее великих изобретений человеческой мысли. В ж ивой природе аналогий не найти. Д аж е самы е прим ити вны е циви лизаци и в самы х глухих уголках Зем ли создали свои виды денег. Роль денег, эталона всех обменов, всегда выпадала тому товару, на которы й был наибольш ий спрос или которы й был наиболее удобен для этих целей. И сторики обнаруж или свидетельства того, что у народов мира роль денег игра­ ли самы е разны е товары: соль, хлопковы е ткани , медны е браслеты, золотой песок, лош ади, ракови н ы и даже суш еная рыба. Н априм ер, в XV в. в И сландии платеж ны м средством служила суш еная рыба, и потому тогдаш ний сп равоч н и к цен (прейскурант) выглядел следую щ им образом: за п одкову — 1 р ы б и н а; за пару ж ен ски х б аш м аков — 3 ры би н ы ; за б о ч о н о к вина — 1 0 0 ры бин; за бочон ок сливочного масла — 1 2 0 рыбин. О том , сколь больш ую роль деньги играли в ж и зн и лю дей с древнейш их времен, красноречиво свидетельствует такой лю бопы тны й факт. В ледни ке Э цтальских Альп археологами были обнаруж ены хорош о сохранивш иеся останки человека, п роле­ ж авш ие там 5 тыс. лет. Рука погибш его в пурге ж ителя бронзового века крепко сж им ала медную п ластинку — самое ценное, что у него бы ло с собой. И м енн о такие медны е п ластинки в те врем ена играли роль денег. Человечество долго искало тот ун иверсальны й денеж ны й товар, которы й будет интересен для всех участников ры нка и позволит вести через себя лю бы е сделки. М ногие века наиболее удобны м денеж ны м товаром казались драгоценны е м етал­ лы — серебро и золото, которы е имели ряд преимущ еств: — редкость — так как золото и серебро всегда добы вали в объемах куда м ен ь­ ших, чем спрос на них, то весовая еди ни ц а драгоценны х металлов имела высокую ц ен ность и могла служить в обмене эквивалентом больш ого объе­ ма других товаров, что было очень удобно; Г Л 74 А В А Мир денег П Я Т А Я — вы сокая ликвидн ость — поскольку предлож ение ценны х металлов на ры нке бы ло малы м, а спрос — больш им , то возм ож ность ликвидировать деньги, т. е. обм енять их на другие товары , им елась всегда; — долговечность — серебро и золото — это металлы, довольно устойчивы е к износу, а потому монеты из них могли служить долго (золотая монета — до 1 0 лет), кром е того, эти металлы не рж авею т и не окисляю тся, а значит, могут успеш но использоваться не только для вы п олн ен ия ф ун кц ии средства обм ена сегодня, но и для н акоп лен и я золоты х резервов, которы е м ож но будет использовать через много лет в будущем; — портативность — в силу редкости и вы текаю щ ей из этого вы сокой ценности м ож но было делать м онеты из драгоценны х металлов небольш им и по раз­ мерам и массе, но с больш ой ценностью ; — отличим ость — серебро и золото довольно хорош о распознавались лю дьми, и бы ло нетрудно найти способы проверки п одлинности м онет из этих м е­ таллов; — делим ость — в силу редкости и вы сокой ликвидн ости было нетрудно делать м онеты лю бой массы с разн ой ценностью , что упрощ ало расчеты; — однородность — лю ди бы стро научились очищ ать драгоценны е металлы от п рим есей, и потому м ож но было обеспечить изготовление м онет с од и н ак о­ вы м содерж анием этих металлов и, следовательно, стандартной ценностью . Б олее того, если золотой слиток будет разрезан на части, то при необходи­ м ости эти куски золота — без ущ ерба для ценности металла — могут быть сн ова слиты воедино. Вот почему золото и серебро в виде слитков и м онет надолго стали основой денеж ны х систем м ногих стран м ира и на протяж ении веков слова «золото», «сереб­ ро» и «деньги» были си н они м ам и . Н о со временем становилось все более очевидно, что драгоценны е металлы не лучш ая основа денеж ного об ращ ен и я, так как у них есть серьезны е недостатки: перевозка и хранение крупны х денеж ны х сумм были сопряж ены с больш им и зат­ ратами н а обеспечение безопасности. Д о сих пор речь ш ла о так назы ваем ы х товарны х деньгах — особом товаре, которы й может вы полнять ф ун кц ии денег, хотя пригоден и для других целей. На смену им в денеж ны й м ир стали п рони кать зам енители товарны х денег — всякого рода докум енты , которы е поначалу служили л и ш ь сим волом — обозначением то ­ варных денег. И м енн о таким и первы м и си м волически м и деньгам и были государ­ ственны е и банковские распи ски в том, что обладатель распи ски внес определен ­ ную сумму товарны х денег на хранение и имеет право получить ее обратно. К ак только стало возмож но передавать такие распи ски (и связан ны е с ним и права на получение товарны х денег) от одного владельца другому, начался по сути процесс возни кн овен и я нового порядка в м ире денеж ного обращ ени я, а им ен н о вы теснения товарных денег более удобны ми сим волическим и деньгами. СИМВОЛИЧЕСКИЕ ДЕНЬГИ — это средство платежа (разменные монеты, бумажные деньги), чья стоимость или покупательная способность в качестве денег превосходит издержки их изготовления или ценность при использовании на иные цели. §10. Причины возникновения и формы денег 75 С ТР А Н И Ц Ы Э К О Н О М И Ч Е С К О Й И С ТО Р И И Ч Е Л О В Е ЧЕ С ТВ А С монетой сквозь века М о н е т ы , которые ныне чеканятся на го ­ сударственных монетных дворах, — это самый древний вид денег: в Древней Гре­ ции монеты начали чеканить еще в VIII—VII вв. до н. э. В Риме первый монетный двор был учрежден при храме Юноны-Монеты, откуда и произошел этот термин. Мате­ риалом для изготовления монет обычно служат специальные сплавы, обладаю­ щие хорош ей устойчивостью к истира­ нию, поскольку монета так быстро пере­ ходит из рук в руки, что мягкий металл не прослужил бы и года. История монет красочна и многооб­ разна, но в ней можно проследить одну сквозную линию: человечество постепен­ но осознавало, что деньги вообще и мо­ нета в частности — лишь символ стоимо­ сти. Металл, идущий на изготовление мо­ неты, не должен реально стоить столько, сколько на ней указано. Эта аксиома по­ зволила монархам всего мира занимать­ ся «порчей монет» — так называли в ста­ рину чеканку монет, металл в которых стоил дешевле номинала. Например, за время своего правле­ ния Петр I вдвое обесценил рубль, сокра­ тив именно в такой пропорции количе­ ство серебра, расходуемого на чеканку рублевой монеты. Правда, Петр вел себя с деньгами все же довольно осторожно, учтя, видимо, от­ рицательный опыт своего отца — царя Алексея Михайловича, который в «порче монет» зашел слишком далеко. Чтобы по­ полнить казну, в 1656 г. Алексей Михайло­ вич просто повелел изъять из обращения все серебряные монеты, а вместо них начеканить монеты того же номинала, но из меди. Это означало, что монеты общей стоимостью 100 р. можно было изготовить из медного слитка, стоившего всего 2 р. Кончился денежный эксперимент царя Алексея Михайловича восстанием Г Л 76 А В А Мир денег П Я История монет несет неизгладимый отпеча­ ток истории стран, где эти монеты чеканились. Так, политические конфликты Древней Италии родили в / в. до н. э. вот эту монету из Оска с изображением быка, повергшего волчицу. в Москве 25 июля 1662 г. Это восстание, вошедшее в историю под названием Мед­ ного бунта, жестоко подавили — более 1 тыс. человек было убито, повешено, по­ топлено в Москве-реке, но тем не менее через год обесцененные медные деньги в России были изъяты из обращения. Золотые и серебряные монеты были в повсеместном обращении еще и в XX в. В России, например, до революции чека­ нились монеты номиналом 5, 10 и 15 р. (империал), а также в 7 р. 50 к. (полуим­ периал). Впрочем, и сегодня чеканка зо­ лотых монет продолжается, но очень о г­ раниченно, и эти монеты не предназна­ чены для свободного обращения — их покупают коллекционеры и те, кто пред­ почитает хранить свои сбережения в зо ­ лотых монетах. В силу этого самая изве­ стная золотая монета «Крюгерранд», ко­ торую чеканят в ЮАР, даже не имеет номинала: цена ее определяется соотно­ шением спроса и предложения. Т А Я И нструментом для нового денеж ного обращ ения стали бумажные деньги. Впервые они были пущ ены в обращ ение в Д ревнем К итае в IX в. А уже во время п равлен ия династии Ю ань (1271—1368 гг.) они печатались в больш их количествах и были главным средством денеж ного обращ ения в Китае. Впрочем, и в других странах ш ироко п ользо­ вались зам енителям и «настоящ их денег», т. е. м онет из благородны х металлов. Н о м и ­ нал таких зн аков оплаты удостоверялся печатью государя или подписью и личн ой печатью купца или банкира. Н априм ер, н а Руси для этого пользовались кусочками ш тем пелеванной кож и, а в К итае им ператор Хубилай в X III в. повелел «чеканить» деньги из коры тутового д ерева, зав ер я я их своей и м п ер ато р ­ ской печатью . В странах западной ц иви лизаци и пионером в деле ш и рокого вы пуска бумаж ных денег стали С евероам ери кан ские Ш таты (предтеча н ы н еш н и х С оединенны х Ш та­ тов А м ерики) — в 1690 г. такие денеж ны е знаки стал печатать ш тат М ассачусетс. В Европе первой реш ила перенять ам ери кан ский опы т Ф ран ц ия: в 1716—1720 гг. э к о н о м и с т и б ан ки р Д ж он Л о начал п ечатать б ан кн о ты К орол евского бан ка. В наш ей стране первы е бумаж ны е деньги (ассигнации) были введены в обращ ение в период ц арствования Екатерины II, в 1769 г. О ни мало походили н а те деньги, которые мы используем сегодня. Это были скорее бан ковски е обязательства. Т акие банковские билеты вы писы вались банкиром . Это было его обязательство выплатить в лю бой м ом ент подателю билета указанную на этом докум енте д ен еж ­ ную сумму. Ч ем богаче был банк, чем выш е бы ла его репутация, тем больш е доверия вызывали его банковские билеты и тем ш ире они и спользовались в расчетах купцов и граж дан, зам еняя золото и серебро. Н адо сказать, что внедрение б ан кн от как нового вида денег не вы зы вало о со ­ бого восторга. Н апротив, ещ е в 1725 г. вы даю щ ийся ан глий ский ф илософ , историк и эко н о м и ст Д эвид Юм предлагал ни много ни мало, к ак просто уничтож ить бумаж­ ных ден ег на 12 млн ф унтов стерлингов, что составляло 40% всей м ассы денег, обращ авш ихся в А нглии в тот момент! По его м нению , такая «казнь» бумажных («плохих») денег стала бы верны м способом вызвать п риток в королевство драго­ ценны х металлов («хорош их денег»). К р и ти к а бум аж ны х д ен ег не осталась н езам еч ен н о й . В д ал ьн ей ш ем , когда многие страны стали создавать центральны е б ан ки , и м ен н о последним было дано исклю чительное право вы пуска банкнот. П ричина проста: считалось, что это гаран ­ тирует наивы сш ую надеж ность б ан кн от и исклю чает эмиссию денег, не об есп еч ен ­ ных реальны м и ц енностям и (первоначально надеж ность бан кн от гарантировалась их свободны м обм еном на золото). ЭМИССИЯ ДЕНЕГ — выпуск в обращение денежных знаков. Н ачиная со времен П ервой м ировой войны в больш инстве стран мира б ан к н о ­ ты центральны х банков стали осн овны м средством всех наличны х платеж ей, т. е. главной ф орм ой наличных денежных средств. Их дополн яет разм ен ная м онета, к о ­ торую чеканят специальны е государственны е орган и зац ии — м онетны е дворы . Н аряду с наличны м и деньгам и лю ди издавна стали пользоваться безналичными денежными средствами (безналичны м денеж ны м оборотом). О ни представляю т с о ­ бой суммы: § 10. Причины возникновения и формы денег 77 С ТР А Н И Ц Ы Э К О Н О М И Ч Е С К О Й И С ТО Р И И Ч Е Л О В Е Ч Е С ТВ А Какие деньги были на Руси П опробуй те понять смысл следующей фразы из древней Ипатьевской летописи, повествующей о том, что в 1080 г. князь Ярослав «начата скот брати: от мужа по 4 куна, а от старосты по 10 гривен, а от бояр по 80 гривен; приведоша варяги и вдаша им скот, и совокупи Ярослав многи». Загадочная на первый взгляд фраза. Некоторые видят в этом указание на то, что в древности орудием обмена был скот. Возможно. Во всяком случае, в XI в. этот термин стал архаизмом, так как уже четы­ ре столетия на Руси были в обращении се­ ребро и меха, а затем на много столетий утвердилась так называемая кунная сис­ тема, в которой основными единицами были куны — меха куницы, а более мелки­ ми — белки (иначе веверицы). 25 кун со­ ставляли 1 гривну, а 50 — гривну-куну. Впрочем, в пользу предположения о том, что в Ипатьевской летописи слово «скот» обозначает именно деньги, гово­ рит то, что в древнерусском языке слово «скотница» означало место хранения со­ кровищ, т. е. казну царя. С древнейших времен Русь, а по­ зднее и М осковское государство, не имея собственной добычи металлов, по­ лучали их в слитках, монетах и изделиях от других народов через торговлю Г Л 78 А В А Мир денег П Я и пользовались иностранной монетой в торговом обороте наряду с мехами. Наиболее широко на Руси ходили араб­ ские денежные знаки: золотые динары, серебряные диргемы и медные фельсы. Если для расчетов не хватало разменной монеты, нормальным считалось разре­ зать монеты на части. Иногда их даже специально чеканили с учетом этого об­ стоятельства. На обороте монеты делал­ ся крест, позволяющий точно разделить ее на две или четыре части. После прекращения прежней ожив­ ленной торговли с Востоком и монголь­ ского завоевания Руси денежная система страны претерпела большие изменения, и в северо-восточной ее части наиболее распространенным платежным сред ­ ством стала татарская монета «деньга», от которой и пошло в русском языке об­ щее обозначение товара, которым можно расплатиться за все другие покупки. Собственные русские деньги начали чеканить уже в конце XIV в., во времена Дмитрия Донского. Однако еще при Пет­ ре I с народов Сибири подати в казну по старинке собирали пушниной, имевшей прекрасный сбыт, царь расплачивался ею со своими чиновниками (к обоюдному удовольствию). Т А Я ДЕНЕЖНАЯ МАССА \г ^t БЕЗНАЛИЧНЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА НАЛИЧНЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА БУМАЖНЫЕ ДЕНЬГИ РАЗМЕННАЯ МОНЕТА т Рис. 5-1. Основные элементы современных денежных систем С учетом этого устройство соврем енны х денеж ны х систем мож но представить так, как п оказано н а рис. 5-1. П о зн аком и вш ись с историей в озн и кн овен и я соврем енны х ф орм денег, верн ем ­ ся к вопросу о том, зачем все же лю ди придумали деньги. Д еньги были созданы прежде всего для облегчения обмена. А поскольку об ­ мен — одно и з самы х древних зан яти й человечества, в ту же седую старину уходят корни и денеж ной системы. О б р азн о сказал о ро ж д ен и и д ен ег в ы д аю щ и й ся и сто р и к Ф ер н ан Бродель: «Как только происходит обмен товарами, немедленно же раздается и лепет денег». Хотя человечество изначальн о придумало деньги л иш ь для облегчения и уск о­ рения обм ена, со временем деньги начали вы п олн ять и другие ф ункции. §11. Функции денег в современной экономике Д е н ь г и в соврем енной экон ом и к е вы полняю т три основны е ф ун кц ии (рис. 5-2): — средства обмена; — средства и зм ерения (счета); — средства сбереж ения. Рис. 5-2. Функции денег в экономике §11. Функции денег в современной экономике 79 Н екогда один мудрец сказал, что деньги — это дорога, по которой катится колесо торговли. Другой мудрец сравнил деньги с универсальны м язы ком , на котором говорят в мире торговли. И оба были правы. Д ен ьги были рож дены торговлей и м ен н о потому, что они облегчали обмен товарам и. Без пом ощ и денег более или менее легко может состояться только прям ой обм ен, когда у каждого из партнеров есть то, что нуж но другому. Д ействительно, представьте, что пастух п рин ес на ры нок овечьи ш куры , чтобы вы м ен ять на них баш м аки ; обувш ик п рин ес б аш м аки , чтобы вы м енять на них полотно; а ткач принес полотно, чтобы вы м енять на него шкуры. Каждый из них предлагает свой товар тому, у кого хочет вы м енять ж еланны е блага, но, увы, вза­ и м н ого интереса не находит, и обмен не получается. И м енн о такие ситуации делаю т крайне неудобной ту ф орм у обм ена, с которой мы здесь сталкиваем ся. О на назы вается бартером. П ри бартере каж дый участвую ­ щ ий в обмене товаров долж ен найти партнера, которы й обладает нуж ным ему бла­ гом и готов обм енять его на то благо, которы м располагает он сам. Чем ш ире ста­ нови лся круг благ, которы е лю ди создавали и которы м и хотели обм ениваться, тем труднее становилось вести обм ен на основе таких принципов. БАРТЕР — прямой обмен одних товаров или услуг на другие без использования денег. В ситуации, оп и сан н ой выш е, участники обм ена смогут выйти из тупика лиш ь в том случае, если один из них догадается пойти на двухш аговый обмен. П редставим себе, что до этого первы м додумался пастух: тогда он пом еняет принадлеж ащ ие ему ш куры на полотно — товар, которы й лично ему не нужен. Но за это полотно он п олучит н ак о н ец у обувщ ика (нуж давш егося в п олотне) и м ен н о то, что желал иметь с самого начала, — баш м аки. Это означает, что на этом ры нке полотно взяло на себя роль денег (или, как иногда говорят, д ен еж н ого товара). И тогда стало возм ож но справиться с несовпадениям и меновы х ж еланий и возмож ностей участн иков обмена. И н ы м и словам и, деньги выступаю т в определенном см ысле «общ им зн ам ен а­ телем» для меновы х ж еланий всех участников ры нка. В результате во зн и к ает п о рази тел ьн ая возм ож н ость разделить во врем ени и пространстве два поступка: продажу товаров, которы м и ты уже владееш ь, и п о­ купку товаров, которы е ты только ещ е хочеш ь получить. Теперь не нужно, как при бартере, искать п рям ой обмен. Д остаточно продать свой товар за деньги и уже с ним и искать того, у кого мож но купить нужное. Это значительно облегчает и ускоряет обм ен, или, как говорят экон ом исты , «обращ ение», товаров между участникам и торговли. Отсю да мы мож ем вы вести первую часть определения п онятия «деньги». Деньги — особый товар, который принимается всеми в обмен на любые другие товары и услуги. Д еньги служат тем универсальны м язы ком , с пом ощ ью которого легко догова­ ри ваю тся между собой все продавцы и покупатели. И пока с деньгам и все в порядке, Г 80 Л А В А Мир денег П Я Т А * ' • Я і Рис. 5-3. Организация обмена товарами: ) 5* (С 0 а) без использования денежного товара (полотна) (пунктирные стрелки показывают неудовлетворенные запросы всех участников торга); 0 ПАСТУХ Желает: башмаки СО о\о а) ЕГ с Предлагает: шкуры Е * * г?, "О й -н СО > ш ро о£ О ®п и □■о —1 7\ > л Зи 1 ш о “ ч б) с использованием денежного товара (полотна) (полотно, пройдя через руки пастуха, связало всех торгующих между собой в одну цепь, и каждый получил то, что хотел. Обоюдоострые стрелки символизируют запросы и предложения) б) «разговор торговли н а язы ке денег» происходит без проблем . Но если дела в денеж ном мире разлаж иваю тся, то торговлю сразу же начинает «лихорадить», а следом «заболе­ вает» вся экон ом ика. М енее очевидна, но не менее важ на вторая ф ун кц и я денег — средства и зм ерения (учета). В м еханизм е бартерной торговли на прим ере рис. 5-3 участники ры нка в конце концов придумали едины й товар, в котором соизм ерили свои ж елани я и предлож е­ ния. Т аки м денеж ны м товаром здесь оказалось полотно. Т ак происходит и в реальной ж и зн и. Т олько здесь чащ е бы вает несколько д е­ неж ны х товаров, через которы е участники торга сои зм еряю т предлагаем ы е ими к обмену блага. Т ак, в России в конце 1991 г. на пороге экон ом ически х реф орм деф и ц и т всех товаров стал настолько остры м , что обы чны е деньги почти перестали быть п олез­ ными — огром ная доля торговли пош ла на основе бартера. И тут же вы явились новы е денеж ны е товары (автом обили, лес, сталь, б ен зин , м ясо), н а которы е мож но было вы м енять все, что нужно. Вот, наприм ер, как вы глядела составленная еж енедельником «Коммерсантъ» таблица обм ена этих денеж ны х товаров друг на друга (табл. 5-1). §11. Функции денег в современной экономике 81 или Таким образом, за 1 т б ен зин а м ож но было получить 4,2 т цемента, или 70 кг мяса, 1 1 0 0 штук красного кирпича. Таблица 5-1 Бартерные товары 1 1. Автомобиль ГАЗ-2410 (за 1 шт.) 2 3 4 5 6 7 8 1,7 1940 820 460 120 35 515 1150 485 270 72 20 305 0,4 0,2 0,06 0,02 0,3 0,6 0,15 0,04 0,26 0,07 1,1 0,28 4,2 ’• \ т . ; 2. Автомобиль КАМАЗ (за 1 шт.) 0,6 3. Цемент М-400 0,0005 (за 1 т) 0,0009 4. Древесина (за 0,6 куб. м) 0,001 0,002 2,5 5. Бензин А-76 (за 1 т) 0,002 0,004 4,2 1,8 6. Стальной уголок (за 1т) 0,008 0,014 16 6,8 3,8 7. Мясо замороженное (за 1 т) 0,03 0,05 57 24,4 13,6 3,6 8. Кирпич красный (за 1 тыс. шт.) 0,002 0,003 3,3 1,7 0,9 0,24 15,3 0,07 Н о если нет единого денеж ного товара, то как владелец ф ирм ы может соизм ерить свои затраты на приобретение ресурсов для производства с выручкой от продаж и изготовленны х товаров? Ведь часть ресурсов он вы м енял на ки рп ич, часть — на цемент, часть — н а стиральны й порош ок. В свою очередь, изготовленны е его ф ирм ой товары он отдал в обм ен на легковы е автом об и ли и водоп роводн ы е трубы. И как теперь понять, выгодна ли работа ф и рм ы владельцу? Н о если и затраты, и выручка от продаж вы раж ены в деньгах, то достаточно вычесть общ ую сумму затрат из суммы выручки и сразу становится видно — есть у ф и рм ы прибы ль или нет. П ри нали чи и прибы ли у владельца появляю тся деньги для разви тия ф ирм ы и своих личны х нужд. Если затраты больш е вы ручки, то владельцу надо срочно п рин и м ать меры для улучш ения работы фирмы . Теперь мы можем сформ улировать, что такое деньги, уже более ш ироко. Г 82 Л А В А Мир денег П Я Т А Я Деньги — особый товар, который принимается всеми в обмен на любые другие товары и услуги, позволяя единообразно соизмерить все товары для нужд обмена и учета. Пожалуй, ни об одной функции денег не написано так много, как о функции средства сбережения или накопления сокровищ. Помните, например, у Пушкина в «Скупом рыцаре»: Деньги ? — Деньги Всегда, во всякий возраст нам пригодны; Но юноша в них ищет слуг проворных И не жалея шлет туда, сюда. Старик же видит в них друзей надежных И бережет их как зеницу ока. У дивительное свойство денег как средства сбереж ения — их способность на долгие годы сохранять для своего владельца возм ож ность получения ж изн ен ны х благ. В этом см ысле деньги выступаю т к ак «консервированное потребление». Эти «консервы» м ож но н акапливать, чтобы потом использовать в м ом ент, когда того пожелает их обладатель. И м ен н о это имел в виду барон — С купой ры царь, когда, разгляды вая свои сундуки с сокровищ ам и, говорил: Лишь захочу — воздвигнутся чертоги; В великолепные мои сады Сбегутся Нимфы резвою толпою; И Музы дань свою мне принесут... Конечно, деньги не единственная форма сокровищ. Эту роль у них оспаривают цен­ ности иного рода: недвижимость (земельные участки или дома), произведения искусства, антиквариат, драгоценности, коллекции марок или монет и даже винные погреба. Все эти активы при необходим ости мож но использовать для того, чтобы вы м е­ нять на них какие-то другие блага. Д ля использования неденеж ны х активов, таким образом , владельцу надо либо найти способ прям о обм ен ять их н а нуж ны е ему блага, либо сначала превратить неденеж ны е активы в деньги. П оследнее возм ож но только путем ликвид ац и и (п ро­ дажи) активов. Ч ем легче и быстрее мож но получить за имущ ество его реальную ры ночную стоимость, тем более ликвидн ы м он является. О днако если активы хранятся в ф орм е денег, то задача предельно облегчается. Ведь деньги мож но и спользовать для приобретения нуж ны х благ без всяких п ром е­ жуточных операций, то есть непосредственно. Таким образом , деньги имею т больш ое преимущ ество перед остальны м и активам и — они абсолю тно ликвидны. И н ы м и сло­ вами, высш ей степенью ликвидн ости обладает сама наличность. АКТИВЫ все ценное, что человеку, фирме или государству принадлежит на правах собственности. — ЛИКВИДНОСТЬ — способность имущества различных типов быть быстро проданным (обмененным на деньги) по цене, близкой к рыночной. Д ействительно, для продаж и дома, зем ельного участка или картин ы зн ам ен и ­ того худож ника (ликвидации имущ ества) требую тся врем я и усилия. Более того, §11. функции денег в современной экономике 83 заранее даже трудно сказать, сколько удастся выручить денег. Н априм ер, мало кому удается точно предсказать результаты аукционов знам енитой ф ирм ы «8 о 1 Ы$», где обы чно продаю тся картины великих художников. И ногда цены взлетаю т до небес, а иногда п олотна сним аю т с торгов: н икто не хочет дать за них и стартовой, м и н и м ал ь­ ной цены . С ледовательно, все неденеж ны е форм ы сокрови щ куда менее л иквид н ы , чем сам и деньги. О днако возм ож ность использования денег как средства сбереж ения важ на не только для того, чтобы зарезервировать часть н ы н еш н и х доходов для будущ его потребления или постепенно собрать больш ую сумму для дорогостоящ ей покупки. Если бы деньги не призн авали сь лю дьми как средство сбереж ения, он и не могли бы служ ить и средством обмена. В сам ом деле, от получения продавцом денег за проданны е товары до покупки чего-то им самим может пройти время. Если все это время деньги не будут сохра­ н ять свою ценность, т. е. способность служить платой за новую покупку, то никто не согласится п рин и м ать их в обмен н а материальны е блага и услуги. Чем менее товар способен сохранять свою ц ен ность и пригодность для роли средства сбереж е­ н ия, тем меньш е его ш ансы на превращ ение в денеж ны й товар. Х арактерно, что во врем ена военного ком м унизм а в С оветской России, когда д ен еж н ое хозяйство разруш илось и бумаж ны е деньги потеряли сп особн ость слу­ ж ить средством сбереж ения, лю ди делали сбереж ения в товарах, которы е хорош о сохранялись и не теряли своей ценности со временем. Этими товарам и были соль и спички. Н о даже если в д енеж ной системе страны все обстоит норм ально и вы пущ енны е в обращ ение деньги п ризнаю тся всеми и к ак средство обращ ения, и к ак средство сбереж ения, то это ещ е не означает, что хранение сбереж ений в ф орм е денег — однозн ачн о наилучш ее реш ение. Д ело в том, что накоп лен и е денег чревато для их владельца определенны м и п отерям и, порож даем ы ми двумя причинам и: 1) упущ енной возм ож ностью получения дохода. Д еньги могли бы принести доход при влож ении их в ком м ерческие операции; 2 ) обесценением денег в результате и н ф л яц и и (подробно об этом см. в гл. 6 ). И м ен н о первы й из этих и сточ н и ков потерь «скупых ры царей» имел в виду Ш експи р, когда устами одного из своих персонаж ей заметил: Зарытый клад рж авеет и гниет, Лишь в обороте золото растет! П оэтом у выбор ф орм ы н акоп лен и я сокрови щ — слож ная экон ом ическая зада­ ча, реш ать которую приходится всем: и п роф ессион альн ы м экон ом истам , и п ро­ сты м граж данам, которы м удалось сделать хотя бы небольш ие сбереж ения. О громную роль в реш ен ии этой задачи играю т ф и нансовы е институты общ е­ ства, которы е помогаю т направлять потоки денеж ны х средств от собствен н иков сбереж ений к заем щ икам , нуж даю щ имся в дополнительны х средствах для развития бизн еса или п риобретения потребительских благ. В мире сейчас сущ ествует очень м н ого ти п о в ф и н ан со в ы х и нститутов, но в аж н ей ш и м и из них являю тся б ан ки (о них будет рассказан о в гл. 6 ), различны е сберегательны е орган и зац ии , ф ондовы е бирж и, а такж е страховые и инвестиц и онн ы е ком пании. И так, теперь мы мож ем дать наиболее полное определение того, что есть деньги. Г 84 Л А В А Мир денег П Я Т А Я ДЕНЬГИ — особый товар, который: 1) принимается всеми в обмен на любые другие товары и услуги, 2) позволяет единообразно соизмерить все товары для нужд обмена и учета, а также 3) дает возможность сохранить и накопить часть текущих доходов в форме сбережений. Зн аком ство с миром денег мы заверш им ф орм улировкой ещ е одного рецепта экон ом ического благоразумия. Рецепт пятый Экономическая жизнь страны должна организовываться таким образом, что­ бы не развивался бартер и ничто не мешало использованию денег в присущих им функциях. О С Н О В Н О Е СО Д ЕРЖ А Н И Е ГЛАВЫ Причины возникновения и формы денег. Д еньги были придуманы человечеством прежде всего для облегчения обмена. Первоначально роль денег играли самые различные блага, и лишь потом появились современные формы денег. Признаком денег является способность выполнять функции средства обмена, средства измерения рыноч­ ной ценности товаров и средства сбережения. Функции денег в современной экономике. Деньги облегчают тор­ говлю, потому что они принимаются к обмену на любые товары. Это позволяет сделать торговлю универсальной и разнести во времени факт продажи товара и использования вырученных денег для покупки другого товара. Возникновение современных форм де­ нег было вызвано неудобством бартера, который замедляет обра­ щение товаров и требует чрезвычайной множественности отно­ сительных цен. Д еньги позволили упростить функционирование механизма цен и облегчили всю хозяйственную жизнь общества. Деньги, кроме того, позволяют выражать ценность всех товаров в единой системе мер и учитывать их для нужд контроля и управ­ ления. Деньги позволяют накапливат ь сокровища в наиболее л и к ­ видной форме. Но обладание сокровищами в чисто денежной форме может быть сопряжено с потерями. Эти потери могут иметь вид неполученного дохода, который мож но было бы извлечь при вложении сбережений в коммерческие операции. Кроме того, де­ нежные сбережения могут пострадать от инфляции. §11. Функции денег в современной экономике 85 В О П РО С Ы ДЛЯ О БС У Ж Д ЕН И Я 1. П очему золото и серебро были главны ми ден еж н ы м и това­ рам и, а стойкие и вы сокоценим ы е бриллианты — нет? 2. В свое время правительство С оветской России для оплаты закупаемы х в С Ш А тракторов продало некоторы е из ш е­ девров ж и вопи си , хранивш ихся в Эрм итаж е. М ож но ли считать такое использование сокрови щ оправданны м ? 3. Ещ е в XVI в. известны й британский ф и н ан си ст сэр Томас Грэш ем подм етил в мире денег тенденцию , которую он сф орм улировал следую щ им образом: «Плохие деньги все­ гда вы тесн яю т хорош ие из п овсед невн ого обращ ени я». Что и м ен н о он имел в виду? Г 86 Л А В А Мир денег П Я Т А Я Г Л А В А Ш Е С Т А Я Банковская система ПРОБЛЕМЫ, КОТОРЫЕ РАССМАТРИВАЮТСЯ В ГЛАВЕ: 1. ЗА Ч Е М ЛЮ ДИ 2. КАК 3. П О ЧЕМ У БАН КИ - ГЛАВНЫ Е С О З Д А Т Е Л И Д Е Н Е Г ? ______________________________ 4. ЗА Ч ЕМ БАНК? БАНКИ ПРИДУМ АЛИ ВЫ ДАЮ Т СТРАНЕ БАНКИ? К Р Е Д И Т Ы ? _________ ЦЕНТРАЛЬНЫ Й Призыв «Деньги на стол!» рожден вовсе не в игорных домах или мире грабителей. Он являлся основой организации работы самых первых из известных человечеству банков. Многие состоятельные люди издавна мечтали иметь деньги, которыми не мог бы воспользоваться никто, кроме их законного владельца. Банкир — это центральная фигура. Он держит на своих плечах весь мир. Герберт Н. Кэссон Д ля того чтобы составить целостное представление об устройстве денеж ной системы общ ества, нам надо познаком иться с бан кам и, через которы е идет ден еж ­ ны й оборот, и той систем ой, которую они образую т в лю бой стране с развиты м и эко н о м и ч ески м и м еханизм ам и. § 12. Причины появления и виды банков ^ Б а н к и — весьма древнее экон ом ическое изобретение. П ервы е банки возникли еще на Д ревнем Востоке в VII—VI вв. до н.э., когда уровень благосостояния людей позволил им делать сбереж ения при сохранении приемлемого уровня текущ его потребления. Затем эстаф ету подхватила Д ревн яя Греция. Здесь наиболее чтим ы е храмы стали п р и н и м ать деньги н а хранение на врем я войн , поскольку вою ю щ ие стороны считали недопустим ы м грабить святилищ а. Н о едва в хранилищ ах древних банков появились меш ки с сокровищ ам и, как в их сторону обратился взор местных предприним ателей — купцов и ремесленников. У них возни к вполне резонны й вопрос: а нельзя ли на время воспользоваться чужими сбереж ениям и для расш ирения масш табов своих операций? Естественно, за плату! Т ак пересеклись интересы двух важ нейш их участников экон ом и ки — владельца сбереж ений и ком м ерсанта, нуждаю щ егося в капитале для расш и рен ия своей д ея­ тельности. И м енно этому и обязаны банки своим рож дением (рис. 6-1). ПРЕДПРИНИМ АТЕЛЬ И м е е т: ВЛАДЕЛЕЦ СБЕРЕЖЕНИЙ И м е е т: проект прибыльного использования средств В сбережения ■: щщ денежном капитале БАНК ІІШ Ґ ISSS :S@@ — и le iffi Готов: доходе на сбережения — If :В І0 Готов: . і воздержаться от потребления своих сбережений и разрешить использовать их за плату поделиться доходом за право использовать деньги для реализации своего проекта Рис. 6-1. Э кономические интересы, которые привели к появлению банков Г А Л А В А Ш Е Банковская система С Т Я «Деньги на стол!» древнейший девиз банкиров П р и зы в «Деньги на стол!» рожден вовсе не в игорных домах или мире грабителей. Он являлся основой организации работы самых первых из известных человечеству банков. Традиция работы контор по обме­ ну денег (менял) и оказанию других бан­ ковских услуг в храмах родилась в глубо­ кой древности, и все к этому привы к­ ли. Недаром как нечто необычное вошло в священные книги христианства описа­ ние следующего поступка Иисуса Христа (Евангелие от Матфея, глава 21): «И вошел Иисус в храм Божий, и вы­ гнал всех продающих и покупающих в хра­ ме, и опрокинул столы меновщиков и ска­ мьи продающих голубей». Действительно, еще в Древнем Вави­ лоне и Древней Греции объединения жре­ цов и храмов занимались банковскими операциями, удовлетворяя насущную по­ требность общества в надежном хране­ нии денег и одалживании их для коммер­ ческих сделок или на личные нужды. О том, насколько острой и общепризнан­ ной была эта потребность, свидетель­ ствует то, что хранилище денег в храме Аполлона (обслуживавшем европейскую часть Греции) считалось общенациональ­ ным святилищем и армия ни одного из вечно враждовавших греческих государств не смела посягнуть на эти деньги. Местом проведения операций по при­ ему сбережений и обмену денежных знаков бесчисленных древних государств был обычный стол, по-гречески «трапеза», что и дало имя банкирам того времени — трапезиты. Римских банкиров (менсариев) также именовали в честь стола, по-латыни назы­ вавшегося «менса». И наконец, то слово, которое пришло к нам (банкир), своим про­ исхождением обязано все тому же нехитро­ му предмету обихода, который в средневе­ ковой Италии именовался «банка». Начав с обмена денег разных стран, хранения сбережений и предоставления §12. Причины появления и виды банков ссуд, банки постепенно расширяли круг своих услуг, помогая прежде всего раз­ витию торговли. О том, какую мощь банки приобрели уже в средневековой Европе, свидетельствует история семьи М еди­ чи — банкирского дома из Флоренции. Банк Медичи в XV в. стал одним из крупнейших в Европе, что позволило им на 300 лет стать правителями города-государства Флоренции и добиться титула герцогов. Впрочем, для обеспечения за­ щиты своих эконом ических интересов Медичи не ограничились герцогством. Действуя по проверенной схеме, они сначала создали банк при престоле папы римского, а затем возвели на этот пре­ стол двух членов своей семьи. Известны Медичи и как величайшие покровители искусства и науки: именно благодаря им Флоренция стала одним из прекраснейш их городов мира. И это тоже имело экономические корни. Такой деятельностью Медичи как бы замалива­ ли свои «банкирские грехи». Дело в том, что тогда банковский процент рассмат­ ривался церковью как... налог на время (в данном случае — время пользования заемными деньгами). А время, по мне­ нию отцов церкви, есть дело Бога. Сле­ довательно, банкиры наживаются на том, что принадлежит только Богу, и по­ тому впадают в грех. Сегодня банкирам, к счастью, не надо оправдываться за то, что они взимают процент с заемщиков (хотя в мусульманс­ ких странах это запрещено и по сей день и там банки обеспечивают свою выгоду иными способами — участием в будущих прибылях фирмы-заемщика). В результа­ те банковские организации заняли цент­ ральное место в экономиках рыночного типа. Более того, ныне банки нередко на­ зывают «пятой властью» в любой стране (если считать, что первые четыре — это парламент, правительство, суд и пресса). 89 Это означает, что банки вы полняю т в экон ом и ке четыре основны е ф ункции: 1) расчетную — организуя взаим ны е расчеты продавцов и покупателей товаров и услуг, пусть даж е находящ ихся в разны х странах; 2 ) депозитную — обеспечивая владельцам сбереж ений возм ож ность поместить врем енно свободны е деньги в б ан к и получить за счет этого дополнительны й доход; 3) кредитную — предоставляя возм ож ность ф и рм ам , дом охозяйствам и п рави ­ тельствам п ривлечь н а врем енной основе и за плату денеж ны е средства, которы е им необходимы для реш ения тех или иных проблем; 4) создания новых ф орм денег для ускорен ия и облегчения платежей за товары и услуги (наприм ер, чековы х кн и ж ек, листы которы х с подписью владельца чекового счета могут передаваться из рук в руки, подобно бумаж ны м д ен ь­ гам, чтобы этот л и ст в кон еч н ом счете м ож н о бы ло предъявить в бан к и получить в обмен проставленную в чеке денеж ную сумму). К роме того, бан ки оказы ваю т клиентам и м нож ество других услуг, наприм ер пом огаю т управлять сбереж ениям и, содействую т в организации продажи ф ирм ам и своих акц и й и облигаций, организую т ры н ок купли-продаж и валюты, п редоставля­ ю т сейф ы для х ран ен и я ц енностей (услуга «сейфинга») и т. д. И так, б ан ки выступаю т в роли коллективной «копилки» для граж дан страны . О ни соби раю т под свои гарантии те сб ереж ен и я, которы е иначе хран и лись бы у граждан просто дома или давались бы в долг под расписки (как это было в старину). Н о б ан ки не просто «копилки» — он и умеют заставить деньги расти и п р и н о ­ сить доход владельцам сбереж ений. П ри этом собствен н икам сбереж ений даж е не нуж но самим заним аться ком м ерческим влож ением своих средств — за них это сделаю т банкиры . П олучение дохода для владельцев сбереж ений обеспечивается бан кам и на о с­ нове очень простого (на первый взгляд) экон ом ического механизма. Суть его состо­ ит в том , что б ан ки одалж и ваю т со б р ан н ы е сб ер еж ен и я граж дан государству и ком м ерческим ф ирм ам , если тем не хватает денег д ля своей деятельности. Такое о д ал ж и ван и е н азы вается креди тован и ем (от лат. creditum, что озн ач ает «ссуда, долг»). Е стественно, что одалж ивание осущ ествляется ради той платы , которая берется с заем щ и ков за пользование кредитом. Больш ая часть этой платы уходит на вы ­ плату вознаграж дения — п роцентного дохода — владельцам сбереж ений. А часть — ее н азы ваю т м арж ей (от англ. margin — «граница») — остается сам и м б ан кам и образует их доход. С ледовательно, ц ен а бан ковского кредита, с точки зрен и я заем щ и ка, имеет следующую структуру (рис. 6 - 2 ): ПРИБЫЛЬ БАНКИРА CL ЗАТРАТЫ БАНКИРА НА ВЕДЕНИЕ ДЕЛ < -----ТЯ Ш Я Н В 1 2 (ПРОЦЕНТНЫЙ ДОХОД ДЛЯ ВЛАДЕЛЬЦА СБЕРЕЖЕНИЙ! Рис. 6-2. Структура цены кредита Г 90 Л А В А Ш Е Банковская система С Т А Я За свою долгую историю бан ки прош ли огром ны й путь развития и соверш енство­ вания. И тогом этого пути стало рож дение м нож ества ф орм б ан ковски х учреждений. При этом б анковские системы различны х стран нередко довольно сущ ественно р аз­ личаю тся по устройству. О сновн ы е виды банков: — эмиссионные; — коммерческие (депозитны е). К ром е того, в России действую т банки: — инвестиционные (оп ераци и с ценны м и бумагами); — сберегательные; — специальные (внеш неторговы е, ипотечны е, сельскохозяйственны е). КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК — финансовая организация, осуществляющая деятельность по: 1) приему депозитов; 2) предоставлению ссуд; 3) организации расчетов; 4) купле и продаже ценных бумаг. ЭМИССИОННЫЙ БАНК — банк, обладающий правами на выпуск (эмиссию) национальных денежных единиц и регулирование денежного обращения в стране. Н аиболее общ ая модель соврем енны х н ац ион альн ы х банковских систем р азви ­ тых стран м ира изображ ена н а рис. 6-3. Б А Н К О В С К А Я С И С Т Е М А ЭМИССИОННЫ Е БАНКИ С Т Р А Н Ы КО М М ЕРЧЕСКИЕ КО Н ТРО Л Ь ¥ РЕЗЕРВЫ БАНКИ КРЕДИТЫ О о с ♦ * НАЛИЧНЫ Е ДЕНЬГИ Р и с . 6 -3 . С труктура со вр ем енны х п г > Ш СБЕРЕЖ ЕНИЯ ГР А Ж Д А Н И ФИРМ КРЕДИТЫ ГР А Ж Д А Н А М И ФИРМАМ национальны х б анков ских с и с те м §12. Причины появления и виды банков 91 К ак правило, эм исси онн ы м является либо один (государственны й, центральны й) банк, либо несколько банков, вы полняю щ их эту ф ун кц ию от ли ц а государства. В России эм исси онн ы м является только Ц ентральны й б ан к России, принадлеж ащ ий государству. Э м исси онн ы й б ан к не обслуживает частны х лиц и ф ирм ы . О н ведет дела только с государством и ком м ерческим и банкам и (подробнее об этом мы будем гово­ рить ниж е, когда начнем зн аком иться с деятельностью Ц ентрального банка России). Все остальные банки относятся к категории ком мерческих и обслуживают граждан и ф ирмы . О ни могут быть полностью частны м и или государство мож ет быть их совла­ дельцем (наприм ер, С берегательны й бан к России — частны й акц и он ерн ы й ком м ер­ ч еск и й б ан к, но государству п р и н ад л еж и т к р у п н ей ш и й п акет его ак ц и й ). П о ф орме различаю т банки: — частн о-и н ди видуальны е; — акци он ерн ы е; — кооперативны е; — м униципальны е; — ф едеральны е; — см еш анн ой собственности; — мелкогосударственны е (М Б Р Р , Е Б Р Р и др.) Т еперь мы мож ем дать полное определение того рода ком м ерческой ф ирм ы , которая назы вается банком. БАНК §13. финансовая организация, осуществляющая деятельность по: 1) приему депозитов; 2) предоставлению ссуд; 3) организации расчетов; 4) купле и продаже ценных бумаг. — Принципы кредитования М ы уже вы ясн или , что кредитование — это предоставление денеж ны х средств во врем енное пользование и за плату. Но за этим простейш им определением ск р ы в а­ ется море проблем , делаю щ их работу бан ки ра одной из слож нейш их п роф ессий в м ире эко н о м и к и . К редитование регулируется массой правил и норм , но мы п о­ зн ако м и м ся здесь ли ш ь с важ нейш им и п р и н ц и п ам и кредитования и наиболее рас­ пространенны м и его ф ормами. Если сф орм улировать эти п ринципы предельно кратко, то они будут выглядеть следую щ им образом: — срочность; — платность; — возвратность; — гарантированность; — целевой характер. Срочность. Б ан к является собственником лиш ь той (м еньш ей) части им ею щ их­ ся у него в распоряж ен и и денег, которая бы ла влож ена в его создание учредителями, а затем н акоп лен а самим банком за счет полученной им прибы ли. Г 92 Л А В А __________ Ш Е Банковская система С Т А Я Н о кром е собственны х средств банки использую т для кредитования и средства, переданны е им на хранение вкладчиками. Н априм ер, в 1995 г. у больш инства самых крупных российских б ан ков доля собственны х средств в общ ей сумме «работаю ­ щих» средств составляла, к ак правило, лиш ь 13—26%. Т аким образом, осн овны м источником средств для кредитования являю тся де­ позиты вкладчиков. Различаю т: 1) депозиты до востребования (текущие счета) — это вклады, с которы х вклад­ чик мож ет изъять деньги в лю бой м омент, и 2 ) срочные депозиты — это вклады , с которы х владелец обязуется не брать деньги до истечения определенного срока. С оответственно бан к мож ет вкладывать полученны е им в распоряж ение деньги тоже только на некоторы й срок — не больш ий, чем ему разреш ил пользоваться этими деньгами вкладчик. П оэтом у кредиты всегда выдаю тся на строго оп ределен­ ный срок. Если д олж ни к не возвращ ает деньги к установленной в кредитном дого­ воре дате, то банк либо взы скивает с него деньги или имущ ество через суд, либо начинает брать ш траф за просрочку погаш ения кредита. ДЕПОЗИТЫ — все виды денежных средств, переданные их владельцами на временное хранение в банк с предоставлением ему права использовать эти деньги для кредитования. КРЕДИТНЫЙ ДОГОВОР — соглашение между банком и тем, кто одалживает у него деньги (заемщиком), определяющее обязанности и права каждой из сторон, и прежде всего срок предоставления кредита, плату за пользование им и гарантии возврата денег банку. Платность. К онечно, лю ди издавна пользовались услугами бан ков и для надеж ­ ного хранения денег. Н едаром, наприм ер, слово «сейф», ставш ее давно меж дуна­ родным и обозначаю щ ее «м еталлический ш каф для хранения ценностей в банках», в английском язы ке, откуда он о приш ло, имеет ещ е и зн ачение «безопасны й, н а ­ дежный». П о это м у б ан ки п ред оставляю т ден ьги во вр ем ен н о е п ользован и е только за плату, назы ваемую «процент за кредит». У станавливается эта плата обы чно в п ро­ центах к сумме кредита и в расчете н а 1 год и сп ользован и я заем ны х средств. Это означает, что если вы берете у банка 10 млн р. на полгода под 10% годовых, то возвращ ать вам придется: 10 млн р. х ( 1 + 0,1 : 2) = 10 х 1,05 = 10,5 млн р. И ны м и словам и, плата банку за пользование кредитом составит 0,5 млн р. Размер п роцента за кредит определяется общ им и законом ерн остям и ф у н к ц и ­ онирования ры нка капитала, с которы м и мы уже п озн аком и ли сь в главе 7. П оэтому напом ним лиш ь, что за ссуды на больш ие сроки ставки процента устанавливаю тся более вы соким и: ведь такие ссуды надо обеспечивать срочны м и депозитам и соот­ ветствующей длительности. М ежду тем по срочны м депозитам на длительны е сроки вкладчики требую т более вы сокий процент своего дохода, и банкам приходится на это соглаш аться, чтобы получить средства. § 13. Принципы кредитования 93 Н априм ер, в декабре 2004 г. «И мпэксбанк» обещ ал россиянам , готовым поместить в этот б ан к свои сбереж ения, следующ ие варианты получения дохода: С рок вклада Процентная ставка 181 день 11,0 271 день 11,4 12 мес. 11,5 18 мес. 11,7 24 мес. 12,0 Е стественно, что эту повы ш енную стоим ость привлеченны х ими долгосрочны х средств все банки «перекладываю т» на заем щ и ков (добавляя, как мы уже вы яснили вы ш е, ещ е надбавку — маржу — для ф орм и рован ия собственного дохода). Т ак, в том ж е декабре 2004 г. заем щ и к мог получить кредит у «И м пэксбанка» в рублях не деш евле чем под 1 2 % годовых. КРЕДИТОСПОСОБНОСТЬ — наличие у заемщика готовности и возможности вовремя выполнить свои обязательства по кредитному договору, т. е. вернуть основную сумму займа и вышатить проценты по нему. Возвратность. Этот прин ц ип кредитования неслож ен: кредит предоставляется в пользование н а срок и долж ен быть возвращ ен вовремя. Н о для сам ого банка соблю дение этого п р и н ц и п а предполагает проведение очень кропотливой работы по оц ен ке заем щ иков, а точнее, их кредитоспособности. Чтобы оценить кредитоспособность заемщ иков, банки проводят специальны й анализ эконом ической инф орм ации об их материальном полож ении или ком м ерче­ ских операциях. Н апример, известное ам ериканское агентство «Дан энд Брэдстрит» собирает для кредиторов инф орм ацию о коммерческих ф ирмах-заем щ иках по м н о­ гим сотням параметров, вплоть до конф иденциальны х сведений о дурных привы чках и тем ны х пятнах в биограф ии руководителей этих ф ирм. К стати, делается это в рамках закона, и каждый заинтересованны й может затребовать ту инф орм ацию , которую сообщ ает о нем агентство, и, если она неверна, опротестовать ее через суд. Гарантированность. Б ан ки отдают в долг, как мы убедились, преим ущ ественно чужие деньги, доверенны е им вкладчиками. Чтобы защ итить эти деньги от потерь, б ан ки , наряду с анализом кредитоспособности заем щ и ка, давны м -давн о придумали ещ е один способ подстраховки. О ни стали требовать с заем щ и ка доказательств н ал и чи я у него соб ствен н ости , которая мож ет бы ть продана, чтобы обеспечить возврат кредита, или даже передачи им такого обеспечения в залог. ЗАЛОГ — собственность заемщика, которую он передает под контроль или в распо­ ряжение банка, разрешая ее продать, если он сам не сможет вернуть долг. Н априм ер, ком м ерческая ф и рм а берет в банке ссуду, чтобы купить товары для своего магазина. В этом случае б ан к вправе потребовать, чтобы эти товары были Г 94 Л А В А Ш Е Банковская система С Т А Я оф орм лены к ак залог по ссуде и даж е переданы под кон троль его служащ им. И если фирм а не в состоянии вовремя погасить долг, б ан к мож ет забрать у нее эти товары и сам остоятельно их продать для п окры тия своих потерь и з-за неплатеж есп особно­ сти заем щ ика. П ри этом кредит всегда дается н а сумму меньш ую , чем мож но вы ­ ручить при продаже залога. А вдруг товары будут продаваться плохо и придется сниж ать на них цены? А налогичны м образом , давая кредиты на покупку ж илья (ипотечны е кредиты ), российские банки оговариваю т в договоре свое право забрать у заем щ и ка куп л ен ­ ную им за счет кредита квартиру. Это п озволяет банку перепродать квартиру-залог новому владельцу и вернуть деньги вкладчиков, вы данны е когда-то в ф орм е кредита несостоятельному первому заемщ ику. §14. Роль Центрального банка в регулировании кредитно-денежной системы страны В б о льш и н стве стран м и ра главны й (э м и сси о н н ы й ) б ан к сейчас и сп о л н я ет 5 основны х ф ункций: 1) по поручению государства осущ ествляет вы пуск (эм иссию ) наличны х денег; 2 ) действует как «банк банков», т. е. хранит денеж ны е резервы ком м ерческих банков и выдает им при необходимости ссуды (кредитор последней и н стан ­ ции), а также от имени государства осущ ествляет надзор за их деятельностью ; 3) играет роль бан ки ра правительства, поскольку и м ен н о он продает н а ф о н ­ довом ры нке, разм ещ ает государственны е ц ен ны е бумаги (государственны е облигации и т. д.), предоставляет кредиты правительству в случае особой необходимости, ведет расчетны е оп ерац и и для правительства и всех о р ган и ­ зац и й, которы е принадлеж ат государству, ведет денеж ны е оп ерац и и госу­ дарственного казначейства, хранит государственны е резервы в драгоценны х металлах и свободно конвертируем ой валюте; 4) яв л яется главны м ор ган и зато р о м б езн ал и ч н о го д ен еж н ого о б р ащ ен и я в стране, п ом огая ко м м ер ч еск и м б ан кам стран ы осущ ествлять расчеты между собой по своим операц и ям и по поручениям своих клиентов; 5) регулирует д ен еж н о-кред итн ы е оп ерац и и и наблю дает за тем, как действу­ ю щ ие в стране ком м ерческие банки соблю даю т законы . ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО — государственная организация, которая организует выплату денежных средств, расходуемых государственными ведомствами, и принимает денежные средства, которые поступают в доход государства. О тсю да вы текаю т осн овны е цели деятельности и Ц ентрального бан ка Р осси й ­ ской Ф едерации (рис. 6-4). Н аш нац ион альн ы й б ан к долж ен обеспечивать: 1) защ иту и устойчивость рубля; 2 ) развитие и укрепление б ан ковской системы страны ; 3) эф ф екти вн ое и бесперебойное ф ун кц и он и рован и е платеж ной системы . § 14. Р оль Центрального банка в регулировании кредитно-денежной системы страны 95 ЯВь ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ™ БАНК РОССИИ I Защ ита и обеспечение у с то й ч и в о с ти рубля О беспечение э ф ф е к ти в н о го и б е с п е р е б о й н о го ф ункционирования пл атеж но й систем ы Р азв итие и укреп л ен и е б а н ко в с ко й с и с те м ы Г ... Р . . . и Рис. 6-4. Основные задачи деятельности ЦБ России Зам етим , что хотя центральны е (государственны е) банки в лю бой стране не об­ служ иваю т ни граж дан, ни ф и рм ы , он и ведут собственную ком мерческую деятель­ ность и даже зарабаты ваю т прибы ль. Это возм ож но за счет того, что центральны й бан к получает п роцентн ы й доход: 1) предоставляя из своих средств кредиты ком м ерческим банкам ; 2 ) проводя оп ерац и и купли-продаж и ценны х бумаг при влож ении золотова­ лю тны х резервов своей страны в ценны е бумаги иностранны х правительств; 3) покупая и продавая валюту на валю тном ры нке. Ц ентральны й б ан к реально является частью государственного аппарата управ­ лен и я эко н о м и ко й . Н о при этом законодательство (в том числе россий ское) п ре­ дусматривает его незави си м ость от и сп олни тельной власти (председатель Ц Б не подчинен п рем ьер-м ин и стру страны ) и ответственность только перед властью зак о­ нодательной и президентом страны . Ц ентральны й б ан к ф актически вы п олн яет часть государственны х ф ун кц ий по регулированию экон ом ики. Его осн овны м и задачам и в этой области являю тся: 1) контроль за созданием и деятельностью ком м ерческих банков. Э тот ко н т­ роль призван способствовать поддерж анию стабильности б ан ковской си с­ тем ы и удерж ивать банки от слиш ком ри скован н ы х операций; Г Л А В А Ш Е Банковская система С Т А Я ) определение правил денеж ны х операц и й с н ац ион альн ой и и ностран ны м и валю тами. И м енно Ц Б России определяет в наш ей стране п равила покупки и продажи и ностранной валю ты, а также границы ее и спользования в хозяй ­ ственной деятельности; 3) регулирование м асш табов выдачи кредитов ком м ерческим и банкам и; 4) проведение м еропри яти й , пом огаю щ их сниж ать тем п и н ф л яц и и в стране до приемлемы х уровней. М ы несколько раз уп ом и нали об и нф ляци и . Что же это такое? Этот терм ин впервые стал употребляться в С еверн ой А м ерике в период Г раж данской войны 1861—1865 гг. для обозначения процесса «разбухания» бумажно-денежного обращ ения. 2 ИНФЛЯЦИЯ — это всякое обесценение денежной единицы, т. е. систематический рост цен в экономике независимо от того, какими причинами обусловлен этот процесс. П опадание страны в полосу и н ф л яц и и не означает, что дорож аю т одноврем ен ­ но все продаю щ иеся товары . Н екоторы е из них, нап рим ер не пользую щ иеся сп р о ­ сом или только внедряю щ иеся на ры нок, могут и деш еветь. И все же в период и н ф л яц и и дорож ает подавляю щ ее больш и н ство товаров и приходится говорить о падении покупательной способности денег. У и н ф л яц и и есть н есколько п ричин и сама и н ф л яц и я бы вает разной. Различаю т инфляцию спроса, когда лю ди, ком м ерческие ф и рм ы и правительство в силу обстоятельств тратят больш е денег, чем стоят производим ы е страной товары . И ны ми словам и, спрос в целом оказы вается больш е сум м арного предлож ения то ­ варов, а это неизбеж но ведет к росту цен, в дан ном случае — к росту общ его уровня цен, т. е. к инф ляци и . Эту ситуацию экон ом исты лю бят описы вать фразой: «С лиш ­ ком много денег охотится за слиш ком малы м количеством товаров». И н ф л яц и я спроса хорош о известна и наш ей стране. О на сохранялась здесь на протяж ении всего периода сущ ествования п лан ово-ком ан д ной системы . Вот только ее проявления были особы м и. П оскольку все цены ж естко ф и кси ровали сь государ­ ством, то избы точны е деньги не могли вы звать удорож ан и я товаров напрям ую . И потому здесь и н ф л яц и я приобрела ф орм у роста неудовлетворенного спроса. Не менее грозна инфляция затрат, когда цены растут в силу удорож ания п окуп ­ ных ресурсов для производства потребительских товаров. Н агляднее всего такую спираль «цены —затраты» м ож но увидеть на прим ере связки «розничны е цены — заработная плата». Если розничны е цены повы ш аю тся, то покупательная сп особн ость заработной платы падает и под давлением работников ее приходится повы ш ать. Это вызы вает, в свою очередь, рост затрат н а производство потребительских товаров. К ом п ен си ­ ровать такой рост затрат приходится новы м п овы ш ени ем цен. В итоге рост цен становится как бы сам оподдерж иваю щ им ся и его тем пы неуклонно повы ш аю тся. Н аряду с ростом заработной платы , опереж аю щ им п овы ш ение производитель­ ности труда, п ричиной и н ф л яц и и издерж ек нередко становится удорож ание м ате­ риалов или энергии, опереж аю щ ее темпы внедрения ресурсосберегаю щ их техноло­ гий производства. § 14. Роль Центрального банка в регулировании кредитно-денежной системы страны 97 Все эти проблемы становятся во много раз более серьезны м и, когда страна п оп а­ дает в полосу гиперинфляции. П рим ерам и стран, переж ивш их в XX в. ги перин ф ляц и ю , являю тся Германия, в которой в 20-е гг. цены росли на 10% за час, и Боливия середины 80-х гг., где общ ий уровень цен повы сился за год более чем в 80 раз! Весь огр о м н ы й и н ф л я ц и о н н ы й оп ы т XX в. показы вает: стран а, п опавш ая в полосу гиперинф ляции, обречена на тяж елейш ие социальны е и политические беды. Г и перин ф ляц и я не уничтож ает экон ом ику саму по себе. С трана мож ет н екото­ рое время ж ить и в такой ситуации. Но она разруш ает важ нейш ие м еханизм ы э к о ­ н ом и ки , необходимы е для ее норм ального ф ун кц и он и рован и я сегодня и развития в будущем. М ы имеем в виду м еханизм ы торговли, сбереж ения денег и их влож ения (ин вести ровани я) в развитие экон ом ики. Д ело в том , что при ги п ери н ф л яц и и н и каки е торговы е сделки не могут по скорости догнать рост цен. И пока товар продается, затраты на получение (п рои з­ водство) следую щ ей его партии возрастаю т настолько, что полученной вы ручки на их покры тие уже не хватает. Выгоднее становится не продавать товары за быстро о б есц ен и ваю щ и еся д ен ьги , а н апрям ую м енять их на другие товары . Н а смену норм альной торговле приходит бартер со всеми его недостатками. П о вполне понятны м причинам происходит и умирание сбереж ений. Н о если лю ди и ф ирм ы не делаю т сбереж ений, а тратят все полученны е доходы немедленно, то они не могут скопи ть крупные суммы, необходимы е для покупки дорогостоящ их товаров личного или производственного назначения. Значит, становится п ракти ­ чески невозм ож но, наприм ер, строить новы е предприятия или менять устаревш ее или изнош ен ное оборудование на действую щ их заводах. Поэтому при высокой инф ляци и и тем более при гиперинф ляции предприятия и ком мерческие организации не могут найти деньги для реализации долгосрочных и крупных проектов. Им либо вообще не дают денег надолго (в 1992—2000 гг. россий­ ские банки почти не одалживали денег на срок более трех месяцев), либо требуют за пользование деньгами такую высокую плату, которая заемщ икам не по карману. И з-за этого п редприятия и ф ирм ы лиш аю тся возмож ности занять деньги на п оддерж ание оборудования в хорош ем состоян ии и его обновление, а такж е на освоение новой продукции или расш ирение масш табов своей деятельности. Т ор­ говля и производство продолж аю т разруш аться и дальш е. С трана проедает свое будущее, уничтож ая основу норм ального разви тия э к о н о ­ м ики. К ром е того, и н ф л я ц и я влечет очень н еп ри ятн ы е социальны е последствия, т. е. плохо сказы вается на условиях ж изн и подавляю щ ей части н аселени я страны. Мы уже говорили выш е о влияни и и нф ляци и на доходы и сбереж ения, но есть и другие причины , по которы м и нф ляци я является для граждан лю бой страны боль­ ш ой бедой: — и н ф л я ц и я сн и ж ает и нтерес лю дей к трудовой деятельн ости , поскольку цены растут бы стрее, чем заработки, и получаемые доходы стремительно обесцениваю тся — на них реально мож но купить все меньш е и меньш е; — в условиях и н ф л яц и и резко обостряется проблем а д и ф ф ерен ц и ац и и дохо­ дов, так к а к н аи более состоятельн ы е граж дане — владельцы б и зн еса — повы ш аю т свои доходы не м едленнее, а иногда и быстрее тем па и нф ляци и , а у менее состоятельны х граждан доходы растут медленнее и н ф л яц и и , что Г 98 Л А В А Ш Е Банковская система С Т А Я обостряет противоречия между богаты ми и бедны ми граж данами и создает угрозу политической стабильности в стране. Эти последствия и н ф л яц и и обостряю т общ ую соц и альн о-экон ом и ческую н е­ стабильность в общ естве. И м ен н о такая ситуация слож илась в России в первой половине 90-х гг. С трана столкнулась с тяж елейш им и н вестиц и онн ы м голодом. Д ля спасения п ром ы ш лен ­ ности и других отраслей экон ом и к и необходимо было как мож но скорее сн и зить инфляцию до умеренного уровня и создать условия для возрождения инвестирования. Правительству России н а это потребовалось почти два года (с кон ц а 1994 г. по лето 1996 г.). Впрочем, даж е к 2004 г. сн и зить и н ф л яц и ю ниж е 12% в год так и не удалось. П оскольку период активн ого подавления и нф ляци и часто сопровож дается спадом производства и другим и тяж елы м и экон ом и ч ески м и последствиям и, в Р о с­ сии следствием ан ти и н ф л яц и он н ой п олитики стал, в частности, затяж н ой кризис банковской системы. М н огие б ан ки , п р и в ы кш и е работать в услови ях растущ их ц ен и ден еж н ы х потоков, не сумели вовремя перестроиться в связи со сниж аю щ ейся инф ляци ей и «сели н а мель». О ни не смогли расплатиться по своим обязательствам и разорились, лиш ив многие семьи и ф и рм ы их сбереж ений. К ак же Ц Б может реш ить задачу зам едления и н ф л яц и и ? О н прежде всего стре­ мится к а к бы «откачать» с р ы н к а врем енно и злиш ни е деньги, чтобы цены зам ед­ лили свой рост. К ак он это делает, п оказано на рис. 6-5. РУБЛИ Выкуп рублей за валюту Выкуп рублей за государственные ценные бумаги Временное отвлечение денег из экономики за счет пред­ ложения банкам высоких процентов по их депозитам в ЦБ РУБЛИ Мм» -Щ Увеличение ставки резервирования средств банков в ЦБ Рис. 6-5. Способы борьбы с инфляцией, применяемые ЦБ России § 14. Роль Центрального банка в регулировании кредитно-денежной системы страны 99 П ервы й способ состоит в том , что Ц Б начинает больш е продавать на валю тном ры нке страны и ностран ной валюты. П оскольку платить за нее банки (п ри обрета­ ю щ ие ее для ф ирм и продажи граж данам) будут рублям и, то рублей в экон ом и ке станет м еньш е, спрос сн и зи тся и рост цен зам едлится. Второй способ аналогичен первому — при необходимости Ц Б по договорен н о­ сти с правительством мож ет увеличить продажи для бан ков государственны х доход­ ных ценны х бумаг, что такж е приведет к сокращ ени ю рублевой массы в экон ом ике. Т ретий способ предполагает, что Ц Б предлагает ком м ерческим банкам разм е­ стить их врем енно свободны е денеж ны е средства н а депозитах в сам ом Ц Б и п ред­ лагает по таким депозитам больш ий, чем раньш е, уровень доходности В этом случае б ан ки пом ещ аю т деньги в Ц Б и их возм ож н ости давать кредиты ум еньш аю тся, а значит, оп ять-таки сокращ ается денеж ная м асса в обращ ени и и зам едляется рост ц ен. Ц Б ж е, п р и н яв д ен ьги от б ан ков, одну их часть оставляет без д ви ж ен и я, а другую сам дает в долг, но под более вы сокий п роцент, платить которы й охотников м еньш е, чем при «дешевых» деньгах. И након ец , четверты й из основны х способов борьбы Ц Б с и нф ляци ей — адм и­ н истративны й. О н состоит в том , что закон дает Ц Б право требовать от ком м ерче­ ских бан ков резерви рован и я части собранны х им и денеж ны х средств н а сп ец и аль­ ных резервны х счетах в ЦБ. Т акой м еханизм позволяет повы сить надеж ность всей б ан ковской системы страны и предотвратить банкротство банков, а значит, потерю средств, пом ещ енны х в них вкладчиками. Но закон не устанавливает коли чествен ­ ной величины ставки резерви рован и я — ее определение находится в руках ЦБ. И потому, когда и н ф л я ц и я ускоряется, Ц Б мож ет потребовать от ком м ерческих б ан ков резервировать у него больш ую долю собранны х ими средств. В итоге д ен еж ­ ная масса в обращ ении сократится и и н ф л яц и я замедлится. Обдумав все сказан н ое вы ш е, мы мож ем сф орм улировать теперь ещ е один — ш естой — рецепт экон ом ического благоразумия. Рецепт шестой Любая страна должна поддерживать и строго контролировать свою банковскую си­ стему и денежное обращение, чтобы не допускать развития бартера, с одной стороны, и нарастания инфляции — с другой. О С Н О В Н О Е С О Д Е Р Ж А Н И Е ГЛ А В Ы Причины появления банков. Банки возникли в глубокой древности ка к фирмы, специализирующиеся на оказании особого рода услуг: хранении сбережений и предоставлении кредитов. Со временем банки освоили такж е деятельность, связанную с организацией расчет ов за покупаемые и продаваемые товары внутри страны и на мировом рынке. Это позволило ускорить платеж и и повысить их надежность, что оказало весьма положительное влияние на все развит ие торговли и мировой экономики в целом. За свои услуги Г Л 100 А В А Ш Е Банковская система С Т А Я банки берут плату, которую обычно называют маржей. Маржа покрывает собственные затраты банка и обеспечивает получение им прибыли. Клиенты банков соглашаются оплачиват ь марж у, поскольку деятельность банков помогает сокращать т рансакци­ онные затраты и снижает риск одалживания денег. Принципы кредитования. Важнейшим видом деятельности банков является кредитование. Осуществляя кредитование, банки стре­ мятся обеспечить: срочность, платность, возвратность и гаран­ тированность выдаваемых кредитов. Срок выдачи кредит ов при этом зависит весьма существенно от срока, на который сам банк получил депозиты от своих вкладчиков. Величина платы за кредит определяется общими принципами формирования цены денежных ресурсов на рынке капит ала. Возвратность кредита обеспечива­ ется с помощью законов и органов, контролирующих их соблюде­ ние. Гарантированность кредитов проявляется в требованиях бан­ ков к заемщикам предоставить обеспечение или даже передать какое-т о имущество в залог банку. Роль Центрального банка в регулировании кредитно-денежной си­ стемы страны. Центральный банк любой страны являет ся госу­ дарственным органом, контролирующим деятельность нaцuoнaJlьной банковской системы, регулирующим денежное обращение и обслуживающим нужды государства. Центральный банк не ве­ дет операций с фирмами или граж данами и имеет дело только с банками внутри страны и за ее рубежом. Главной задачей л ю ­ бого центрального банка являет ся борьба с инфляцией. Вести такую борьбу он может различными способами. Одним из них является изменение величины резервных требований к коммерче­ ским банкам: при ускорении инфляции эти требования увеличива­ ются, чтобы сжать денеж ную массу в стране. При сниж ении инфляции резервные требования сниж аются, чтобы экономика могла получить больше кредитов для ускорения своего роста. ВО П РО СЫ ДЛЯ О БСУ Ж ДЕН И Я 1. П очем у лю бая стр а н а д олж н а заб оти ться о р азви ти и и укреплении своей н ац ион альн ой б ан ковской системы ? 2. П очему в России сейчас почти никто не пользуется ч ек о ­ выми книж кам и? 3. П очем у эк о н о м и ч ес к ая и п о ли ти ч еская стаби л ьн ость в стране ведет к росту предлож ения денег на кредитном ры нке и тем самы м к расш и рен ию возмож ностей инвести ­ рования в развитие ее экон ом и ки ? Г Л А В А С Е Д Ь М А Я Человек на рынке труда ПРОБЛЕМЫ, КОТОРЫЕ РАССМАТРИВАЮТСЯ В ГЛАВЕ: выгодно 1. СКОЛЬКО РАБОТНИКОВ Н АНИМ АТЬ Ф ИРМ Е? 2. ОТ ЧЕГО ЗА В И С И Т ЗА РА Б О Т Н А Я ПЛАТА? 3. ПОЧЕМ У ЛЮ ДИ М ЕНЯЮ Т М ЕС ТО РАБОТЫ ? Чем более утомителен тот или иной вид работы, чем больше сил он отнимает у человека, тем большую плату люди за него потребуют. Цена человека — его зарплата. Английская пословица П о зн ак о м и вш и сь с общ и м и м еханизм ам и работы ры н ка, мы мож ем теперь разобраться в том, как они проявляю тся в ф ун кц и он и рован и и конкретны х ры нков. Н ачнем мы это знаком ство с одного из главнейш их ры нков ресурсов (ф акторов) производства — ры нка труда. §15. Экономическая природа рынка труда В главе 1 мы уже вы яснили, что на ры нке труда продаю т и покупаю т трудовые услуги, связанны е с использованием ум ственны х и ф и зических способностей лю дей, а такж е их н авы ков и опы та для производства экон ом ически х благ. Роль рынка труда в э к о н о ­ мике каждой страны чрезвы чайно велика в силу того, что подавляю щ ее больш инство лю дей в лю бой стране получаю т доходы им ен н о благодаря ему, продавая свой труд. Таким образом, ры нок труда соединяет лю дей, ж елаю щ их продать свои трудовые услуги, и орган и зац ии , которы е хотят эти услуги купить для осущ ествления своей деятельности. П оследние обы чно обозначаю тся терм ин ам и «работодатели» или «на­ ниматели». РЫНОК ТРУДА — совокупность экономических и юридических взаимоотношений, позволяющих людям обменять свои трудовые услуги на заработную плату и другие выгоды, которые фирмы согласны им предоставить в обмен на эти услуги. К руг продавц ов на р ы н к е труда ч р езв ы ч ай н о разн о о б р азен . В него входят и шахтер, наним аю щ ийся для добы чи угля под землей, и рок-певец, подписы ваю щ ий договор на проведение кон ц ертов в лучш их залах страны , и учены й, получаю щ ий деньги для проведения нуж ны х заказчику исследований, и м инистр, которому го­ сударство платит ж алованье за руководство оп ределен н ой сф ерой деятельности. Все он и предлагаю т на ры нке труда свои трудовые услуги в надежде получить место работы , где за и спользование этих услуг им будут платить. Но успеш ность продаж у всех различна: кто-то находит место без проблем , а кто-то м есяцам и мается без работы , кто-то получает за свой труд доходы, п озволяю щ ие жить в роскош и, а ком у-то едва хватает заработков, чтобы п рокорм и ть семью . В причи нах таких различий мы и будем разбираться, анализируя работу ры нка труда. П режде всего отметим , что продаваем ы й здесь товар — трудовые услуги: крайне разнообразен (трудовые услуги оф и ц и ан та и трудовые услуги б ан к и ­ 1) ра весьма разли чн ы между собой); 2 ) не сущ ествует отдельно от лю дей, которы е оказы ваю т эти услуги. Это придает ф ун кц и он и рован и ю ры нка труда несколько сущ ественны х особ ен ­ ностей: 1) спрос здесь предъявляется не н а трудовые услуги вообще, а на услуги опре­ деленного типа и слож ности (наприм ер, не на услуги ш оф еров вообш е, § 15. Экономическая природа рынка труда 103 а на услуги водителей автобусов с определенны м уровнем квалиф икации и опыта); 2 ) наряду с общ ен ац и ональн ы м сущ ествую т местны е ры нки труда (наприм ер, р ы н о к труда И ван овской области или р ы н о к труда К раснодарского края), на которы х соотн ош ени я сп роса на трудовые услуги одного и того же типа и их предлож ения могут сущ ественно различаться; 3) предлож ение трудовых услуг мож ет варьироваться в силу того, что люди способны менять проф ессию , овладевая иной квали ф и кац и ей . Развитие собы тий н а ры нке труда тесно связано с тем , как ведет себя трудоспо­ собное (или, как иногда говорят, экон ом и ч ески активн ое) население, выступаю щ ее на нем продавцом. Под трудоспособны м населением поним аю т лю дей трудоспособ­ ного возраста, которы е могут и желаю т продать свои трудовые услуги. Н априм ер, р ы н о к труда балансируется тем легче, а хозяйство лю бой страны развивается, как правило, тем лучш е, чем больш е м обильность трудоспособного населения страны . П ри этом мобильность бы вает двух видов: 1) п роф ессион альн ая; 2 ) терри тори альная. П од профессиональной мобильностью трудящ ихся поним ается способность чело­ века овладевать р азн ы м и п роф ессиям и и переучиваться в течение ж и зн и . Е сте­ ствен н о, человек делает такой ш аг только в том случае, если его принуж даю т об­ стоятельства или ему это выгодно. В п ром ы ш лен но развиты х странах не редкость, когда м еняю т проф ессии даже лю ди с вы сш им образованием . О ни снова садятся на студенческую скам ью и приобретаю т новы е п роф ессии, которы е сулят более вы год­ ны е условия труда. А налогичная ситуация слож илась сегодня и в России. Н ап р и ­ мер, в 1992—1993 гг. у нас вдруг в о зн и к бум бухгалтерских курсов. Туда пош ли переучиваться м ассы работн иков н аучно-исследовательских институтов, кон струк­ торских бю ро и различны х государственных контор. Под территориальной мобильностью трудоспособного населения поним аю т сп о ­ собн ость и готовность лю дей м енять место ж ительства ради получения работы. Н априм ер, ам ери кан ски е рабочие и служ ащ ие за свою ж и зн ь м еняю т место работы 1 0 и более раз, и з-за чего средний срок работы н а одном месте сократился в С Ш А до 3,6 года. И дело тут не в каком -то особенном, «непоседливом» характере американцев. В лю бой стране мира больш инство наем ны х работников постоянно «оглядываются по сторонам» в поисках места, где за такую же работу платят больше. Т акое раци ональн ое поведение присущ е лю дям всех стран — даже яп он ц ам , воспитанны м на традиции п ож и зненн ого найм а, при которой рост зарплаты нахо­ дится в прям ой зависим ости от стаж а работы. Н о вот недавно в Я п он и и возни кла нехватка рабочих рук и п оявилась возм ож ность получить более высокую зарплату в других ф ирмах. И ж ители С траны Восходящ его С олнц а повели себя точно так же, как ам ериканцы . В 1989 г. со старой работы ушли почти 3 млн яп он цев, а опросы показы вали, что готовы были к переходу 41% м уж чин в возрасте от 20 до 29 лет. П о зн ак о м и вш и сь с тем , что продается н а ры н ке труда, и с особ ен н остям и п оведения продавцов, перейдем к тому, к ак работает ры н ок труда и к ак на нем форм ируется ры ночн ая цена трудовых услуг — ставка заработной платы. Г Л 104 А В А _________ С Е Д Ь Человек на рынке труда М А Я Н еобходимо сразу обратить вни м ани е на то, что ры н ок труда — это ры нок не первичного сп роса (с ним мы встречаемся н а ры нках товаров и услуг), а спроса производного. Л ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА — денежная сумма, выплачиваемая работнику за трудовые услуги, оказанные им в течение определенного периода (час, смена, месяц) или необходимые для выполнения определенного объема работы (например, изготовление одной детали). ПРОИЗВОДНЫЙ СПРОС — спрос на факторы производства, порождаемый необходимостью их использования для производства товаров и услуг. Д ело в том , что сп о со б н о сть трудиться к а к так о вая (т. е. своб одн ое врем я и навы ки) даж е самого квали ф и ци рован ного раб отн ика (наприм ер, токаря или п а­ рикм ахера) н и к о м у не нуж на. Ее н ельзя п отреб и ть впрям ую . И врем я труда, и навы ки лю бого рода приобретаю т ц ен ность для общ ества — и превращ аю тся в интересую щ ий ры н ок товар! — только в том случае, если есть спрос на товары и услуги, для производства которы х нуж но это врем я и эти навы ки. И н ы м и слова­ ми, трудовые способности токаря могут быть проданы н а ры нке труда л иш ь в том случае, если в стране есть спрос на д ан н ы й вид услуг. Д а и сам ы й и скусны й п ар и к ­ махер мож ет получить место л и ш ь в том случае, если лю ди готовы платить за услуги парикмахерских, а не предпочитаю т стричься дом а по старин н ой русской моде — «под горшок». П оэтом у число работн иков, которы е могут получить работу (продать свое время и навы ки), прям о определяется полож ением дел в экон ом и ке. И м ен н о это обсто­ ятельство и иллю стрирует рис. 7-1. К ак видно на рис. 7-1, если ситуация на ры нке определяется кривой «С п рос-1», то занятость составит 9 условных работников (ф игурки, изображ енны е ниж е оси «Объем продаж»). Н о если спрос на товар возрастет (кривая спроса сдвинется вправо-вверх до п олож ения «Спрос-2»), то станет возм ож но продать больш е товаров. Д ля их выпуска га ' х Ф И Спрос-1 Предложение Объем продаж Р и с. 7-1. Взаимосвязь между товарными рынками и занятостью § 15. Экономическая природа рынка труда Занятость 105 потребуется и больш е раб отн и ков. В и тоге работу получат ещ е 4 условны х работника и общ ая занятость возрастет до 13 человек. Д ля остальны х же 9 условны х работников, изображ енны х на этом рисунке, дела не будет. То дополнительное количество товаров, которое может быть произведено с использованием их времени и навы ков, ры нком не востребовано. А значит, их трудовые возмож ности общ еству не нужны (это и есть главная причина безработи ­ цы — явлен и я, о котором мы поведем разговор дальш е). П роизводность спроса н а ры нке труда определяет зависим ость ситуации на нем от п олож ен ия дел н а товарны х ры нках, т. е. как бы задает рам ки, в которы х здесь мож ет развиваться ры ночн ы й торг. О братим ся теперь к изучению того, как н а этом ры нке форм ируется предлож е­ ние. Под ним мы будем поним ать число лю дей, готовых под влиянием ряда ф а к ­ торов взяться за вы полнение той или иной работы (ведь реально ры нок труда со ­ стоит из множества ры нков труда отдельных проф ессий). И сследования эк о н о м и ­ стов и ж изненны й опы т свидетельствуют, что важ нейш ими из этих факторов являю тся те, что сим волически изображ ены на рис. 7-2. Труд — это необходимое условие сущ ествования человечества. О бойтись без него невозм ож но. Н о п он и м ан и е этого все же не превращ ает труд в ф и зи ологи ч е­ скую потребность лю дей, хотя иногда и работа сп особн а п риносить немалую р а­ дость (особенно это характерно для лю дей творческих проф ессий) или дает высоко ц ен и м ы й многим и общ ественны й престиж (этот ф актор хорош о прослеж ивается, наприм ер, в сфере общ ественной и политической деятельности). И все же подавляю щ ее больш инство лю дей заним аю тся трудовой д еятельн о­ стью только потому, что это п ри н оси т им выгоду и , главное, п озволяет получить тяго сть ТРУДА сл ож но сть ТРУДА ■ ■ ■ 1 ПОТРЕБНОСТЬ 1 В СВО БО ДНО М ВРЕМЕНИ Рис. 7-2. Факторы формирования предложения на рынке труда Г Л 106 А В А _________ С Е Д Человек на рынке труда Ь М А Я средства для сущ ествования. Отсю да легко прийти к выводу, что осн овной стимул к трудовой деятельности — та плата, которую за нее мож но получить. И м енн о н еизбеж ­ ность траты своих сил и времени ради получения заработной платы (без которой своих потребностей не удовлетворить) побуждает человека отказы ваться от праздности и наним аться на работу. И чем выш е эта плата, тем охотнее человек берется за труд. Н о, зн ая только это, мы ещ е не пойм ем всей логики поведения лю дей на ры нке труда. Д ля этого надо разобраться в том, что может ослаблять готовность людей трудиться. Вспомним: в мире экон ом и ки у каждого выбора есть своя цена. Какую же цену выбора мы платим, когда идем работать? Ц ена эта изм еряется тем свободны м вре­ менем, которое мы могли бы использовать для зан яти й тем, что нам приятно, но которое теперь вы нуж дены отдавать работе. Д ругой ф актор, которы й ослабляет интерес лю дей к труду, — это тягость самих обязанностей, которы е надо вы п олн ять за плату. Чем более утомителен тот или иной вид работы , чем больш е сил он отним ает у человека, тем больш ую плату лю ди за него потребуют. Н акон ец , на предлож ение труда влияет слож ность обязан н остей, которы е надо вы полнить успеш но, чтобы твои трудовые усилия были оплачены . Д ля вы полнения многих видов работ необходимо иметь особы е способности и долго учиться. Но таким и сп особностям и наделены не все, и не все согласны на длительны й срок п роф ессион альн ого обучения, предпочитая виды деятельности, где этот срок м иним ален. Р еш ая для себя — трудиться или бездельничать, а если трудиться, то какую проф ессию выбрать, лю ди сопоставляю т ф акторы , отвращ аю щ ие их от труда вооб­ ще или от занятия кон кретны м видом п роф ессиональной деятельности, с той вы ­ годой, которую они от трудовой деятельности могут получить. З н ая это, мы мож ем сф орм улировать закон предлож ения для ры н ка труда: Чем выше плата, которую работодатели готовы платить за выполнение опреде­ ленного вида работы, тем большее число людей готовы эту работу выполнять. Естественно, что и этот закон проявляется и м ен н о так п ри прочих равны х ус­ ловиях. С каж ем , заработки знам ениты х оперны х певцов чрезвы чайно вы соки, но им нечего опасаться, что завтра у дверей театров вы строятся очереди ж елаю щ их петь сольны е партии. С оответствую щ ими вокальны м и д ан ны м и и мастерством наделе­ ны очень немногие лю ди, и п овы ш ение заработной платы этого изм енить не может. §16. Что такое заработная плата и от чего она зависит В з а и м о д е й с т в и е спроса и предлож ения на ры нке труда подчиняется общ им зак о н о ­ м ерностям ры ночны х процессов. И м енн о под влиянием этих законом ерностей рож ­ дается равновесная цен а труда — ставка заработной платы работников определенной профессии. С тавка заработной платы становится равновесной ценой труда в том случае, если при слож ивш ем ся ее уровне количество лю дей, готовых заним аться определенной § 16. Что такое заработная плата и от чего она зависит 107 Рис. 7-4. Число занятых Формирование уровня оплаты труда на рынке труда работой, и число рабочих мест, которое готовы предоставить работодатели, совпадают. И м енн о этот результат иллю стрирует рис. 7-4. К ак и цены товаров, ф ормируемая ры нком ставка заработной платы весьма и зм ен ­ чива. П ричем м еняю тся к ак абсолю тны е уровни оплаты труда работников оп ределен­ ных проф ессий, так и соотнош ения между ним и в зависимости от отрасли или региона страны . С чем это связано? Мы вы яснили, что человеческие потребности крайн е разнообразны и перем ен­ чивы . Уже одно это делает ситуацию н а товарны х ры нках весьма нестабильной. К роме того, сущ ествует ещ е м асса других ф акторов: прогресс науки и техники, неравном ерное развитие эк о н о м и к отдельны х стран, погодны е сю рпризы и т. д. Все это порож дает постоянную необходимость в и зм ен ен и и м асш табов п рои з­ водства различны х товаров. Выпуск залеж авш ихся товаров приходится свертывать, а д еф и ци тн ы х — наращ ивать. Рис. 7-5 ясн о показы вает: такие колебания неизбеж но долж ны сопровож даться и зм ен ен и ям и численности заняты х в производстве этих товаров. Н а предприятиях, вы пускаю щ их залеж иваю щ иеся товары , многие работн ики оказы ваю тся ли ш н и м и , ненуж ны м и. Н апротив, п редпри яти я, п роизводящ ие д еф и ци тн ы е товары , нужда­ ются в дополнительны х рабочих и специалистах. Реш ение этой проблем ы становится возм ож ны м им ен н о благодаря м об и льн о­ сти рабочей силы: она откры вает возм ож ность для перехода работников предпри ­ яти й , сокращ аю щ их производство, на п редпри яти я, н аращ иваю щ ие вы пуск нуж­ ны х р ы н к у товаров. Р еальное п ерерасп ред ел ен и е раб о тн и к о в об есп ечи вается с пом ощ ью м еханизм а цен, действие которого приводит к удорож анию деф ицитны х товаров, а значит, к росту прибы льности их изготовления. П овы ш ен н ая прибы ль­ ность, соответственно, п озволяет изготовителям предлож ить дополнительны м ра­ ботни кам более высокую заработную плату (кривая сп роса н а труд сдвигается впра­ во-вверх). Г Л 108 А В А _________ С Е Д Ь Человек на рынке труда М А Я Ставка заработной платы Рис. 7-5. Изменение ситуации на рынке труда при росте спроса на трудовые ресурсы и з-за возникновения деф ицитности товаров к Спрос на трудовые ресурсы— 1 » \ Спрос на трудовые ресурсы— 2 \ 3 -2 ^ \ \ ^ Поелложение трудовых ресурсов Число заняты/" ІІІІІШ*lilt ШІШИ К ак видно на рис. 7-5, возрастание спроса н а труд приводит к возм ож ности уве­ личения как числа заняты х, так и уровня заработной платы (с величины 3-1 до вели­ чины 3-2). Узнав, что в другой ф ирм е за прим ерно такую же работу предлагается более вы ­ сокая зарплата, лю ди увольняю тся и продаю т свое рабочее время и навы ки более щедрому покупателю . У величение числа заняты х позволяет нарастить выпуск д еф и ­ цитной продукции, и ее р ы н о к п остеп ен н о достигает состоян ия сб алан си рован н ос­ ти. Ф и р м ы , вы пускаю щ ие ненуж ную ры нку п родукцию , н ап ротив, вы нуж дены сокращ ать масш табы занятости и своей деятельности в целом. В результате избы ток их товаров п остеп ен н о «рассасывается» и ры н ок балансируется. В чем же причины устойчивы х различий в уровнях оплаты труда? К ак п ракти чески ф орм и рую тся эти уровни в разли чн ы х отраслях? О сновой этого п роц есса является си туац и я на ры н ке товаров, которы е п р о и з­ водятся тем или и ны м п редпри яти ем . О тсю да вы текает и соотн ош ен и е сп роса и п редлож ения на соответствую щ ем ры нке труда, которое определяет заработную плату. П оэтому различия в оплате и условиях труда между преуспеваю щ им и и п ереж и ­ ваю щ ими трудности ф и рм ам и являю тся обязательны м элем ентом ры н ка труда. Но если бы заработн ая плата определялась только таким и краткосрочн ы м и и зм ен ен и ям и в ры ночной ситуации, то, в конце кон ц ов, во всех отраслях и п роф ес­ сиях ее уровень стал бы п рим ерн о одинаковы м и з-за перетока кадров с п редприятия на предприятие в погоне за более вы сокой оплатой труда. Здесь самая подходящ ая аналогия — уровень воды в сообщ аю щ ихся сосудах. Ведь все отрасли, к ак сосуды, соединены друг с другом через общ ен ац и ональн ы й ры н ок труда. О днако ф изические законы на ры нке труда срабаты ваю т не полностью : между отраслям и и п роф ессиям и , к ак правило, сущ ествуют и устойчивы е различия в о п ­ лате труда. Н екоторое п редставлен и е о м асш табе таких разли чи й при развитом ры нке труда мож но составить н а основе табл. 7-1. § 16. Что такое заработная плата и от чего она зависит 109 Таблица 7-1 Уровни оплаты труда по отраслям экономики С ША (долл./час) Ю ридические и прочие услуги Финансы и страхование 65,6 63,7 Добывающая промышленность 59,7 Оказание информационных услуг Оптовая торговля 48,8 57,2 Обрабатывающая промышленность 43,0 38,4 Строительство Государственное управление 36,5 36,2 Транспорт и складское хозяйство Торговля и другие операции с недвижимостью 32,9 Медицина и социальные службы 32,8 32,1 Образование Искусство, развлечения, отдых 25,3 24,4 Городское управление и технические службы Розничная торговля 22,7 Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство Гостиничное дело и общественное питание 20,2 13,7 Различия в оплате труда определяю тся пятью главны ми факторами: 1) сложностью труда. Чем слож нее трудовые обязан н ости , тем дольш е им надо обучаться. И чтобы лю ди н а это согласили сь, дополн и тельн ы е усилия им надо ком п ен си р о вать более вы сокой зарплатой. В больш и н стве развиты х стран мира лю ди с вы сш им образованием , как правило, получают больш е, чем лю ди, заняты е на работах, где такого образования не требуется. Это зак о н о м ер н о , п оскольку лю ди с образован ием приходят н а р ы н о к тру­ да с больш им и зн ан и ям и и навы кам и, что позволяет им вы полнять более ценны е для н ан им ателей виды работ. За больш ий объем человеческого капитала, п редос­ тавляем ого в распоряж ение наним ателей, они и имею т повы ш енную оплату. С этих п озиц и й получение лучш его образования выглядит не как удовлетворение лю дского лю бопы тства, а как усилия по увеличению своего человеческого капитала и созда­ нию себе в будущем более выгодных условий для продаж и труда; 2) тягостью труда. Н екоторы е рабочие получаю т больш е, чем инж енеры . Это связан о с тем, что зарплата долж на ком пенсировать им не только усилия по обуче­ нию специальности, но и повы ш енную тягость работы в некоторы х типах п рои з­ водств. И м енно п оэтом у обы чно довольно вы соки заработки рабочих металлурги­ ческих и химических производств, а также шахтеров; 3) ограниченностью талантов. Во всем мире очень высоки заработки выдающихся спортсм енов, рок-м узы кантов, оперных певцов и кинозвезд. Каждый из таких людей выступает на ры нке труда как «уникальный товар» в силу естественной редкости таланта. «Приобрести» же этот товар желает огромное количество зрителей. И ны ми Г Л 110 А В А _________ С Е Д Ь Человек на рынке труда М А Я словами, предлож ение такого «товара» крайне ограниченно при высочайш ем спросе. Следовательно, и цена этого таланта, т. е. оплата его труда, взмы вает до небес; 4) степенью риска, с которой связан а та или иная работа. Чем выше ри ск нуж ­ ной общ еству работы , тем более высокую ставку зарплаты зап росят лю ди, соглас­ ные ею заняться. Это четко прослеж ивается, наприм ер, в оплате труда работников таких специальностей, как ш ахтеры, летчики-испы татели, косм онавты , п ред п ри ­ ним атели и специалисты по бирж евы м операц и ям (наприм ер, с ц ен н ы м и бумага­ ми): одни из них рискую т своим здоровьем и ж изнью , другие — огром ны м и сум ­ мами денег, влож енны х в сделки; 5) социальной политикой государства. Если экон ом ически е механизм ы страны норм ально отлаж ены , то ры н ок труда не допускает чрезмерны х различий в уровнях оплаты труда для лю дей массовы х проф ессий. Т ак, разброс в уровнях оплаты труда по отраслям экон ом и к и , н ап р и ­ мер, в С ША составлял около 4,8 раза. Куда хуже обстоит дело в экон ом и к е, л и ш ен н ой норм ально ф ун кц и он и рую ­ щего р ы н ка труда и обслуж иваю щ их его систем (образования и ж и лищ ной торгов­ ли). Здесь мобильность рабочей силы резко сниж ается, что, в сочетании с другими ф акторам и, ведет к огром ны м экон ом ически не обосн ованн ы м различиям в уров­ нях оплаты труда, т. е. к чрезм ерной ди ф ф ерен ц и ац и и заработной платы. И м ен н о такую ситуацию в р о сси й ск ой э к о н о м и к е в 2006 г. дем он стри рует рис. 7-5. 35000 30000 29464 25000 20000 17004 15000 9881 10000 9Л 9 8443 8437 [—1 6967 6758 4785 4405 4402 4307 4079 3530 2дд1 5000 осо: со сО о 03 0X 3 е Ф X С соО оX С о.О ог— -. О О С О X С аО 1 СО СО X 0 X ф с; соо со. с оо>■ |_ соо оI-0 ф IО О н. О ф X Ф О о. ьоО X с3о соаоз; ф § С Ф 5 X Ф X сао X О О СО ПППППп СО О . сО о Н 1> -0 О О >* * § 5 СО а Ф 5X С СО О О ссоо а \о О оо; ос;; сXс о т5 О Xо. соо О ьО. ф ф О 5X X X СО Ф Ф С ОЬ 5 с; 1- с оф в ю о фо О СО *о Iо5 -О > с; Фсоо: О 9 СО Рис. 7-5. Уровни заработной платы по отраслям экономики России (2004 г., ноябрь, р., средняя по стране — 7046 р.) § 16. Что такое заработная плата и от чего она зависит 111 К ак мы видим , здесь р азн и ц а в уровнях оплаты труда куда больш е, чем в С Ш А , — прим ерно 6,3. О братим вним ание, что лидерам и по уровню зарплаты являю тся топливная п ром ы ш ленность, банки, электроэнергетика и транспорт. За исклю чением банков (где причины особенно высоких доходов крою тся в близости к выгодам от и н ф л яц и он н ого роста денеж ной массы ), три остальны х лидера по оплате труда — отрасли, где самая слабая кон куренц и я и где ф ирм ы легче всего могут навязать покупателям вы сокий уровень цен. Вообщ е же н а уровень заработной платы в России все больш е влияю т и м ен ­ н о р ы н о ч н ы е ф ак то р ы , а и м ен н о баланс сп роса и п редлож ен ия раб отн и к ов по отдельны м п роф ессиям (табл. 7-2). Т ак, в силу острой нехватки п роизводствен ­ н ого п ер со н ал а о ж и д ается, что п р ед п р и яти я н ачнут брать на работу менее опы тны х молодых специалистов на стаж ировку, обучать их на ходу. С оответствен­ но, требования к специалистам на производстве будут несколько ниж е полож енны х. О днако уже сейчас ком пани и готовы платить своим сотрудникам таких проф ессий зарплаты , значительно превы ш аю щ ие их реальную стоим ость на ры нке труда. Т аблица Зарплата российских специалистов в 2003 г., долл. США С пециалисты Г 2 0 0 3 г. Генеральный директор 2000-8000 Директор по продажам 1000-6000 Финансовый директор 1000-5000 Директор по маркетингу 1500-5000 Коммерческий директор 1000-4000 Директор по рекламе 1000-4000 Директор по персоналу 800-3000 Руководитель службы ІТ 1500-3000 Бренд-менеджер 800-2500 Главный бухгалтер 800-2500 Программист 500-2500 РР-менеджер 800-2500 Финансовый аналитик 700-2200 Менеджер проекта 1000-2000 Юрист 500-2000 Специалист ІТ 500-2000 Главный технолог 800-2000 Логистик 500-1800 Начальник производства 800-1800 Л 112 А В А С Е Д Ь Человек на рынке труда М А Я 7-2 Менеджер по персоналу 400-1500 Менеджер по маркетингу 500-1200 Системный администратор 500-1200 Инженер 400-1200 Менеджер по продажам 400-1000 Секретарь-референт 250-1000 Менеджер по рекламе 300-1000 Бухгалтер 200-800 Мерчендайзер 200-450 Источник: «Известия», по данным кадровых агентств (http://w w w .finiz.ru/cfin/tm p l-art/id_art-738708). Хотя, говоря об оплате труда, мы употребляем один и тот же терм ин «заработная плата», в реальн ой ж и зн и сущ ествует м нож ество разли чн ы х сп особ ов п латного вознаграж дения лю дей за труд. П оэтому реальны й доход наем ного работн ика может склады ваться из нескольких элементов. П ервы й и главны й из них — основная заработная плата. О на гарантируется работнику, если он полностью вы полняет закрепленны е за н им договором о найме на работу трудовые обязан н ости . И если заработную плату работнику не выдаю т без законны х на то о сн ован ий , то он вправе подать н а нан им ателя в суд. ОСНОВНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА — это та сумма денег, которую работник получает от нанимателя за выполнение своих обязанностей: а) в стандартных условиях труда и б) в стандартном объеме и со стандартным качеством. Ч то касается стандартн ы х условий труда, то он и вы раж аю тся прежде всего в том количестве часов, которое раб отн ик долж ен проводить на своем рабочем месте каж дый рабочий день. За вы полнение трудовых обязанностей после о ко н ч а­ ния обы чного рабочего д н я прим еняю т повы ш енную оплату. Размер этой оплаты регулируется законом . Говоря о заработной плате, очень важ но разобраться в глубинном зн ачен ии этого слова. П рощ е говоря, за что ее платят? Н апраш ивается ответ — за то, что человек в течение определенного времени работал, вы п олн яя свои трудовы е об язан н ости . Н о этот ответ не совсем точен. П латят человеку, строго говоря, не за то, что он какое-то время работал, а за тот результат, которы й он сумел за это врем я достичь для своего наним ателя. И м енн о потому у заработной платы есть вполне ж есткая верхняя граница. С некоторы м упрощ ением мож но сказать, что эта граница равна разн и ц е между выручкой от продажи результата труда и прочим и затратами, которы е были связаны с его полу­ чением. Другими словам и, если товар, которы й работник изготовил за м есяц для своего наним ателя, тому удалось продать за 600 р., то ни при каких условиях зар­ §16. Что такое заработная плата и от чего она зависит 113 плата этого работника не может быть больш е этой суммы (а на самом деле долж на быть и будет сущ ественно меньш е — ведь ни один товар не создается только затратами труда). К ром е зарплаты наем ны й работн ик может получать и дополнительны е выгоды. Н аиболее распространенны м видом таких дополнительны х выгод является прем ия, или бонус (от лат. bonus — хорош о). О бы чно работник получает премию за досрочное вы полнение наиболее зн а ­ чимы х для ф ирм ы заданий или особо ценны е предлож ения по улучш ению методов орган и зац ии ее деятельности. П остоянны м работникам п редприятия или ф и р ­ мы прем ия выдается нередко такж е по окон ч ан и и года и по случаю некоторы х праздни ков. В некоторы х (чащ е всего торговых) орган и зац иях работн ик кроме основной зар або тн о й платы получает такж е комиссионную оплату. О бы чно так поощ ряю т особ ен н о усердны й труд тех, кто заним ается продажей автом обилей, дом ов, станков и т. д. Разм ер такой д обавки к о сн овн ой зарплате устанавливается в процентах к цене товаров, которы е работнику удалось продать. С каж ем, ф ирм а по продаже квартир может установить для своих сотрудников ставку ком исси онн ы х в размере 3%. Тогда сотрудник, заклю чивш ий с клиентом договор на покупку ц ен ой, н ап р и ­ мер, 35 тыс. долл., получит ком исси онн ы е в размере 1050 долл. Н акон ец , многие ф ирм ы поощ ряю т своих сотрудников к хорош ему вы п ол н е­ нию их трудовых обязан н остей всякого рода неденежными льготами, которы е по сути равн означн ы доплате к основном у заработку: право бесплатного пользования служебны м автом обилем , сотовы м телеф оном и др. Часто ф ирм ы оплачиваю т м е­ диц и нскую страховку своим работникам и членам их семей в дорогих клиниках. Н о главны м источником доходов наем ны х работников всегда остается основная заработн ая плата. В еличина ее зависит от того стандартного объем а и качества трудовых услуг, которого ф и рм а ож идает от своего сотрудника н а протяж ении ус­ тан овлен ного законом рабочего дня. О днако сами эти требования к объему и каче­ ству результата труда могут быть установлены по-разном у. О ни могут быть вы раж ены , н ап рим ер, в количестве изделий определенного качества, которое работник долж ен произвести за день. Если это так, то, значит, мы имеем дело со сдельной заработной платой. П ри сдельной заработной плате работодатель устанавливает своему работнику два условия: 1) сколько единиц продукции тот долж ен изготовить в течение рабочего дня; 2 ) сколько денег будет уплачено за каждую единицу продукции (в том числе и за те изделия, которы е будут изготовлены сверх дневн ой н орм ы , если наним атель заинтересован в таком перевы полнении нормы ). Но не всякая работа может быть оплачена сдельно. С каж ем, так нельзя регули­ ровать величину заработной платы учителей, врачей, ученых, служащ их и людей ещ е многих специальностей. Д ля них установлена оплата на основе поврем енной схемы. Это значит, что работодатель оговаривает с каждым наняты м им сотрудни­ ком следую щ ие условия: 1) сколько часов он долж ен отработать каждый день; 2 ) сколько денег ему будет уплачено за каж дый отработанны й час. Г Л 114 А В А _________ С Е Д Ь Человек на рынке труда М А Я И ногда — в случае когда трудно и н ерац и ональн о точно подсчиты вать время трудовой деятельности раб отн ика — п оврем енная оплата для него устанавливается в виде ф и кси рован н ого денеж ного вознаграж дения за неделю или — чащ е — за месяц. Такую оплату назы ваю т окладом. Заверш ая первое зн аком ство с ры нком труда, мы можем теперь сф орм ули ро­ вать ещ е один рецепт экон ом ического благоразумия. Рецепт седьмой Для обеспечения роста богатства страны надо защищать право граждан на свободный выбор работы, помогать им в поиске новых мест занятости и овладении другими специа.1ьностями, если того требуют рынки товаров. О С Н О В Н О Е С О Д ЕРЖ А Н И Е ГЛАВЫ Экономическая природа рынка труда. Одним из важ нейших ры н­ ков ресурсов производства являет ся рынок труда. Этот рынок позволяет наемным работникам, составляющим большинство тру­ доспособного населения любой страны, продать свое рабочее время и навыки работодателям (владельцам фирм и организаций) и полу­ чить в обмен доходы, позволяющие прокормить свои семьи. С другой стороны, этот рынок позволяет работодателям нанять работ ­ ников, что является непременным условием осуществления любой хозяйственной деятельности. От чего зависит спрос на рынке труда. Спрос на рынке труда является производным от спроса на товары и услуги, для изготов­ ления которых работодателям нужно нанимать работников. П о­ этому величина спроса на ры нке труда вообще и на ры нках от ­ дельных профессий зависит от экономической ситуации в стране и степени насыщенности спроса на отдельные виды товаров. Факторы формирования предложения на рынке труда. Предложе­ ние труда увеличивается под влиянием уровня заработной платы, а такж е престижности труда и морального удовлетворения, к о ­ торое он приносит. К сниж ению предлож ения ведут тягость труда, его сложность и потребность людей иметь свободное вре­ мя. При существенном росте заработной платы предлож ение труда может такж е сократиться под влиянием эффекта дохода. Формирование заработной платы на рынке труда. Как и все рыноч­ ные цены, заработная плата формируется в итоге взаимодействия спроса, который предъявляют работодатели, и предложения, кото­ рое формируют наемные работники. Отклонения заработной платы от равновесного уровня происходят под влиянием изменений ситуа- § 16. Что такое заработная плата и от чего она зависит 115 ции на различных товарных рынках, в том числе из-за появления новых отраслей, где предлагаются лучшие условия труда. Причины устойчивых различий в уровнях оплаты труда. На крат ­ косрочные колебания заработной платы под влиянием рыночных условий накладывается влияние более долгосрочных факторов диф­ ференциации заработной платы. Важнейшими из эт их факторов являются: сложность и тягость отдельных профессий; ограничен­ ность талантов; степень риска при занятии данной профессией. В О П РО С Ы ДЛЯ О БС У Ж Д ЕН И Я 1. П ословица утверждает: «Не в деньгах счастье». К ак разви ­ валась бы эко н ом и к а человечества, если бы для всех людей эта пословица бы ла бы н еукоснительны м руководством к дей ствию ? К а к бы работал р ы н о к труда в м и ре, где лю дям бы ло бы со в ер ш ен н о б езр азл и ч н о , больш е они получаю т денег или меньш е? 2. Верно ли утверждение: «Уровень оплаты труда находится в обратной зависим ости от престиж ности проф ессии» — и почему? 3. Во многих развитых странах мира п роф ессора ун иверсите­ тов получаю т м еньш е, чем руководящ ий персонал ком ­ мерческих ф ирм . Тем не менее ещ е ни один университет не закры лся и з-за отсутствия проф ессоров. Почему п ро­ ф ессора не уходят работать в ком м ерческие фирм ы ? Г Л 116 А В А _________ С Е Д Ь Человек на рынке труда М А Я Г Л А В А В О С Ь М А Я Социальные проблемы рынка труда ПРОБЛЕМЫ, КОТОРЫЕ РАССМАТРИВАЮТСЯ В ГЛАВЕ: 1. ЗАЧЕМ ЛЮ ДИ ПРИДУМ АЛИ ПРОФСОЮ ЗЫ ? 2. ЧТО ТАКОЕ ПРОЖ ИТОЧН Ы Й МИНИМУМ? 3. КАК МОЖНО УЧАСТВОВАТЬ В УСПЕХЕ? ш ш ш й к ш , или СРЕДСТВО КЪ УМЕНЬШЕНИИ РАСХОДОВ!. В Ъ Д О М А Ш Н Е М Ъ ХО ЗЯ Й С ТВ ЕНАСТЬ ' ВТ. ^ Т РЧ° 9 болів 2 0 0 0 о, вь боліє 1000 оп ОВО Щ НЫ Х* И К Я ГЬ крахмал Карточная система военных лет, отмененная в 1947 г., была снова введена в 1991-м на некоторые продукты пита­ ния первой необходимости, ставшие дефицитными и не­ доступными для большинства населения СССР. На фотографии: карточки на хлеб, действовавшие в 1947 г., и талоны на сахар, выданные в 1991 г. ПОСТНЫЙ СТ а Пять плаяовъ удобных1* -А ЕЛЕНА И ИЗДАХА МОЛОХОПЕЦЪ. ДВАДЦАТЬ ВТОРОЕ ИЗДАПГИ, ИСПРАВЛЕННОЕ И Н-ъ каждой книг* прилажена» сгіьаующій мой С -П ЕТЕРБУРГЪ . £ Типограф * Н. И. К я о 6 у к о в а, Пряжка, д. 1 9 0 1. Т О оР< 94, Одним из признаков современной свободной и демократической нации является наличие у нее свободных и независимых профсоюзов. Франклин Д. Рузвельт, 32-й президент США В предыдущ ей главе мы п ознаком и лись с общ им и законом ерн остям и ф о р ­ м ирования ры ночной цены труда — заработной платы. Они во многом сходны с тем и, которы е п роявляю тся на ры нках других товаров и ресурсов. Но есть у ры нка труда и свои весьма сущ ественны е особ ен н ости , которы е влияю т на заработную плату. §17. Профсоюзы и трудовые конфликты П е р в о е из отличий ры нка труда от других ры нков — особы й характер взаи м оотн о­ ш ений между продавцами (наемны ми работниками) и покупателями (работодателями) — со ц и альн о-п оли тически й характер ры н ка труда. У частники этого ры нка веками н еп рим ири м о враждовали между собой. И эта война, нередко сопровож давш аяся выстрелами и кровопролитием , до сих пор не утихла, хотя XX век п рин ес с собой нем ало нового и сделал во многих странах трудовые отн ош ен и я более мирны м и. Д ело в том, что издревле работодатели считали: главное правило при установ­ лен и и заработной платы — держ ать ее н а самом возм ож но низком уровне. В свою очередь наем ны е работники придерж ивались прямо противополож ной точки зрен и я и требовали м аксим ально вы сокой заработной платы. В этой борьбе каж дая сторона ш лиф овала собственны е методы ведения «боевых действий». С тратегия работодателей в XIX — начале XX в. предполагала ш ирокое и сп оль­ зование таких способов, как, наприм ер: 1) составление «черных списков». Н аиболее активны х борцов за п овы ш ение заработной платы и улучш ение условий труда не просто увольняли, но за­ носили в особы е сп и ски , и ни один п редпри н им атель не соглаш ался их брать н а работу. В России это назы валось «получить волчий билет»; 2) локаут (от англ. lock-out — «запирать перед кем -то дверь»). П ри локауте в ответ на требования о повы ш ении заработной платы работодатели просто закры вали п редприятия на несколько недель. К онечно, они л и ш ал и сь д о ­ ходов, но зато ставили «бунтовщ иков» на грань голодной смерти; 3) наем штрейкбрехеров (п о-н ем ецки «ш трейкбрехер» дословно означает «ло­ м аю щ ий забастовку»). Если работники прекращ али работу, требуя п овы ш е­ н ия заработной платы , то владельцы ф ирм наним али врем енны х раб отн и ­ ков, соглаш авш ихся работать за преж ню ю плату; 4) контракты «желтой собаки» (так их прозвали ам ериканцы ). Ф ирм ы , избрав­ ш ие этот метод, п риним али человека на работу л иш ь в том случае, если он подписы вал индивидуальны й трудовой договор (контракт), в котором обе­ Г Л А В А В О С Ь М А Я Социальные проблемы рынка труда щал ни с кем не объединяться для совместной борьбы за более высокую оплату. Если человек наруш ал контракт, он подлежал немедленном у увольнению и ни один суд не соглаш ался восстановить его на работе. Эти и многие другие меры , в том числе и сп ользование законодательства, п р и ­ менение п олиции и даже арм ии против рабочих, были направлены на то, чтобы заставить наем ны х работников см ириться с невы годны м и для них условиям и купли-продаж и рабочей силы и сбить цену на рабочую силу до минимума. Е стественно, н аем ны е работн ики отрабаты вали и соверш енствовали свой арсе­ нал методов борьбы за повы ш ени е цены на труд. С тратегия наем ны х раб отн иков вклю чала следую щ ие методы борьбы: — забастовки (стачки) — п рекращ ение работы до тех пор, пока работодатели не согласятся удовлетворить требования бастую щ их о п овы ш ени и оплаты тру­ да или улучш ении его условий; — работу по правилам (так назы ваем ая «итальянская забастовка» в честь п р и ­ думавш их ее итальян ски х рабочих) — наем ны е работн ики ф орм ально не преры ваю т работу, но вы полняю т ее со строж айш им соблю дением всевоз­ мож ны х инструкций и в зам едленном тем пе (или с поочередны м и краткос­ р о ч н ы м и о ста н о в к а м и ), что резко сн и ж ает п р о и зв о д и тел ьн о сть труда и прибы ли предприним ателей; — создание политических партий. «П артии труда» (и м ен н о так , н ап ри м ер, переводится н азван ие одной из ведущих политических партий В еликобрита­ нии — лейбористской) позволяю т парламентским путем принимать государ­ ственные реш ения в пользу наемных работников: установление минимума за­ работной платы, введение общ еобязательны х требований по обеспечению безопасности труда и т .д .; — организацию профсоюзов — орган и зац ий , представляю щ их общ ие интересы наем ны х работников в переговорах с предприним ателям и. С использованием этих методов борьбы и идет торг на ры нке рабочей силы уже несколько веков. Рабочие объявляю т забастовку, требуя больш ей зарплаты , — предприним атели отвечаю т локаутом . Рабочие создаю т проф сою зы — п р ед п ри н и ­ матели добиваю тся судебного зап рета их д еятельн ости . Рабочие создаю т свои партии — предприним атели отвечаю т ф орм и рован ием собственны х политических организаций. П орой и сегодня даж е в самы х дем ократических странах борьба на ры нке труда приним ает крайне ож есточенны е ф ормы . Н априм ер, когда авиадиспетчеры С Ш А объявили забастовку, п резидент Ро­ нальд Рейган, оп ираясь н а законы , которы е запрещ аю т забастовки на транспорте (и з-за угрозы безопасности дви ж ени я и ж и зн и п ассаж иров), разогнал проф сою з авиадиспетчеров, взы скав с него огромны е ш траф ы . Затем , чтобы окончательно слом ить сопротивление забастовщ иков, он п рим енил тактику ш трейкбрехерства, заставив работать в граж данских аэропортах военны х диспетчеров. С егодня в развиты х странах мира проф сою зное движ ение пош ло на спад. Среди главных причин этого: 1) изменение характера трудовой деятельности (сокращ ение разм еров пред­ приятий, появление новы х ти пов ф ирм с участием работников во владении ими и т. д.); § 77. Профсоюзы и трудовые конфликты 119 ) общий рост благосостояния общества, позволяю щ ий в этих странах обеспечить наемны м работникам условия ж изни, о которых ранее не могли мечтать многие владельцы ф абрик. Ж и зн ь показы вает: чем богаче страна, чем выш е в ней уровень благосостояния, тем сп окой н ее строятся отн ош ен и я на ры нке труда, тем реже и короче забастовки. Но в странах, где эко н ом и ч еская ситуация неблагоприятна, где ры нок труда неста­ билен, а благосостояние граждан не растет или даже падает, как сейчас в России, роль проф сою зов остается по сей день достаточно больш ой, и потому стоит более вним ательно присмотреться к тому, как эти организации влияю т на ры н ок труда. Заботы п роф ессион альн ы х сою зов н еразры вно связаны с особенностям и той работы , которой зан и м аю тся их члены , и потом у круг проблем , скаж ем , сою за худож ников-граф иков отличается от того, чем озабочены руководители проф сою за шахтеров. И все же у всех проф ессиональны х объединений есть общ ие задачи. В аж нейш ими из них являю тся: — улучшение условий труда и обеспечение его безопасности. Речь идет о том, что обы чно все проф сою зы стараю тся добиться улучш ения сани тарн о-ги ги ен ических условий труда (наприм ер, сн и ж ен и я ш ум ности и зап ы ­ лен н ости в цехах). Заботит проф сою зы и предоставление льготны х условий труда (в частности, сокращ енн ого рабочего д н я) подросткам и ж енщ ин ам (особенно б е­ рем енны м или имею щ им маленьких детей). Н аконец, п остоян н ая забота проф сою зов — сн и ж ен и е ри ска гибели работников на производстве или получения им и травм. И м енн о под давлением проф сою зов в больш инстве цивилизован н ы х стран м ира сейчас п рин яты специальны е законы и н орм ы , регулирую щ ие условия труда и обесп ечи ваю щ и е сн и ж ен и е п рои звод ­ ственного травматизм а. Но в мире эконом ики все имеет свою цену. И чем больш е денег работодатель долж ен тратить н а улучш ение условий труда, тем дорож е ему в итоге обходится каж ды й раб отн ик и тем меньш ее их число он может нанять; — повышение заработной платы. Если всп ом н ить то, что мы узнали о ры нке труда в предыдущ ей главе, мож но догадаться о возм ож ном реш ен ии этой задачи за счет создания условий: 1 ) для роста сп роса на труд; 2 ) для ограничения предлож ения труда. К о н ечн о , п овы си ть сп рос на труд проф сою зам достаточн о слож но: они не обладаю т больш им и возм ож ностям и влияни я на ры н ки товаров, откуда приходит спрос н а р ы н о к труда. Речь идет о том , что проф сою зы обы чно выступаю т за огра­ ничен и е ввоза в страну и м портны х товаров. Это аргументируется тем, что продажа так и х то варов ум ен ьш ает сп рос н а п родукци ю отеч ествен н ы х ф и р м , а зн ачит, и спрос на труд граждан страны . С ледовательно, при сокращ ени и им порта спрос на отечественны е товары возрастет, а затем улучш атся условия для роста численности работников и заработной платы н а внутреннем ры нке труда. Вместе с тем такая п озиц и я проф сою зов ведет к ослаблению кон куренц и и на внутреннем ры нке и н езаинтересованности в улучш ении качества отечественной продукции. П родукция становится н еконкурентоспособной. В озмож ности вывоза ее сокращ аю тся, а значит, уменьш ается и спрос на труд для ее изготовления. Кроме того, на ограничение им порта одной страной другие государства обы чно отвечают 2 Г Л А В А В О С Ь М А Я Социальные проблемы рынка труда аналогичны ми мерами. В результате сниж аю тся возмож ности для экспорта всех отрас­ лей страны , что ухудшает условия на ры нках труда для работн иков отраслей и ф ирм , ориентированны х на вы воз товаров в другие страны . Что касается огран и чени я предлож ения труда, то оно обы чно обеспечивается за счет того, что п роф сою зы добиваю тся от работодателей согласия п ри н и м ать на работу только членов сою за. Эта тактика, родивш аяся ещ е в средневековы х гиль­ диях (цехах) мастеровых, в России почти не п рим ен яется, тогда как за рубежом она весьма распространена. Н априм ер, это очень меш ает поиску работы в С Ш А россий ским актерам , п о ­ скольку владельцы театров и киностудий могут пригласить их на роль только по персональном у разреш ению ам ери кан ской гильдии актеров. О со зн ав о гр ан и ч ен н о сть своих возм ож н остей д об и ваться роста заработн ой платы путем стим улирования сп роса или огран и чени я предлож ения на ры нке труда, проф сою зы сделали ставку н а иной способ реш ен ия этой задачи. О ни стали вы с­ тупать как единственны й представитель всех своих членов при обсуж дении условий труда и оплаты. Эта задача реш ается путем проведения коллективны х переговоров с работода­ телями. Л огика проф сою за проста: либо все его члены будут получать более вы со­ кую зарплату, либо начнется забастовка. § 18. Социальные факторы формирования заработной платы (С у щ еств ен н ая особенность ры нка труда состоит в том, что на этом ры нке есть предел падения цен. Д ействительно, если какой -либо товар не распродается, то его владелец (изготовитель или торговец) будет сниж ать цену до тех пор, п ока товар не будет куп­ лен. Это позволит если и не получить прибы ль, то хотя бы возместить часть затрат на производство. С трудом дело обстоит иначе: у его цены — ставки заработной платы — есть объективн ая гран и ца п аден ия. Э та гран и ца определяется сум м ой, которую при слож ивш ихся в стране ценах надо уплатить за приобретение м и н им альн ой «корзи н ­ ки» благ. В такую «корзинку» входят те блага, которы е необходимы человеку просто для вы ж ивания. С тоим ость этой «корзинки» назы вается прожиточным минимумом. ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ — сумма денег, необходимая для приобретения человеком объема продуктов питания не ниже физиологических норм, а также удовлетворения на минимсигъно необходимом уровне его потребностей в одежде, обуви, жилье, транспортных услугах, предметах санитарии и гигиены. О пределить величину прож иточного миним ум а на практике крайне слож но изза ряда причин: 1) сущ ествую т различны е точки зрения (преж де всего работодателей и п р о ф ­ сою зов) на то, каки е блага долж ны входить в «корзинку», по которой сч и ­ тается прож иточны й миним ум; § 18. Социальные факторы формирования заработной платы 121 ) нелегко согласовать едины е позиции относительно миним альны х уровней п о­ требления благ, вклю ченны х в «корзинку»; 3) сущ ествую т терри тори ал ьн ы е разл и чи я в п р ож и точн ом м и н им ум е и з-за того, что цены могут быть неодинаковы в разны х регионах страны . Н ап р и ­ мер, в силу более вы соких транспортны х затрат на доставку товаров цены на Д альнем Востоке и в районах С евера России нам ного вы ш е, чем в ц ен ­ тральной части страны . П оэтому в разны х странах использую тся неодинаковы е подходы к определению величины прож иточного м иним ума. В России пока преобладает подход, о сн о в ан ­ ны й на так назы ваем ы х м иним альны х нормах потребления различны х благ. Это означает, что при установлении величины прож иточного м иним ум а сп ец и ­ алисты по питанию вначале рассчиты ваю т объем п ищ и, необходимы й человеку для того, чтобы не болеть от недоедания. Н априм ер, для России годовые норм ы потребления продуктов были определе­ ны на следую щ ем уровне (в скобках — в пересчете на день): хлеб — 134 кг (370 г); картоф ель — 123 кг (340 г); м ясо — 27,5 кг (80 г); овощ и — 93,4 кг; ф рукты — 19 кг; сахар и кондитерские изделия — 2 0 кг; ры ба — 1 2 кг; м олочны е продукты — 218 кг; яй ц а — 172 шт. Другие специалисты определяю т м и н им альн ое потребление непродовольствен­ ных товаров и услуг. Затем эти натуральны е норм ы потребления ум нож аю тся на действую щ ие цены для установления денеж ной величины прожиточного минимума. Н а соврем енном ры нке труда прож иточны й м иним ум обы чно составляет осн о­ ву для исчислени я м и н им альн ой ставки заработной платы. К этой систем е посте­ п ен но движ ется и Россия. Н апример, 26-я статья российского Закона «О предприятиях и предприним атель­ ско й деятельности» устанавливает: «П редприятие обеспечивает гарантированны й законом миним альны й размер оплаты труда, условия труда и меры социальной защ и­ ты работников независимо от видов собственности и организационно-правовы х форм предприятия». Если же предприятию не по силам платить минимальную заработную плату, оно объявляется банкротом и его по закону следует ликвидировать. В норме м и н им альн ая заработная плата, которую обы чно получают н екв ал и ф и ­ ц и р о ван н ы е р аб о тн и ки , вы п олн яю щ и е самую простейш ую работу, долж на быть даж е н есколько выш е п рож и точн ого м и н им ум а, т. е. оплата труда д олж н а быть построена так, как это показано на рис. 8 - 1 . К ак же реально идет торг на ры нке труда, как оф орм ляю тся здесь сделки куплипродаж и? Д вадцаты й век сделал главенствую щ ими н а этом ры нке два основны х м еханиз­ ма оф орм лен и я торговых операций: 1 ) трудовые контракты и 2 ) коллективные договоры (соглаш ения). 2 Социальные проблемы рынка труда Рис. 8-1. Структура системы заработной платы ТРУДОВОЙ КОНТРАКТ — соглашение о содержании и условиях труда, а также о размере его оплаты и иных взаимных обязательствах работодателя и наемного работника, достигаемое ими в результате индивидуальных переговоров. Не м енее часто, чем и н д и ви д уальны й ко н тр ак т, по сей д ен ь п рим ен яю тся и коллективны е договоры . Т акой договор — это документ: 1 ) заклю чаем ы й работодателям и с орган и зац ией, представляю щ ей интересы некоторой группы наем ны х работников д ан ного предприятия, и 2 ) оп ределяю щ ий едины е п р и н ц и п ы о рган и зац и и и оплаты труда для этой группы работников. К оллективны й договор регулирует и оговаривает сам ы й ш и роки й круг вопро­ сов, от которы х зави сят условия труда персонала ф ирм ы . К оллективны й договор — это в определенном см ысле закон, по котором у стро­ ятся трудовые отн ош ен и я в ф ирм е. Х орош о составленны й договор регулирует столь ш ирокий круг проблем , что его вполне мож но назвать «трудовой конституцией» ф ирм ы . Д ля иллю страции рассм отри м коллекти вн ы й договор, заклю ч ен н ы й в июле 1988 г. между руководством яп он о-ам ери кан ск ой автом обильной ком пани и «New U nited M otor M anufacturing» и проф сою зом. И так, этот договор устанавливает: 1) обязательства и ответственность подписавш их его сторон, которы е для «до­ стижения общей цели поддержания и повышения качества жизни работников и их семей посредством развития компании обязуются: трудиться сообща как одна команда; создать лучш ий в мире автомобиль с максимально низкой сто­ имостью»', 2 ) обязательства руковод ства ко м п ан и и перед п роф сою зом , об язательства проф сою за и работн иков, в том числе «работать в соответствии с принци­ пами и философией компании; уваж ать индивидуальные права друг друга; со­ блюдать разумные стандарты поведения и реж им посещаемости»', § 18. Социальные факторы формирования заработной платы 123 3) обеспечение занятости: «Компания согласна впредь не увольнять работников, если только ее к этому не принудит ж есткая экономическая необходимость. Прежде чем уволить кого-либо из работников, компания обязуется предпри­ нять корректирующие меры — такие, как сокращение жалованья админист­ рации»', 4) процедуры разреш ен и я трудовых кон ф ли ктов и споров; 5) порядок перевода работников из одного подразделения ком пани и в другое и из одной см ены в другую; 6 ) кон ц еп ци ю бригадной организации труда; 7) уровни заработной платы и порядок определения надбавок, ком пенсирую ­ щ их рост стоим ости ж изн и и з-за и н ф ляци и ; 8 ) продолж ительность рабочего времени и порядок привлечения работников к сверхурочной работе; 9) число праздничны х дней и длительность отпусков; 1 0 ) программу коллективного страхования, страхования здоровья, п ен сионного обеспечения, н акоп л ен и я сбереж ений и порядок ф орм и рован ия резервного ф онда; 1 1 ) меры по обеспечению безопасности труда; 1 2 ) запрещ ение стачек и локаутов в период действия договора. К оллективны й договор мож ет распространяться н а одно предприятие, а может регулировать условия труда, отдыха и соц и альн ой защ иты работников целой отрас­ л и , терри тори и или всех раб отн иков оп ред елен н ой п роф ессии . Т аки е договоры обы чно назы ваю т отраслевы ми (региональны м и, п роф ессион альн ы м и) трудовыми соглаш ен иям и . Высшая ф орм а такого регулирования ры нка труда — генеральное соглашение. ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ — документ по итогам переговоров между правительством, объединениями работодателей и профсоюзов, определяющий общие направления изменения условий купли-продажи рабочей силы в целом по стране. В России впервы е такое Генеральное соглаш ение было п одписано на 1992 г. и вклю чало 52 пункта, объединенны х в следую щ ие разделы: 1. М еры в области экон ом и к и и проведения реф орм . 2. С одействие занятости н аселени я, развитию ры н ка труда. 3. Регулирование уровня ж изни и обеспечение социальны х гарантий. 4. У словия и охрана труда, обеспечение экологической безопасности. 5. П равовое обеспечение трудовых отн ош ен и й и социального партнерства. 6 . М еханизм реали заци и Генерального соглаш ения. И н ы м и словам и, такой докум ент — это основа всех направлений взаим одей­ ствия работодателей и наем ны х работников. К огда стороны действительно вы п ол­ няю т свои обязательства по этим соглаш ениям , страна от этого вы игры вает чрез­ вы чайно много. И м енн о такое сотрудничество стало одной из главны х предпосы лок ускорен н о­ го ро ста э к о н о м и к и и благосостоян и я граж дан таких стран, к ак Ф Р Г , Я п о н и я и И спани я. Г Л 124 А В А В О С Ь М А Я Социальные проблемы рынка труда К он ечн о, н и каки е соглаш ен и я не могут п олностью устранить противоречия в интересах продавцов и покупателей на ры нке труда. Но участники этого ры нка вынуждены искать и находить ком пром исс, точно так же как это происходит на остальны х рынках. П ри чи н а очевидна: ни работодатели, ни наем ны е работн ики не могут сущ е­ ствовать друг без друга. Без н аем н ы х раб отн и к ов работодатели не в состоян и и организовать свою деятельность, а значит, лиш аю тся доходов. Н о и н аем ны е работ­ ники без работодателей оказы ваю тся перед угрозой нищ еты . Обсуждая особенности ф ун кц и он и рован и я ры н ка труда и оплаты работников, стоит обратить вни м ани е н а то, что, подписав докум енты о най м е, человек уходит на время с ры нка труда, н о не из сф еры экон ом ически х отн ош ен и й. М еняется лиш ь характер проблем: у наним ателя теперь главная проблем а — как добиться, чтобы человек трудился с наивы сш ей производительностью и качеством, а у наем ного работника — как в рам ках действую щ ей системы заработной платы получить за свой труд побольш е. Эти интересы находят ком пром и ссное воплощ ение в методах экон ом ического сти м ули рован и я н аем ны х раб отн и ков. Ч еловечество придум ало м ассу сп особов такого стим улирования, и п одробны й рассказ о них занял бы сли ш ком много вре­ мени. П оэтому скаж ем л и ш ь об основны х: — п оощ рение трудовой активности через зарплату; — «участие в успехе»; — ф орм и рован ие п ен си и в прямой зависим ости от заработной платы. Заработная плата. Н аиболее тради ци он ны е ф орм ы заработной платы — повре­ менная и сдельная (о них подробно в гл. 7). ТАК ГЛАСИТ ЗАКОН И России порядок заключения коллектив­ ных договоров и соглашений определяет­ ся Законом «О коллективных договорах и соглашениях», принятым в марте 1992 г. Этот Закон устанавливает, что: — условия коллективных договоров и соглашений обязательны для предпри­ ятий, на которые они распространяются; — запрещается включать в индиви­ дуальные трудовые контракты условия, ухудшающие положение работника по сравнению с законодательством, коллек­ тивными договорами или соглашениями; — стороны, подписывающие коллек­ тивные договоры или соглашения, прини­ мают на себя обязательства добровольно; — запрещается вести переговоры от имени наемных работников любым организациям, созданным или финанси­ руемым работодателями, органами и с­ полнительной власти или политическими партиями; — от имени работников переговоры могут вести профессиональные союзы, а если их несколько, то представители всех признанных законом профсоюзов; — если стороны не могут д о го в о ­ риться, допускается проведение забас­ товок, когда это не противоречит закону; — в коллективном договоре опре­ деляются взаимные обязательства наем­ ных работников и работодателей по фор­ ме и размерам зарплаты, ее корректи­ ровке с учетом инфляции, занятости и условиям увольнения, продолжитель­ ности рабочего времени и отпусков. § 18. Социальные факторы формирования заработной платы 125 Н а сегодня все больш ее распростран ен ие в развиты х странах получаю т новые методы определения разм еров оплаты труда, когда зн ачительн ая доля заработка напрям ую завист от успехов и доходов ф и рм ы в целом. Эти новы е ф орм ы оплаты труда тесно связаны со стрем лением руководителей ф и рм как мож но сильнее заи н ­ тересовать работника в успехе всего п редпри яти я в целом. «Участие в успехе». Т ак м ож но сф орм ули ровать главную м ы сль, леж ащ ую в основе наиболее соврем енны х методов стимулирования труда наем ны х работников. К ак утверждаю т психологи, больш инству лю дей мало только растущ его достат­ ка. Ч еловек хочет п риним ать активное участие в управлении предприятием , хочет ощ утить себя совладельцем, хочет, чтобы к его м н ен и ю прислуш ивались и чтобы он п о льзо вал ся уваж ением окруж аю щ их. Т акая пси хологи ческая окр аска трудовых о тн о ш ен и й — важ ны й резерв п овы ш ен и я п роизводительн ости труда и качества продукции. П редприним атели и руководители предприятий многих развиты х стран м и р а нем едленно взяли ее н а вооруж ение. О собенно преуспела в этом Я п он и я. Но и другие страны сегодня стараю тся не отставать от С траны восходящ его солн ц а во внедрени и системы «участия в успехе». С егодня наиболее ш и роко распространены методы, обеспечиваю щ ие участие работн иков в распределении прибы лей ком пани и . Н о п оявили сь и более соверш ен ­ ны е ф орм ы стим улирования. О ни основаны н а том, что наем ны е работн ики стано­ вятся совладельцами предпри яти й , н а которы х они работают. Во м ногих странах законы даж е создаю т льготы для ком пани й , позволяю щ их рабочим стать их совла­ д ел ьц ам и . Н ап р и м ер, в автом об и льн ой к о м п а н и и «К райслер» каж ды й рабочий владеет частью капитала этой ком пани и на сумму почти 6 тыс. долл. М иллионам и долларов измеряю тся и те доли собственности, которы м и владеют в знам енитой ком пью терной ф ирм е «М айкрософт» ее лучш ие программисты . Надо ли удивлять­ ся, что они работаю т на «свою» фирму столь усердно и это — наряду с удачной ко м м ер ч еск о й п о ли ти кой — вы вело ее в лидеры м ирового ры н ка програм м ного оснащ ения! В целом же в С Ш А на п редприятиях, которы е полностью или частично нахо­ дятся в собственности их работн иков (систем а И С О П ), трудятся уже более 12 млн человек. М етоды стим улирования с пом ощ ью системы «участия в успехе» хорош о зареком ендовали себя и н а россий ской почве. Пенсионное стимулирование. К ажды й человек обречен на старость, и к труду он способен ограниченное число лет. В больш инстве стран м ира считается, что ж ен ­ щ и н ы после 60, а муж чины после 65 лет уже не могут выдерж ивать п олной трудовой нагрузки. Встает вопрос: а н а что он и тогда долж ны жить? М ож но, конечно, посчитать, что это личн ое дело каждого: пусть человек сам коп и т себе деньги на старость. Н о такая раци ональн ость поведения присущ а не всем лю дям , а есть хотят все старики. Д ля того чтобы у лю дей были средства сущ е­ ствован ия в старости, больш инство стран прим ен яет систему пен си онн ого обеспе­ чен ия. О н а предполагает, что после д о сти ж ен и я п ен си о н н о го возраста человек имеет право на получение трудовой пенсии. ТРУДОВАЯ ПЕНСИЯ — регулярные денежные выплаты, получаемые гражданином после достижения им установленного законом возраста, наступления инвалидности, в случае потери кормильца, а также за выслугу лет. Г Л 126 А В А В О С Ь М А Я Социальные проблемы рынка труда ЭКОНОМ ИКА В ЛИЦАХ Вадим ТУМАНОВ В а д и м Туманов — одна из наиболее яр­ ких фигур в ряду новых российских пред­ принимателей, человек с невероятно трудной, удивительной судьбой. Туманов родился в 1928 г. Решив стать моряком, он окончил школу штур­ манов, но его морская карьера не состо­ ялась. В 1948 г., когда ему было всего 20 лет, его арестовали и он был осужден на 8 лет лагерей «за антисоветскую пропа­ ганду и агитацию», а на самом деле за любовь к стихам Сергея Есенина и пес­ ням Александра Вертинского. Не смирив­ шись с несправедливым приговором, Ту­ манов 8 раз пытался бежать из лагерей. Лишь после смерти Сталина его освобо­ дили, признав невиновным. Окончив курсы горных мастеров, Ту­ манов начал жизнь сначала, организовав старательскую артель «Печора» по добы­ че золота, ставшую со временем знаме­ нитой. В этой артели Туманов внедрил совсем новые, непривычные для тогдаш­ него СССР формы труда и оплаты, сделав каждого члена артели лично заинтересо­ ванным в общем успехе. Основой такой модели трудовых отношений был старин­ ный русский принцип артельного дележа заработка, сходный с современными за­ падными моделями «участия в успехе». В тумановской артели каждый чувствовал свою прямую выгоду от улучшения обще­ го результата работ и понимал, как его труд способствует росту такого резуль­ тата. Благодаря этому артель добилась более высокой производительности на предприятии. Зарплата рядовых старате­ лей была больше, чем у директоров круп­ ных золотодобывающих предприятий. К Туманову всегда тянулись люди. Он был другом знаменитого актера и певца Вла­ димира Высоцкого, который посвящал ему свои песни. Но Туманову не могли простить его свободомыслия и высокой производительности труда в его артели. Это слишком наглядно показывало, сколь плохо работают государственные пред­ приятия. В 1987 г. под надуманным пред­ логом артель «Печора» распустили. Но разработанная Тумановым модель орга­ низации трудовых отношений была слиш­ ком эффективной, оказалась людям слишком по душе, чтобы ее можно было уничтожить бесследно. И вскоре на об­ ломках «Печоры» начали рождаться но­ вые фирмы, успешно занявшиеся, напри­ мер, решением тяжелейшей для России проблемы — строительством дорог. Не капитулировал и сам Туманов — уже в третий раз он начал все сначала и создал акционерное общество «Тума­ нов и К0», которое летом 1992 г. доби­ лось права добывать золото в Сибири. § 18. Социальные факторы формирования заработной платы 127 Н о п енсия реш ает не только гуманные задачи. Ч еловеческий разум давно догадал­ ся превратить страх перед н ищ ей старостью в стимул лучш ей работы. В этих целях был создан п ен си онн ы й механизм , при котором размер трудовой пенсии прям о зависит от разм ера заработной платы и срока работы. Т акой п орядок предусмотрен и п енсионны м законодательством России: чтобы получить право на пенсию , надо обязательно отработать не менее 25 лет (а ж ен щ и ­ нам, имею щ им детей, — не менее 20 лет). Но если человек отработал за свою ж изнь больш е лет, то разм ер пенсии увеличивается по сравнению с ее базисной величи­ ной. С ам а эта бази сн ая вели чи на устанавливается в процентах к заработку, которы й получал человек. В больш инстве развиты х стран м ира разм ер пенсий составляет 50—80% заработка, которы й человек имел до ухода на пенсию . С ледовательно, чем лучш е человек работает, чем выш е его зарплата, тем благополучнее он будет жить и в старости. П енсия вы плачивается из специальны х п ен си онн ы х ф ондов, создаваемы х либо ч астн ы м и ф и р м ам и , л и б о государством . В Р осси и п р и н ят п осл ед н и й вари ан т, и потому пенсии вы плачиваю тся из единого П енсион н ого фонда. Д еньги же в этом ф онде набираю тся за счет взносов, которы е платят предпри ­ ятия и которы е являю тся частью отчислений на социальное страхование. Наряду с государственны м П енсион н ы м ф ондом в наш ей стране недавно начали действо­ вать негосударственны е пенси онн ы е ф онды (Н П Ф ). О н и помогаю т н акоп и ть деньги на дополнительную пенсию в старости, и вн е­ сение взносов в них — дело добровольное. Заверш ая разговор о механизмах ф орм и рован ия заработной платы , сф орм ули­ руем следую щ ий рецепт экон ом ического благоразумия. Рецепт восьмой Для роста благосостояния граждан необходимо стремиться к предотвращению кон­ фликтов на рынке труда, поощрять достижение компромиссов между работодате­ лями и наемными работниками, не допускать падения минимальной заработной пла­ ты ниже прожиточного минимума. О С Н О В Н О Е С О Д Е Р Ж А Н И Е ГЛ А В Ы Профсоюзы и трудовые конфликты. Формирование рыночной цены труда обычно сопровождается конфликтами между работодате­ лями и наемными работниками. В ходе этих конфликтов стороны используют различные методы навязывания своей воли. Основным методом защиты интересов наемных работников является созда­ ние профессиональных союзов, которые ведут переговоры от имени всех входящих в их состав людей. Профессиональные союзы обычно стараются добиться улучш ения условий и повышения безопасно­ сти труда своих членов, а такж е увеличения их заработной пла- Г Л 128 А В А _________ В О С Ь М А Я Социальные проблемы рынка труда ты. Это делает работу для членов профсоюза более приятной и выгодной, но одновременно сужает экономические границы заня­ тости и ведет к росту цены товаров для покупателей, если вели­ чина прибыли в цене не снижается. Социальные факторы формирования заработной платы. Заработ­ ная плата не должна опускаться ниже минимального уровня, ос­ новой расчет а которого являет ся прож иточный минимум. Так называется текущая стоимость того минимального набора т ова­ ров и услуг, без которого ж изнь человека просто невозмож на. Минимальная заработная плата устанавливается и меняется за­ конодательными органами власт и, а используется для оплаты труда самых неопытных и неквалиф ицированных работников. Оформление сделок купли-продаж и на рынке труда осуществляет­ ся с помощью трудовых конт ракт ов и коллект ивны х договоров. В свою очередь, коллективные договоры могут заключаться в м ас­ штабе предприятия, отрасли или целой страны. В последнем слу­ чае они называются генеральным соглашением. Система оплаты труда определяется с помощью конт ракт а или коллект ивного договора. В дополнение к ней работодатели применяют различные способы поощрения трудовой активности работников и улучшения ими качества своего труда. Важнейшими способами такого ст и­ мулирования являю т ся различные модификации механизма начис­ ления заработной платы, «участие в успехе» (т. е. превращение работников в фактических совладельцев фирмы) и пенсионное обес­ печение, при котором уровень жизни человека в старости прямо зависит от того, как он работал всю жизнь. В О П РО СЫ ДЛЯ О БСУ Ж ДЕН И Я 1. С егодня в России на м ногих предприятиях и в ком м ерче­ ских ф ирм ах п роф сою зов нет. К акие последствия для оте­ чественного р ы н ка труда это мож ет иметь? 2. Е сли руководители отеч ествен н ы х п р о ф со ю зо в н ачнут кам п ан ию за сн и ж ен и е ввоза в страну и м портны х товаров под лозунгом: «П окупай россий ские товары — не п отеря­ еш ь работу!», п оддерж ит ли их больш инство соотечествен­ н иков? 3. О бязательны е отчисления в П енси он н ы й ф он д сок ращ а­ ют заработок работн иков. С тоит ли отказаться от таких отчислений и предоставить каждому возм ож ность самому коп и ть деньги на старость? Г Л А В А Д Е В Я Т А Я Экономические проблемы безработицы ПРОБЛЕМЫ, КОТОРЫЕ РАССМАТРИВАЮТСЯ В ГЛАВЕ: 1. П О ЧЕМ У ВО ЗН И К А ЕТ БЕЗРА БО ТИ Ц А ? 2. ВСЯКИ Й ЛИ НЕРАБОТАЮ Щ ИЙ Б ЕЗРА БО ТН Ы Й ? 3. К А К У В Е Л И Ч И Т Ь ЗА Н Я ТО С ТЬ? Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и для каждой страны — свои. Уровень безработицы равен 100%, если безработный — это вы. Аноним §19. Причины и виды безработицы Ч е м определяется ч исленн ость работников, заним аю щ ихся определенны м видом деятельности, и уровень их заработн ой платы — это вопросы , отн осящ и еся к сф ере м и кроэкон ом и ки . Ответ на них дает изучение законом ерн остей ф ун кц и он и рован и я ры нка труда. Но с трудовой деятельностью связан а проблем а безработицы. Этот терм ин о з­ начает наличие в стране лю дей, готовых трудиться при слож ивш ем ся уровне оплаты труда и активн о, но безуспеш но ищ ущ их себе работу. БЕЗРАБОТИЦА — наличие в стране людей, которые способны и желают трудиться по найму при сложившемся уровне оплаты труда, но не могут найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще. Б езработицу отн осят к общ еэкон ом и чески м проблем ам потому, что она: 1) п орож дается п р о ц ессам и , п рои сходящ и м и в м асш табах всей э к о н о м и к и страны ; 2 ) сам а оказы вает влияни е, ощ ущ аемое в масш табах всего хозяйства страны . П ракти чески невозм ож но найти в мире страну, где нет той или иной разн ови д ­ ности безработицы . И Р оссия не исклю чение. Угроза безработицы всегда стоит за плечами лю бого наем ного работн ика, и надо представлять, откуда она возникает, сколь длительной может бы ть и как с ней бороться. Д ля анализа проблем безработицы необходимо преж де всего четко определить, кого следует считать безработн ы м . К ритерии п р и зн ан и я ч ел овека б езработн ы м обычно устанавливаю тся закон ом или правительственны м и докум ентам и и могут немного различаться по странам . Н о, к ак правило, несколько п ри зн аков п рисут­ ствуют во всех определениях. Это: — трудоспособный возраст, т. е. человек долж ен бы ть старш е м и н им альн ого возраста, с которого законодательство разреш ает работать по найму (до 15 лет), но младш е возраста, по достиж ении которого назначается п енсия по старости. С ледовательно, подростки до трудоспособного возраста или муж ­ чины старш е 60 лет и ж енщ ин ы старш е 55 лет (в Р оссии) не могут считаться безработны м и, даж е если они хотят работать, но не могут найти место; — отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение н екото­ рого времени (нап ри м ер, м есяца); — доказанное стремление человека найти работу (н ап ри м ер, об ращ ен и е его в службу занятости и посещ ен ие тех работодателей, к которы м его н ап р ав ­ ляю т на собеседование сотрудники этой службы). Только тот, кто отвечает этим признакам , считается действительно безработным и Учитывается при определении общего уровня безработицы в стране, т. е. доли безработ­ § 19. Причины и виды безработицы 131 ны х в общ ей численности ее рабочей силы. Этот показатель определяется следую щ им образом: Уровень безработицы Число безработных _ _ Численность рабочей силы Число безработных ____________________________________ Число граждан, , Число имеющих работу безработных Исходя из этого мы мож ем теперь дать новое, более точное определение тер­ м ина «рабочая сила» (экон ом и чески активное население). ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОЕ НАСЕЛЕНИЕ (рабочая сила) — общая численность граждан страны в трудоспособном возрасте, которые имеют или могут иметь работу. Б езработица — одна из наиболее болезненны х проблем даже для самы х разви ­ тых стран. О строта проблем ы безработицы порож дается рядом причин. В о-первы х, человек — экон ом ически й ресурс особого типа. Если он сейчас не востребуется эко н о м и к о й , его нельзя зарезервировать и «полож ить в холодильник» до лучш их времен. П отерянное рабочее время невосстановим о, и тот объем благ, которы й не был сегодня произведен и з-за безработицы , уже нельзя ком пенсировать в будущем. В о-вторы х, даж е если человек не работает, он не мож ет перестать потреблять и ему все равно нуж но корм ить свою семью. П оэтом у общ ество вы нуж дено искать средства для спасен ия безработны х от голодной см ерти или п ревращ ени я в бан ди ­ тов. Н о направляем ы е на это средства не становятся вознаграж дением за п роизвод­ ство новы х благ, а значит, не ведут к дальнейш ем у росту благосостояния всех граж­ дан страны . В-третьих, рост безработицы сокращ ает спрос н а товары на внутреннем ры нке. Л ю ди, не получаю щ ие зарплату, вынуждены довольствоваться ли ш ь самы м м и н и ­ мумом средств сущ ествования. В результате затрудняется сбы т товаров н а внутрен­ нем ры нке страны («ры нок сж имается»). Тем сам ы м рост безработицы обостряет экон ом и ч ески е проблем ы страны и служит толчком для дальнейш его сокращ ения занятости. Этот п орочны й круг крайне опасен: с каж ды м оборотом разом кнуть его становится все труднее. В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. П ри чи ­ ной тому растущ ее озлобление лю дей, лиш ивш и хся возм ож ности д остой н о содер­ ж ать свои семьи и п роводящ их день за днем в изм аты ваю щ их п оисках работы. В -пяты х, рост безработицы мож ет вести к росту числа преступлений, которые лю ди соверш аю т, чтобы добы ть нуж ные блага. Б езработица — явление м ирового масш таба: по дан ны м О рганизации О бъеди­ н ен ны х Н аций, безработны м и являю тся 800 млн человек. С ущ ествую т разли чн ы е виды безработицы , каж ды й из которы х порож дается своим и причинам и. С егодня экон ом исты предпочитаю т не говорить о безработице вообщ е, а выделять ее сп ец и ф ически е виды: Г Л А В А Д Е В Я Т А Я Экономические проблемы безработицы — фрикционная; — структурная; — ц икли ческая; — сезонн ая. Фрикционная безработица сущ ествует даж е в странах, п ереж иваю щ их бур­ ный эконом ический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего п редприятия или покинувш ем у его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. О но долж но устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты , а нередко и по м ногим другим критериям . Даже если на ры нке труда такие места есть, найти их удается обы чно не сразу. К ром е того, на ры нке труда всегда сущ ествую т безработны е, которы е ищ ут работу в первы й раз (м олодеж ь, ж ен щ и н ы , вы растивш ие детей, и др.). Т акие «новички» такж е учиты ваю тся при о п р ед ел ен и и уровн я ф р и к ц и о н н о й б езр а­ ботицы . Э коном ическая наука считает ф ри кц ион н ую безработицу явлением н орм аль­ ным и не вызы ваю щ им тревоги (тем более что обы чно он а носит кратковрем енны й характер). Более того, ф р и кц и о н н ая безработица просто неизбеж на в норм ально орган и зованн ой эко н ом и к е, поскольку в ней отраж ается свобода выбора лю дьми места работы. Что может вести к росту уровня ф р и кц и о н н о й безработицы ? Следует выделить н есколько основны х причин: 1) неосведом ленность лю дей о возм ож ности найти работу по своей сп ец и ал ь­ ности и с устраиваю щ им уровнем оплаты в кон кретны х фирмах; 2) ф акторы , объективно сн иж аю щ ие м обильность рабочей силы . Н априм ер, человек не наш ел работу в своем городе, но не мож ет переселиться в другой город, где такая работа есть, и з-за неразвитости ры н ка ж и лья или отсутствия п ропи ски. Т акая ситуация характерна для Р осси и , что невы годно отличает отечественны й ры н ок труда от ры н ка труда, скаж ем, СШ А . А м ериканские работники переезж аю т из города в город без всяких трудностей благодаря развитому ры нку ж и лья, отсутствию требован ия о п ропи ске или регистра­ ции, а такж е хорош им социальны м и культурны м условиям. 3) особенности н ац ион альн ого характера и образа ж и зн и . Ф р и кц и о н н ая без­ работица выш е в тех странах, граждане которы х предпочитаю т ж ить всю ж и зн ь в одном и том же населенном пункте, т. е. отличаю тся п ониж енной м обильностью , что связан о с социально-культурны м и п ричинам и. При та ­ ком образе ж и зн и (характерном и для м ногих россиян) сокращ аю тся п ере­ токи рабочей силы между регионами. Структурная безработица возникает в результате технического прогресса, со к р а­ щ аю щ его спрос на работников одних п роф ессий и увеличиваю щ его спрос на работ­ н иков других проф ессий. И н ы м и словам и, структурная безработица порож дается невозм ож ностью трудоустройства и з-за различий в структуре сп роса и предлож ения рабочей силы на ры нках труда различны х проф ессий. Т акая безработица уже куда болезненнее для лю дей, чем ф р и кц и о н н ая. В озни к­ новение структурной безработицы означает, что м ногим лю дям придется осваивать новые проф ессии и н еи звестн о, будут ли он и в дальнейш ем получать столько же, сколько получали благодаря своей преж ней проф ессии. § 19. Причины и виды безработицы 133 И збеж ать структурной безработицы невозмож но. Это связано с тем, что техничес­ ки й прогресс все время рож дает новы е товары , технологии и даже целые отрасли (к ним , наприм ер, относится производство персональны х компью теров, лазерны х дисков и волокон ной оптики). В результате си льн о м еняется структура спроса н а рабочую силу, а лю ди с ненуж ны м и более в преж нем количестве п роф ессиям и оказы ваю тся не у дел, п ополн яя ряды безработных. Н априм ер, ввоз в Россию значительного числа персональны х ком пью теров привел к отказу от и сп ользован и я больш их Э В М , для обслуж ивания которы х требовалось много програм м истов. Вместе с ком пью терам и и з-за рубежа приш ло новое поколение програм м ны х продуктов, позволяю щ их общ аться с м аш и ной без п осредника-програм м иста. Чтобы сохранить или получить работу, програм м истам старой ш колы приш лось срочно переучиваться, овладевать новы м и язы кам и п ро­ грам м ирования и новы м и пакетами программ. И зм ен ен ия в структуре спроса сегодня оказы ваю тся все более сущ ественны м и. Н априм ер, в России долго создавались преим ущ ественно вузы для подготовки и н ­ ж енеров, а ры нок труда требует сегодня все больш е специалистов совсем других п роф ессий. Н априм ер, в апреле 2001 г. на м осковском и санкт-петербургском ры нке труда, по д ан ны м газеты «Ф орум карьер (The C areer Forum )», требовались сп ец и ­ алисты таких п роф ессий, как: старший координатор региональных маркетинговых исследований; менеджер торговой марки; менеджер по рекламе и маркетингу; налоговый аналитик; главный бухгалтер; инж енер-проектировщик со знанием систем компьютерного проектирования; торговый представитель фармацевтической компании; консультант по развит ию бизнеса; менеджер проекта; старший финансовый аналитик; аналит ик телекоммуникационных систем; менеджер по управлению сбором маркетинговой информации. С прос н а этих сп ец и али стов сохраняется и сегодня. С труктурн ая б езраб оти ц а при всей своей б олезн ен н ости такж е м ож ет не волновать страну, но л и ш ь в том случае, если общ ее число свободны х мест не уступает числу лю дей, ищ ущ их работу, хотя и им ею щ их другие специальности. Если рабочих мест вообщ е меньш е, чем безработных, тогда дело плохо. Это о зн а­ чает, что в стране возни кла третья, сам ая н еп ри ятн ая ф орм а безработицы — ц и к ­ л ическая. Циклическая безработица присущ а странам , переж иваю щ им общ ий э к о н о м и ­ ческий спад. В этом случае кри зи сн ы е явлен и я возни каю т не на отдельны х, а п р ак­ ти чески н а всех товарны х ры нках. Трудности переж ивает больш инство ф и рм стра­ н ы , а потому м ассовы е увольнения начинаю тся почти одноврем енно и повсеместно. В итоге общ ее число свободны х рабочих мест в стране оказы вается меньш е числа безработны х. И ногда к категории безработны х относят (хотя и не вполне правом ерно) се­ зонных работников. О ни остаю тся без работы и з-за того, что н екоторы е виды Г Л 134 А В А _________ Д Е В Я T А Я Экономические проблемы безработицы Ф рикционная б езрабо ти ца Число безработных определенных профессий Число свободных мест для работников тех же профессий С т р у кту р н а я безрабо ти ц а Общее число свободных рабочих мест всех профессий Число безработных определенных профессий Число свободных мест для работников тех же профессий Ц и кл ическая б езработи ца Рис. 9-1. Условия в озникновения безрабо ти цы р а з л и ч н ы х ти п о в Общее число свободных рабочих мест всех профессий Число безработных всех профессий деятельности могут осущ ествляться только в определенны е периоды года. Н аиболее характерн ы м п р и м ером яв л яю тся сел ьск о х о зяй ств ен н ы е раб очие, зан яты е в период уборки урож ая, а в остальное время перебиваю щ иеся случайны м и зар а­ ботками. С езон н ая безработица зн аком а лю дям м ногих п роф ессий , н априм ер всем, кто обслуж ивает отды хаю щ их н а курортах. Т ак ая н езан ятость, к о н еч н о , п орож дает определенны е проблем ы , но в н ей нет ничего трагического: придет новы й сезон, и с н им вернется работа. Более того, сезонн о незаняты е лю ди не вполне подходят под сам о определение безработного, так как часто не заним аю тся активны м п о и с­ ком п остоян н ого места работы : одним нравится такой образ ж и зн и , у других нет нужной квали ф и кац и и или ж елания ее получить и т. д. П он ять и запом нить разн и цу между типам и безработицы помогает рис. 9-1. Д ля эко н о м и ки России сейчас характерна структурная безработица, д о п о л н я­ емая безработицей ц и кли ч еской , сезонн ой и ф р и кц и о н н о й . Это связано с государ­ ственной п олитикой, проводи м ой с начала 90-х годов XX в. (п ри ватизаци я, струк­ турная перестройка и т. д.), а такж е с условиям и ф у н кц и он и рован и я экон ом ики. В наш ей стране сущ ествует весьма сп ец и ф и ч н ое явлен и е — так назы ваем ая неполная занятость. НЕПОЛНАЯ ЗАНЯТОСТЬ — ситуация, при которой работник формально числится занятым, но заработной платы не получает, так как находится в вынужденном отпуске, или получает лишь часть своей нормальной оплаты, так как трудится неполный рабочий день. § 19. Причины и виды безработицы 135 Н аиболее распространенны м и в России п роявлен иям и неполной занятости явл я­ ются: — предоставление работникам неоплачиваем ы х отпусков; — введение сокращ енн ого рабочего д н я или сокращ ен н ой рабочей недели. Л ю ди, находящ иеся в таком п олож ении, ф орм альн о не стоят н а учете в службе занятости и не получаю т пособия по безработице. Если руководствоваться п р и н я­ ты м и в экон ом ической науке кри тери ям и, безработны м и их назвать нельзя. Н о по уровню трудовой активности и заработкам они нередко находятся в худшем п оло­ ж ении, чем оф и ци альн ы е безработны е. К орни н ы неш ней россий ской н еп олной занятости уходят во врем ена ком ан д ­ н ой си стем ы . В годы п ервы х п яти л ето к э к сте н с и в н о е разви ти е э к о н о м и к и и законодательное закреп лен ие в К онституции права на труд привело к л и к ви д а­ ции безработицы , но на предприятиях поддерж ивалась избы точная численность работн иков. Чтобы разобраться в сути процессов, п роисходивш их в С С С Р в сф ере зан я ­ тости населения (ры нком труда это было назвать н ельзя), надо п ояснить, что здесь сущ ествовала ситуация монопсонии. А м он оп сон истом было государство, которому реально принадлеж али все рабочие места и которое диктовало уровень заработной платы. ТАК ГЛАСИТ ЗАКОН В России рынок рабочей силы регулиру­ ется Законом «О зан ято сти населения в РСФ СР», принятым в апреле 1991 г. Этот закон устанавливает, что: — каждый гражданин вправе абсо­ лютно свободно распоряжаться своими способностям и к производительному и творческому труду, а потому никто и ни в какой форме не может принуждать его к труду или наказывать за незанятость; — безработным считается гражда­ нин, который не имеет работы и заработ­ ка, зарегистрирован в службе занятости в целях поиска подходящей работы и го­ тов приступить к ней, если рабочее место для него будет найдено; — предлагаемая безработному ра­ бота не может считаться для него подхо­ дящей, если она требует перемены места его жительства без его согласия, а пред­ лагаемый заработок ниже среднего зара­ ботка на прежнем месте его работы; Г Л 136 А В А _________ Д Е В Я — граждане России имеют право работать за рубежом и искать там работу; — для помощи безработным созда­ ется Государственный фонд занятости населения, в который все работодатели обязаны ежемесячно отчислять средства в размере, составляющем 1% общей суммы средств, расходуемых на заработ­ ную плату в этом месяце; — безработные имеют право на по­ лучение пособия по безработице, опре­ деляемого как часть оплаты их труда на последнем месте работы, но не ниже ми­ нимальной заработной платы; пособие устанавливается и для молодежи, впер­ вые ищущей работу; — пособие по безработице выпла­ чивается не более 12 месяцев с момента потери работы; — помощь в поиске работы оказы­ вают службы Государственного комитета по занятости. Т А Я Экономические проблемы безработицы МОНОПСОНИЯ — ситуация, возникающая на рынке при наличии только одного покупателя товаров (монопсониста), который в силу своего исключительного положения может диктовать всем продавцам условия приобретения этих товаров, и прежде всего их цену. § 20. Как можно сократить безработицу ]У ^ н о г о о б р а з и е типов безработицы делает задачу ее сокращ ени я чрезвы чайно слож ­ ной. П оскольку единого «лекарства от безработицы » быть не может, лю бой стране для реш ения этой проблемы приходится использовать самы е разны е методы. У ровень ф р и кц и о н н о й безработицы может бы ть сн и ж ен за счет: 1) улучш ения и н ф орм ац и он н ого обеспечения ры нка труда. Во всех странах эту ф ун кц ию вы полняю т орган и зац ии по трудоустройству (бирж и труда). О ни собираю т у работодателей и нф орм ац ию о сущ ествую щ их вакансиях и сооб ­ щ аю т ее безработны м ; 2) устранения ф акторов, сниж аю щ их м обильность рабочей силы. Д ля этого необходимо прежде всего: а) создание развитого ры н ка ж илья; б) увеличе­ ние масш табов ж и ли щ н ого строительства и в) отм ена адм инистративны х преград для переезда из одного населенного пункта в другой. С окращ ен ию структурной безработицы более всего способствую т программы проф ессионального переобучения и п ереквалиф и каци и . Н аиболее трудно бороться с ц икли ческой безработицей. Д ля реш ен ия такой задачи приходится использовать м ного различны х мер. П озн аком и м ся с некоторы м и и з них. Создание условий для роста спроса на товары. М ы уже вы ясн или , что спрос на ры нке труда — производны й и зави си т от ситуации н а ры нках товаров и услуг. Следовательно, занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товар­ ные р ы н к и предъявят б ольш ий спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительны х работников. О тсю да и проистекаю т п ризы вы м ногих росси й ски х п оли ти ков «впрыснуть» в эко н о м и ку дополн и тельн ы е деньги для реализации схемы: повы ш ени е доходов граждан -» рост сп роса н а товары -> рост производства пользую щ ихся спросом товаров —> рост занятости н а п редприятиях, производящ их эти товары. С ерьезны м изъяном этой схемы борьбы с безработицей является возм ож ность скачка тем пов и нф ляци и . Ведь для н аращ иван и я производства товаров потребуется время, а дополн и тельн ы е деньги хлынут н а ры нки сразу. В итоге возрастет спрос, и при преж ней величине п редлож ения это вы зовет нем едленны й рост цен. П оэтому более разум ны м и способам и увеличения спроса являю тся: — ст имулирование рост а экспорта. Э то м ож ет п ри вести к росту объем ов производства на отечественны х предприятиях и соответственно занятости на них; — поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятий с целью повы­ шения конкурентоспособности продукции. Тогда отечественны м предприятиям § 20. Как можно сократить безработицу 137 удастся увеличить свою долю на ры нке и нарастить масш табы производства и занятости; — поощрение иностранных инвестиции в экономику России. Результатом таких и нвестиций становится либо создание новы х производств, либо рек он ст­ рукция действую щ их. Итог — рост производства и занятости для россиян. Создание условий для сокращения предложения труда. О чевидно, что чем меньш е лю дей претендует на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободны х рабочих мест. С ократить число претендентов н а эти места и, более того, вы свободить д ополнительны е вакансии для безработны х вполне реально. Н екоторое облегчение мож ет принести, наприм ер, предоставление возм ож н о­ сти д осрочного выхода на пенсию работн икам , ещ е не достигш им п ен си онн ого возраста. В Р о сси и , н ап р и м ер , при уп разд н ен и и орган ов уп равл ен и я сою зн ого уровня работавш им в их ш тате муж чинам позволяли уйти на пенсию в 57—58 лет, а ж ен щ и н ам — в 53—54 года. Без этого пож илы м служ ащ им п риш лось бы искать работу. А поскольку ш ансов н а трудоустройство в этом возрасте у них бы ло н ем н о­ го, он и увеличили бы арм ию безработных. Д осрочн ая п ен си я позволила п редотв­ ратить такое развитие собы тий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченны х масш табах, так как он влечет сущ ественное увеличение пен си онн ы х выплат. Создание условий для роста самозанятости. Смы сл такого рода программ состоит в том , что лю дям помогаю т откры ть собственное дело, чтобы они могли п рокорм ить себя и свою семью , даж е если им не удастся найти работу по найму. С одерж ание этих програм м может быть самы м различны м . Н апри м ер, в ряде стран для начинаю щ их предприним ателей создаю т специальны е «бизн ес-и нкубато­ ры». Т акой «инкубатор» обы чно представляет собой ком плекс пом ещ ен ий , в кото­ ром новы м ф ирм ам в течение определенного врем ени м ож но практи чески бесплат­ но пользоваться п о м ещ ен иям и , услугами связи и консультациям и сп ец и али стов по различны м аспектам ком м ерческой деятельности. Став на ноги и начав получать прибы ль, ф и рм а покидает «инкубатор», уступая место новичкам . В России поддерж ку сам озанятости взяло н а себя государство. В этих целях п р и н я т а сп ец и ал ьн а я П рограм м а поддерж ки м алого п ред п ри н и м ател ьства и созд ан ы государственн ы е орган ы , которы е зан и м аю тся р еал и зац и ей этой програм м ы . Их цель — помогать н ачинаю щ им отечественны м предприним ателям успеш но стартовать и как м иним ум обеспечить средства для сущ ествования своим сем ьям , а в идеале и создать новы е рабочие места для тех, кто сейчас без работы, но не обладает качествами бизн есм ен а и мож ет работать только по найму. Реализация программ поддержки молодых работников. Тяж елее всего безработи­ ца ударяет по пож илы м (их уже н икто не хочет брать н а работу и з-за падаю щ ей производительности и ухудш ения здоровья) и самы м молодым (их н икто не хочет брать н а работу и з-за п ока ещ е н изкой квал и ф и кац и и и отсутствия опы та). Д ля пом ощ и молодежи могут и спользоваться различны е методы: — экон ом ическое стим улирование м олодеж ной занятости (наприм ер, предо­ ставление определенны х налоговы х льгот ф и рм ам , в штате которы х м оло­ ды е работн ики составляю т оговоренную долю ); — создание специальны х ф ирм , предлагаю щ их работу им ен н о молодежи; Г Л 138 А В А _________ Д Е В Я Т А Я Экономические проблемы безработицы — создание центров обучения молодых лю дей тем п роф ессиям , ш ансы на з а н я ­ тость в которы х наиболее высоки. С п и со к программ сок ращ ен и я безработицы м ож но продолж ать ещ е долго — в разны х странах их придум ано немало. Важно, однако, п оним ать, что все эти п р о ­ граммы не могут полностью ликвиди ровать или сущ ественно сократить ц и к ли ч е­ скую безработицу. Т акой результат достигается л иш ь при общ ем улучш ении э к о н о ­ м ической ситуации в стране, когда в ней начинает расти спрос н а товары и для их производства становится вы годно наним ать лю дей, которы е ж или до того н а п о со ­ бие по безработице. И м енн о такое развитие собы тий и нуж но России, чтобы число незаняты х во всех регионах упало до уровня, соответствую щ его только ф р и к ц и о н ­ ной и структурной безработице. Изучая проблемы безработицы , эконом ическая наука приш ла к выводу: ф р и к ц и ­ онная и структурная безработица — явление нормальное и не представляет угрозы для развития страны. Более того, без этих видов безработицы развитие просто невозм ож ­ но. Ведь если все работники заняты , то как создавать новы е ф ирмы или расш ирять производство товаров, которы е пользуются на ры нке повы ш енны м спросом? К ром е того, наличие безработицы заставляет лю дей опасаться потери своего рабочего места и побуж дает их трудиться более производительно и качественно. С этих п о зи ц и й безработи цу вполне м ож но н азвать стим улом к лучш ей работе (в Д ревнем Рим е, где родилось слово «стимулус», им обозначали заостренную п ал ­ ку, которой вью чных ослов кололи в спину, чтобы они ш ли быстрее). Вот почему под п олной занятостью в больш инстве развитых стран м ира п оним аю т отсутствие ц икли ческой безработицы при сущ ествовании безработицы ф р и кц и о н н о й и струк­ турной. И наче говоря, это такое полож ение, когда безработица в стране соответ­ ствует своей естественной норме. С оответственно уровень полной занятости определяется уравнением: Полная занятость = Рабочая сила х (1 — Естественная норма безработицы ) Д ля каждой страны естественная норм а безработицы склады вается по-своем у, и единого зн ачен ия для нее не сущ ествует. Н апри м ер, в середине 70-х гг. ам ер и к ан ­ ские экон ом исты считали, что для их страны эта н орм а составляет порядка 4%. В середине 80-х гг. эти о ц ен ки возросли до 6,5—7,0%. У ровень естественной н орм ы безработицы для России ориен тировочно состав­ ляет 3—3,5% общ ей ч и слен н ости трудосп особного н аселени я. М ежду тем в мае 2004 г., по данны м статистики, уровень безработицы (в процентах от численности эк о н о м и ч ес к и ак ти вн ого н асе л е н и я ) составил в Р о сси и 7,2% . Это вы ш е, чем в Я п о н и и (4,6% ), В ели коб ритани и (4,8% ) и С Ш А (5,6% ), столько же, ск олько в К анаде, но меньш е, чем, скаж ем , во Ф ран ц ии (9,8% ) или Герм ании (11,5%). В России значительную роль в сокращ ени и безработицы играет государствен­ ная п оли ти ка содействия росту занятости населения. О на предполагает: 1) обеспечение равны х возм ож ностей в реали заци и п рава н а добровольны й труд и свободны й вы бор занятости всем граж данам Р Ф н езависим о от н а ­ ц иональности, пола, возраста, социального полож ен ия, политических убеж ­ ден ий и отн ош ен и я к религии; § 20. Как можно сократить безработицу 139 ) поддержку трудовой и предприним ательской инициативы граждан, осущ еств­ ляем ой в рам ках закона, содействие развитию их способностей к п рои звод и ­ тельному, творческом у труду; 3) проведение специальны х м ероприятий, способствую щ их обеспечению за­ нятости граж дан, особо нуж даю щ ихся в соц и альн ой защ ите и и сп ы ты ваю ­ щих трудности в поиске работы (наприм ер, инвалидов, ли ц , освобож денны х из мест л и ш ен и я свободы ; молодежи в возрасте до 18 лет, впервы е ищ ущ ей работу, или л и ц п ред пенсионного возраста); 4) п оощ рение работодателей, сохраняю щ их действую щ ие и создаю щ их новы е рабочие места прежде всего для граж дан, особо нуждаю щ ихся в соц и альн ой защ ите и испы ты ваю щ их трудности в поиске работы. Т еперь мы можем сф орм улировать ещ е один рецепт экон ом ического благора­ зум ия. 2 Рецепт девятый Для предотвращения обнищания граждан и сохранения в стране социального мира необходимо стремиться к тому, чтобы безработица не превышает своего естествен­ ного уровня, и создавать системы помощи безработным в поиске работы. О С Н О В Н О Е С О Д Е Р Ж А Н И Е ГЛ А В Ы Причины и виды безработицы. Под безработицей понимают нали­ чие в стране лю дей трудоспособного возраста, ж елающ их т ру­ диться при слож ившемся уровне оплаты, но неспособных найти работу. Безработица существует в любой экономической системе, хот я формы ее могут быть различными. Уровень безработицы оценивается с помощью расчета доли безработных в общей числен­ ности рабочей силы страны. Обычно различают следующие виды безработицы: фрикционную, ст руктурную, циклическую и сезон­ ную. Наиболее тяжелые проблемы связаны с циклической безрабо­ тицей. Соотношение различных типов безработицы в общей чис­ ленности ищущих работу зависит от общеэкономической сит уа­ ции в стране и развит ост и механизмов поиска новых мест занятости. Несмотря на негативные экономические и социальные аспекты безработицы, ликвидироват ь ее полностью невозможно и нецелесообразно. Определенный уровень безработицы даже полезен для страны. Он обеспечивает возможность более быстрых перемен в структуре производства при изменении ситуации на товарных ры нках. Такой приемлемый уровень незанятости принято назы ­ вать естественной нормой безработицы. Он обычно соответству­ ет многолетнему уровню фрикционной и структурной безработи­ цы в период устойчивого экономического роста страны. Г Л 140 А В А _________ Д Е В Я Т А Я Экономические проблемы безработицы Как можно сократить безработицу. Д ля сокращения безработицы могут использоваться методы, направленные на ст имулирование спроса на товары. Тем самым создаются условия для роста заня­ тости на предприятиях, производящих хорошо покупаемые т ова­ ры. Кроме того, могут использоваться программы прямой помощи безработным — всем или определенным группам (преж де всего пожилым, молодежи, женщинам и инвалидам). Обычно эти про­ граммы предполагают помощь в овладении профессиями, пользую­ щимися спросом, создании м елки х семейных фирм, организации предприятий, дающ их работ у преимущественно молодеж и или инвалидам, и т. д. ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖ ДЕНИЯ 1. Сегодня в России скрытая безработица стала явной, и люди вы нуж дены р еги стр и р о в аться в качестве безработн ы х. М ногие в о сп ри н и м аю т это оч ен ь тяж ело, рассм атривая такую регистрацию к ак униж ение. Бы ло бы более гум ан­ ны м возвращ ение к скры той безработице? 2. П очем у п рави тельство Р осси и не н ач и н ае т п рограм м у п ер есел ен и я лю дей и з северн ы х р ай о н о в стр ан ы , хотя м ногие п редпри яти я, находящ иеся там , крайн е убыточны и бесперспективны ? Г Л А В А Д Е С Я Т А Я Что такое фирма и как она действует на рынке ПРОБЛЕМЫ, КОТОРЫЕ РАССМАТРИВАЮТСЯ В ГЛАВЕ: С01 т 1. КОГДА Ф И РМ А И М ЕЕТ ПРАВО НА Ж И ЗН Ь? 2. ЧТО Т А К О Е Н О РМ АЛ ЬН АЯ П РИ БЫ ЛЬ? 3. М О Ж Н О Л И У П РА В Л Я Т Ь ЗА Т РА Т А М И ? 4. КАКАЯ БЫ ВАЕТ К О Н К У РЕН Ц И Я ? 5. ТАЛАНТ П РЕДП РИ Н И М А ТЕЛ ЕЙ ЧТО ЭТО ТАКОЕ? |\0'.’ На этом старинном рисунке изображено здание знаменитой Ост-Индской компании — одной из первых акционерных фирм мира. Бизнес — это игра, величайшая игра в мире — если вы знаете, как в нее играть. Томас Дж. Уотсон §21. Зачем создаются фирмы Л \ и з н ь лю бого человека в мире ры ночн ой эко н о м и к и связан а с п остоян н ы м взаи ­ м одействием с разн ообразн ы м и ф ирм ам и. Ф ирм ы н ан им аю т лю дей на работу, п рои з­ водят товары и услуги. Н акон ец , результаты деятельности ф ирм сказы ваю тся на п р и ­ родной среде, в которой мы ж ивем. М ы уже вы яснили, что ф и рм а — это организация, производящ ая блага для про­ дажи. Точнее говоря, ф ирм а — организация, обладаю щ ая следую щ ими признаками: 1) создана для производства товаров или услуг; 2 ) покупает или арендует ф акторы производства и ком бинирует их в процессе производства благ; 3) свои товары и ли услуги продает и н д и ви д уал ьн ы м п окуп ател ям , другим ф ирм ам или и ны м организациям ; 4) ее владельцы хотят получать доход от продажи товаров или услуг в ф орм е п рибы ли. Если хозяйственная орган и зац и я отвечает всем этим п ризн акам , то, чем бы она ни зан и м алась — п роизводством самолетов, строительством садовы х дом и ков или продаж ей цветов, — это фирма. ФИРМА — коммерческая организация, приобретающая (и арендующая) факторы производства с целью создания и продажи благ и получения на этой основе прибыли. О твет на вопрос: «Зачем создаю тся фирмы ?» — зависит от того, кто его задает: покупатель, предприним атель или эконом ист. С точки зрения покупателя, ф ирм ы нуж ны для того, чтобы поставлять на ры н ок пользую щ иеся спросом блага. С ледовательно, ф и рм а, которая п роизводит то, на что нет спроса, с точки зрен и я покупателя, просто бессм ы сленна. Впрочем, невозм ож ­ ность сбы ть товар и получить доход н еизбеж но делает деятельность такой ф ирм ы бессм ы сленной и для ее владельцев. С точки зрения предпринимателя, ф и рм а создается для того, чтобы п ри н оси ть ему доход в ф орм е прибы ли и другие выгоды , в том числе просто удовольствие от успеш ­ ного реш ения новой творческой задачи по созданию хорош о работаю щ его бизнеса. Вот что говорит об этом известн ы й россий ский предприним атель Владимир М ел ьн и ­ ков, владелец и управляю щ ий ком п ан и и «Глория Д ж инс» с годовым объемом продаж 75 млн долл.: «П редприним атель, в отличие от собствен н ика, не строит бизнес с тем расчетом, чтобы увидеть результаты своего труда, — это н евозм ож но в п ри н ц и п е. Он строит, и когда заканчивает очередной этап, его горизонты все время раздвигаю тся. П редприним атель все время нацелен на развитие, это состояние. Вот смотрите: соб ­ ствен н и к потому так и назы вается, что оперирует своей собственностью , боясь ее §21. Зачем создаются фирмы 143 растерять. А п редприним атель не только не терять, но и развиваться умеет. У него нет собственности, он знает, что ему не принадлеж ит ничего — все временно. Вот м енед­ жер, третье звено, знает «как». А предприним атель знает «куда» и собирает вокруг себя лю дей, знаю щ их, «как» идти». ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ — человек, который на свои и заемные средства и под свой риск создает фирму, чтобы, соединяя производственные ресурсы, создавать блага, продажа которых принесет ему прибыль. Р еш ить эту задачу успеш но удается далеко не каж дому предприним ателю . Б оль­ ш инство предприним ательских начин ан и й (порядка 80%) оканчиваю тся неудачей, и лю ди не только не становятся богаче, но теряю т все или почти все свои сбереж е­ н ия, влож енны е в создание ф ирм ы . Успех приходит к тем , кто не только хочет быть предприним ателем , но и об ­ ладает предпри н им ательски м талантом. Этот талант заклю чается прежде всего в ум ении успеш но реш ать задачи, которы е встаю т перед лю бой ф ирмой: 1) какие товары или услуги производить; 2 ) в каком объеме их производить; 3) какую технологию использовать для производства; 4) каки е ф акто ры п рои звод ства (ресурсы ) п риоб ретать для п рои звод ства и в каком объеме; 5) как лучш е организовать работу персонала и производственны й процесс; 6 ) как оплачивать труд п ерсонала, чтобы лю ди работали наиболее п роизводи ­ тельно; 7) как продвигать свои товары на ры нок; 8 ) по какой цене предлагать товары к продаже и т. д. Если владелец ф и рм ы или наняты е им управляю щ ие (м енедж еры ) реш аю т эти задачи успеш но, то ф и рм а получает выручку от продаж , достаточную не только для п окры тия всех своих затрат, но и для получения ее владельцам и прибы ли. Т ако ва логика деятельности ф ирм в ры ночн ой экон ом и к е (н езависим о от того, являю тся ли они частны м и или государственны ми). В ком андной системе нет ф ирм , п ринадлеж ащ их частны м лицам : здесь сущ ествую т только государственны е п ред­ п р и яти я, все аспекты деятельности которы х предопределяю тся задан и ям и Госплана или м инистерств. В ы полнение этих заданий становится главной целью п ред п ри я­ ти я (и м е н н о за это п оощ ряю тся и руководство п р ед п р и яти я , и его п ер со н ал ), а прибы ль превращ ается в нечто сугубо второстепенное. Н о и м ен н о прибы ль — наиболее естественны й и сточ н и к средств для развития сам ого п редприятия и эк о н о м и к и страны в целом. Если предприятия работаю т без п рибы ли, значит, хозяйство страны лиш ается средств для своего разви тия, и эти средства приходится зам енять эм исси ей ничем не обеспеченны х, «пустых» денег, что н еизбеж но оборачивается и нф ляци ей . С точки зрения экономиста, ф и рм ы возникаю т потому, что они, ком бинируя (соедин яя) ф акторы производства, реш аю т задачи производства более эф ф екти вн о, чем отдельны й человек. Это связан о с тем , что только в рам ках ф и рм ы м ож но задействовать весь набор факторов повы ш ения производительности труда, а именно: Г Л 144 А В А _________ Д Е С Я Т А Я Что такое фирма и как она действует на рынке Рис. 10-1. Виды фирм по российскому законодательству 1) повы ш ение технического уровня производства; ) соверш енствование управления, организации производства и труда; 3) и зм енение объем а и структуры производства товаров в пользу тех, увеличе­ ние выпуска которы х дает н аибольш ий прирост производительности; 4) обучение персонала более соверш ен ны м методам осущ ествления трудовой деятельности. К роме того, производство некоторы х благ вообщ е осущ ествим о только с п о­ мощ ью ф ирм , которы е сп особн ы построить и эксплуатировать крупны е п ред п ри ­ ятия. Без ф ирм — только н а основе индивидуального производства и ры ночной торговли — невозм ож но представить организацию производства такой слож ной продукции, как сам олеты , корабли, автомобили. И так, ф ирм ы создаю тся, чтобы: 1) рационально соединять ф акторы производства при создании нужных лю дям благ; 2 ) зарабаты вать своим владельцам прибыль. Закон допускает создание в России самых различны х форм ком м ерческих орга­ низаци й . О сновны е из них, а такж е круг их возм ож ны х участников или вкладчиков, представлены на рис. 10-1. К роме п оказанн ы х на этом рисунке ф орм , в Российской Ф едерации возм ож но такж е создание производственны х кооперативов и государ­ ственны х либо м у н и ци п альн ы х унитарны х п редпри яти й . Н акон ец , в некоторы х сф ерах деятельности возм ож н о создание н еком м ерческих орган и зац ий (наприм ер, потребительских кооперативов, благотворительны х и ины х ф ондов, общ ественны х и религиозны х орган и зац ий ). О становим ся н а краткой характеристике отдельных форм ком м ерческих орган и зац ий . С ам ая простая, древняя и распростран ен ная ф орм а хозяйственной орган и за­ ции — индивидуальная (частная) ф ирм а. В россий ском законодательстве он а теперь именуется предпринимателем без образования юридического лица. 2 §21. Зачем создаются фирмы 145 С оздатель такой ф и рм ы — ее единоличны й и полновластны й хозяин. Ему никто не мож ет указывать, что он долж ен делать, и он н и с кем не обязан делиться своей чистой прибылью. ЧИСТАЯ ПРИБЫЛЬ — часть прибыли, остающаяся в распоряжении хозяйственной организации после уплаты налогов и других обязательных платежей. И ндивидуальны е ф ирм ы обы чно малы по разм ерам , так как им не по силам собрать те денеж ны е средства, без которы х н евозм ож н о создание крупного бизнеса. Д ействую т такие ф ирм ы чащ е всего в сф ере торговли и обслуж ивания, там , где капитал ф ирм ы может быть относительно невелик. И ндивидуальны е ф ирм ы и самы е недолговечные. Ведь такой ф ирм е особенно трудно вы краивать прибы ль на развитие. К ак правило, это приходится делать за счет прибы ли, которая долж на была служить доходом ее владельца и обеспечивать его семье хотя бы прож иточны й миним ум . А если доход невелик, то для содерж ания своей сем ьи х о зяи н вы нуж ден заб и рать д ен ьги и з дела, что бы стро п ри вод и т к банкротству. Вот почему индивидуальны е ф и рм ы , создаваемы е обы чно в огром ­ ном количестве, по больш ей части сущ ествуют л иш ь год-два. Ч тобы разреш ить проблем у нехватки денег для создания крупны х ком м ерче­ ских предпри яти й , а такж е улучш ить управляем ость ф и рм ой за счет разделения связан ны х с этим обязан н остей, предприним атели освоили ещ е один вид х озяй ­ ственной организации — хозяйственное товарищество в ф орме полного товарище­ ства и товарищества на вере (коммандитное). В полном товарищ естве его участники: — занимаю тся предприним ательской деятельностью от им ени товарищ ества; — несут ответственность по его обязательствам принадлеж ащ им им им ущ е­ ством; — управляю т деятельностью товарищ ества по общ ем у согласию ; — распределяю т между собой прибы ль и убытки пропорц и ональн о доле каж ­ дого в общ ем (складочном ) капитале товарищ ества. В товари щ естве н а вере н екоторы е у ч астн и к и -в к л ад ч и к и (ком м ан д и ти сты ) несут р и ск убытков в пределах сумм внесенны х вкладов и не участвуют в п ред п ри ­ н им ательской деятельности или управлении ею. Х озяйственны е товарищ ества и индивидуальны е ф ирм ы долго были основной ф орм ой ком м ерческих организаций. Но со врем енем развитие производства п отре­ б овало со зд ан и я таких крупны х ф и рм , что собрать средства для них в рам ках преж них форм стало крайн е трудно. Тогда предприним атели сделали следую щ ий шаг: организовали хозяйственные общества в форме акционерных (открытых и за ­ крытых) с ограниченной или дополнительной ответственностью. Т акая ф орм а хозяй ственн ой организации представляет собой объединение к а­ питалов, требую щ ее н али чи я устава и уставного капи тала не менее определенного м иним ум а. У частники передаю т имущ ество в собственность ю ридического ли ц а и несут р и ск утраты в сумме своих вкладов. Рож дение акци он ерн ы х ком пани й сы грало огромную роль в экон ом ическом п рогрессе человечества, резко расш и рив его возм ож ности. Без огром ны х АО не удалось бы создать многие соврем енны е отрасли, и зм ен и вш ие в XIX—XX вв. образ Г Л 146 А В А _________ Д Е С Я Т А Я Что такое фирма и как она действует на рынке ж изн и лю дей (м аш иностроение, химическую п ром ы ш ленность, ави ац ион н ы й тр ан с­ порт и т. д.). Т аким образом, у каждого ти п а ф ирм есть свои достоинства и недостатки. Их сводны й обзор содерж ит табл. 1 0 - 1 . Т аблица Вид фирмы Достоинства 10-1 Недостатки 3. Обладает свободой действий. 4. Отличается меньшим регулированием со стороны государства 1. Трудно найти средства для расширения фирмы. 2. Ф ирма обладает меньшей стабильностью. 3. Владелец должен вести всю работу по управлению фирмой Т о в ар и щ еств о 1. Легко создать. 2. Можно разделить работу по управлению. 3. Легче собирать более крупные суммы денег для развития фирмы, чем в индивидуальной фирме. 4. Регулирование со стороны государства не особенно жесткое 1. Возможны конфликты между партнерами. 2. Смерть или выход из дела одного из партнеров требуют переоформления документов фирмы. 3. Полные товарищи несут ответственность имуществом. 4. Для крупных проектов средства собрать крайне трудно А кц и о нер но е о б щ еств о (ко рп о р ац ия, ко м пан ия) 1. Можно собирать огромный капитал путем продажи акций. 2. Ответственность акционеров минимальна. 3. Стабильность фирмы при смене ее совладельцев максимальна. 4. Есть возможность найма профессиональных менеджеров 1. Можно потерять контроль над фирмой, если кто-то скупит большое количество акций. 2. Работа с акционерами требует больших усилий (надо вести реестр акционеров, организовы­ вать выплату дивидендов и т. д.). 3. Владельцы фирмы подлежат двойному обложению налогом (на прибыль фирмы и на личные доходы, сформированные из прибыли, оставшейся после уплаты налога на прибыль) И ндивидуальная 1. Легко создать. 2. Легко контролировать. ф ирм а П ричины в о зн и кн овен и я и сосущ ествования различны х ти пов ф ирм обобщ енно показы вает рис. 10-2. Н а нем все ти пы хозяйственны х (ком м ерческих) орган и зац ий разм ещ ены относительно двух осей. П о одной — уровень возм ож ностей для отдель­ ного человека влиять н а деятельность ф ирм ы . П о другой — возм ож ности п ривлече­ ния денеж ны х средств для развития ф ирмы . К ак легко заметить, наибольш ую свободу действий индивидуальному предпри ­ ним ателю (владельцу) дает общ ество с огран и ченн ой ответственностью . Но у такой ф ирм ы и м иним альны е возм ож ности для п ривлечения денег. §21. Зачем создаются фирмы 147 >5 Ш н >5 0) С[ 03 4о \б о со О б щ ес тв о с о гр ан и чен н о й ответственн о сть ю о Т о в а р и щ е ств а О А кц и о н ер н о е о б щ ес тв о Рис. 10-2. Экономические различия между типами фирм Возможности сбора средств для создания и развития фирмы В какой бы ф орм е ни создавалась хозяйственная организация, это всегда рисковое предприятие. О но мож ет обогатить своих зачинателей, но может и ли ш и ть их не только всех сбереж ений, но и здоровья, подорванного колоссальной нервной нагруз­ кой, необходимой для ведения дел. И хотя лю бая ф и рм а — частное дело ее владельцев, успех этого дела вовсе не безразличен для общ ества в целом. От устойчивости и п ро­ цветания ф и рм в лю бой стране зависит слиш ком многое: и насы щ енн ость ры нка, и уровень цен н а товары , и возм ож ности занятости, и многое другое. СТРАН ИЦ Ы Э К О Н О М И Ч Е С К О Й ИС ТО РИ И ЧЕЛОВ ЕЧЕС ТВА От семейной трапезы — к «купцам-авантюристам» Т оварищ е ства как форма сою за пред­ принимателей родились прежде всего в торговле. Это естественно, поскольку торговля вообще древнейший вид ком ­ мерческой деятельности, но, увы, сопря­ женный и с большими затратами, и с не­ малым риском. Поэтому еще в Древнем Риме возникли коммерческие товарище­ ства, деятельность которых велась по всему бассейну С редизем ного моря. В Х1-Х вв. до н. э. расцвели «морские», или «истинные», товарищества. Их созда­ вали для организации торгового рейса обычно два купца, один из которых давал лишь небольшую часть денег на покрытие расходов, но зато лично сам отправлялся в многомесячное и нелегкое плавание. Второй же давал основную часть денег, но оставался на берегу, в безопасности. Положительный опыт «морских» то ­ вариществ дал толчок развитию аналоГ Л 148 А В А _________ д Е С гичных «фирм» и в сельских районах, где объединялись обычно члены одной се ­ мьи, делившие поровну все: труд, капи­ тал, риск и хлеб, добытый общими труда­ ми. Именно такие семейные сообщества и получили название «компания», которое произошло от двух итальянских слов — «кум», что значит «вместе», и «панис», что значит «хлеб». Иными словами, «компа­ ния» в буквальном смысле — это «сооб­ щество вместе преломляющих хлеб». Некоторые компании ради привлечения дополнительных денег и высококвалифи­ цированных работников стали принимать в свои члены и чужаков. Такие компании стали развиваться особенно быстро. С XVI в. семейные компании начали постепенно исчезать с арены экономики, вытесняемые коммандитными товарище­ ствами, которые сулили владельцам денег более спокойную жизнь. Ведь «коммандиЯ Т А Я Что такое фирма и как она действует на рынке тис (компаньон) ни в коем случае и ни под каким предлогом не может считаться от­ ветственным за долги и обязательства то­ варищества сверх тех средств, кои он в него вложит». Наибольших успехов в поисках самой рациональной и безопасной формы со­ трудничества достигли итальянские купцы. Они еще в XIV в. начали делить торговые корабли, плававшие по Средиземному морю, на продаваемые доли. Впоследствии тот же способ привлечения денег стали ис­ пользовать в горной промышленности, деля на доли медные и серебряные рудники. А во французском городе Тулузе на доли делили мельницы — весьма важные в то время предприятия. И обладатель доли мельницы мог продать эту долю, подобно дому или участку земли, любому, кто бы этого пожелал. Официальной датой рождения акцио­ нерных обществ считается 1695 г., когда был зафиксирован первый случай прода­ жи доли участия в делах зеркальной ма­ нуфактуры, оформленной в виде ценной бумаги — акции. Особенно быстро акционерная фор­ ма предпринимательства развивалась в Англии, где ее подхватили объединения «купцов-авантюристов», занимавшихся торговлей сукном, шелком и бархатом. Эти вполне солидные купцы вели рискован­ ную («авантюрную») торговлю на основе морских перевозок. При столь вызывающем названии объединения «купцов-авантюристов» жили на основе строгого кодекса. Он повелевал купцам именовать друг друга «братьями», а их женам обращаться друг к другу «сес­ тры». «Братья» и «сестры» должны были все вместе являться на церковные службы и похороны. Им запрещалось дурно себя вести, употреблять бранные слова, напи­ ваться допьяна и выставлять себя на все­ общее обозрение в невыгодном свете. Категорически запрещались споры, о с­ корбления и дуэли. Причина тому прос­ та — хорошая репутация вызывала дове­ рие и потому позволяла лучше вести дела. При таком тесном сотрудничестве и единых принципах ведения дел «куп­ §21. Зачем создаются фирмы цам-авантюристам» удалось легко осво­ ить акционерный механизм соединения средств. От них эстафету приняли дело­ вые люди и других стран. Так, в России наиболее похожие моде­ ли соединения правил ведения бизнеса и правил организации личной жизни можно найти в старообрядческих общинах, кото­ рые сыграли огромную роль в развитии экономики страны. Недаром самые зна­ менитые российские предприниматели: Рябушинские, Морозовы, Солдатенковы, Лавенишниковы и Третьяковы — все были членами таких старообрядческих общин, где люди не только молились вместе, но и помогали друг другу в бизнесе. У старо­ обрядцев не было акционерных обществ, но объединение капитала тоже происходи­ ло, хотя и по иным причинам. Дело в том, что официальные власти Российской империи, считая раскольников врагами, не признавали браки, заключен­ ные ими по своим обрядам, и дети, рож­ денные в таких семьях, считались незакон­ норожденными и не могли наследовать имущество родителей. Поэтому богатые старообрядцы в своих завещаниях переда­ вали имущество в собственность общины, а та назначала управлять этим имуществом детей усопших. Если же у покойного не было детей, то его имущество оставалось у общины, а та часто использовала его, чтобы давать ссуды на развитие бизнеса своим молодым членам. Кроме того, купцы-старообрядцы могли рассчитывать на разветвленную сеть посредников из числа единоверцев для перевозки, охраны товаров и их про­ дажи. Они могли прибегать к услугам содержателей постоялых дворов, торго­ вых агентов, перевозчиков из ямщицких артелей — членов старообрядческой об­ щины, связанных суровой дисциплиной и послушанием. Этот надежный мир де­ ловых партнеров-единоверцев очень по­ мог развитию российского бизнеса. Голицын Ю. Этика предпринимательства//Русский предприниматель. — 2001. Нояб. 149 § 22. Экономические основы деятельности фирмы Н о как добывается прибы ль и почему одни фирмы богатеют, а другие разоряю тся? Д еятельность ф и рм ы имеет см ы сл для ее владельцев л иш ь в случае получения ими дохода в ф орм е прибы ли. А прибы ль — это п ревы ш ение выручки от продажи товара над сум м арны м и затратами (издерж кам и) на его изготовление и орган и за­ цию продажи. О дн ако это о п ределен и е ещ е н едостаточн о к о н кр етн о , п оскол ьку вели чи на таких общих затрат мож ет быть рассчитана п о-разном у. Э то связано с тем, что лю бая ф и рм а при осущ ествлении своей деятельности пользуется ресурсами двух видов: — внеш н им и; — внутренним и. ОБЩИЕ ИЗДЕРЖКИ — расходы на приобретение всего объема ресурсов, который фирма использовала для организации производства определенного объема продукции. Внешние ресурсы — это все то, что ф ирм а покупает у других ком м ерческих орга­ н и зац и й или граждан. К этой категории относятся: материалы , детали, энергия, рабочая сила и т. д. О ни расходуются для производства определенного объем а про­ дукц ии , а для изготовления следую щ ей партии их надо приобретать вновь. Н ап ри ­ мер, заработная плата рассчиты вается за м есяц, и ею оплачивается тот объем про­ дукции или услуг, которы й наем ны й работн ик изготовил за это время. Наступает новы й м есяц, и за трудовые услуги надо платить опять. Внутренние ресурсы — это все то, что принадлеж ит сам ой ф ирм е и используется ею для организации своей деятельности. В аж нейш ие из таких ресурсов — п ом ещ е­ н и я, оборудование, зем ля, денеж ны е средства владельца ф ирм ы , использованны е для ее создания. Все они остаю тся огран и ченн ы м и и потому имею т свою ценность. Эта ценность равн а цене вы бора, сделанного в пользу н ап равлен ия таких ресурсов на деятель­ ность д ан н о й ф ирмы . Д ля прим ера рассм отрим такие внутренние ресурсы , как собственны е ден еж ­ ные средства и предприним ательские услуги владельца фирмы . Н а первы й взгляд они бесплатны : ведь их не надо ни у кого покупать. О днако ден еж н ы е сбереж ения и силы , влож енны е в деятельность ф и рм ы , ее владелец мог бы н ап равить н а ины е цели и на этом что-то заработать. Н априм ер, деньги п оло­ ж ить в банк, а свои сп особн ости продать за заработную плату, н ан явш и сь на работу в другую фирму. Н о он отдал (влож ил) эти ресурсы в свою фирму. Естественно, что такой шаг будет экон ом ически раци ональн ы м ли ш ь в том случае, если деятельность ф ирмы принесет ее владельцу доход, по крайней мере, не м еньш ий, чем он получил бы при ином и сп ользован и и своего предприним ательского таланта и сбереж ений. Т акой доход п р и н ято назы вать н орм альной прибы лью , и он составляет тот м иним ум , которы й предприним атель долж ен получить, чтобы: Г Л 150 А В А _________ Д Е С Я Т А Я Что такое фирма и как она действует на рынке — возм естить влож енны е в дело средства и усилия; — сохранить заи н тересованн ость в дальнейш ем зан яти и делами ф ирм ы ; — вкладывать и дальш е в развитие ф и рм ы сум мы , достаточны е для сохранения ее кон курентоспособн ости . Если п редприним атель не получает н орм альной прибы ли, то, скорее всего, либо он сам бросит свое зан яти е и станет наем ны м работн иком , либо ф ирм а в конце кон ц ов захиреет и будет вы теснена с ры нка конкурентам и. Все это справедли во и д л я ины х видов внутренн и х (собственны х) ресурсов ф и р м ы . Н ап р и м ер , зд ан и е, которое п р и н ад л еж и т ф и р м е и и сп ользуется для ее деятельности, м ож но бы ло сдать в аренду ком у-то другому и получить за это арендную плату. Зн ачит, доход от и сп ользован и я зд ан и я н а собственны е нужды ж елательно получить в разм ере, не м еньш ем возм ож ной арендной платы. Все эти н еполученны е доходы от альтернативного использован и я (цены вы бо­ ра) внеш них ресурсов сокращ аю т прибы ль ф и рм ы точно так же, к ак и ее реальны е издерж ки н а внеш н ие (п окуп н ы е) ресурсы. Э то означает, что все внутренние ресур­ сы тоже имею т для ф ирм ы ценность, и потому общ ая величина ее издерж ек ск л а­ ды вается из: — внеш них (явны х) издерж ек и — внутренних (неявны х) издерж ек (рис. 10-3). И н ы м и словам и, с точки зрен и я экон ом и ч еской науки общ ие издерж ки ф ирм ы вклю чаю т расходы н а п риобретение ресурсов всех видов, которы е ф и рм а собрала воедино и использовала для орган и зац ии производства, вклю чая и собственность сам ой ф и рм ы , и п редприним ательские способности ее владельца. П оним аем ы е таким образом общ ие издерж ки назы ваю тся экономическими из­ держками. П рилагательное «эконом ические» в этом определении связано с разли ­ чием во взглядах н а издерж ки между экон ом истам и и бухгалтерами, а такж е н ал о ­ говыми службами государства. Н и бухгалтеры, ни налоговы е службы не учиты ваю т в составе издерж ек ф и рм ы ее внутренние (неявны е) издерж ки. Д ля них реальны только те издерж ки, которы е были ОБЩИЕ ИЗДЕРЖКИ (СТОИМОСТЬ ПРОИЗВОДСТВА) Рис. 10-3. Основные виды и здерж ек, § 22. Экономические основы деятельности фирмы осуществляемых фирмами 151 действительно осущ ествлены. Н ормальная прибы ль собственника, по мнению бухгал­ теров и налоговы х инспекторов, является доходом, а доход подлеж ит облож ению налогом . Таким образом , ни норм альная прибы ль собственника, ни прочие неявны е издерж ки бухгалтерами и сотрудникам и налоговы х служб в качестве издерж ек не п ризн аю тся, а говоря о затратах ф и рм ы , они имею т в виду только реально осущ еств­ л ен н ы е и отраж енны е в бухгалтерских документах так назы ваемы е бухгалтерские из­ держки. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИЗДЕРЖКИ — общие издержки фирмы на производство товаров или услуг, включающие как прямые денежные издержки по организации производства и сбыта товаров, так и альтернативные издержки, т. е. упущенную выгоду от использования ресурсов фирмы на иные варианты деятельности. БУХГАЛТЕРСКИЕ ИЗДЕРЖКИ — общая сумма внешних (явных) издержек фирмы на производство товаров или услуг в течение определенного периода. Н о если сущ ествуют две различны е трактовки общ ей суммы издерж ек ф ирм ы , то н еизбеж но возни каю т и два различны х взгляда н а величину прибы ли к ак разн и цу между выручкой от продаж и величиной издержек. И н ы м и словам и , если мы вы читаем из вы ручки от продаж эко н о м и ч ески е издерж ки, то полученная величина долж на назы ваться экон ом и ч еской прибылью . Если же мы вычтем из выручки от продаж только бухгалтерские издерж ки, то ре­ зультат окаж ется бухгалтерской прибы лью . Если записать это в виде уравнений, то получим: Экономическая прибыль фирмы Бухгалтерская прибыль фирмы _ Выручка от продаж = Внешние издержки Выручка от продаж — — Внутренние издержки Внешние издержки Т еперь мы мож ем представить различие точек зрен и я бухгалтеров и эк о н о м и ­ стов на структуру вы ручки ф и рм ы от продажи товаров так, к ак это п оказан о на рис. 10-4. Чтобы лучш е понять, как им ен н о ф ирм ы управляю т издерж ками и какие э к о ­ н ом и чески е законом ерн ости им при этом приходится учиты вать, стоит разобраться в том , каки е у ф и рм бываю т издерж ки. Н аш е зн аком ство с издерж кам и (или, как их порой назы ваю т, затратам и) ф и р ­ м ы мы начнем с вы ясн ен и я, к ак форм ирую тся внеш н ие издерж ки и чем они отли ­ чаю тся от расходов и платежей. П редставим себе, что ф и рм а реш ила приобрести стан ок или вагон металла. Ч тобы это сделать, ей надо осущ ествить расходы, т. е. потратить на приобретение ресурсов определенную сумму денег — ту, по которой она договорилась такой р е­ сурс приобрести. Г Л 152 А В А _________ Д Е С Я Т А Я Что такое ф ирма и как она действует на рынке Рис. 10-4. Различие в бухгалтерской и экономической трактовке издерж ек и прибыли фирмы И ны м и словами: Расходы Количество покупаемых ресурсов производства х Цена покупаемых ресурсов производства Н о подписание договора о п риобретении нужного ф ирм е ресурса ещ е не зн а­ чит, что он а уже на самом деле осущ ествила расходы. Расход становится для ф ирмы реальностью только в тот момент, когда она реально передает продавцу деньги за приобретенны й у него вид ресурсов. Т ак ая реальная передача денег (в ф орм е наличны х или безналичны х средств) и назы вается платеж ом. Зам етим , что приобретение ресурсов и платеж и за них могут не совпадать во врем ени. В ком м ерческой п ракти ке дела очень часто ведутся по принципу: «Купи сегодня — заплати завтра!» (так легче уговорить покупателя сделать покупку). Н о приобретение ресурсов (и даже ф акт их реальной оплаты, стираю щ ий грань между расходом и платежом) ещ е не означает, что эти ресурсы реально использованы на нужды фирмы . О ни могут, наприм ер, попасть н а склад, превративш ись в запасы. И л и ш ь в тот м ом ент, когда ресурсы дей стви тел ьн о станут и сп ользоваться (затрачиваться) ф и рм ой для производства товаров или оказан и я услуг, начинается ф орм ирование величины издерж ек. Т аки м образом , издерж ки равны произведению цены за единицу ресурса н а тот объем этих ресурсов, которы й уже и сп ользован для изготовления товаров или осущ ествления и ной деятельности ф ирмы . Н аш е пони м ани е издерж ек будет неполны м , если мы не обратим вни м ани я на то, что издерж ки ф ирм ы ф орм ирую тся по-разн ом у в зависим ости от вида и сп оль­ зуемых ресурсов. С р ав н и м , н ап р и м ер , и здерж ки , св яза н н ы е с и сп о л ьзо в ан и ем м атери алов, и издерж ки, связан ны е с использованием производственны х пом ещ ений. § 22. Экономические основы деятельности фирмы 153 И материалы , и п ом ещ ен ия — ресурсы , без которы х ф и рм а не мож ет орган и зо­ вать производство. Но если материалы в процессе и зготовления продукции теряю т свой внеш ний вид, превращ аясь в готовые изделия (а часть — в отходы), то п рои з­ водственны е цеха остаю тся на месте и после того, к ак их п оки нет очередная партия изделий. К роме того, чем больш е еди ни ц продукции нам надо изготовить, тем больш е м атериалов придется на это потратить. Если н а изготовление автом обиля уходит, скаж ем , 1 , 2 т металла, то для изготовления 1 0 автом обилей потребуется 1 2 т металла, а 1 0 0 автом обилей — 1 2 0 т. Т еп ерь обратим вни м ани е н а цех, в котором п роизводятся эти автом обили, и установленное в нем оборудование. Допустим, что они были возведены из расчета на производство 100 автомобилей в сутки. Н о если в этом цехе и на этом оборудовании и з-за упавш его спроса будет производиться не 100, а, скажем, 90 автомобилей, то от этого не изм енятся ни разм еры цеха, ни объем установленного в нем оборудования. И м енн о подобны е разли чи я в масш табах и зм ен ен и я объемов потребления п р о ­ изводственны х ресурсов при и зм ен ен и и объемов производства заставили э к о н о м и ­ стов разбить все виды издерж ек на две категории: 1) п остоян н ы е издерж ки; 2 ) перем енны е издерж ки. К постоянным издержкам относятся, наприм ер, арендная плата за п ом ещ ен ия, издерж ки, связан ны е с обслуж иванием оборудования, вы платы в погаш ение ранее полученны х ссуд, а такж е всевозм ож ны е ад м инистративны е и ины е н акладны е рас­ ходы. Переменные издержки вклю чаю т и здерж ки ф и р м ы н а м атери алы , эн ерги ю , ком плектую щ ие изделия, заработную плату. О ни изм еняю тся при лю бом колебании объем ов вы пуска товаров и в том же нап равлен ии (увеличиваю тся при росте объе­ м ов и падаю т при их сокращ ени и ). Разницу в законом ерн остях и зм ен ен и я издерж ек и их общ ую структуру н агляд­ но иллю стрирует рис. 10-5. Рис. 10-5. Структура общих затрат и различия в изменении сумм постоянных и переменных издерж ек при изменении объемов производства Г Л 154 А В А _________ Д Е С Я Т А Я Что такое фирма и как она действует на рынке ЭКОНОМИКА В ЛИЦАХ Матвей КУЗНЕЦОВ П р и м е р о м успеш ного использования преимуществ массового производства может служить история знаменитой рос­ сийской фирмы по производству фарфо­ ровых и фаянсовых изделий «Товарище­ ство Матвея Кузнецова». Эта фирма родилась в России в 1810 г., и все ее производственные мощности по­ началу состояли из двух горнов, где обжи­ гали фарфор. Расцвет фирмы начался пос­ ле 1864 г., когда во главе ее стал Матвей Сидорович Кузнецов (1846-?) — россий­ ский предприниматель нового типа, имев­ ший за плечами специальное образование (коммерческое училище в Риге). Он хорошо понимал закономерности массового производства, которое скла­ дывалось на переломе Х1Х-ХХ вв. И по­ этому сделал ставку на сочетание высо­ кого художественного уровня своих изде­ лий с массовым их производством, позволявшим удешевить продукцию. Примером быстрого роста масшта­ бов предприятий этой фирмы в рамках массового производства может служить Дулевский завод (успешно работающий и по сей день). В 1884 г. здесь трудилась одна тысяча рабочих. К началу XX в. их число возросло уже до 2335 человек, а в 1913 г. достигло 3199 человек (по данным справочника «Русский торгово-промышленный мир». М., 1993). При этом предприятие было оснащено новейшей и наиболее производительной по тому времени техникой для массового выпуска товаров (например, автоматами французской фирмы «Фор» для формовки чашек с толстыми стенками). Это позволило превратить «кузне­ цовский» фарфор в товар, доступный ши­ роким слоям покупателей: крестьянам, которые могли приобрести дешевый фар­ фор («не хуже, чем у городских»), и небо- гатым горожанам, покупавшим фарфор средней цены («почти как у дворян»). Такая разумная коммерческая и ху­ дожественная политика превратила «То­ варищество Матвея Кузнецова» в одну из лучших и крупнейших фирм России: това­ рищество производило 2/3 всего фарфо­ ра страны и имело право ставить на своих изделиях Герб России. А сам Матвей Кузнецов стал челове­ ком не просто очень богатым, но и чрез­ вычайно уважаемым: кавалером многих российских и зарубежных орденов, вклю­ чая ф ранцузский орден Почетного ле­ гиона, а также обладателем звания «Поставщик двора его им ператорского величества». § 22. Экономические основы деятельности фирмы 155 А вот общ ая сумма перем енны х издерж ек растет вслед за увеличением объемов выпуска. Е сли изготовление 20 еди ни ц продукции потребует перем енны х издерж ек в 19 м лн р., то 40 ед и ни ц — 30 млн р. С о о тветствен н о м ен яю тся и об щ и е и здерж ки н а п роизводство. Если о б ­ щ ие издерж ки на изготовление 2 0 ед и н и ц продукции составят в д ан н о й ф ирм е 34 млн р. (15 млн р. постоян н ы х издерж ек + 19 млн р. перем енны х издерж ек), то изготовление 40 ед и ни ц потребует издерж ек в 45 млн р. (15 млн р. постоянны х издерж ек + 30 млн р. перем енны х издержек). Т акой детальны й ан али з и зм ен ен и я издерж ек ф и рм ы необходим потому, что только на его базе м ож но понять, как ф и рм ы определяю т: 1) цены , по которы м они предлагаю т свои товары на ры нок, и 2 ) объемы производства товаров или услуг. МАРЖИНАЛЬНЫЕ (ПРЕДЕЛЬНЫЕ) ИЗДЕРЖКИ - реальная сумма издержек, в которую обходится изготовление каждой дополнительной единицы продукции. У величение масш табов производства всегда требует тщ ательного об основания и расчета м арж инальны х (от англ. margin — «граница») (предельны х) издерж ек. Они помогаю т проверить, не будут ли предельны е издерж ки н а производство д о п о л н и ­ тельной единицы товара равны или больш е цены продаж и (м арж инального дохода от продаж). Ведь если такое случится, то прибы ль ф ирм ы от продажи этой д опол­ н ительной единицы товара станет нулевой или отрицательной, а это противоречит сам ой цели ведения бизнеса. О тметим, что результаты деятельности лю бой ф и рм ы сильно зави сят не только от ее издерж ек, но и от ти п а ры н ка, н а котором ей приходится продавать свои товары . П ри этом имею тся в виду различия между ры нкам и не по характеру п ро­ даваем ы х там товаров, а по слож ивш им ся условиям кон куренц и и при их продаже. Ф и р м а, вы ходящ ая со свои м товаром н а р ы н о к , чащ е всего сталки вается с конкуренцией со стороны других ф ирм , которы е такж е стремятся продать свои товары . Все эти ф и рм ы вынуж дены соперничать между собой и з-за ограниченности ресурсов (преж де всего денеж ны х средств), которы м и покупатели располагаю т для покуп ки товаров на д ан н ом ры нке. С оперничество, однако, мож ет разворачиваться по-разном у. И каж дая ф ирма долж на учиты вать тип кон куренц и и, с которы м она столкнется на ры нке, для вы­ работки своей ком м ерческой политики. Вместе с тем тип кон куренц и и имеет н е­ малое зн ачение и для покупателей, прям о затрагивая их интересы . О бы чно выделяю т следую щ ие типы кон куренц и и (конкурентны х ры нков): 1) ры нок соверш ен ной (чистой) конкуренции; 2 ) ры нок м онополистической конкуренции; 3) олигополистический ры нок; 4) р ы н о к м онополии. Рынок совершенной (чистой) конкуренции. Д ля него характерно то, что в борьбе за вни м ани е и деньги покупателей сталкиваю тся между собой множ ество производите­ лей однотипны х товаров. П ри этом ни один из них не обладает контролем над такой Г Л 156 А В А Д_____Е С Я Т А Я Что такое фирма и как она действует на рынке долей р ы н ка, которая позволяет ему навязы вать остальны м вы годны е ему условия сбыта. И м ен н о так конкурирую т между собой, н ап рим ер, м елкие производители сель­ скохозяйственной продукции или м елкие ф и рм ы в сф ере услуг. При такой кон куренц и и ры ночн ое равновесие достигается в результате м ассо­ вых сделок продавцов и покупателей, которы е не могут н авязать друг другу свою волю и вынуждены на равны х искать ком пром и сс в виде ры ночн ой цены (цены ры ночного равновесия). В такой ситуации достои нства ры ночны х м еханизм ов (впрочем , к а к и их н едо­ статки) проявляю тся наиболее полно. П оэтом у наш рассказ в главах 3—4 об устрой­ стве р ы н ка и взаим одействии сп роса и предлож ения наиболее точно описы вает и м ен н о р ы н о к соверш ен ной конкуренции. Рынок монополистической конкуренции. Э коном исты говорят о возни кн овен и и м онополистической кон куренц и и, если: 1) на ры нке имеется много конкурирую щ их ф ирм ; 2 ) для удовлетворения одной и той же потребности эти ф и рм ы предлагаю т различаю щ иеся между собой товары ; 3) каж дая ф и рм а им еет некоторую возм ож ность влиять на цену, по которой о н а продает свои товары ; 4) сущ ествую щ ие ф и рм ы не могут преградить вход на р ы н о к новы м кон ку­ рентам. Х арактерны ми прим ерам и таких товарны х ры нков являю тся ры нки продуктов питани я, одежды, мебели и т. д. Н априм ер, все пальто различны х ш вейны х ф и рм удовлетворяю т одну и ту же потребность покупателей: обеспечиваю т защ иту от непогоды . Но каж дая ф и рм а, и з­ готавливаю щ ая пальто, предлагает покупателю товары , отличаю щ иеся друг от друга материалом, покроем , отделкой, цветовой гаммой. П ри этом определенны й тип пальто ТАК ГЛАСИТ ЗАКОН Ч то бы защитить авторские права в сфере производства и услуг, Верховный Совет Российской Федерации 14 мая 1992 г. при­ нял специальный Закон «О товарных зн а ­ ках, знаках обслуживания и наим енова­ ниях м ест происхождения товаров». Этот Закон устанавливает, что: 1) товарный знак — это обозначение, способное отличить товар или услуги гражда­ нина или коммерческой организации от од­ нородных товаров других производителей; 2) владелец товарного знака имеет исключительное право пользоваться им и никто не вправе пользоваться этим зна­ ком без разрешения владельца; 3) регистрация товарных знаков проводится Государственным патентным ведомством Российской Федерации; 4) споры, связанные с использова­ нием товарных знаков, включая незакон­ ное их использование, рассматриваются судом, арбитражным судом или третей­ ским судом; 5) лицо или организация, незаконно воспользовавш иеся чужим товарным знаком, обязаны возместить всем потер­ певшим причиненные им убытки, а ос­ тальную прибыль передать в распоряже­ ние местных органов власти. § 22. Экономические основы деятельности фирмы 157 предлагается н а р ы н о к только одной ф и рм ой , обладаю щ ей авторским и правам и на совокуп н ость свойств своей продукции. Н а таком ры нке м он оп оли сти ческая власть каж дой ф и рм ы состоит л и ш ь в праве н а изготовление особой разн овидн ости товара и на предлож ение ее на р ы н о к по сам остоятельно н азн ач ен н ой цене, но не в контроле над ры нком всех товаров од­ н отип н ого н азн ачен ия и возм ож ности диктовать ры ночную цену. Такой тип кон куренц и и наиболее распространен. О н возникает в тех отрас­ лях, где: 1 ) для орган и зац ии производства не нуж но создавать особенно крупны е пред­ приятия и потому вкладывать особо крупны й капитал; С ТРАН ИЦЫ Э КО Н О М И Ч Е С К О Й И С ТО Р И И ЧЕЛОВ ЕЧЕС ТВА Соль и вино — основа государства С а м ы м и первыми монополиями были монополии царей и императоров. Они вошли в историю под названием «госу­ дарственные монополии» и точно отвеча­ ли смыслу этих слов. Государство про­ возглашалось единственным правомоч­ ным продавцом какого-то товара, обычно товара ш ирокого потребления: табака, вина, соли и спичек. Государственные монополии как таковые родились лишь в XVII в. Однако историки считают, что корни их более древние, и выводят такие монополии из регалий средневековых феодалов, которые обладали исклю чи­ тельными правами («дарованными Бо­ гом») на эксплуатацию вод, земных недр и лесов. Отсюда естественно рождалась монополия на добычу, скажем, соли, от которой уже один шаг до соляной моно­ полии — исключительного права «госуда­ ревых людей» на торговлю солью. В России, например, соляная моно­ полия была установлена указом Петра I в 1705 г. и просуществовала почти непре­ рывно до 1862 г. — более полутора веков. Еще дольше продержалась в России вин­ ная монополия, возникшая в XVII в. (с тех пор и живет в русском языке слово «мо­ нополька», обозначающее «винный ка­ бак»), Она была отменена фактически Г Л 158 А В А _________ Д Е С Я только в 1992 г., когда государство нако­ нец отказалось от преследования граж­ дан за изготовление спиртных напитков. В такой живучести государственных монополий нет ничего удивительного. Они служили одним из главных источни­ ков доходов государства, которое прода­ вало «монопольные» товары по резко за­ вышенным ценам. Например, издержки на производство водки в дореволюцион­ ной России составляли около 200 млн р. в год, а население уплачивало за нее 900 млн р. Разница в размере 700 млн р. составляла монопольную прибыль царс­ кого правительства, покрывая до 30% всех его расходов. Известна история о том, что, когда знаменитый реформатор отечественной экономики граф Сергей Витте обнаружил большую нехватку средств в бюджете Российской империи, он быстро органи­ зовал строительство полутора сотен вин­ ных заводов и подчинил их... Министер­ ству финансов, благодаря чему винные доходы попадали прямо в казну. Столь же большую роль винно-водочная моно­ полия играла и на протяжении 7 десяти­ летий коммунистического строительства в СССР. Т А Я Что такое ф ирма и как она действует на рынке ) возмож но создание многих разновидностей товара, удовлетворяю щ его опреде­ ленную потребность; 3) права отдельной ф и рм ы на исклю чительное изготовление созданной ею р аз­ н овидности товара м ож но защ итить с пом ощ ью авторских прав и прав на товарны й знак, т. е. патентов. И м енн о в силу такой защ иты законом прав изготовителя другие ф и рм ы не могут вы пускать свою продукцию под тем же именем и с точно таким и же свойствам и, как продукция, защ ищ енная патентом. Рынок олигополии. Д ля этого ры нка характерно производство одинаковы х или сходных товаров небольш им числом крупных ф ирм , которы е и конкурирую т между собой. П ри этом каж дая ф и рм а мож ет оказы вать сущ ественное влияние на цены , по которы м продаю тся ее товары . С итуация олигополии возни кает обы чно в тех отраслях, где сама технология диктует предпочтительность создания крупны х производств. Э коном ически р ац и ­ ональны й масш таб этих производств оказы вается таким , что все нужды ры нка могут быть удовлетворены н ескольки м и ф ирмам и. Н априм ер, как ни вели к автом обильны й ры н ок С Ш А , но десятилетиям и его потребности п ракти ч ески п олн остью обесп ечи вали сь «больш ой тройкой» ф ирм: «Форд», «Дженерал моторе» и «Крайслер». О лигопольны м и обы чно являю тся р ы н ­ ки производства тяж елого оборудования, неф техим ической продукции, осущ еств­ ления международны х ави ап еревозок и т. п. И н тер есн а структура р о сси й ск о го р ы н к а л егковы х автом оби лей. П лан овы е органы С С С Р сф о р м и ровал и эту отрасль таким образом , что в н ей бы ли ли ш ь четыре основны х производителя: «ВАЗ» (изготовитель «Ж игулей»), «АЗЛК» (и зго­ товитель «М осквича»), «ГАЗ» (изготовитель «Волги») и «ЗАЗ» (изготовитель «Запо­ рожца»), А втомобили зарубеж ны х ф ирм государство для продажи на внутреннем ры нке не закупало, частны х ф и рм по торговле автом оби лям и не сущ ествовало, ры нок был полностью поделен между упомянуты ми производителям и. К ажды й из них практически диктовал цены на свои автомобили. А налогичная ситуация сущ ествовала на отечественны х ры нках холодильников и телевизоров. Рынок монополии. Н а таком ры нке для покупателя склады ваю тся самы е худшие условия (н ап ом н и м , что слово «монополия» образовано на основе двух греческих слов: «монос» — «один» и «полео» — «продаю» — и означает, следовательно, с и ­ туацию , когда на ры нке есть только один продавец). П ри чистой м онополии возм ож ности покупателя торговаться становятся край ­ не огран и ченн ы м и, поскольку альтернативного изготовителя (продавца) просто не существует. П оэтому обы чная ком м ерческая стратегия м он оп оли ста — н авязы ва­ ние покупателям завы ш енны х уровней цен. Н а ры нке м онополии такая возм ож ность завы ш ен и я цен становится н аи боль­ шей, т. е. возникает ц ен овой диктат продавца. Более того, м онополисту не нужно ни соверш енствовать свою продукцию , ни искать наиболее рациональны е способы ее производства и сбыта. П оэтому рост степени м он оп оли зац и и ры нков всегда рождает очень серьезны е проблемы. 2 § 22. Экономические основы деятельности фирмы 159 к С О ВЕРШ ЕН Н А Я КОНКУРЕНЦИЯ -------------------и* М О НО ПО Л ИС ТИЧ ЕС КАЯ КОНКУРЕНЦИЯ И Рис. 10-6. Возможности покупателей и продавцов влиять на цены при различных типах организации рынка ОЛИГО ПО Л ИЯ ш монополия ■1 _______________________________ ъ. Вли ян и е про да вц а ЕСТЕСТВЕННАЯ М ОНОПОЛИЯ — отрасль, в которой производство товара или оказание услуг сосредоточивается в одной фирме в силу объективных (природных или технических) причин, и это выгодно обществу. Д ело в том, что в некоторы х случаях рож дение м онополии оказы вается п р ак ти ­ чески неизбеж ны м по сугубо объективны м причинам . Скажем, экономически невыгодно создание в городе двух сетей канализации, под­ вода газа или электроэнергии в квартиры. Не всегда рациональной оказывается попы т­ ка проложить в одном и том же городе кабели двух конкурирующих телефонных фирм. Н аиболее крупном асш табны м и естественны м и м он оп оли ям и обы чно являю тся энергетические и транспортны е. С оздание в этих отраслях вместо одной круп н ей ­ шей ф и рм ы -м он оп оли ста нескольких меньш его разм ера может привести к увели­ чению издерж ек на производство и в итоге не к сн и ж ен и ю , а к росту цен. А в этом общ ество, разум еется, не заинтересовано. § 23. Предприниматель и создание фирмы. Условия создания успешного бизнеса И т а к , мы обсуждали эконом ическую логику создания и деятельности ф ирм. П о­ пробуем теперь взглянуть на этот процесс с более близкого расстоян и я — с точки зрения п редприним ателя, создаю щ его фирму. Д ля того чтобы этот анализ был из­ начально точны м , дадим определение предпринимателя. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ — человек, который на свои и заемные средства и под свой риск создает фирму, чтобы, соединяя производственные ресурсы, создавать блага, продажа которых принесет ему прибыль. К акие лю ди чащ е всего становятся предприним ателям и? И сследования п о ка­ зывают, что чащ е всего такую дорогу в ж изни вы бираю т лю ди, отличаю щ иеся сл е­ дую щ ими особенностям и: § 23. Предприниматель и создание фирмы. Условия создания успешного бизнеса 161 — ж елание определять свою ж изнь самому; — склон н ость к умеренном у риску; — уверенность в своей способности добиться успеха; — ж елание н ем едленно видеть результат своих усилий; — энергичность; — ориентация на будущее; — умение организовы вать работу других лю дей; — склон н ость изм ерять успех в деньгах. Н адо сказать, что вокруг п редпри н им ательства слож и лось н ем ало м иф ов, наприм ер: 1. У дачливы ми оказы ваю тся только те предприним атели, которы е наш ли ун и ­ кальную идею. 2. П редприним ательство — дело неслож ное. 3. П редприним ательство — это рисковая игра. 4. П редприним ательство встречается только в малом бизнесе. Все эти м иф ы абсолю тно лож ны . Н емало удачны х ф ирм было создано и ж ивет за счет того, что орган и зовавш ие их п редприним атели просто н аш ли несколько иной способ делать то же, что и другие. П ри этом предприним ательство — д оста­ то ч н о слож ное зан яти е, так к а к организатору ф и рм ы приходится реш ать очень м ного весьма разнообразны х задач и в области м аркетинга, и в области м енедж м ен­ та (об этом мы расскаж ем несколько позже). Но сказать, что это просто рисковая игра — «чет—нечет, повезет—не повезет», — тоже нельзя. О чень многое зави си т от управленческой квал и ф и кац и и предприним ателя, его ум ения избеж ать достаточно стандартны х о ш и б ок — тех, которы е убиваю т больш инство молодых ф ирм . И н а­ к о н ец , п ред при н им ательство вовсе не огран и чи вается только м алы м бизнесом . С каж ем , один из богатейш их лю дей В еликобритании — сэр Ричард Б рэн со н , вла­ делец ави аком пани и «Virgin Airlines» и многих других, имею щ их в н азван ии общее слово «Virgin», — создал огромную бизн ес-и м п ери ю , всю ж изнь действуя как ти п и ч ­ ный предприним атель. О гром ны й м ировой опы т предприним ательства позволяет утверждать, что это не только не игра, но слож ная сф ера п роф ессион альн ой деятельности. Н еп он и м а­ ние этого является п ри ч и н ой тех 9 роковы х ош и бок, которы е чащ е всего губят молодые ф ирмы : 1) н еком петен тность в менедж менте; 2 ) отсутствие опыта; 3) плохое управление ф инансам и ; 4) неумение разработать план стратегического развития; 5) неконтролируем ы й рост ф ирмы ; 6 ) неудачное разм ещ ение ф ирмы ; 7) плохой кон троль за запасами ресурсов и готовой продукции; 8 ) н еквали ф и ц и рован н ое установление цен; 9) неумение перейти от этап а п редприним ательства к этапу регулярного ме­ недж мента, когда создатель ф ирм ы передает текущ ее руководство бизнесом наем ны м менедж ерам. О серьезности этих ош ибок говорит тот ф акт, что, по данны м ам ериканской статистики, 24% вновь созданны х фирм прекращ аю т сущ ествование уже в течение Г Л 162 А В А _________ Д Е С Я Т А Я Что такое фирма и как она действует на рынке первых двух лет с мом ента создан и я, 51% новы х ф и рм закры ваю тся в первы е 4 года, а 63% неспособны дож ить до седьмой годовщ ины с м ом ента создания. Д ля того чтобы избежать такого разви тия собы тий, предприним ателю необходимо: — знать суть своего бизн еса до м ельчайш их деталей; — разработать хорош о продум анны й бизн ес-п лан ; — умело управлять ф и нансовы м и ресурсами; — обладать навы кам и ан али за ф и н ансовой отчетности своей ф ирм ы ; — научиться эф ф екти вн о управлять персоналом ф ирм ы . Н о даж е если п редпри н им атель достаточно ум ен, чтобы избеж ать всех этих ош ибок, и его бизнес развивается успеш но, то все равно легкой его работу не н а ­ зовеш ь. Д ело в том, что п рактически лю бой п редприним атель сталкивается с неста­ бильностью доходов, ри ском потери всего б и зн еса, н ен орм и рован н ы м рабочим днем и вы сокой и нтенсивностью труда, низким уровнем доходов до тех пор, пока бизнес не станет достаточно больш им , нервны м характером работы , полной ответ­ ственностью за все дела ф ирм ы . О чевидно, что осн овн ая (хотя и не еди нственн ая) цель собствен н иков и м енед­ жеров ф и рм ы — обеспечение успеш ного развития ее бизн еса и л ичн ое обогащ ение на этой основе. Н о к ак этого добиться? А нализ деловой п р акти ки показы вает, что успеш ность такого рода усилий определяется двумя ф акторам и (рис. 10-7): 1 ) ростом продаж и активов; 2 ) поддерж кой государства. ▲ «Э К С П Е Р Т » 400 кр уп н ей ш их ко м паний России РОСТ ПРОДАЖ И АКТИВОВ РЕИТИНГ (РАНЖИРОВАНИЕ ПО УСПЕШНОСТИ) ПОДДЕРЖКА ГОСУДАРСТВА Рис. 10-7. Ф акторы , о п р е д е л я ю щ и е относител ьную п озиц ию ф ирмы и соответствен но е е у с п еш н ость § 23. Предприниматель и создание фирмы. Условия создания успешного бизнеса 163 т V ЭФ Ф ЕКТИВНЫ Й М ЕН ЕД Ж М ЕН Т у \ ЭФ Ф ЕКТИВНЫ Е ИНВЕСТИЦИИ У Рис. 10-8. Факторы, обеспечиваю щие рост прибыльных продаж и активов О тметим сразу, что реально успех ф ирм ы связан с ростом только тех продаж, которы е являю тся п рибы льны м и, причем с уровнем прибы льности не ниж е оп ре­ делен н ого (для д анной ф и рм ы ) миним ума. И аналогично рост активов эф ф екти вен только в том случае, если он позволяет (прям о или косвенно) наращ ивать п роиз­ водство им ен н о такой прибы льной продукции. П ы таясь понять далее, что обеспечивает рост продаж и активов, мы с н еизбеж ­ ностью приходим к выводу, что этот результат сам обеспечивается воздействием двух ф акторов (рис. 1 0 - 8 ): 1) эф ф екти вн ого менедж мента; 2 ) эф ф екти вн ы х инвестиций. Т акое разграничение носит, конечно, весьма условны й характер, так как без эф ф екти вн ого менедж м ента нем ы слим ы эф ф екти вн ы е инвестиц и и, т. е. вложение денеж ны х средств в развитие бизнеса. Что касается п он яти я «эф ф екти вн ы й ме­ неджмент», то это такой менедж мент, которы й позволяет обеспечить использова­ ние денеж ны х средств, вкладываемы х в развитие ф и рм ы , для вы п олн ен ия двух вза­ и м освязанн ы х условий (рис. 10-9): 1) повы ш ения конкурентоспособности продукции ф ирм ы ; 2 ) п овы ш ения ры ночной стоим ости ф ирмы . Оба вы ш еупомянуты х условия крайне важны сегодня для российских фирм, но далеко не всегда осознаю тся их менедж ерами и тем более редко воплощ аю тся в их реальны е программы действий. И это является той причи ной , по которой очень многие россий ские ф ирм ы (особенно в п ром ы ш ленности) переж иваю т се­ годня не лучш ие врем ена, так как их теснят с отечественного ры нка иностранны е конкуренты , лучш е освоивш ие правила создания кон курентоспособного и потому успеш ного бизнеса. д 164 Что такое фирма и как она действует на рынке ЭФ Ф ЕКТИВНЫ Е ИНВЕСТИЦИИ ПОВЫ Ш ЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ у РОСТ РЫНОЧНОЙ СТОИМ ОСТИ Ф ИРМ Ы Рис. 10-9. Условия эффективности инвестирования средств в деятельность коммерческой фирмы С оответственно не так ш ироко, как бы этого хотелось, распространено пока среди российских менеджеров и пони м ани е того, что повы ш ение конкурентоспособности — это не столько результат борьбы за ограничительны е п ош лины на ввоз импортны х товаров, сколько следствие выбора и реализации хорош о продуманной маркетинговой стратегии (рис. 1 0 - 1 0 ). РЫНОЧНАЯ СТОИМОСТЬ Ф ИРМ Ы — суммарная стоимость выпущенных фирмой акций (для открытых АО с котирующимися ценными бумагами) или сумма, за которую фирма может быть потенцишьно продана новому владельцу. Рис . 10-10. О снования вы работки эф ф ектив но й м а р ке ти н го в о й с тр а те ги и ф ирмы § 23. Предприниматель и создание фирмы. Условия создания успешного бизнеса 165 К ак показано н а рис. 10-10, вы работка такой стратегии требует от менедж еров ф и рм ы регулярного ан али за четырех основны х элементов: 1) п озиции ф ирм ы на ры нке, т. е. того, как ее товары восприним аю тся потен ­ циальны м и покупателям и, какого уровня технического соверш енства, каче­ ства и надеж ности они в данном случае ожидают; 2 ) запросов ры нка, т. е. того, какие потребности сегодня предъявляю тся на ры нке потребителям и или какие их потребности м ож но попы таться удов­ летворять завтра; 3) возм ож ностей сн и ж ен и я издерж ек, т. е. того, мож ет ли наш а ф и рм а сниж ать издерж ки производства своих товаров быстрее и в больш ей мере, чем к о н ­ куренты , создавая себе возмож ности продавать эти товары по более низкой цене; 4) возмож ностей создания д и ф ф ерен ц и ро ван н ой продукции, т. е. того, может ли наш а ф ирм а создавать м оди ф икац ии своих товаров, отличны е по свой ­ ствам от того, что делаю т конкуренты , и потому более привлекательны е для потребителей даже при такой же, как у конкурентов, или более высокой цене. Т акого рода ан али з — элем ентарная основа лю бой м аркетинговой деятельн ос­ ти. И н апом инать об этом приходится л иш ь потому, что до сих пор менеджеры м ногих российских предприятий позволяю т себе пренебрегать поиском ответов на эти вопросы. Но это приводит их к выработке зачастую крайне неудачных м аркетинговы х стратегий, а соответственно к п рин яти ю столь же бессмы сленны х ценовы х реш ен ий и — в худших вариантах — становится причи ной гибели пред­ п риятий. Д ля того чтобы новы й бизнес имел ш ансы н а успех, предприним ателю надо н ай ти верны е ответы н а следую щ ие вопросы: — К аки е и м ен н о товары или услуги надо предлож ить п окуп ателям , чтобы привлечь их вним ание? — К ак надо орган и зовать п роизводство товаров или оказан ие услуг, чтобы добиться того качества или тех издерж ек (и цены продаж ), при которы х покупатели захотят покупать им ен н о у нас? — К ак следует реклам ировать свои товары или услуги, чтобы покупатели их зам етили и захотели купить? — Откуда взять деньги, чтобы оплатить все расходы на создание ф ирм ы и орга­ низацию производства первых партий товаров? Ответ н а первые три вопроса предприним ателю необходимо искать в области: 1) м енедж мента производства; 2 ) м аркетинга; 3) ф инансового менедж м ента (рис. 1 0 - 1 1 ); 4) бухгалтерского учета; 5) и нф орм ац ион н ы х технологий. МЕНЕДЖМЕНТ — совокупность правил эффективной организации текущей и перспективной деятельности фирмы. Г Л 166 А В А _________ Д Е С Я Т А Я Что такое ф ирма и как она действует на рынке Рис. 10-11. Основные виды реш ений, которые необходимо принимать предпринимателю для обеспечения успешного развития его бизнеса Под менеджментом производства поним ается реш ение вопросов о том, сколько и каких работников и других ресурсов производства ф и рм а долж на использовать для создания и орган и зац ии продаж своих товаров и как сделать это с м иним альны м и издержками при необходимом качестве. Такое реш ение приним аю т обычно н а основе принципов менедж мента, которы е, по м н ен и ю одного из родоначальн иков менедж м ента — Анри Ф ай оля, включают: 1) разделение труда. Это естественное явление. Его целью яляется повы ш ение количества и качества производства при затрате тех же усилий. Это достигается за счет со к р ащ е н и я ч и сла ц ел ей , на которы е долж н о бы ть н ап равл ен о вн и м ан и е и действие. П ричем разделение труда прим ен им о не только к техническим работам. Результатом его является сп ец и ал и зац и я ф ун кц ий и разделение власти; 2) власть (п олном очная) и ответственность. П олн ом очи я есть право отдавать приказ, а ответственность есть сан к ц и и — награды или кары , — сопровож даю щ ие ее действия. Где есть п олн ом очи я, возникает и ответственность; 3) дисциплину. Это по сущ еству пови н овени е, усердие, деятельность, манера держать себя, движ ение. Д и сц и п ли н а предполагает вы п олн ен ие и уваж ение д ости г­ нутых соглаш ений между орган и зац ией и ее работникам и; 4) единство распорядительства, или единоначалие. Работнику мож ет давать два п риказания относительно какого-ли бо действия только один начальник; 5) единство руководства, направления. Один руководитель и одна программа для совокуп н ости о п ер ац и й , преследую щ их одну и ту же цель. К аждая группа, действую щ ая в рам ках одной цели, долж на быть объеди нена едины м п лан ом и иметь одного руководителя; 6 ) подчинение частных, личны х интересов общим. И нтересы одного работника или группы работников не долж ны преобладать над интересам и орган и зац ии б оль­ шего масш таба вплоть до интересов государства в целом; 7) вознаграждение персонала — оплата и сп ол н ен н ой работы. О на долж на быть справедливой и по возм ож ности удовлетворять как персонал, так и организацию , как наним ателя, так и работника; § 23. Предприниматель и создание фирмы. Условия создания успешного бизнеса 167 8 ) централизацию. К ак и разделение труда, централизация — естественное явл е­ ние. О днако соответствую щ ая степень цен трали зац ии варьируется в зависим ости от конкретны х условий и разреш ается нахож дением меры, даю щ ей наилучш ую общую производительность; 9) иерархию, или скалярную цепь. Это ряд руководящ их долж ностей, начиная с вы сш их и кончая н изш им и. О ш ибкой является уклонение без нужды от иерархии, но гораздо больш ая ош и б ка — сохранение ее, когда это может н аносить ущерб ор ган и зац и и ; 10) порядок. Ф орм ула материального порядка — определенное место для всякой вещ и на своем месте, ф орм ула социального порядка — определенное место для каж дого ли ц а на своем месте. Г раф ические таблицы , схемы значительно облегчаю т установление и контроль как социального, так и материального порядка; 1 1 ) справедливость — результат сочетания благож елательности с правосудием; 12) постоянство состава персонала. В ысокая текучесть кадров является п ри ч и ­ н ой и следствием плохого состоян и я дел. П осредственны й руководитель, которы й дорож ит своим местом, безусловно, предпочтительнее, чем вы даю щ ийся, талантли ­ вый менедж ер, которы й быстро уходит и не держ ится за свое место; 13) инициативу — разработку плана и успеш ную его реализацию . С вобода пред­ лож ен и й и осущ ествления такж е относится к категории инициативы ; 14) единение персонала, или корпоративный дух, — больш ая сила в организации. Н о на соврем енны х ры нках одним хорош им м енедж ментом успеха ф и рм ы не обеспечить. Д ля этого нуж но владение методами маркетинга. МАРКЕТИНГ — общее название методов принятия решений относительно того, что фирма должна производить, где, как и почем предлагать на рынке, чтобы заработать наибольшую прибыль. О сновная идея м аркетинга состоит в том , что надо не продавать то, что п рои з­ ведено, а производить только то, что может быть продано с хорош ей прибылью . О бы чно, говоря о маркетинге, под этим подразумеваю т деятельность ф ирмы , связанную с; 1) исследованием ры нка, на котором предполагается продавать свои товары или услуги; 2 ) реклам ой товаров или услуг; 3) п ро дви ж ен и ем п родукци и с п ом ощ ью разл и чн ы х м етодов п ри вл еч ен и я вни м ани я покупателей; 4) грамотны м установлением цен н а товары или услуги; 5) выбором круга товаров или услуг, которы е будут предлагать покупателям; 6 ) определением того, кто, где и как долж ен продавать продукцию ф ирм ы ; 7) организацией сервисного обслуж ивания. С оответственно п рин ято говорить о четырех клю чевых элементах м аркетинга — так н азы ваем ы х «четы рех Р»: продукт (p ro d u ct), ц ен а (price), п родви ж ен и е (prom otion), место (place). Реально м аркети н г — это набор м етодов, и сп ол ьзован и е которы х помогает владельцам ф и рм ы точнее п он ять, чем им стои т зан и м аться, чтобы заработать прибы ль и сохранять такую возм ож ность многие годы. Значение этих методов для о бесп ечен и я кон курентоспособн ости столь велико, что ф ирм ы с каж ды м годом Г Л 168 А В А Д _____Е С Я T А Я Что такое фирма и как она действует на рынке тратят на это все больш е денег. Н априм ер, в С Ш А еж егодно расходуется на м аркетинг только потребительских товаров более 300 млрд долл. К огда ясно, с чем и как ф и рм а пойдет на ры н ок и как будет орган и зована ее производственная деятельность, настает время подумать, где и на каких условиях ф и рм а может получить ден еж н ы е средства для своего развития и как этим и сред­ ствами распоряж аться, чтобы их всегда хватало для норм ального ведения бизнеса. Круг этих вопросов относится к финансовому менеджменту. ФИНАНСОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ — набор методов и правил управления денежными ресурсами и потоками фирмы с целью обеспечения устойчивости ее развития. При этом главны ми сою зн и кам и ф и нансистов всегда выступаю т бухгалтеры, т. е. специалисты , умею щ ие организовы вать оперативное получение и ан али з и н ­ ф орм ации о денеж ны х результатах работы ф ирм ы . Без такой и нф орм ац ии руково­ дители ф ирм ы не могут верно оценить, насколько хорош о идет их бизнес и нет ли в нем проблем , грозящ их в будущем неплатеж еспособностью и даж е банкротством . С егодня в технологии управления ф ирм ам и п оявилась ещ е одна важ ная о б ­ ласть — информационные технологии. С пециалисты в этой сфере заним аю тся созда­ нием технических и програм м ны х систем , позволяю щ их быстро получать и об ра­ батывать и нф орм ацию обо всех аспектах работы ф ирм ы . Без этого в ны н еш нем быстро м еняю щ ем ся мире уже не могут обойтись ни бухгалтер, ни ф и н ан си сты , ни м аркетологи, ни менедж еры ф ирмы . П родуманное и грамотное реш ение проблем , связан ны х с м енедж м ентом , м ар­ кетингом , бухучетом и и н ф орм ац и он н ы м и технологиям и, определяет эк о н о м и ч е­ ский результат деятельности ф ирм ы (рис. 1 0 - 1 2 ). Спрос на товар фирмы >Г Решения в области менеджмента производства Выручка от продаж Издержки производства — Маркетинговые решения Маркетинговые издержки Решения в области финансового менеджмента Процентные издержки Общие издержки — Прибыль Рис. 10-12. Как решения предпринимателя определяют его доход § 23. Предприниматель и создание фирмы. Условия создания успешного бизнеса 169 И если п ред при н им атель начал свое дело, уже им ея к ако й -то оп ы т работы в бизнесе, пусть даже чужом, а главное — п он и м ая, к ак искать верны е реш ения в области м енедж мента, м аркетинга и ф и нансов, то он может создать успеш ны й бизн ес даж е без особо оригинальны х идей. В ернемся к четырем клю чевым вопросам , которы е стоят перед п ред п ри н и м а­ телем, реш ивш им организовать новы й бизнес. П оследн и й из перечисленны х, но второй по значим ости вопрос: где взять денеж ны е средства для создания, а затем и расш и рен ия бизнеса? О бы чно основу для откры тия многих малых предприятий составляю т личны е сбереж ения их владельцев. А откуда взять деньги н а развитие? К а к видн о из рис. 10-13, сущ ествует н ем ало и сто ч н и ко в так и х д ен еж н ы х средств. М ногие предприним атели не прибегаю т к внеш н им источникам ф и н а н с и ­ ро ван и я и обходятся только внутренним и средствами, черпая деньги из резервны х ф он дов (которы е они создали в начале бизнеса на случай непредвиденны х трудно­ стей), нераспределенной прибы ли и ам ортизации. НЕРАСПРЕДЕЛЕННАЯ ПРИБЫЛЬ — это часть прибыли, направленная на развитие фирмы после или вместо изъятия прибыли собственником в качестве своего дохода. АМОРТИЗАЦИЯ — перенесение стоимости постепенно снашивающихся основных фондов на стоимость производимой продукции. Н о часто этих внутренних источни ков оказы вается недостаточно. И тогда би з­ несм ены начинаю т искать возм ож ность привлечения средств из внеш них и сточ н и ­ ков. Это может быть кредит банка (краткосрочны й — на срок до года или долгосроч­ н ы й — со сроком возврата в несколько лет), продаж а прав на капитал своей ф ирмы в ф орм е ценны х бумаг (акц и й ), кредиторская задолж енность, т. е. партии производ­ ственны х ресурсов, полученны е от п оставщ иков, но ещ е не оплаченны е. Рис. 10-13. Источники денежных средств, которые могут быть использованы для финансирования создания и развития бизнеса Г Л 170 А В А Д Е С Я Т А Я Что такое фирма и как она действует на рынке К онечно, бизнес м ож ет сделать предприним ателя богаты м, но мож ет и лиш ить всех с трудом накоп лен н ы х денег. Чтобы сократить оп асн ость разорени я, полезно до начала реальной деятельности попы таться ее спланировать. Д ля этого н ачин аю ­ щему предприним ателю стоит подготовить б и зн ес-п л ан , в котором он долж ен для себя и для тех, у кого он будет просить денег на развитие своего дела, четко описать: 1) какой товар или услуги он будет предлагать на ры нок; 2 ) каких покупателей и чем он надеется привлечь; 3) как он надеется вы играть у конкурентов; 4) что потребуется для организации бизнеса. Д ля того чтобы подготовить полезны й и реальны й б и зн ес-п л ан , начинаю щ ему предприним ателю полезно сделать следующее: 1) оценить условия для развития бизнеса, что предполагает определение бла­ го п р и ятн о сти общ ей эк о н о м и ч ес к о й си туац и и для н ачала своего дела и состоян ия дел н а том ры нке, куда планируется войти; 2 ) разработать план менедж мента, в котором долж ны быть определены орга­ н изац и о н н ая структура новой ф ирм ы (какие в ней будут подразделения, за что каждое подразделение будет отвечать, кто ком у будет подчи няться), сп о ­ собы производства и необходим ое оборудован и е или торговы е площ ади и, наконец, число работников, их квали ф и кац и я и способы оплаты ; 3) составить план м аркети н га, в котором необходим о определить, на какие ры нки или группы покупателей будет нацелена деятельность ф ирм ы , чем товар долж ен отличаться от продукции конкурентов, чтобы на него обратили внимание покупатели, по какой цене этот товар будет продаваться, где и как будут организованы продажи и, наконец, как все это будет рекламироваться; 4) подготовить расчеты и сделать на их осн ове ф и н ан со в ы й план бизнеса, в котором будет оц ен ен о, сколько денег надо для начала бизнеса, когда эти деньги понадобятся, у кого и н а каких условиях эти деньги м ож но п опы тать­ ся получить и н асколько будет выгодно влож ение денег в новы й бизнес. Т еп ерь мы мож ем сф орм улировать еще один рецепт экон ом ического благора­ зумия. Рецепт десятый Для успешного развития экономики страны необходимо защищать конкуренцию и пре­ пятствовать попыткам отдельных фирм монополизировать рынок в целях навязыва­ ния покупателям завышенного уровня цен. О С Н О В Н О Е С О Д Е Р Ж А Н И Е ГЛ А В Ы Зачем создаются фирмы. Коммерческая деятельность осуществля­ ется фирмами. Фирмы позволяют более рационально соединять про­ изводственные ресурсы для изготовления нужных людям благ. Хозяй­ ственные (коммерческие) организации могут создаваться в различных формах. Эти формы в России определяются Граждан- § 23. Предприниматель и создание фирмы. Условия создания успешного бизнеса 171 ским кодексом и включают: хозяйственные товарищества, хозяй­ ственные общества, производственные кооперативы и государ­ ственные (муниципальные) предприятия. Разница меж ду видами коммерческих организаций состоит в возможном круге их участ ­ ников, а такж е в правах и обязанностях этих участников. Наи­ более сложной и обладающей наибольшими возможностями привле­ чения средств формой коммерческой организации являет ся акцио­ нерное общество. Оно позволяет стать совладельцами фирм людям даже с небольшими доходами и собирать огромные денежные сред­ ства, без которых не удалось бы создать многие отрасли совре­ менной экономики. Экономические основы деятельности фирмы. Д ля осуществления своей деятельности фирма пользуется внутренними и внешними (покупными) ресурсами. Расходы на приобретение использованных фирмой внеш них ресурсов образуют внешние издерж ки фирмы, а расходы на приобретение использованных фирмой внутренних р е­ сурсов (если даже они не были связаны с реальным денежным пла­ тежом) — внутренние издержки. Выручка от продаж за вычетом внеш них издержек составляет бухгалтерскую прибыль фирмы. Прибыль за вычетом еще и внутренних издержек составляет эко­ номическую прибыль фирмы. Фирма имеет благоприятные шансы на развитие лишь при наличии экономической прибыли. Главными способами увеличения прибыли фирмы являются сокращение издер­ ж ек на производство и сбыт ее товаров и правильное уст анов­ ление цен на них. Возможности управления ценами зависят такж е от того, какая конкурент ная сит уация в целом слож илась на данном рынке, насколько он монополизирован крупнейшими ф ир­ мами. Существует несколько типов т аких конкурентных сит уа­ ций, которые с точки зрения усиления власти отдельной фирмы над формированием рыночных цен можно расположить в следую­ щем порядке: совершенная конкуренция, монополистическая ко н ­ куренция, олигополия и чистая монополия. Чем выше степень мо­ нополизации рынка, тем менее совершенно работает его механизм, и потому во всем мире государство стремится защитить конку­ ренцию. Предприниматель и создание фирмы. Фирмы создаются предпри­ нимателями ради получения дохода в форме прибыли и удовлетво­ рения потребностей общества. Предпринимательство требует не­ которой изначальной предрасположенности к такой деятельности и определенных способностей. Большинство вновь созданных пред­ принимателями фирм ликвидируются после нескольких лет рабо­ ты из-за ошибок своих создателей. Знание причин т аких наиболее типичных ошибок помогает сократить риск быстрой гибели вновь созданного бизнеса. Г Л 172 А В А _________ Д Е С Я Т А Я Что такое ф ирма и как она действует на рынке Условия создания успешного бизнеса. Д ля обеспечения роста продаж и прибыли фирмы предпринимателю необходимо обеспечить эффек­ тивный менедж мент ее деятельности и рациональное влож ение средств (инвестирование). Эффективным можно считать только вложение денежных средств в проекты, помогающие повысить кон­ курентоспособность товаров фирмы и стоимость самого бизнеса. Главным условием решения обеих этих задач является правильный выбор маркетинговой стратегии фирмы. Искусство эффективного управления фирмой. Д ля обеспечения пра­ вильного развития бизнеса предпринимателю необходимо выбрать товар, с которым он может вызвать интерес у покупателей, раци­ онально организовать его производство и сбыт, продумать способы рекламы и стимулирования продаж. Все это определяет выручки и издержки фирмы, а значит, прибыль, которую получит предприни­ матель. Решить такого рода задачи помогает грамотное состав­ ление бизнес-плана. ВОПРОСЫ ДДЯ ОБСУЖДЕНИЯ 1. 2. 3. 4. 5. Э ко н о м и ка С С С Р бы ла построена на основе крупнейш их п р ед п р и яти й . П очем у это бы ло сделан о и м ен н о так и м образом и связано ли это с тем, что сейчас больш инство таких предпри яти й переж ивает трудны е времена? Предприятия в экон ом ике С С С Р очень часто были почти полны ми м онополистами в изготовлении отдельных видов продукции. К аким образом это сказалось на уровне их и з­ держ ек и породило трудности в борьбе с приш едш им и сей ­ час на российские ры нки иностранны ми конкурентами? П очему п редпри н им ательски й талант считается п роизвод­ ственны м ресурсом страны ? П очему для п редприним ателя и нтересн а задача п овы ш е­ ния стоимости ф ирм ы ? О сновой успеха ф и рм ы соврем енны й м аркети н г считает ум ен и е ее м енедж еров создавать «ун икальн ое торговое предложение». К аков мож ет быть смысл этого терм ина? 173 Г Л А В А О Д И Н Н А Д Ц А Т А Я Как семьи получают и тратят деньги ПРОБЛЕМЫ, КОТОРЫЕ РАССМАТРИВАЮТСЯ В ГЛАВЕ: 1. КАК Ф ОРМ ИРУЮ ТСЯ ДОХОДЫ СЕМ ЕЙ? 2. Н А ЧТО Л Ю Д И ТРАТЯТ Д Е Н Ь Г И ? 3. КАК И Н Ф ЛЯЦИ Я ВЛИЯЕТ НА Ж И ЗН Ь СЕМ ЕЙ? 4. ВО ЧТО В Ы Г О Д Н О В К Л А Д Ы В А Т Ь Д Е Н Ь Г И ? Немецкий статистик XIX в. Эрнст Энгель утверждал (и сегодня это общепризнано), что раз личное потребление во всех странах развивается по сходным моделям, то анализ структуры семейных доходов позволяет сравнивать благосостояние граждан разных стран. Родись, крестись, женись, умирай — за все денежки подай! Русская пословица Н апом ним : в центре м ира экон ом и к и стоит человек, семья. И естественно, что ж и зн ь семьи п остоян н о привлекает пристальное вни м ани е экон ом и ч еской науки. Ведь происходящ ие в дом аш ней м и н и -эко н о м и ке процессы оказы ваю т огромное влияние на национальную экон ом ику в целом. Д ля первого знаком ства с сем ейной эко н о м и к о й мы выбрали л и ш ь некоторы е, но зато самы е важ ны е из сущ ествую щ их здесь проблем: — источники доходов семей; — структура расходов семей; — различия в богатстве семей и их сглаж ивание государством; — влияни е и н ф л яц и и н а доходы семей. § 24. Доходы и расходы семей 0 /ем ь и получают свои доходы благодаря владению тем , что полезно для других (ф акторам и производства). Эта собственность может быть предоставлена в п ользо­ вание другим лю дям или ф и рм ам (наприм ер, мож но за плату сдать ком нату и н ого­ родним ) либо и спользована для производства товаров или услуг, которы е, в свою очередь, м ож но продать другим за деньги. И н ы м и словам и, если собственность, которой владеет сем ья, не может быть использована другими лю дьми для своих нужд, на ней нельзя ничего заработать. С каж ем , пока автомобиль используется для поездок только членов семьи, он дохода не п рин оси т. Не п рин оси т дохода и само вож дение этого автомобиля. Н о если кто-то попросил довезти привезенны е на продажу товары до местного вещ евого ры нка, то за услугу он заплатит. П ричем полученны е деньги будут платой сразу за два ф акто р а п роизводства: за труд (в ф орм е уп равл ен и я автом обилем ) и за капитал (в ф орм е самого автом обиля). С ледовательно, доход п ри н оси т только та собственность, которая мож ет быть направлена н а производство нуж ны х лю дям благ (в наш ем прим ере таким благом бы ла услуга по доставке сум ок с товарам и до ры нка). И м енн о такое и сп ользован и е оплачивается покупателям и произведенны х благ. Значит, лю бой доход представляет собой плату за услуги того или иного ф а к ­ тора производства. СЕМЕЙНЫЕ ДОХОДЫ — это денежные средства, которые члены семьи получают от посторонних лиц или организаций и могут использовать для оплаты собственных расходов. К л асси ф и кац и я всех видов сем ейны х доходов в зависим ости от того, владение каки м ф актором производства их приносит, дана в табл. 1 1 - 1 . § 24. Д оходы и расходы семей 175 Таблица Ф акто р производства Вид приносим ы х доходов Труд наемного работника Заработная плата Труд предпринимателя и капитал фирмы, созданный за счет его собственных средств Производственный капитал фирмы Прибыль предпринимателя 11-1 Доход в форме процента Земля (природные ресурсы) Рента Процент Денежный капитал В больш инстве стран мира преобладаю щ им и сточни ком семейны х доходов вы с­ тупает заработная плата. Но м ногие семьи наряду с заработной платой получают доходы и от владения другими ф акторам и производства. С овсем п о -и н о м у долго обстояло дело в наш ей стране. Здесь ком ан дн ая систем а уничтож ила после 1917 г. частную собственность на капитал и землю , а предпри ­ ним ательские способности вообщ е проявлять было зап рещ ен о особой статьей У го­ ловного кодекса, каравш ей «частно-предприним ательскую деятельность» дли тель­ ны м сроком заклю чения. Е динственны м ф актором производства, которы м лю ди могли владеть и кото­ ры й могли продавать ради получения дохода, остался труд. Н еудивительно поэтому, что в 90-е годы Р оссия вступила с весьма нищ им населением . На пороге последнего десятилетия XX в. 21% граждан обладали имуществом стоимостью от 5 до 10 тыс. р. (столько в то время стоила легковая м аш и на ти па «Жигули» или «М осквич» либо садовы й д о м и к на участке в 6 соток). Больш им по стоимости имущ еством владели только 14% россиян. А 65% граждан соответственно обладали имуществом, стоимость которого не превы ш ала и 25 средних месячны х зарплат (итого п рим ерн о 3250 р. в ценах того врем ени ), т. е. ж или крайне скудно. С пасен и ем для россиян в те врем ена служило л ичн ое подсобное хозяйство, т. е. производство личн ы м трудом на земельны х участках в деревнях или садовых това­ рищ ествах сельскохозяйственной продукции для удовлетворения собственны х п о ­ требностей в п родовольствии и ины х нужд. Эта ситуация не изм енилась сущ ествен­ но и к началу XXI в.: по дан ны м государственной статистики, за 90-е годы прош лого века доля продукции хозяйств н аселени я в общ ем объеме сельскохозяйственного производства по стране возросла более чем в два раза и превы сила 57%. При этом на долю личны х хозяйств граждан приходилось 91% картоф еля, 80% овощ ей, 57% мяса, произведенны х в стране. Т акое усиленное развитие личного подсобного хозяйства в стране, прош едш ей уже, казалось бы, этап урбанизации — массового переселения н аселени я в города, определяется тем , что денеж ны е доходы очень многих семей крайн е н и зки и лю ди вы ж иваю т за счет натуральных дохо­ дов — п родуктов п и та н и я , полученны х в л и ч н о м п одсобн ом хозяй стве и либо потребляемы х самой сем ьей, либо продаваемых частично на ры нках для получения ден ег на покупку п ром ы ш ленны х товаров и оплату ком мунальны х услуг (электро­ энерги и , тепла и т. п.) Г Л А 176 В А _______ О Д И Н Н А Д Ц А Т А Я Как семьи получают и тратят деньги. Неравенство доходов и его последствия , • . , | П осле начала в 90-х гг. реф орм экон ом и ки и законодательства полож ение хотя и очень м едленно, но м еняется. Закон разреш ил граж данам владеть ф акторам и п рои з­ водства на условиях частной собственности. П равда, и сегодня трудно говорить о п олноценной частной собственности на землю (в части сельскохозяйственны х угодий) и другие природны е ресурсы. И все же возрож дение частной собственности на ф а к ­ торы производства уже начало м енять структуру сем ейны х доходов россиян. Э то и з­ м енение хорош о видно на рис. 1 1 - 1 . Ч то же п роизош ло в стране в кон ц е XX — начале XXI в.? О чем говорит срез содерж им ого сем ейны х кош ельков россиян? Прежде всего о том , что страна п ере­ ж ивает два параллельно развиваю щ ихся мощ ны х процесса. Первый процесс — ф орм ирование новых эконом ических механизмов и в о зн и кн о­ вение новы х источников доходов граждан. И м енн о с этим связан рост доли доходов от предпринимательства и владения собственностью с 1% в 1982 г. до 22% в 2005 г. С т р у к т у р а д о х о д о в с е м е й р о с с и я н в 1 9 8 2 г. (в % ) Прочие доходы Доходы от подсобного Заработная плата С т р у к т у р а д о х о д о в с е м е й р о с с и я н в 2 0 0 3 г. (в % ) Рис. 11-1. С т р у к т у р а д о х о д о в с е м е й р о с с и я н в 1 9 8 2 и 2 0 0 5 гг. (в % ) § 24. Доходы и расходы семей 177 Второй процесс — п остеп ен н ы й выход России из экон ом и ч еского кри зи са, п р о ­ яв л яв ш и й ся в первой п олови н е 90-х гг. преж де всего в спаде производства. Этот к р и зи с оказы вал огром н ое вл и ян и е н а ф о р м и р о в ан и е сем ей н ы х доходов вслед­ ствие: 1) крайне м едленного (по сравнению с и нф ляци ей и доходами п редпри н им ате­ лей , р озн ичн ы х торговцев и бан ки ров) роста заработной платы наем ны х р аб о тн и к о в н а п ред п ри яти ях б ольш и н ства отраслей п р ои звод ствен н ого сектора эко н ом и ки . Эти предприятия испы ты вали больш ие трудности со сбытом своей продукции, у них не было доходов и соответственно возм ож ­ ности для п овы ш ения оплаты труда своих работников; 2 ) роста числа безработны х, получавш их л иш ь пособие по безработице, кото­ рое было м еньш е заработной платы . Э коном ически й подъем, начавш ийся в стране в 1999—2000 гг., бы стро привел к росту доли заработной платы в доходах населения с кризисного уровня в 46,6%, которы й слож ился, скаж ем , в 1994 г., до 65% в 2005 г. И если эта тен д ен ц и я к экон ом ическом у росту будет сохранена, то больш е резкого падения доли заработной платы в доходах п роизойти не долж но. Немало интересного для оценки состояния дел в экономике могут дать и сведения о семейных расходах. Обнаружил это в XIX в. немецкий статистик Эрнст Энгель. Он исследовал и описал зависимость, которую в честь него стали называть законом Энгеля. ЗАКОН ЭНГЕЛЯ: с ростом доходов семьи удельный вес расходов на питание снижается, доля расходов на одежду, жилище и коммунальные услуги меняется мало, а доля расходов на удовлетворение культурных и иных потребностей заметно возрастает. О писы ваем ая этим законом логика и зм ен ен и я порож дается тем, что различны е ж и зн ен н ы е блага имею т для лю дей неодинаковую полезность и потому потребности в них сущ ественно диф ф еренцирую тся по масш табам. Б ы стрее всего ч еловечество д о сти гает у д овл етворен и я свои х п отреб н остей в п родовольствии (к ак пош утил один экон ом ист: «Н аш и п отребности в пиш е все­ гда о гран и чен ы стен к ам и н аш его желудка»). П оэтом у п ри росте доходов доля зат­ рат на п итани е н ачин ает сн и ж аться первой. Затем наступает очередь затрат на одежду, хотя здесь п роц есс «насы щ ения» идет м едленнее. П р и ч и н а проста: п отреб ­ н о сти такого рода все врем я подстегиваю тся столь м ощ н ы м инструм ен том , как мода. Труднее всего человечеству удовлетворить свои запросы в области жилья. При анализе данны х табл. 1 1 - 2 легко заметить, что чем в стране ниже затраты на питание и одежду, тем выше доля затрат на оплату ж илья. И дело не в том, что в этих странах жилье стоит дороже, а в том, что выш е качество ж илья и обеспеченность им. К роме того, ж илье — наряду с автом обилям и — является «товаром престиж ного спроса». П оэтом у лю ди стрем ятся иметь ком ф ортное жилье не только ради удобства, но и чтобы подчеркнуть свое общ ественное полож ение. Э рнст Э нгель утверждал (и сегодня это об щ еп ри зн ан о), что раз личн ое п отреб­ л ен и е во всех странах развивается по сходным моделям , то анализ структуры сем ей ­ ных расходов позволяет сравнивать: Г Л А 178 В А _______ О Д И Н Н А Д Ц А Т А Я Как семьи получают и тратят деньги. Неравенство доходов и его последствия Таблица 11-2 Структура расходов семей горожан в ряде стран мира в 2002 г. (в %) П итание С трана Непродоволь­ Ж илье и у с л у ги с т в е н н ы е то в а р ы Транспорт О бучение и лечение США 10,0 6,5 25,5 13,5 17,5 Япония 15,0 6,0 24,0 10,0 15,0 Швеция 16,5 7,0 30,5 19,0 3,0 Греция 33,0 9,5 20,5 13,0 4,5 Португалия 35,0 11,0 15,0 16,0 6,0 Таблица 11-3 Структура расходов российских семей в 1989 и 2005 гг. (в %) (данны е Госкомстата Р осси й ской Ф едерации) Вид расходов 1989 2005 Питание 28,3 24,8 26,0 30,4 Оплата услуг 31,3 17,6 Накопления и прочие расходы 14,4 27,2 Итого: 100 100 Непродовольственные товары ) уровни б лагосостояния разны х групп населени я одной страны (п ри ни м ая в качестве критерия долю расходов семьи на питание); благосостояние граж дан разны х стран. 2 ) П опробуем, наприм ер, воспользоваться реком ен дац иям и Э нгеля для соп остав­ л ен и я уровней благосостоян ия граж дан Р осси и и других стран мира. Табл. 11-2 и 11-3 показы ваю т структуры расходов семей на л ичн ое потребление в отдельных странах мира. В России, как легко зам етить, структура расходов (без учета «серых доходов», которы е лю ди получаю т нали чн ы м и и которы е трудно оценить государственны м органам статистики) сущ ественно и ная, чем в развиты х странах мира. Если исходить из закона Энгеля, то в экономическом развитии и по уровню благо­ состояния своих граждан лидирую т Я пония и СШ А. Россия же (с ее 41,7% расходов на питание) находится н а последнем месте среди стран, приведенных в таблице. Столь высокий уровень расходов на питание в СШ А, Я понии и большинстве западноевропей­ ских стран существовал 70—100 лет назад. Соответственно на столько же Россия отстала от этих стран в обеспечении благосостояния своих граждан. А нализ сем ейны х бю дж етов будет неполон без учета влияни я на экон ом и к у се­ мей столь м ощ ного процесса, как и нф ляци я. 1 § 24. Доходы и расходы семей 179 § 25. Влияние инфляции на семейную экономику Н е г а т и в н о е влияние и нф ляци и на семейную экон ом ику связано с тем, что общ ий рост цен и падение в итоге покупательной способности денег обесцениваю т доходы трудоспособны х членов семьи. В итоге и н ф л яц и я ведет к резкому росту разницы между номинальными и реальными доходами семьи. НОМИНАЛЬНЫЙ ДОХОД — сумма денег, полученная гражданином или семьей в целом за определенный период. РЕАЛЬНЫЙ ДОХОД — объем товаров и услуг, который гражданин или семья может приобрести в определенный период на свои номинальные доходы. Рост реальных доходов семей зависит от соотн ош ени я тем пов роста н ом и н аль­ ного дохода и общ его уровня цен. Т ак, если заработки за год вырастут на 30%, а ц е­ ны — на 40%, то реальны е доходы составят л иш ь 92,9% [(130 : 140) х Ю0] преж него уровня, т. е. сн и зятся на 7,1%. П ри м ен и в такой метод расчета к ф актическим дан ны м , мы обнаруж им, н ап р и ­ мер, что номинальная заработная плата в среднем за 2000 г. была выше, чем в 1998 г., в 3,08 раза (3240 р. в м есяц против 1051 р.). Но при этом и з-за роста розничны х цен реальная заработная плата в 2001 г. в среднем бы ла выш е, чем в 1998 г., на 14,6%. А вот если сравнить заработки россиян не в среднем за год, а декабрь с декабрем , то обнаруж ится, что ном и нальн ая заработная плата в конце 2 0 0 0 г. была выш е, чем в кон ц е 1998 г., в 2,12 раза и при этом на 34% возросла и реальная заработная плата. Это значит, что с кон ц а 2000 г. рост заработной платы стал происходить быстрее, чем рост розничны х цен, и реальное благосостояние россиян након ец начало п о ­ нем ногу подниматься. С толь сущ ественная разн и ц а в и зм ен ен и ях ном инальны х и реальны х доходов си льн о сказы вается на многих важ нейш их экон ом ически х процессах страны . П реж ­ де всего падение реальны х доходов отрицательно влияет н а состояние торговли: ведь лю ди могут купить куда меньш е потребительских товаров. И напротив, рост реальны х доходов ведет к росту покупок товаров и услуг. Т ак, если сравнить объем продаж товаров в розничной торговле в среднем за 2000 и 1998 гг., то рост за два года составил всего 0,5%. А вот если сопоставить декабрь с декабрем (т. е. п осм от­ реть и м ен н о тот период, когда реальны е доходы стали расти быстрее ном инальны х), то обнаруж ится, что в конце 2 0 0 0 г. россияне купили в магазинах товаров больш е, чем в конце 1998 г., уже на 15%. В 2004 г. рост реальных доходов населения составил 5,5%, а в 2005 г. — п ри ­ м ерно 9%. От и н ф ляци и лю ди страдаю т по-разном у, в зависим ости от того, чем он и зан и ­ маю тся и какие заработки получают. С этой точки зрения все семьи следует разделить на две основны е группы: 1 ) семьи с фиксированными доходами; 2 ) семьи с переменными доходами. Г Л А 180 В А _______ О Д И Н Н А Д Ц А Т А Я Как семьи получают и тратят деньги. Неравенство доходов и его последствия В первую группу попадаю т семьи, чьи доходы не зависят от уровня трудовой ак ти вн о сти их членов: это п ен си о н ер ы , б езраб отн ы е, и н вал и д ы , студен ческие и м ногодетны е семьи. К этой группе относятся такж е работники отраслей, услуги которы х оплачиваю тся по ф и кси р о в ан н ы м ставкам из средств государственного бюджета: это арм ия, правоохранительны е органы , м едицина, образование, связь, социальны е службы и т. д. Во вторую группу входят те семьи, члены которы х работаю т в п роизводствен­ ных отраслях, а такж е предприним атели и творческая и нтеллигенция. О ни облада­ ют больш им и возм ож ностям и для увеличения своих доходов за счет и зм ен ен и я уровня трудовой активности или забастовок с требованием о п овы ш ени и заработ­ ной платы . Им легче зам едлять или предотвращ ать падение своих реальны х доходов. Э к о н о м и ч еская ж и зн ь сем ьи всегда соп ряж ен а с ри скам и , т. е. опасн остью потерь сбереж ений или имущ ества в силу каких-то неож иданны х собы тий в окру­ ж аю щ ем мире или личны х неудач. П редотвратить эти денеж ны е потери семье п о ­ могает страхование (рис. 1 1 - 2 ). С траховые ком пани и готовы за определенную плату оказать семьям услуги по ком пенсации потерь и з-за различного рода неп риятны х событий: 1) возместить затраты на рем онт автом обиля, пострадавш его при аварии или и з-за природны х катаклизмов; 2 ) возместить затраты на рем онт квартир или частны х дом ов, если те п остра­ даю т от пожара, н аводнения или протечки водопровода либо систем отоп ле­ ния; 3) оплатить рем онт чужого автом обиля, которы й вы повредили в Д Т П (стра­ хование на случай таких ситуаций является теперь в России обязательны м для всех владельцев автом обилей); Рис. 11-2. Т и п ы с т р а х о в а н и я , к о т о р ы м и р а ц и о н а л ь н о п о л ь зо в а ть с я с е м ь я м § 25. Влияние инфляции на семейную экономику 181 4) вы платить денеж ную сумму в случае получения серьезной травмы или и н в а­ лидности; 5) оплатить расходы на лечение; 6 ) вы платить крупную сумму в случае потери корм ильца. О чевиден вопрос: «К ак страховы е ком пани и это могут делать?» О твет прост — за возм ож ность получить такого рода денеж ную ком пенсац ию семье приходится вначале заплатить страховы м ком пани ям определенную сумму. Но это выгодно — потому что чаш е всего платить приходится куда меньш е, чем мож но потом получить от страховщ иков. С трахование осн ован о на взаим овы годном ком пром иссе интересов и возм ож ­ ностей страхователя и страховщ ика. П ри этом страхую щ аяся семья мож ет денеж но ком пенсировать ущ ерб своей собственности, но разбогатеть не может. Д ело в том, что в страховании действует принцип — «Возмещение не может быть больше ущерба». Ж и ть в соврем енном общ естве без страховой защ иты по меньш ей мере н еразум ­ но. Это весьма болезн ен но, н ап рим ер, осознали семьи, которы е потеряли ж илье и им ущ ество в результате террори сти ч еск и х актов или взры вов бы тового газа в соседних квартирах. П оэтом у число россиян, покупаю щ их различны е страховые п оли сы , все время растет. Н о не все свои экон ом и ч ески е проблем ы семья сп особн а реш ить сама. Н е к о ­ торы е из них м ож но реш ить только с пом ощ ью государства. А когда государство на это не обращ ает в н и м ан и я, то проблем ы семей в конце кон ц ов становятся пробле­ мами всей страны . П оэтом у управление страной мож но признать разум ны м только в том случае, если государство постоян н о держ ит в поле зрения собы тия в мире сем ей н ой эко н о м и ки и предотвращ ает развитие в нем опасны х или неблагоприят­ ны х процессов. § 26. Неравенство благосостояния граждан и возможности его сокращения В ы ш е мы п ознаком и лись с тем, как ф ормирую тся доходы семей и как они р ас­ ходуются. Д ругим аспектом проблем ы сем ейны х доходов, которы й нельзя обойти м о л ч ан и ем , явл яется п робл ем а эк о н о м и ч ес к о го н еравен ства, т. е. разл и чи й в благосостоянии граждан. П роблем а неравенства благосостояния — одна из древнейш их, как и п орож да­ емое этой проблем ой социальное напряж ение, а прощ е говоря, враж дебное отн о­ ш ение бедных к богатым. Н едаром даже в Библии м ож но найти такие строки: «...Удобнее верблюду пройти сквозь игольные уши, нежели богатому войти в Цар­ ство Божие» (Евангелие от Матфея, гл. 19, ст их 24). П оэтом у экон ом ическая наука давно и п остоян н о заним ается изучением н ера­ венства и его негативны х последствий, а такж е разработкой мер по их ослаблению . У этой проблемы есть две грани: 1) неравенство доходов; 2 ) неравенство богатства. Г Л А 182 В А _______ О Д И Н Н А Д Ц А Т А Я Как семьи получают и тратят деньги. Неравенство доходов и его последствия РАЗНАЯ ЦЕННОСТЬ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВА РАЗНАЯ УСПЕШНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВА НЕРАВЕНСТВО ДОХОДОВ Рис. 11-3. П ри чин ы , порож даю щ ие нер авенство доходов РАЗНЫЙ ОБЪЕМ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВА, НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН К ак мы уже знаем , лю ди получаю т доходы в результате предоставления находя­ щ ихся в их собственности ф акторов производства (своего труда, капитала, зем ли) в пользование ф ирм ам для производства нужных лю дям благ либо вклады ваю т эти ресурсы в создание собственны х ф ирм . В таком механизм е ф орм и рован и я доходов изначально залож ена возм ож ность их неравенства. К ак видно на рис. 11-3, п ри ч и ­ ной тому: 1) разн ая ц ен ность принадлеж ащ их лю дям ф акторов производства (капитал в ф орме ком пью тера обы чно п рин оси т больш ий доход, чем капитал в ф орме лопаты ); 2 ) разная успеш ность использован и я ф акторов производства (работник в ф и р ­ ме, производящ ей д еф и ц и тн ы й товар, мож ет иметь более вы сокий зарабо­ ток, чем его коллега той же квал и ф и кац и и , работаю щ ий в ф ирм е, товары которой продаю тся с трудом); 3) разны й объем принадлеж ащ их лю дям ф акторов производства (владелец двух неф тяны х скваж ин получает при прочих равны х условиях больш ий доход, чем владелец одной скваж ины ). И спользуя свои доходы , лю ди могут тратить их часть на приобретение д оп ол ­ нительного объема ф акторов производства. Н априм ер, семья мож ет полож ить часть своих заработков в бан к, чтобы получать доход не только в ф орм е заработной платы , но и в ф орм е процента. Т ак форм ируется богатство семьи, т. е. та собственность, которой он а владеет (за вычетом долгов, которы е сделала сем ья, чтобы приобрести эту собственность). С каж ем , если семья взяла деньги в бан ке, чтобы купить м ага­ зин, и вернула банку пока только 50% долга и проценты на одолж енны е деньги, то в состав ее богатства войдет соответственно только 50% цены этого магазина. Свое богатство семья мож ет завещ ать, т. е. с пом ощ ью завещания подарить своим детям . А это значит, что разли чи я в богатстве могут нарастать от п околен ия к п о ко ­ § 26. Неравенство благосостояния граждан и возможности его сокращения 183 л ен и ю , создавая все более прочны е основы для различия в доходах, приносим ы х богатством и трудовой деятельностью . БОГАТСТВО СЕМ ЬИ — собственность семьи, свободная от долгов. ЗАВЕЩ АНИЕ — юридически оформленный переход права собственности в соответствии с волей собственника после его смерти согласно действующему законодательству. Ни одной эконом ической системе не удалось ликвидировать неравенства доходов и богатства семей. Даже в условиях ком андной системы С С С Р государство было вынуждено отказаться от принципов полной уравнительности (их пы тались реализо­ вать только в период так назы ваемого военного ком мунизма) и перейти к ф орм и ро­ ванию доходов по принципу: «От каждого — по способностям , каждому — по труду». Но поскольку способности у людей различны , их труд имеет разную ценность, что влечет неодинаковое вознаграждение за труд, т. е. различие в доходах. Н еравенство доходов и богатства мож ет достигать огромны х масш табов и созд а­ вать угрозу для п олитической и экон ом ической стабильности в стране. П оэтому п рактически все развиты е страны мира п остоянно осущ ествляю т меры по со к р ащ е­ нию такого неравенства. Но надо сказать и о том , что абсолю тное равенство в доходах убивает в лю дях стимулы к производительном у труду. Все мы рождаемся разны ми и наделены раз­ ны м и сп особн остям и, и ногда д овольн о редким и. В лю бой стране всегда крайне мало лю дей, способны х достичь верш ин матем атики, стать вы даю щ им ися ф утболи­ стам и или создать процветаю щ ее п редпри яти е. П оэтом у на о б щ ен ац и он ал ьн ом ры нке труда спрос н а такие способности нам ного превы ш ает предлож ение. А это ведет к росту цены трудовых способностей таких лю дей, т. е. их доходов. Впрочем, лю ди с одинаковы м типом способностей вы полняю т одни и те же об язан н ости тоже по-разном у: с разной производительностью труда и качеством п родукц и и . Э то зав и си т от их и н д и ви д уал ьн ости , ф и зи ч ески х о соб ен н остей и нервно-психи ческого склада. К ак же следует оплачивать эти различны е резуль­ таты труда и что является более важ ны м — сам ф акт труда или его результат? Если оплачивать один аково — «по факту труда», то это не устроит лю дей, р а­ ботаю щ их с больш ей производительн остью и н аделен н ы х п олезн ы м и общ еству талантам и. М ногие из них перестанут работать в полную силу, и результативность их труда опустится до уровня наим енее одаренны х и наим енее трудолюбивых чле­ нов общ ества. В итоге возм ож ности экон ом ического прогресса страны ум еньш атся, а тем пы роста благосостояния всех ее граж дан замедлятся. Вот почему оплачивать деятельность лю дей приходится по-разном у, в строгом соответствии с производительностью и качеством труда. В силу этого определенное неравенство доходов следует признать нормальны м. Более того, это крайне важны й инструмент поощ рения трудовой активности людей. По этому поводу вы даю щ ийся ан глий ский экон ом и ст XX в. лорд Д ж он М ей­ нард К ейнс как-то заметил: «Пока наука не одержит неизбежную победу, приходится выбирать меж ду равным распределением нищеты и неравным распределением богатства». Г Л А 184 В А _______ О Д И Н Н А Д Ц А Т А Я Как семьи получают и тратят деньги. Неравенство доходов и его последствия Э коном ическая история содерж ит немало прим еров, доказы ваю щ их, что по мере развития хозяйства страны и роста общ его уровня благосостояния ее граж дан сте­ пен ь неравенства доходов поначалу возрастает и ли ш ь затем начинает м едленно сниж аться. Правительства многих стран давно приш ли к выводу, что одним из самы х п ро­ стых и удобных способов см ягчени я неравенства в доходах является установление для самы х богатых граждан более вы соких ставок изъятия доходов в пользу государ­ ства. Т акой механизм сокращ ен и я различий в доходах получил название прогрессив­ ного налогообложения. П рогрессивное налогооблож ение п остроено так, чтобы не наруш ать р ав н о п р а­ вия граждан. Чтобы такая систем а налогооблож ения могла работать, необходимо знать общ ую сумму всех доходов граж данина за год. Ведь если человек имел 2—3 и сточни ка доходов, то в каждом из мест его доходы могли и не превы сить ниж него порога налогооблож ения. А вот общ ая сумма могла оказаться сущ ественно выше. Д ля реш ения проблемы сум марны х доходов во всем мире д авно прим еняется сп ец и альн ая процедура — еж егодное составление деклараци и о сум марны х доходах. Н адо сказать, что государство строго наказы вает тех граж дан, которы е не предста­ вили налоговую декларацию , если обязаны были это сделать. Более того, во многих странах м ира н аказан и е за сокры ти е доходов от налогооблож ен ия часто бывает более строгим , чем за наруш ение уголовного кодекса. Н априм ер, один из самых известны х главарей м аф ии С Ш А — Аль К апоне, котором у удавалось уйти от ответ­ ственности за многие тем ны е дела, попал в тю рьму за укры тие от налогов доходов, полученны х им от легальны х ф орм бизнеса. К ром е прогрессивн ого об лож ен и я доходов богатейш их граж дан, см ягчени ю эконом ического неравенства способствуют также налоги на имущ ество и наследство. Д ругой важ нейш ий способ см ягчения экон ом ического неравенства — государ­ ственная программа соц и альн ой поддерж ки беднейш их групп населения. С ам ы й очевидны й способ такой поддерж ки — дать бедны м дополнительны е ден еж н ы е средства или возм ож ность получения части товаров бесплатно либо приобретения их по сн и ж ен н ы м ценам. Эту задачу обы чно реш аю т с помощ ью социальных трансфертов, т. е. денеж ны х и материальны х пособий беднякам , ф о р ­ мируемы х за счет средств, собранны х с состоятельны х граж дан страны . СОЦИАЛЬНЫ Й ТРАНСФЕРТ — денежная сумма, передаваемая государством беднейшим гражданам для повышения их уровня жизни и формируемая за счет средств, полученных государством с помощью системы налогообложения. И спользование системы трансф ертов — сам ы й п ростой, но далеко не безобид­ ны й способ пом ощ и беднякам . Д ело в том, что систем а социальны х трансф ертов им еет серьезны е недостатки. В о-первы х, она ослабляет заи н тересованн ость наи м ен ее трудолю бивых, ода­ ренны х и активны х граждан в более интенсивн ой работе ради заработка, так как пособия п озволяю т им достичь вполне прием лем ого соотн ош ени я «заработок — усилия». В озникает ж и зн ен н ая позиция: «Пусть я получаю меньш е, чем мой б ы в­ ш ий одноклассн и к, но зато и не надрываю сь, как он!» § 26. Неравенство благосостояния граждан и возможности его сокращения 185 Во-вторых, система трансф ертов и другие методы социальной поддерж ки подры ­ ваю т стимулы к более производительной деятельности у наиболее трудолюбивых, одаренны х и активны х членов общества: ведь по мере роста доходов им приходится через налоги отдавать все больш ую их часть на п ом ощ ь беднейш им . Между тем при норм ально отрегулированной эконом ической системе именно повы ш енная экономическая активность наиболее одаренных, трудолюбивых или пред­ приимчивы х граждан объективно движет эконом ический прогресс всего общества, ведет к росту «пирога благ», который может быть поделен в данны й момент. Вот почему бороться с бедностью необходимо не только и, может быть, даже не столько за счет социальны х трансф ертов, сколько за счет пом ощ и беднейш им граж ­ дан ам в увеличении их заработанны х, а не дарованны х государством доходов. Н аиболее результативны ми при этом являю тся следую щ ие способы: 1) создание равны х «стартовых условий» для всех граж дан. Это означает, что успех карьеры каждого долж ен определяться только его врож денны м и сп о ­ собностям и и н и к аки е социальны е условия не долж ны меш ать граж данам стартовать в равны х условиях. Н а п ракти ке для этого нужно: а) запретить лю бую дискри м и н ац и ю при приеме на работу по расовы м, со ц и ­ альны м или и ны м п ризнакам ; б) обеспечить всем детям норм альны е условия для развития (это затрагивает проблем ы п и та н и я , в о сп и тан и я , м ед и ц и н ск о го о б сл уж и ван и я, среднего и вы сш его образования); 2 ) расш и рен ие возм ож ностей найти работу даже для тех, кто одарен природой менее щедро. Эти способы пом ощ и беднейш им граж данам требую т больш их усилий со сто­ роны государства, чтобы стать действительно результативны ми. М асш табы социальны х программ в развиты х странах мира сегодня огромны . И все развиты е страны мира постоянно продолж аю т соверш енствовать свои си сте­ мы соц и альн ой поддерж ки малоимущ их. О ни пытаю тся найти ту грань, за которую эта поддерж ка не долж на выходить, чтобы не подрывать основу основ экон ом ики — стрем ление лю дей работать, поскольку только так м ож но обеспечить себе и своим бли зким достойное и, более того, ком ф ортное сущ ествование. Россия сейчас ищ ет свою модель соц и альн ой политики. Это дело чрезвы чайно трудное, поскольку м асш табы пом ощ и беднейш им граж данам надо расш и рять очень сущ ественно. С егодня в России масш таб социальны х програм м , направленны х на поддерж ку бедны х сем ей, ограничен. Это преим ущ ественно небольш ие социальны е выплаты , производим ы е в пользу семей с особенно н и зки м и доходами. В ту же категорию попадаю т и так назы ваем ы е социальны е п ен си и, вы плачиваем ы е, н ап рим ер, и н в а­ лидам с детства, т. е. лю дям , которы е и з-за врож денны х или полученны х в раннем детстве ф и зических или умственны х деф ектов н есп особн ы заработать себе на жизнь. Н о даже н а такие вы платы государству нужны нем алы е средства. Откуда государ­ ство мож ет их взять? За счет изъятия части доходов состоятельны х граждан и к о м ­ мерческих ф ирм , т. е. налогооблож ения. П одводя итоги сказан н ом у, мы мож ем сф орм улировать следую щ ие рецепты эко н о м и ч еско го благоразумия. Г Л А 186 В А _______ О Д И Н Н А Д Ц А Т А Я Как семьи получают и тратят деньги. Неравенство доходов и его последствия Рецепт одиннадцатый Страна может устойчиво развиваться лишь в том случае, если ее граждане зарабаты­ вают столько, чтобы обеспечить устойчивый спрос на рынках и откладывать деньги в сбережения и страховые полисы — к выгоде их владельцев и для финансирования разви­ тия национальной экономики. Рецепт двенадцатый Недопустимо устранять различия в уровнях доходов и богатства семей полностью, но государство должно предотвращать чрезмерное усиление экономического неравенства и проводить социальные программы помощи беднейшим гражданам. О С Н О В Н О Е СО Д ЕРЖ А Н И Е ГЛАВЫ Доходы и расходы семей. Важным способом изучения состояния экономики страны являет ся анализ структуры семейных доходов. Эта структура отраж ает то, какой собственностью владеют семьи. Чем шире круг такой собственности, тем выше доля се­ мейных доходов в национальном доходе страны. Основным источ­ ником семейных доходов в большинстве стран мира является зара­ ботная плата наемных работников. В России кризис экономики привел к тому, что доля заработной платы в структуре семейных доходов упала ниже 50%. Структура семейных доходов зависит как от их абсолютной величины, так и от достигнутого страной уровня экономического развит ия. В силу закона Энгеля по мере роста благосостояния доля расходов на питание обычно сниж ает­ ся, и поэтому по величине этой доли можно оценивать степень благосостояния граждан. В России она превышает 40%, что зна­ чительно выше, чем в промышленно развитых странах мира. Влияние инфляции на семейную экономику. Проблемы бедности особенно обостряются в условиях высокой инфляции. Это происхо­ дит из-за отставания роста реальных доходов от номинальных. Особенно тяжело страдают от инфляции семьи с фиксированны­ ми доходами. Кроме того, инфляция ухудш ает полож ение семей из-за обесценения сбережений, когда темпы инфляции оказываю т­ ся выше, чем уровни доходов по сбережениям, гарантируемые бан­ ками. Поэтому многие российские семьи пытаются спасти свои сбережения путем покупки валюты. Это создает большие трудно­ сти для экономики страны, поскольку лиш ает отечественные предприятия возможности через банки получить эти сбережения в долг с целью реконструкции и улучшения выпускаемой продукции. 187 Неравенство благосостояния граждан и возможности его сокраще­ ния. Важным условием социального мира в любой стране является предотвращение чрезмерной разницы в доходах наиболее богатых и самых бедных граждан. Д ля смягчения чрезмерной дифференциации доходов необходимо вмешательство государства. Оно осуществля­ ется через систему социальной поддержки беднейших слоев населе­ ния. В О П РО С Ы ДЛ Я О БС У Ж Д ЕН И Я 1. В условиях плановой эконом ики С С С Р многие блага (жилье, образование, здравоохранение) были практически бесплат­ ны для граж дан. М ежду тем у экон ом истов есть поговорка: «Бесплатны х завтраков не бывает». К аким образом удава­ л ось сохранить «бесплатность» перечисленны х выш е благ для граждан С С С Р? 2. П очему в России до сих пор трудно реш ить проблему раз­ вития массового строительства частного ж илья, хотя м н о­ гие экон ом исты считаю т, что за счет такого строительства мож но было бы резко ускорить выход страны из кризиса? 3. П роблем у неравен ства м ож но см ягчить, если запретить лю дям передавать детям по наследству любое дорогое иму­ щ ество (квартиры , дом а, м аш и ны , землю , ф ирм ы и т .д .). П риемлем ли такой способ устранения неравенства? 4. В Р оссии сущ ествую т програм м ы соц и ал ьн о й пом ощ и инвалидам от рож дения и другим граж данам, которы е не в состоянии п рокорм и ть себя. Эти программы основаны на выплате социальны х п енсий, как правило очень б ли з­ ких к прож иточном у минимуму. М огут ли эти программы сущ ественно ослабить остроту проблем ы бедности? Г Л А 188 В А _______ О Д И Н Н А Д Ц А Т А Я Как се м ь и получают и тратят деньги. Неравенство доходов и его последствия Г Л А В А Д В Е Н А Д Ц А Т А Я Экономические задачи государства ПРОБЛЕМЫ, КОТОРЫЕ РАССМАТРИВАЮТСЯ В ГЛАВЕ: 1. ЧТО Т А К О Е Э К О Н О М И Ч ЕС К И Е СВОБОДЫ ? 2. КАКИЕ ОШ ИБКИ ДОПУСКАЕТ РЫ Н О Ч Н Ы Й М ЕХ А Н И ЗМ ? 3. К А К О ВА РОДЬ ГО С УДА РС ТВА В Х О ЗЯ Й С ТВЕН Н О Й Ж И ЗН И СТРАНЫ ? Государство выполняет в экономической жизни цивилизованных стран несколько важнейших функций. Первейшей из них является защита экономических свобод и правил хозяйственной деятельности. О чем нельзя забывать, так это о простой истине: все, что правительство дает, оно сначала забрало. Джон С. Колеман § 27. Причины и формы участия государства в регулировании экономики В предыдущ их главах мы не раз встречались с ф актам и активного участия государ­ ства в экон ом ически х процессах: орган и зац ии денеж ного обращ ения, регулирова­ нии ры нка труда или поддерж ке беднейш их граждан. Но реальны й круг экон ом ически х ф ун кц ий государства ещ е ш ире, и тем а эта всегда является предметом ож есточенны х споров экон ом истов, политиков, ком м ер­ сантов. Ч тобы разобраться в причинах таких споров, следует рассмотреть роль го­ сударства в эко н о м и к е и механизм ы ее реали заци и более подробно. К акие условия нужны лю бой стране, чтобы ее граж дане хотели и могли вести активную хозяйственную деятельность? О твет на этот вопрос дал ещ е Адам С мит (1723—1790) — один из крупнейш их представителей классической поли тэкон ом и и. Он писал: «Для того чтобы поднять государство с самой низкой ступени варвар­ ства до вышей ступени благосостояния, нужны лишь мир, легкие налоги и терпимость в управлении, все остальное сделает естественный ход вещей». И н ы м и словам и, го­ сударство не долж но чрезм ерно вмеш иваться в хозяйственную деятельность лю дей, но обязан о защ ищ ать их мирную ж изнь от врагов. П о сути это означает эконом ическую свободу, которая обеспечивается н а о с­ нове законодательны х государственны х норм и неотделим а от экон ом и ч еской от­ ветственности граж дан за то, как он и этой свободой пользую тся. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СВОБОДА как составляющая общего понятия «свобода» — возможность для членов общества свободно выбирать формы собственности, сферы приложения своего человеческого капитала, способы распределения доходов и варианты потребления материальных благ, если при этом не ущемляются интересы других людей и нет противоречий с действующим законодательством. В соврем енном п оним ании эконом ическая свобода предполагает базирующуюся на неприкосновенности частной собственности и непротиворечии законам свободу: 1) производить то, что человек или ф и рм а считает для себя выгодны м ; 2 ) торговать с тем и, с кем считаеш ь выгодным; 3) сберегать полученны е доходы в тех формах, которы е человек вы бирает для себя сам; 4) вклады вать сб ереж ен и я для п олучен и я дохода в будущ ем в те п роекты , которы е человек вы бирает сам; 5) пользоваться созданны м и заработанны м лю бы м способом , не ущ ем ляю ­ щ им интересы окруж аю щ их; Г Л 190 А В А _______ Д В Е Н А Д Ц А Т А Я Экономические задачи государства ) вступать в лю бы е вы годны е экон ом ически е контакты с соотечественникам и и иностранцами; 7) по своему усм отрению устанавливать цены н а плоды своего труда или т о ­ вары, созданны е своей ф ирм ой; 8 ) пользоваться для расчетов с партнерам и по торговле ден еж н ы м и средствами лю бой страны , если на это согласны все участники сделки. Но лю бая свобода требует защ иты , иначе ее отбираю т силой. И им енно такая защ ита свобод, в том числе и экон ом ически х (т. е. их гарантирование), — главная и п остоян н ая задача лю бого государства (рис. 1 2 - 1 ). П о и ск наилучш их способов защ иты экон ом ически х свобод занял многие века и в конце кон ц ов привел к созданию стройного механизм а, вклю чаю щ его: — правовое закреп лен ие права собственности; — граж данское законодательство; — суды; — арбитраж ны е суды; — государственные органы , надзираю щ ие за соблю дением эконом ических св о ­ бод и правил хозяйственной жизни (прокуратура, контрольные службы и т. д.). Правовое закрепление права собственности означает, что общ ество и государство признаю т права лю дей (ф и зи чески х лиц ) и ф ирм (ю ридических л и ц ) на имущ ество лю бого вида, которое ими создано, куплено, получено в виде подарка или унасле6 Свобода предпринима тельства 1 НЕЧЕСТНОСТЬ Свобода в распоряжении результатом своего труда 1 П ІІ 1 НЕОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ Свобода заключения сделок ПРЕСТУПНОСТЬ Рис. 12-1. Государство — защ итник экономических свобод § 27. Причины и формы участия государства в регулировании экономики 191 довано. В главе 1 мы уже вы ясн или , что право собственности обеспечивает собствен ­ нику имущ ества возм ож ность им владеть, пользоваться и распоряж аться. Государство с пом ощ ью правовы х служб (м или ци и , суда, прокуратуры ) защ и ­ щ ает такие права личности. П равда, и это очень важ но, соврем енное ц и ви л и зован ­ ное общ ество п ризн ает право собствен н ика делать со своим имущ еством все что угодно л иш ь до той п оры , п ока такое использование имущ ества не начин ает п р и ­ носить вред окруж аю щ им. П одробнее мы поговорим об этом чуть позже. Гражданское законодательство. П рави ла п оведен и я лю дей в х о зяй ств ен н о й ж и зн и сегодн я об ы ч н о регулирую тся м ассой государственны х норм и зак о н о в , которы е образую т важ нейш ую часть граж данского законодательства. Н априм ер, п рин яты й в России Граж данский кодекс регулирует: — допускаем ы е в стране ф орм ы хозяйственны х организаций; — правила заклю чения хозяйственны х договоров; — порядок вы полнения обязательств по договорам и т. д. Суды. Если кто-то из участников хозяйственной деятельности наруш ает п рави ­ ла, установленны е граж данским законодательством , то пострадавш ая сторон а м о­ ж ет обратиться в государственны й суд за защ итой. В граж данском судопроизводстве нет кары в виде тю рем ного заклю чен и я или ссы лки . Здесь н аказан ием обы чно являю тся изъятие н езак он н о полученного имущ ества или выгод, а такж е всевоз­ мож ны е ш трафы. Арбитражные суды. О сущ ествление хозяйственной деятельности часто порож ­ дает споры между ее участникам и. Д ля их разреш ен и я могут быть использованы арбитраж ны е суды. Это специальны й орган, которы й разбирает споры ф и рм между СТРАНИЦЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИСТОРИИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА Великая хартия вольностей О д н о й из важнейших вех в борьбе лю­ дей за свои экономические права и сво­ боды стала Великая хартия вольностей, которую английский король Иоанн Беззе­ мельный вынужден был подписать туман­ ным утром 15 июня 1215 г. в местеч­ ке Раннимед. Эту грамоту составили и предъявили королю его собственные бароны. Они — вместе с рыцарями и го­ рожанами — восстали против непрерыв­ ных монарших поборов и потребовали признания своих прав. Хартия разрешала королю брать деньги у баронов на госу­ дарственные нужды только с их согласия, а не в принудительном порядке. Этот необычный для феодальной Ев­ ропы документ также обязывал короля не Г Л 192 А В А ________Д В Е Н А Д Ц арестовывать и не лишать имущества свободных людей без законного приго­ вора суда. Соблюдение хартии должен был контролировать комитет из 25 баро­ нов, который получил право поднять во­ оруженное восстание в случае невыпол­ нения королем своих обещаний. Так им и пришлось поступить уже через год, ког­ да король нарушил хартию. Конечно, Великая хартия вольностей защищала интересы не всех англичан, и все же она навсегда вошла в историю как попытка создать такое эконом иче­ ское устройство жизни, которое учитыва­ ло бы интересы и защищало права граж­ дан от произвола высшей власти более или менее демократическими методами. А Т А Я Экономические задачи государства собой. Чащ е всего это споры по поводу вы п олн ен и я хозяйственны х договоров. Реш е­ н ия арбитраж ны х судов являю тся столь же обязательны м и для и сп олнени я, как и реш ен и я судов, разбираю щ их уголовны е и граж данские дела. Государственные органы, надзирающие за соблюдением экономических свобод и правил хозяйственной жизни (прокуратура, контрольные службы и т. д.). Д ля защ иты устоев н о р м ал ьн о й х о зяй ств ен н о й ж и зн и и э к о н о м и ч ес к и х свобод государство об ы ч н о создает сп ец и ал ьн ы е орган и зац и и . К их числу отн оси тся преж де всего прокуратура, которая надзирает за правильностью и спользования законов. Н ем ало­ важ ную роль играю т и м н огочи сл ен н ы е государственны е кон трольн ы е службы. Д остаточно назвать, нап рим ер, службу мер и весов, следящ ую за тем , чтобы к и л о ­ грамм овая гиря у всех торговцев страны весила ровно 1000 грамм ов, а не 950 или тем более 800 граммов. Е сли бы государство реш ало одни тол ьк о п ер еч и сл ен н ы е вы ш е задачи , то и этого было бы достаточно, чтобы считать его одним из важ нейш их участников экон ом ической ж и зн и страны . Но реально круг задач, которы м и заним ается государство, куда ш ире. Это с в я ­ зано с несостоятельностью (несовершенством) механизма рынка — неспособностью ры ночн ы х м еханизм ов реш ать некоторы е экон ом и ч ески е задачи вообш е или н аи ­ лучш им образом. П ри чи н ы несостоятельности ры нка заклю чаю тся в том , что в реальной ж изни никогда н е удается соблю сти все условия, которы е п озволяю т ры ночн ы м м еханиз­ мам почти идеально реш ать главны е экон ом и ч ески е проблем ы общ ества. Н азовем наиболее важ ны е из них: 1) всем участникам р ы н к а долж на быть доступна полная и н ф орм ац и я о св о й ­ ствах и ценах товаров или услуг. М ежду тем обы чн о потребители такой полной инф орм ац ией не обладаю т и потому производители могут их об м а­ ны вать, скры вая вредны е или преувеличивая полезны е свойства продавае­ мых благ, чтобы продавать их больш е и дорож е, чем они того заслуживают. К то-то — и это обы чно бы вает государство, а не ры н ок — долж ен взять на себя заботу о защ ите прав потребителя на правдивую и полную инф орм ац ию о товарах (наприм ер, о том , что табачны е изделия вредны для здоровья); 2 ) в соврем енном ц и ви ли зован н ом общ естве есть блага, доступ к которы м ж е­ лательно предоставить всем граж данам без учета их возм ож ности за это заплатить. К таким благам относится охрана общ ественного порядка (м и л и ­ ция, прокуратура и суды ), оборона страны , погран ичн ая, там ож ен н ая и ве­ тери н арн ая охрана границ страны и т. п. С оответственно ры ночны е меха­ низм ы не способны обеспечить распределение этих благ — здесь они м ало­ пригодны ; 3) р ы н о к хорош о работает, когда его задача — согласовать интересы двух сторон сделки: продавца и покупателя. Н о бываю т случаи, когда ф акт купли-продаж и какого-то блага затрагивает интересы совсем ины х лю дей или организаций, не имевш их к факту купли-продаж и данного блага никакого отнош ения. С каж ем, когда хим ическая ко м п ан и я п окупает зем ельны й участок, чтобы построить там завод, то эта сделка оказы вает сущ ественное (к ак полож ительное, так и отрицательное) влияни е на ж ителей близлеж ащ их населенны х пунктов. С одной стороны , это влияни е полож ительное — будет больш е рабочих мест и § 27. Причины и формы участия государства в регулировании экономики 193 налоговы х поступлений в м естны й бюджет, а с другой — отрицательное (воз­ растет загрязненн ость окруж аю щ ей среды и лю ди станут больш е болеть). Р ы ночны й м еханизм учесть эти внеш ние последствия (эф ф екты ) сделок не может. И тогда возникает необходимость во вмеш ательстве государства в эк о н о м и ч е­ скую ж и зн ь общ ества. К ак правило, в условиях см еш анн ой экон ом и ч еской системы государство берет н а себя реш ение в том числе и следую щ их задач: 1 ) у стр ан ен и е п осл ед стви й , порож даем ы х сл аб остям и (н есо вер ш ен ствам и ) ры нка; 2 ) см ягчение неравенства доходов и богатства за счет их частичного п ерерас­ пределения (подробно об этом было в гл. 1 1 ). С лабости (несоверш енства) ры нка проявляю тся в: 1) возм ож ности м он оп оли зац и и ры нков; 2 ) трудности создан и я на ком м ерческой основе общ ественны х благ; 3) возни кн овен и и отрицательны х внеш них эф ф ектов или внеш них затрат. П ы таясь ком пенсировать несоверш енства ры нка, государство прибегает к раз­ л ичн ы м способам и методам, вы бирая наиболее адекватны е той или и ной задаче. Монополизация рынков. Ры ночны й механизм сам по себе не может помеш ать той или и ной ф ирм е м онополизировать ры н ок определенного товара. П ри этом такая м он оп оли зац и я ры н ка может возникать в силу: 1) экон ом ич еского преимущ ества; 2 ) различны х сговоров или уничтож ения конкурентов. МОНОПОЛИЗАЦИЯ РЫНКА — ситуация, когда на кого-то из продавцов или покупателей приходится такая большая доля общего объема продаж или покупок на конкретном товарном рынке, что он может влиять на формирование цен и условий сделок в большей мере, чем остальные участники этого рынка. Э коном ическое преим ущ ество той или и ной ф и рм ы н а ры нке м ож ет в о зн и к ­ нуть за счет того, что он а см огла предлож ить покупателям наиболее вы годное им со о тн о ш ен и е «ц ен а/качество» по свои м товарам . О сновой такого преим ущ ества обы чн о служит внедрени е н аи более соверш ен ны х технологий производства или методов орган и зац ии производства и сбы та товаров. Если даж е итогом такой деятельности ф и рм ы становится захват подавляю щ ей доли ры нка, то в этом нет ничего опасного. Ведь здесь ры ночны й механизм успеш но реш ает свою главную задачу — обеспечивает наилучш ее распределение огран и чен ­ ных ресурсов. Д ействительно, в такой ситуации н аи больш ая доля ресурсов доста­ ется ф и рм е, победивш ей в конкурентн ой борьбе за счет наилучш его использования ограниченны х ресурсов и достиж ения на этой основе м иним альны х затрат. Здесь осн о ван и й для вмеш ательства государства нет. Если такая ф и рм а п о п ы ­ тается использовать свое господство на ры нке для завы ш ен и я цен, то тем сам ы м она создаст условия для вы ж ивания других ф ирм , даже имею щ их более вы сокие затра­ ты , за счет предлож ения более низких цен. Г Л 194 А В А ________Д В Е Н А Д Ц А Т А Я Экономические задачи государства С овсем иное дело — м он оп оли зац и я ры нка, когда ситуации чистой м онополии или олигополии возникаю т на нем не за счет наилучш ей технологии или о р ган и ­ зации производства, а за счет сговора нескольких круп н ей ш и х ф ирм между собой, вы тесн ен и я или п оглощ ен и я остальн ы х кон курентов. В этом случае хозяевам и ры нка вовсе не обязательно становятся ф ирм ы , обеспечиваю щ ие наилучш ее и с­ пользование ограниченны х ресурсов. И тогда эти ресурсы распределяю тся хуже, чем могли бы при н ем он оп оли зи рован ном ры нке. Д ля противодействия монополизации рынков и защиты конкуренции государство: 1 ) разрабаты вает зак он ы , н а основе которы х м ож но вы являть и н аказы вать ф и рм ы , уличенны е в м он ополизации; 2 ) создает о р ган и зац и и , которы е следят за разви ти ем соб ы ти й н а ры н к ах и вы являю т случаи недобросовестной кон куренц и и (в России такую д е я ­ тельность ведет Ф едеральная ан ти м он опольная служба); 3) пом огает созданию новы х ф ирм , которы е могут противодействовать м о н о ­ полизации ры нков или разруш ить ее. И м ен н о в такой ситуации государству приходится вм еш иваться, чтобы огран и ­ чить м он оп оли зац и ю р ы н к а и восстановить нормальную кон куренц и ю , когда р ы ­ ночны е м еханизм ы снова смогут работать успеш но. И н ы м и словам и, правительство обязано разрабаты вать и проводить в ж изнь политику защ иты кон куренц и и — так назы ваем ое ан ти м о н оп ол ьн ое законодательство. Г лавная задача — не позволить особо крупны м ф и рм ам получить м онопольную власть над ры нком и диктовать покупателям свои условия продаж , вклю чая цены. П очти вековой м ировой опы т исп ользован и я анти м он опольного законодатель­ ства показал, что лучш ий способ борьбы с м он оп оли зац и ей ры нков — поддерж ка развития малых и средних ф и рм , которы е конкурирую т с гигантам и и потому обес­ печиваю т норм альное ф ун кц и он и рован и е ры нков. Невозможность создания общественных благ на коммерческой основе. В ассорти ­ менте человеческих нужд есть такие, которы е нельзя потреблять по п ри н ц и п у и с­ клю чительности, т. е. если потребляет один, то другой этого сделать уже не может. Такие блага, доступны е одноврем ен но для всех, назы ваю тся общественными. Реаль­ ные прим еры таких благ: обеспечение обороны страны с пом ощ ью арм ии , б есп лат­ ное образование, бесплатны е п арки , музеи, уличное освещ ение и т. п. В отличие от частны х благ, приобретаем ы х лю дьми исклю чительно для собственного потребле­ ния, общ ественны е блага: 1) неконкурентны — потребление такого блага одним человеком не сокращ ает общ его количества блага, и он о доступно другим лю дям (идя по освещ енной улице, вы не сниж аете ее освещ енности для других пеш еходов); 2 ) н осят н еисклю чаю щ ий характер (нельзя сделать так, чтобы для кого-то из пеш еходов улица не освещ алась или арм ия, охран яя страну в целом , не охраняла кого-то из ее граж дан). Т акая общ едоступность порож дает сложную экон ом ическую проблему: с одной стороны , на такие блага н евозм ож н о установить цену и продавать право п ользова­ ния ими к выгоде конкретны х ф и рм , а с другой — ником у и з п редприним ателей и владельцев ф ирм невы годно создавать такие блага, и их предоставление общ еству оказы вается возм ож но только усилиям и государства. § 27. Причины и формы участия государства в регулировании экономики 195 Выделяют общ ен ац и ональн ы е и местные (локальны е) общ ественны е блага. П ер­ вые создаю тся за счет усилий и расходов правительства страны в целом (арм ия, охрана границ, ветеринарная служба и т. п.), вторые — м униципальны х орган и за­ ц ий, ф инансируем ы х из местных бю дж етов (освещ ение улиц, уборка мусора и снега с улиц, поддерж ание порядка в городских парках и т. д.). П редставить себе ком м ерческий способ создания и продажи таких услуг просто невозм ож но. Н икакая ф ирм а не станет создавать систему противоракетной оборо­ н ы , которая автом атически защ ищ ает все города страны . Р еш и ть эту проблем у м ож ет только особая «фирма» под названием «государство», которая сущ ествует на налоги, вы плачиваем ы е всеми им ею щ им и доходы граж данами страны . А ссорти­ мент общ ественны х благ невелик (сюда, кроме того, о чем мы уже говорили выше, о тн о сятся таки е услуги, к ак проверка д оброк ач ествен н ости продуктов п итани я и лекарств, аварийны е службы, службы проф илакти ки эпидем ий, надзор за д об ро­ совестностью р ек л ам ы , соблю дени ем в торговле п рави льн ы х стандартов массы и дли н ы и т. д.). Д ня создания общественных благ государство: 1) ф орм ирует систему законов, защ ищ аю щ их права граждан и ф ирм на полу­ чение достоверной инф орм ац ии (и м енн о к такой категории ю ридических докум ентов относятся федеральны е законы «О рекламе» и «Реклам а м еди­ ц ин ских услуг, м едицинских изделий и лекарственны х средств»); 2 ) создает о р ган и зац ии , обеспечиваю щ ие предоставление населению страны общ ественны х благ (наприм ер, арм ию , пограничную и там ож енную служ ­ бы, «Скорую помощ ь» и т. д.). Возникновение внешних эффектов. Если, к прим еру, хим ический ком би н ат через атм осф ерны е выбросы загрязняет окруж аю щ ую территорию и от этого гибнут пче­ лы , то это н и к ак не бесп окои т его дирекцию , но очень волнует пчеловодов. Им бы хотелось, чтобы ком би н ат поставил м ощ ны е очистны е сооруж ения, и тогда воздух оставался бы чистым. О днако пчеловоды н и к ои м образом не участвую т в управлении ком би н атом или ф орм и рован ии цен на его продукцию , а следовательно, их интерес ры н ок учесть не может. П окупатели хим ической продукции такж е не заинтересованы в д о п о л н и ­ тельны х затратах н а очистку воздуха, п оскольку это вы зовет удорож ание п окупае­ мого товара. В результате загрязнение полей оказы вается внешним эффектом, п осто­ рон ни м по отнош ению к ры нку хим ической продукции и н и к ак не учиты вается в ф орм и рован ии цен на нем. ВНЕШНИЕ (ПОБОЧНЫЕ) ЭФФЕКТЫ — ущерб (или выгода) от производства какого-либо блага, который приходится нести (или которую можно получить) людям или фирмам, непосредственно не участвующим в купле-продаже этого блага. Если загрязнение полей атм осф ерны м и вы бросам и п ром ы ш ленности — прим ер отрицательного внеш него эф ф екта, то улучш ение освещ ен ия улиц за счет рекламы и витрин м агазинов — п рим ер полож ительного внеш него эф ф екта. Н о этот эф ф ект н и к ак не сказы вается н а взаи м оотн ош ен и ях владельцев м агазинов и покупателей Г Л 196 А В А ________Д В Е Н А Д Ц А Т А Я Экономические задачи государства Рис. 12-2. Э кономические функции государства в них. Значит, он такж е не мож ет быть учтен ры нком при регулировании распределе­ н ия ограниченны х ресурсов (в дан ном случае ресурсов, используемых для п роизвод­ ства товаров, которы е продаю тся в магазинах с хорош о освещ ен ны м и витринам и и световой рекламой). И ны м и словам и, внеш ние (побочны е) эф ф екты некоторы х видов хозяй ствен ­ ной деятельности могут иметь больш ое зн ачение для общ ества в целом, но ры нком не учиты ваю тся и не могут влиять на его распределение ограниченны х ресурсов. Если ры ночны е реш ения п рин и м аю тся без учета всех затрат и выгод, связанны х с производством и потреблением определенного ти п а благ, то эти реш ен ия о к азы ­ ваю тся далеки м и от соверш енства. Более того, и гнорирование потерь или выгод определенны х групп граж дан или ф ирм может породить общ ественны е конф ликты . Вот почему государство вынуж дено вмеш иваться в реш ение проблемы отри ц а­ тельны х внеш них эф ф ектов хозяй ственн ой д еятельн ости , ком пенсируя н есовер­ ш енство ры нка, его н есп особн ость учиты вать такие эф ф екты и находить наилучш ие реш ен ия для подобного рода ситуаций (рис. 1 2 - 2 ). Реш ая задачу регулирования проблем, связанных с возникновением отрицательных внешних эффектов, государство: 1) ф орм ирует систему законов, позволяю щ их единообразно реш ать к о н ф л и к ­ ты , связан ны е с возни кн овен и ем внеш них эф ф ектов (наприм ер, законы об охране окруж аю щ ей среды ); 2 ) создает орган и зац ии , которы е отслеж иваю т ситуации возни кн овен и я отри ­ цательных внеш них эф ф ектов и оперативно приним аю т предусмотренны е законом меры (н ап ри м ер, облагаю т ш трафом или даже приостанавливаю т деятельность предпри яти й , загрязняю щ их окруж аю щ ую среду); § 27. Причины и формы участия государства в регулировании экономики 197 3) стимулирует деятельность по сокращ ению нежелательных (негативных) вн еш ­ них эф ф ектов (наприм ер, предоставляет различного рода льготы п р ед п ри я­ тиям , активно создаю щ им очистны е сооруж ения или системы зам кнутого водооборота). В п о сл ед н и е д есяти л ети я ц и в и л и зо в ан н ы е стран ы , вклю чая Россию , стали возлагать на государство ещ е одну заботу — защиту прав потребителей. Это связано с тем , что ры ночн ы е механизм ы не вполне сп особн ы реш ать задачу защ иты п отре­ бителей от недобросовестности или обм ана со стороны продавца (изготовителя). В Р оссийской Ф едерации в 1992 г. п рин ят сп ец и альн ы й Закон о защ ите прав потребителей и созданы государственны е органы , которы е добиваю тся от ф и р м — продавцов товаров и услуг соблю дения требований этого Закона. М ногие экон ом исты считаю т, что реш ение перечисленны х вы ш е задач является м ак си м ал ь н о д о п у сти м ой сф ер о й вм еш ательства государства в эко н о м и ч еску ю ж и зн ь общ ества. Но не менее м ногочисленная группа экон ом истов и политиков полагает, что такое вмеш ательство надо расш ирить для реш ения и ины х задач . При этом чащ е всего уп ом и наю т задачу предотвращ ения резких колебан и й в тем пах эко н о м и ч еско го роста и спада производства. В одних странах такое государственное регули ровани е осущ ествляется д остаточн о активн о и усп еш но, в других к нему отн осятся крайне осторож но, считая, что оно может привести к сли ш ком серьез­ ному наруш ению н орм ального ф ун кц и он и рован и я ры ночны х механизмов. С вою модель государственного участия в экон ом ической деятельности ищет сегодня и Р оссия. В начале 90-х гг., когда главной задачей было разруш ение к о ­ м андн ой систем ы , м ногим казалось, что наш ей стране нуж но «маленькое и деш евое государство», которое практически не будет вм еш иваться в эконом ическую жизнь. Н о опы т последую щ их лет показал, что нарож даю щ иеся ры ночны е механизмы еще сл и ш ко м слабы , чтобы взять на себя задачу регули ровани я всей хозяй ственн ой ж и зн и , и российском у государству придется вернуться в эконом ику. С ейчас в среде отечественны х экон ом истов и поли ти ков идут ож есточенны е споры о том , что государство может и долж но делать, чтобы пом очь выходу х озяй ­ ства из кри зи са и при этом не помеш ать укреплению ры ночной системы . П ои ск наилучш ей модели государственной экон ом ической политики России затрудняется тем, что для реш ен ия даже м и н им альн ого круга задач (ком пен сац и я несоверш енств р ы н ка и см ягчение неравенства доходов и богатства) государство долж но располагать огром ны м и денеж ны м и средствами. § 28. Макроэкономические процессы в экономике страны ^ Э к о н о м и ч е с к и е проблем ы в соврем енной России — осн овная тема всех п оли ти чес­ ких дискуссий. И одна из таких центральны х проблем — как добиться ускорения роста валового внутреннего продукта страны (ВВП). Недаром им енно удвоение ВВП России за ближ айш ие 10 лет названо президентом России главной задачей страны в области экономики. П очему же этому показателю уделяется такое вним ание и что он значит в ж изни отдельного человека? В экон ом ической науке под ВВП страны принято поним ать Г Л 198 А В А ________Д В Е Н А Д Ц А Т А Я Экономические задачи государства общ ую стоим ость (в ры ночны х ценах) всех созданны х за год в стране товаров и услуг конечного потребления. При этом под товарами и услугами конечного потребления имеется в виду все то, что потребляется лю дьм и и ф и рм ам и не для последую щ его изготовления каких-то других благ. С каж ем , когда семья покупает ребенку одежду, то она это делает для того, чтобы он эту одежду носил и был одет тепло и удобно, а не для того, чтобы с пом ощ ью этой одежды создавать каки е-то другие блага на продажу. А вот когда автом обильны й завод п окупает металл, то он это делает не ради удовольствия или пользы от владения собственно металлом, а для того, чтобы из этого металла изготовить автом обили на продажу. В этом случае конечны м б ла­ гом является автом обиль, а металл — товар промеж уточны й. ВАЛОВОЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ (ВВП) — рыночная стоимость всех товаров и услуг конечного потребления, произведенных в данной стране за год. И дея расчета ВВП очень проста — определить, какую ц ен ность благ, реально предназначенны х для п отребления, страна создала за год. К ак ведется такой расчет, изображ ено на рис. 12-3. О н показы вает, что в величину ВВП страны входит не вся З а го т о в к а д р ев ес и н ы П р о д а н о з а 1 4 ООО р. Добавленная стоимость 14 ООО р. Возмещение стоимости купленных ресурсов - О И з го т о в л е н и е д е т а л е й м ебели П р о д ан о за 3 5 0 0 0 р. Добавленная стоимость 21 000 р. Возмещение стоимости купленных ресурсов 14 000 р. И з го т о в л е н и е м е б е л и П р о д ан о з а 5 5 0 0 0 р. Добавленная стоимость 20 ООО р. Возмещение стоимости купленных ресурсов 35 000 р. ВВП = 1 4 ООО + 21 ООО + 2 0 ООО = 5 5 ООО р. Р и с . 12-3. Формирование валового внутреннего продукта (на примере лесной, деревообрабатываю щей и мебельной промышленности) § 28. Макроэкономические процессы в экономике страны 199 стоим ость изготовленны х и проданны х к акой -ли б о ф и рм ой товаров, а только та часть выручки от продаж, которая появилась благодаря собственны м усилиям этой ф ирм ы . В еличина этого собственного вклада (его обы чно назы ваю т добавленной стоимостью ) определяется как разн и ц а между тем, сколько за товары ф ирм ы готовы заплатить покупатели ее товаров или услуг, и тем , сколько сам а ф и рм а потратила на покупку нужных ей производственны х ресурсов у других ф ирм. С каж ем , в наш ем прим ере изготовители деталей мебели смогли их продать за 35 ты с. р. Н о сам и он и зап л ати л и за д ревеси н у, п олучен н ую из л есп ром хоза, 14 ты с. р. Зн ачит, д обавленн ая стоим ость в производстве деталей мебели равна 35 ты с. р. — 14 тыс. р., т. е. 21 тыс. р. В итоге все три ф и рм ы внесли в создание ВВП страны 55 ты с. р. О братим вн и м ан и е, что этой же сумме равна вы ручка от продажи готовой мебели. И это не случайное совпадение, а отраж ение сам ой логики расчета ВВП. В еличину этого показателя мож но определить двумя путями: 1) просум м ировав добавленную стоимость, созданную всеми ф и рм ам и страны за год; 2 ) просум м ировав стоим ость (затраты на покупку) всех товаров и услуг кон еч ­ ного потребления, созданны х в стране за год. Если взглянуть на это под нем ного ины м углом, то мы мож ем сказать, что ВВП страны состоит из 4 элем ентов (рис. 12-4): 1) сем ейного потребления; 2) закупок Закупки оборудования для бизнеса (инвестиции) Сем ейное потребление ВВП Превыш ение выручки от продаж товаров за рубеж (экспорта) над стоимостью товаров, привезенных и з-за рубежа (импорта) Государственные закупки Рис. 12-4. Состав валового внутреннего продукта страны Г Л 200 А В А ________Д В Е Н А Д Ц А Т А Экономические задачи государства Я оборудования для бизнеса (ин вести ци й ); 3) государственны х закупок; 4) превы ш ения выручки от продаж товаров за рубеж (экспорт) над стоимостью товаров, привезенны х и з-за рубежа (импорта). И н ы м и словам и, ф орм улу расчета ВВП страны м ож но зап и сать следую щ им образом: ВВП = П + ГЗ + Ч И + (Э - И), где П — потребление дом охозяйств (расходы на покупку товаров и услуг для л и ч ­ ного п отребления); ГЗ — закупки государством товаров и услуг конечного потреб­ лен и я; Ч И — частны е и н вести ц и и , т. е. все средства, потраченны е дом охозяйствам и и ф и рм ам и страны на реализацию проектов, п ри зван н ы х принести в будущем д о ­ полн и тельны е доходы; (Э — И ) — превы ш ен ие вы ручки от эксп орта из страны товаров и услуг над сум мой, потраченной страной на п риобретение товаров, посту­ пивш их в страну и з-за рубежа по импорту. Т ак и м образом , действительно получается, что показатель ВВП — сам ы й точ ­ ный изм еритель того, насколько хорош о работает страна, п оскольку характеризует все о сн овны е процессы , определяю щ ие, как ж ивут граж дане страны : сколько они потребляю т благ для личн ы х нужд, как растут ф и рм ы , на которы х они работаю т, что может сделать для улучш ения ж изн и в стране правительство и т. д. Н аряду с ним для анализа ситуации в стране могут и спользоваться ещ е такие изм ерители, как: — валовой национальный продукт (В Н П ). О н равен ВВП минус стоим ость к о ­ н ечны х то варов, п рои звед ен н ы х ф и р м ам и , п ри н ад л еж ащ и м и граж данам других стран, но работаю щ им и на территории России, и плю с стоимость конечны х товаров, произведенны х ф и рм ам и, принадлеж ащ им и граж данам России, но работаю щ им и на территории других государств; — национальный доход. О н равен ВНП м инус ам о р ти зац и я (это ден еж н ы е средства, н акапли ваем ы е ф ирм ам и для возм ещ ения изнош ен ного оборудо­ вания и зданий) и косвенны х налогов (тех, что вклю чены в цены товаров). И наче его мож но получить, слож ив доходы всех владельцев ф акторов п ро­ изводства — труда, капитала и земли. ВАЛОВОЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ (ВНП) — стоимость конечных товаров и услуг, произведенных всеми фирмами, принадлежащими гражданам данной страны. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОХОД — сумма всех доходов, полученных гражданами страны в форме заработной платы, прибыли, процента и ренты за использование природных ресурсов. К аж ды й из этих дополнительны х показателей дает полезную и нф орм ац ию для п о н и м ан и я эко н о м и ч еской ситуации в стране. Н о главны м из них все же остается показатель ВВП. А потому задача увеличения величины ВВП России — это, по сути дела, и есть главная задача хозяйственны х орган и зац ий страны и правительства. Ведь это задача п овы ш ени я благосостояния граж дан России. О днако надо сразу сказать, что, реш ая эту задачу, правительству лю бой страны приходится сталкивать­ ся с весьма непросты м и м акроэкон ом и ч ески м и проблем ам и. Их стоит обсудить. Темпы роста ВВП страны и важ нейш ие характеристики экон ом ической ситуации в ней зави сят от м ногих ф акторов, одна часть которы х подвластна правительству и § 28. Макроэкономические процессы в экономике страны 201 директорам российских ф и рм , а другая сущ ествует как данность. К последней кате­ гории относятся клим атические условия, в которы х работаю т российские ф и рм ы , и колебания погоды , влияю щ ие н а урожай в сельском хозяйстве и расход топ лива при отоп лен ии зим ой. Вне контроля российских властей и ф ирм такж е объем и структура производства товаров конкурирую щ им и ф и рм ам и из других стран. Д ля эко н о м и к и России, наприм ер, огром ное зн ачение имеет объем поставки н еф ти н а м и р о во й р ы н о к другим и д обы ваю щ и м и этот эн ергоресурс стран ам и и соответственно м ировая ц ен а на нефть. Н априм ер, М ировой б ан к в 2004 г. опуб­ л иковал «Доклад об экон ом и к е России», где отмечалось, что из 7,2% роста ВВП Росси и в 2003 г. 3,2% приш лось на благоприятны е условия эксп орта (вы сокие цены неф ти). И м енно и з-за этой зависим ости рост ВВП России в 2004 г. прогнозировался М ировы м банком на уровне не более 5%. По оценкам экспертов М ирового банка, ни разу за новейш ую историю России экон ом и к е не удалось вырасти более чем на 5%, если одноврем ен но не увеличивались цены на нефть. А эти цены уже очень д авно находятся на вы соком уровне. П равда, для того чтобы ком п ен си ровать воздействие на эк о н о м и к у России негативны х внеш них ф акторов, государство имеет в своем распоряж ении достаточ­ н о м ощ ны е инструм енты (рис. 12-5). Вопрос только в том, как им ен н о нуж но осу­ щ ествлять такое регулирование, что долж но бы ть его целью. Налоговая и бюджетная политика Объем выпуска товаров и услуг Кредитноденежная политика Инструменты государст­ венной политики Социальная политика Регулирование внешней торговли Занятость и безработица Правовое регулирование бизнеса Э коном ика Российской Федерации / * Климат Цены Производство в конкурирующих странах Внешние условия развития страны Военно­ политические конфликты Экспортимпорт Мировые экономические и валютные кризисы Рис. 12-5. Что влияет на результаты работы экономики России Г Л 202 А В А ________Д В Е Н А Д Ц А Т А Я Экономические задачи государства П ро и зво д ство (ВВП ) З ан ято сть и бе зр а бо тиц а Уровень цен и инф ляция П р о и зво д стве н ­ ные м ощ ности Наличие капитала, труда, те хнол огий Э ксп о р т и им по р т Рис. 12-6. Модель национальной экономики Э коном ическая наука отвечает на этот вопрос так: «Государство долж но заботить­ ся о поддерж ании м акроэконом ич еского равновесия». Но что это значит и к ак р еш е­ ние такой задачи влияет н а ж и зн ь обы чного человека? Д ля того чтобы ответить на этот вопрос, нам надо обратить вним ание на рис. 12-6, где показана сводная модель национальной эконом ики. К ак мы видим, со­ вокупны й спрос в масштабах страны в целом определяется тем, сколько в ней обращ а­ ется денег, какую модель расходования или сбережения денег предпочитают семьи и организации, какую часть доходов забирает себе в виде налогов государство и т. д. Напротив, сводное предложение фирм формируется тем, сколько они могут получить за свои товары, сколько им самим стоят производственные ресурсы и каковы у них издержки производства, какими мощ ностями для выпуска товаров они располагают и сколь легко могут приобрести дополнительные ресурсы производства (труд и т. д.). СОВОКУПНЫЙ СПРОС — сумма денег, которую домохозяйства, фирмы, организации и государство готовы израсходовать в течение года на приобретение товаров и услуг. СОВОКУПНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ — вся масса товаров и услуг, которую предприятия и организации готовы произвести и предложить на рынок при имеющихся них производственных возможностях, сложившемся уровне издержек и существующих ценах. § 28. Макроэкономические процессы в экономике страны 203 Столкнувш ись на национальном ры нке, совокупные спрос и предлож ение предоп­ ределяю т важ нейш ие характеристики экон ом и ки страны : объем производства (В В П ), численн ость мест для работоспособного н аселени я и долю безработных, уровни цен на товары и тем п и н ф л яц и и , а такж е рациональны е масш табы эксп орта и импорта. П оним ая это, мы можем увидеть границы экон ом ически х м аневров правительства. Д ействительно, если в стране совокупное предлож ение начинает сущ ественно превы ш ать совокупны й спрос, а возм ож ности эксп орта огран и ченн ы , то правитель­ ство мож ет п рин ять меры для увеличения совокупного спроса (наприм ер, сн и зить налоги или увеличить государственны е закупки). С каж ем , в стране явн о намечается сущ ественное превы ш ение совокупного спроса над совокупны м предлож ением. Это тревож ны й сигнал: зн ачит, сли ш ком много денег находит на ры нке слиш ком мало товаров. Результатом этого, скорее всего, станет растущ ая и н ф л яц и я со всем и ее н еп р и ятн ы м и последствиям и. П редотвратить такое развитие ситуации п равитель­ ство тоже в прин ц ип е вполне способно, осущ ествляя меры либо по сж атию ден еж ­ ной массы в стране (для сн и ж ен и я совокупного спроса), либо по стим улированию роста совокупного предлож ения. Т акие меры стабилизации экон ом и ки (достиж ения м акроэконом ического рав­ н овеси я) могут быть двух видов: 1) ф и скальн ая (налогово-бю дж етная) и 2 ) м он етарная политика. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕ — ситуация в экономике страны, когда объемы производства и цены таковы, что нет существенной опасности ни возникновения больших запасов непродаваемой продукции, ни резкого ускорения темпов инф.шции из-за дефицита товаров и услуг. С ущ ность фискальной политики состоит в том, что при недостаточном росте со в о ку п н о го п р ед ло ж ен и я государство м ож ет сн и зи ть н алоги на доходы ф ирм и начать больш е закупать у них товаров и услуг. Тогда, с одной стороны , у ф ирм останется больш е прибы ли для развития своего бизнеса, а с другой — они смогут реально продать больш е товаров государственны м организациям . Н апротив, когда совокупное предлож ение начин ает расти сли ш ком бы стро (как говорят экон ом исты , «экон ом ика сли ш ком разогрета»), государство мож ет сущ е­ ствен н о сократить свои закупки и повы сить налоги, чтобы «остудить» энтузиазм и сократить ф и н ан совы е возм ож ности руководителей ф ирм и тем самы м заставить их отказаться от планов дальнейш его расш и рен ия производства. Ведь если этого не сделать, то эко н о м и к а рискует попасть в ситуацию перепроизводства, а это чревато б анкротствам и ф ирм , ростом безработицы и соц и альн ы м и потрясениям и. ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА — регулирование налогов и государственных расходов в целях обеспечения устойчивости экономического роста в стране. Те же задачи государство может попы таться реш ить и с помощ ью монетарной политики. П ри этом методе регулирования м акроэконом ического равн овеси я глав­ ны м и инструментам и государства становятся оп ерац и и Ц ентрального бан ка, ко то ­ ры й с пом ощ ью своих особых методов (регулирования ставок обязательны х б ан ко в с­ Г Л 204 А В А Д В Е Н А Д Ц А Т А Я Экономические задачи государства ких резервов, установления правил креди тован ия и т. д.) может добиться сокращ ени я или увеличения предлож ения денег в экон ом и ке. С оответственно когда м акр о эк о н о ­ мическое равновесие наруш ается из-за сжатия совокупного предлож ения, Ц ентробанк мож ет п рин ять меры по увеличению и удеш евлению предлож ения денег в экон ом ике. Тогда ф и рм ы смогут легче п роф ин ан си ровать проекты по развитию своего бизн еса и совокупное предлож ение вырастет. Н апротив, если эк о н о м и к а сли ш ком «разогрета» и совокуп н ое предлож ение растет куда быстрее совокуп н ого спроса, то Ц ентробан к может п рин ять меры по сж атию доступной для ф ирм денеж ной массы и удорож анию кредитов. Тогда ф и р ­ мам п ридется отказаться от части свои х п лан ов по р асш и р ен и ю п роизвод ства и м акроэконом ическое равновесие снова восстановится. МОНЕТАРНАЯ ПОЛИТИКА — управление государством предложением денег и их стоимостью с целью обеспечения устойчивости экономического роста в стране. У каждого из способов регулирования м акроэконом ич еского равн овеси я есть плю сы и минусы . П оэтому выбор и реализация государственной политики поддер­ ж ан и я м акр о эк о н о м и ч еско го равн овеси я — задача край н е слож н ая, ведь лю бое реш ение всегда задевает интересы той или иной группы граждан страны . Задачи государственной м акроэконом ической п оли ти ки ослож няю тся тем , что правительство долж но заботиться не просто о поддерж ании м акроэконом ического р авн овеси я, но и о регулировании ц икли чности роста экон ом и к и страны . С обственны й опы т ны н еш него п околен ия россиян и изучение экон ом ической статистики других стран доказы ваю т, что экон ом ически й рост — процесс, устой чи ­ вость которого ни одной стране не гарантирована. Более того, экон ом и ч ески й рост может см еняться спадом или застоем в хозяйстве. Н о почему в эко н ом и к е м ож ет наруш аться тен ден ци я к росту и даже возникать спад? Ведь это противоречит главной цели экон ом и ч еской ж изн и общ ества — обес­ печению бы стрейш его роста благосостояния граждан страны . Д а и механизм ры нка, казалось бы, не долж ен допускать таких ситуаций: он же заставляет изготавливать только те товары , которы е общ еству реально нуж ны, и делать это так, чтобы вели ­ ч ин а до бавл ен н о й стои м ости бы ла п олож и тел ьн ой , а владельцы собствен н ости получали прибы ль и ины е ф орм ы доходов. А это, в свою очередь, заставляет ф ирм ы производить столько товаров, сколько они смогут реально продать с прибы лью . Все это так. Тем не менее довольно давно п рактики и учен ы е-эконом исты зам е­ тили: ситуация на отдельны х товарны х ры нках п остоян н о то улучш ается — объем продаж увеличивается, то ухудшается — объем продаж падает. П ричины могут быть самы е разны е, н априм ер природн о-кли м ати ческие. С каж ем , засуха может вы звать сокращ ени е предлож ения зерна или хлопка и породить рост цен и ухудшение ус­ л о ви й деятельности для отраслей, перерабаты ваю щ их эти сельскохозяй ствен н ы е продукты. Н о уже в XIX в. эк о н о м и к а многих индустриально развитых стран мира стол к­ нулась с явлен и ем , получивш им название экономического кризиса, когда ухудшение условий хозяйственной деятельности происходило уже не только на отдельны х товар- § 28. Макроэкономические процессы в экономике страны 205 Рис. 12-7. Стадии (фазы) экономического цикла ны х ры нках, но во всей стране в целом. Н априм ер, в С Ш А во времена В еликой д еп ­ рессии 1930-х гг. вели чи на В Н П сократилась более чем на 31%, оптовы е ц ен ы и з-за невозм ож ности сбы та товаров упали на 40%, а уровень безработицы возрос почти в 8 раз и достиг 25% от численности трудоспособного населения. П олностью из этого к р и зи са э к о н о м и к а С Ш А вы ш ла только в 1940-х гг., когда нужды арм ии и поставки сою зн и кам подстегнули спрос. П ри чи н ы и законом ерн ости столь масш табны х и тяж елы х кри зи сов стали пред­ метом серьезного и зучения учен ы м и -экон ом и стам и. Тогда же возни кла м ы сль о том, что, возм ож но, за краткосрочны м и кол еб ан и ­ ям и соотн ош ени й сп роса и предлож ения на отдельны х ры нках скры ваю тся более глубокие и долгосрочны е процессы . И м енн о это послуж ило основой ф орм и рован ия теории экономических (деловых) циклов, активно развиваем ой соврем ен ной э к о н о ­ м ической наукой. О бы чн о эк о н о м и сты вы деляю т в ц и кле следую щ ие ти п и ч н ы е стад и и -ф азы (рис. 12-7): 1) подъем — когда масш табы производства расш иряю тся; 2 ) спад — когда масш табы производства сужаются; 3) пик — когда расш и рен ие масш табов производства см еняется спадом; 4) низшая точка — когда спад см еняется подъемом. С глаж ивать ц и к ли ч н о сть экон ом и ч еского роста и предотвращ ать чрезм ерно сильны е спады производства — сам ая слож ная и з проблем , которы е приходится сегодня реш ать в лю бой стране. И все же к кон ц у XX в. многие страны научились хотя бы сглаж ивать п и ки колебан и й экон ом и ч еской конъю нктуры и предотвращ ать разруш ительны е кризисы . Д ля реш ения этой проблем ы использую тся те же в ари ­ анты государственной политики, что и для поддерж ания м акроэконом ического рав­ н овеси я, т. е. ф искальн ая и м онетарная п оли ти ка регулирования совокупного сп р о ­ са или совокупного предлож ения. Г Л 206 А В А ________Д В Е Н А Д Ц А Т А Я Экономические задачи государства У ниверсальных рецептов м акроэконом ической п олитики не существует. К аждой стране приходится сам остоятельно находить наилучш ий для ее экон ом и к и состав «лекарства от кризисов», нередко методом проб и ош ибок. И м енн о этот процесс переж ивает сегодня и Россия. Если наш ей стране удастся найти и успеш но реали ­ зовать эф ф ективную м акроэконом ическую политику, то к середине XXI в., по п ро­ гн озам зарубеж ны х э к сп ер то в , Р осси я войдет в четверку л и д ер о в э к о н о м и ч е ­ ского роста (наряду с К итаем , Бразилией и И ндией). Если же реш ить эту задачу не удастся, то Р оссия скатится на п озиц и и слаборазвитой страны с нищ им населением , ж ивущ ей только эксп ортом природны х ресурсов. П одводя итоги сказан н ом у, мы можем сф орм улировать очередной рецепт э к о ­ н ом и ческого благоразумия. Рецепт тринадцатый Чтобы страна развивалась устойчиво и ее граждане жили все лучше, государство должно: 1) охранять экономические свободы; 2) компенсировать слабости рынка; 3) способствовать смягчению слишком больших различий в уровнях доходов и богат­ ства граждан; 4) поддерживать макроэкономическое равновесие и сглаживать цикли­ ческие колебания. О С Н О В Н О Е С О Д Е Р Ж А Н И Е ГЛ А В Ы Причины и формы участия государства в регулировании экономики. Государство выполняет в экономической ж изни цивилизованны х стран несколько важ нейших функций. Первая из них — защита экономических свобод и правил хозяйственной жизни, что делает коммерческие операции более предсказуемыми и снижает их риск. Д ля защиты экономических свобод и принятых обществом форм хозяйственной деятельности государство создает законы, судеб­ ную систему и органы охраны правопорядка. Второй важ нейшей ф ункцией государства в мире экономики являет ся компенсация слабостей рыночных механизмов. Необходимость в этом дикт ует ­ ся тем, что рыночные механизмы несовершенны, а некоторые про­ блемы общественной ж изни рынок вообще решить не может. Это ухудшает условия хозяйственной деятельности. Исходя из общена­ циональных интересов, государство защищает рынки от монопо­ лизации, смягчает неравенство в доходах и богатстве граждан, организует производство общественных благ, необходимых всем гражданам страны. Кроме того, государство принимает меры по смягчению или предотвращению негативных внеш них (побочных) последствий хозяйственной деятельности (именно сюда относится весь комплекс мер по улучш ению экологических условий). § 28. М акроэкономические процессы в экономике страны 207 Макроэкономические процессы в экономике страны. Повышение благосостояния граждан определяется тем, как растет валовой внутренний продукт страны. Его величина равна общей стоимо­ сти всех произведенных и проданных в стране за год конечных товаров и услуг или сумме добавленных стоимостей, созданных всеми производителями товаров и услуг страны за год. Совокупный спрос и совокупное предложение — как они взаимодей­ ствуют и как их может регулировать государство? Экономическая сит уация в стране определяется взаимодействием совокупного спроса (общей суммы денег, которую организации и семьи готовы потратить на покупку товаров и услуг) и совокупного предложе­ ния (общей массы товаров и услуг, которую все хозяйственные организации страны готовы предложить к продаже при слож ив­ шихся условиях их деятельности). Если величины совокупного спро­ са и совокупного предложения сильно расходятся, в стране нару­ шается макроэкономическое равновесие. Его восстановление и под­ держание являет ся задачей правительства. Как государство может регулировать макроэкономическое равно­ весие? Д ля регулирования макроэкономического равновесия и сгла­ ж ивания колебаний в циклическом развит ии экономики правитель­ ство может использовать инструменты фискальной и монет ар­ ной политики. Это означает изменение ставок налогов, размеров государственных закупок или условий формирования денежной массы в стране. Использование эт их же методов дает возмож ­ ность предотвращать экономические кризисы и сглаж ивать цик­ личность экономического роста в стране. ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖ ДЕНИЯ 1. П очем у одни м и з первы х ш агов со в р ем ен н о й Р оссии стала л иберализаци я ц енообразования, т. е. предоставле­ ние ф ирм ам права самим назначать цены на свои товары? 2. П очем у п огран ичн ую службу нельзя сделать р ы н оч н ой услугой? 3. Верно ли утверж дение, что сильное государство эк о н о м и ­ чески выгодно граж данам? 4. М ож но ли поручить поддерж ание м акроэконом ического равновесия в стране частной ф ирме? Г Л 208 А В А ________Д В Е Н А Д Ц А Т А Я Экономические задачи государства Г Л А В А Т Р И Н А Д Ц А Т А Я Государственные финансы ПРОБЛЕМЫ, КОТОРЫЕ РАССМАТРИВАЮТСЯ В ГЛАВЕ: 1. К А К И Е БЫ ВАЮ Т НАЛОГИ? 2. ЕСТЬ ЛИ ПРЕДЕЛ Н А Л О Г О О Б Л О Ж Е Н И Ю? 3. КА К ГОСУДАРСТВО СТАНОВИТСЯ ДО ЛЖ Н И КО М ? Изыскивая источники дополнительных государственных доходов, Петр I ввел налог на бороды. Уплата такого налога подтверждалась специальным жетоном, который каждый бородач должен был носить с собой, чтобы его случайно не побрили насильно в наказание за неуплату. Хороших налогов не бывает. Уинстон Черчилль, премьер-министр Великобритании в 1940-1945, 1951-1955 гг. В Государственной думе России долгое время ш ли ж аркие споры п олитиков, на что потратить дополн и тельн ы е доходы государственного бю джета, п ояви вш и еся благодаря росту м ировы х цен на нефть. О дни считали, что эти «сваливш иеся с неба» д ен ьги н адо сроч н о п отрати ть на п еревооруж ение арм и и , поддерж ку сельского хозяйства или приобретение ком пью теров для ш кол. Другие предлагали и сп ользо­ вать те же деньги на погаш ение долгов государства и ком пенсац ию потерь бюджета в случае сн и ж ен и я ставок налогов с граж дан и ф ирм . В чем п ричи на таких споров и что такое вообщ е государственны й долг? П опробуем разобраться. § 29. Налоги как источник доходов государства В экон ом иках, основан ны х на частной собственности и ры ночны х механизм ах, и с­ точни ком денеж ны х ресурсов государства служат прежде всего налоги на доходы и имущ ество граж дан и ф ирм . Такого рода устройство государственны х финансов п остеп ен н о ф орм ируется в последние годы и в России. Ф И Н АН С Ы — 1) денежные средства, ценные бумаги и иные денежные обязательства семьи, предприятия, государства; 2) совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач. З н ак о м ств о с м и ром государственн ы х ф и н а н с о в мы н ачнем с устрой ства и действия соврем енны х налоговы х систем , тем более что налоги п рям о влияю т на ж и зн ь каждого граж данина, чем бы он ни зан и м ался и где бы ни работал. Говоря о налоге, мы поним аем под этим обязательную для граж данина, д ом о­ хозяйства или орган и зац ии выплату в пользу государства, порядок и условия кото­ рой определяю т законы страны . М еханизм изъятия налогов — налогообложение — один из древнейш их э к о н о ­ м ических м еханизм ов, родивш ийся вместе с государством как таковы м . Б ез н ал о­ гооблож ения государство вообщ е сущ ествовать не мож ет, хотя в некоторы х случаях мож ет обойтись без собственной арм ии и даже н ац ион альн ой валюты. П од систем ой налогооблож ения страны п оним аю т (рис. 13-1): 1) перечень видов налогов с дом охозяйств и орган и зац ий , которы е по законам данной страны государство может взимать для ф орм ирования своих доходов; 2 ) методы определения величины платежей по тем или ины м видам налогов; Г Л 210 А В А _______ Т Р И Н А Д Ц Государственные финансы А Т А Я ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ ЩР МЕТОДЫ СБОРА НАЛОГОВ [/ ш з МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВЕЛИЧИНЫ НАЛОГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ у . РИС. 13-1. Структура налоговой системы страны 3) методы орган и зац ии сбора и и спользования налогов; 4) круг государственны х орган и зац ий , которы е заним аю тся сбором налогов. Д олгий и ко н ф л и ктн ы й опы т налогооблож ения позволил экон ом ической науке сф орм улировать три основны х п ри н ц и п а создания налоговой систем ы , в соответ­ ствии с которы м и она долж на быть: 1) нейтральной; 2) справедливой и 3) эф ф екти вн ой как и сточ н и к получения доходов государства. Н алоговая система мож ет быть п ризн ан а нейтральной, если она не влияет на то, как лю ди и ф ирм ы отвечаю т на главны е экон ом и ч ески е вопросы: ЧТ О п ро и зв о ­ дить? КАК производить? ДЛЯ КОГО производить? С оздать абсолю тно нейтральную систему налогов (наприм ер, просто брать с каждого граж данина страны одинаковую абсолю тную сумму денег) в реальности ником у не удавалось, но каждое государство стрем ится к нейтральности н алогооблож ения, сокращ ая, н ап рим ер, до м иним ум а всякого рода льготы по уплате одного и того же налога для разны х плательщ иков. Ещ е труднее реализовать в налогооблож ении п рин ц ип справедливости, так как даже ответ на вопрос: «К акое налогооблож ение более справедливо?» — в каж дой стране разны й. Е динственное, что в реальности может сделать государство, — ста­ раться создать такую систему н алогооблож ения, чтобы налоги были соразм ерны возм ож ности налогоплательщ ика их платить. § 29. Налоги как источник доходов государства 211 Более однозначен для п они м ани я прин ц ип эффективности. По сути он означает, что налоговая система, с одной стороны , долж на давать государству необходимы е ему доходы , а с другой — не долж на быть сам а по себе слиш ком дорогим и слож ны м делом. Д обиться этого не так просто. Н априм ер, сейчас в России есть налог на недвиж им ое имущ ество, которы й каждое дом охозяйство, имею щ ее жилье в соб ­ ственности, платит раз в год. В еличина этого налога п ока соизм ерим а с почтовы м уведомлением о его уплате. С оздавая системы н алогооблож ения, каж дая страна реш ает одни и те же во п ­ росы: 1) что облагать налогами (какова основа н алогооблож ения); 2) какой долж на быть ставка каждого налога (м еханизм н алогооблож ения). Основы налогообложения. М еханизм сбора налогов соверш енствовался челове­ чеством ты сячелетиям и. И все же если п роанализировать систему налогов, д ей ство­ вавш их в Р им ской им п ери и, то мы обнаруж им там зачатки тех же п рин ц ип ов н а­ логооблож ен ия, которы е использовались и в конце XX в. Н априм ер, рим ляне пользовались прям ы м и и косвенны м и налогами. Когда мы говорим о прямом налоге, то имеем в виду сбор в пользу государства, взим аем ы й с каж дого граж данина или хозяйственной орган и зац ии . Размер этого сбора может зависеть от различны х ф акторов, но чащ е всего он устанавливается в зависим ости от разм ера доходов или стоим ости имущ ества. П рим ером прям ого налога мож ет служить подуш ная подать, т. е. налог, взим ав­ ш ийся с каждой «живой души». Это предок н ы н еш него подоходного налога, кото­ рый обязаны платить все граждане. Н аряду с п рям ы м и налогам и в практи ку издревле вош ли косвенные налоги, которы е вносятся граж данином не прям о в государственную казну, а сначала н ак ап ­ ливаю тся у продавцов определенны х товаров, которы е затем и перечисляю т собрав­ ш иеся у них суммы налогов государству. С каж ем , ри м ские пош лин ы с вина — это косвенн ы й налог, поскольку платить его долж ны были не все граж дане Рим а, а только те, кто вел торговлю вином . В ту же категорию попадает сбор за обмен и разм ен денег — его взимали л и ш ь с тех, кому нуж но было вы полнить такие операции с ден еж н ы м и знакам и. В ны н еш ней р о с­ си й ской действительности косвенны м и налогами являю тся акцизы на отдельны е виды товаров (в частности, табачны е, ю велирны е и вин н о-водочн ы е изделия) или налоги на продажу ж илья. АКЦИЗ — налог, взимаемый с покупателя при приобретении некоторых видов товаров и устанавливаемый обычно в процентах к цене этого товара. А кцизны е налоги ш ироко распространены во всем мире и нередко составляю т немалую часть той конечной цены, которую уплачивает за товар покупатель. И споль­ зование акцизны х налогов (особенно когда оно сочетается с разумной экон ом иче­ ской политикой в других сферах) позволяет укрепить бюджет и дать стране средства для развития. И м енно так, наприм ер, укрепил бюджет России на пороге XX в. выда­ ю щ ийся государственный деятель прем ьер-м инистр граф Сергей Ю льевич Витге. С оврем ен н ы е налоговы е м еханизм ы крайн е разнообразн ы (только в России используется прим ерно 40 различны х налогов), а их использование регулируется Г Л 212 А В А ________Т Р И Н А Д Ц А Государственные финансы Т А Я С ТР А Н И Ц Ы Э К О Н О М И Ч Е С К О Й И СТО РИ И Ч Е Л О В Е Ч Е С ТВ А Н а л о ги издавна стали любимым полем для проявления изобретательности пра­ вителей всех стран и народов. Например, в Римской империи с граждан взимались следующие виды налогов и сборов: 1. Сбор на содержание надзора за рынком. 2. Портовые пошлины при погрузке и выгрузке. 3. Дорожная пошлина. 4. Налог на закрепление сделки (налог с продаж). 5. Налог на ярлык для ослов. 6. Налог на наследство. 7. Налог на обмен и размен денег. 8. Налог на выписку квитанции и прикладывание печати. 9. Сбор со скота. 10. Налог на владение рабами. 11. Налог на создание продовольствен­ ного фонда столицы. 12. Земельный налог. 13. Специальный налог на огороды. 14. Налог на вино. 15. Налог на пшеницу. 16. Налог на огурцы. 17. Сбор с квартирной платы. 18. Сбор с рыботорговцев. 19. Сбор с ломовиков. 20. Сбор с банщиков. 21. Сбор с проституток. 22. Подушная подать. 23. Налог на доход от фиников. 24. Налог на доход с земли под построй­ кой. 25. Сбор на воздвижение статуй. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. Сбор на содержание неимущих. Квартирный налог. Пошлина с вина. Сбор на содержание бань. Сбор на содержание именитых гостей. Сбор на содержание речной стражи. Сбор на содержание тюрьмы для недоимщиков. 33. Сбор на содержание гарнизона. 34. Сбор на содержание сторожевых вышек. 35. Сбор на золотой венок в качестве вы­ ражения верноподданнических чувств представителю высшей власти. 36. Сбор на жалованье полиции. 37. Сбор на содержание и ремонт плотин. 38. Сбор на содержание сборщиков на­ логов. 39. Сбор на канцелярские принадлежно­ сти для правительственных учрежде­ ний. 40. Сбор на устройство зрелищ. 41. Сбор на содержание начальника района. 42. Сбор на благотворительность. 43. Налог на торговый оборот. 44. Налог на мыло. 45. Пошлины ввозные и вывозные. 46. Пошлины на пропуска в ворота. И это не все. Римляне платили еще 167 видов на­ логов. Если вспомнить старое утвержде­ ние «Что облагается налогом, то убывает», то, может быть, именно в таком обложе­ нии налогами и крылась одна из основ­ ных причин гибели Римской империи? сп ециальны м и законам и (в России это Н алоговы й кодекс). П ри этом некоторы е из налогов являю тся целевы м и, т. е. привязаны к кон кретном у н ап равлению государ­ ственны х расходов. В России целевы ми являю тся, наприм ер, налог н а воспроизводство м и н еральносы рьевой базы и налог для создан и я дорож ны х ф ондов. П ервы й из них призван дать средства для ф и нансировани я работы геологов и буровиков, оты скиваю щ их и готовя­ щ их к пром ы ш ленном у использованию новы е месторож дения полезны х ископаем ы х взамен уже исчерпанных. Второй (его ещ е назы ваю т дорож ны м налогом) собираю т для ф и нансировани я рем онта и строительства дорог. Н екоторы е налоги по эконом ической § 29. Налоги как источник доходов государства 213 природе вообщ е н ап ом и наю т цены . К этой категории особен н о близка государствен­ ная пошлина. ПОШЛИНА — плата, взимаемая государством с граждан и хозяйственных организаций за оказание им определенного вида услуг. Н априм ер, государство берет с россиян п ош лину за: — оф орм лен и е свидетельств о браке и рож дении детей; — вы полнение процедуры расторж ения брака; — подтверж дение права на получение наследства; — п ринятие ж алобы к рассм отрению в суде; — выдачу р азр еш ен и я н а ввоз товаров зарубеж ного производства в страну (а иногда и за разреш ение на вывоз товаров отечественного производства за рубеж). П ракти чески эти п ош л и н ы оплачиваю т те услуги, которы е государственны е службы оказы ваю т обращ аю щ им ся к ним граж данам, а само государство действует как один из продавцов услуг н а ры нке. В России различаю т налоги ф едеральны е, региональны е и местные. Ф едераль­ ные налоги поступаю т в доходы П равительства РФ , региональны е п ополн яю т бю д­ жеты региональны х органов власти, а местны е — бюджеты городов и других м уни­ ципальны х органов власти. Ф едеральны е налоги вклю чаю т налог на добавленную стоимость; акцизы ; налог н а доходы ф и зи чески х л иц ; едины й социальны й налог (взнос); налог на операции с ц ен н ы м и бумагами; платеж и за п ользование п риродны м и ресурсами: за право п ользования объектами ж ивотного м ира и водны ми биологическим и ресурсам и, за загр я зн ен и е окруж аю щ ей среды , за п ользован и е водн ы м и объектам и; налог на прибы ль организаций; налоги, служащ ие источником образования дорож ны х ф о н ­ дов: налог на пользователей автом обильны х дорог, налог с владельцев тран сп орт­ ных средств; государственную пош лину; налог с имущ ества, переходящ его в п оряд­ ке н аследования и дарения; сбор за использование наи м ен ован ий «Россия», «Рос­ си й ская Ф едерация» и образованны х на их основе слов и словосочетаний; налог на п о куп ку и н о стр ан н ы х д ен еж н ы х зн аков и п латеж ны х докум ентов, вы раж енны х в иностран ной валюте; налог на игорны й бизнес; сборы за выдачу лиц ен зи й и право на п роизводство и оборот этилового спирта, сп и ртосодерж ащ ей и алкогольн ой продукции; налог на добы чу полезны х ископаемы х. Виды региональны х налогов: налог на имущ ество предприятий; л есн ой налог; сбор на нужды образовательны х учреж дений, взим аем ы й с ю ридических лиц; налог с продаж; едины й налог на вм ен ен н ы й доход для определенны х видов деятельности. М естны е налоги: налог на имущ ество ф и зических лиц; зем ельны й налог; реги­ страци он ны й сбор с ф и зи чески х ли ц , заним аю щ ихся предприним ательской д ея­ тельн остью ; н ал о г н а строи тельство объектов п р о и зв о д ств ен н о го н азн ач ен и я в курортной зоне; курортны й сбор; сбор за право торговли; целевые сборы с граж ­ дан и предприятий, учреж дений, орган и зац ий н езави си м о от их о р ган и зац и о н н о ­ правовы х форм на содерж ание м и лиц и и, на благоустройство территорий, н а нужды образован ия и другие цели; налог на рекламу; налог на перепродаж у автом обилей, вы числительной техники и персональны х ком пью теров; сбор с владельцев собак; Г Л 214 А В А ________Т Р И Н А Д Ц А Государственные финансы Т А Я л и ц ен зи о н н ы й сбор за право торговли ви н н о-водочн ы м и изделиям и; л и ц ен зи он н ы й сбор за право проведения м естны х аукционов и лотерей; сбор за выдачу ордера на квартиру; сбор за п арковку автотранспорта; сбор за право использован и я м естной си м волики; сбор за участие в бегах на ипподромах; сбор за вы игры ш на бегах; сбор с л и ц , участвую щ их в игре на тотализаторе на ипподром е; сбор со сделок, соверш а­ емых на бирж ах, за и склю чением сделок, предусмотренны х законодательны м и ак та­ ми о налогооблож ении операций с ценны м и бумагами; сбор за право проведения ки н о - и телесъем ок; сбор за уборку территорий населенны х пунктов; сбор за о ткр ы ­ тие игорного бизнеса. Механизм налогообложения. В основе м еханизм а налогооблож ения леж ат став­ ки н алогов, исходя из которы х рассчиты ваю тся д ен еж н ы е сум м ы , подлеж ащ ие уплате дом охозяйствам и или организациям и в доход государства. СТАВКА НАЛОГА — величина платы, которую налогоплательщик должен внести в доход государства в расчете на единицу налогообложения. С тавка налога определяется как абсолю тная сумма платеж а либо как доля от стоим ости того, к чему п ривязан д ан н ы й налог (наприм ер, доходы или стоим ость имущ ества). П ри этом чрезвы чайно спорны м всегда является вопрос о том , какова долж на быть количественная вели чи на этой ставки: долж на ли он а быть единой либо м еняться по какой -то схеме. В м ировой практике м ож но обнаруж ить три разны е системы по видам н алого­ вых ставок: — прогрессивную ; — п ропорц и ональн ую ; — регрессивную . В прогрессивной системе ставка налога возрастает по мере роста величины об ­ лагаем ого дохода или стоим ости имущ ества. В России он а и спользовалась, н ап р и ­ мер, в 90-е гг. XX в. по отн ош ен и ю к личн ы м доходам. П ри м ен ен и е такой системы означает, что богатые граж дане платят в виде налогов больш ую долю своих доходов, чем менее состоятельны е или преуспеваю щ ие. В пропорциональной системе налогооблож ения используется единая ставка н а­ логооблож ения н езависим о от абсолю тной величины базы налогооблож ения (дохо­ да, прибы ли, имущ ества и т. д.). Т акое н алогооблож ение п рим ен яется в России, наприм ер, при облож ении прибы ли ю ридических лиц. Н акон ец , схема и счислени я налогов в регрессивной системе построена зеркаль­ но по отнош ению к п рогрессивной: в ней предусмотрено сн и ж ен и е ставки облож е­ ния по мере роста абсолю тной величины облагаем ого дохода или имущ ества. Рег­ р есси вн ая схема н ередко оказы вается разум н ой п ри облож ен ии доходов самы х богатых граждан. П ри чи н а проста — при обы чной п рогрессивной схеме он и вы нуж ­ д ен ы п лати ть так м н ого, что им стан ови тся деш евле оп лати ть услуги ю ристов и налоговы х консультантов, которы е помогаю т им легально ум еньш ить н алогооб­ лож ение. В итоге государство от прогрессии налогов не вы игры вает, а проигры вает. Н апротив, при невы сокой ставке меньш е стимулов к уклонению от налогов. П еречисленное выш е разнообразие способов налогооблож ения не случайно. Оно порож дено необходимостью создания в каждой стране такой системы сбора налогов, § 29. Налоги как источник д о х о д о в государства 215 ГОРИЗОНТАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ НАЛОГ НАЛОГ НАЛОГ НАЛОГ Рис. 13-2. Горизонтальная налоговая справедливость (каждый из граждан отдает в качестве налога 1 /3 своих доходов) которая восприним алась бы общ еством как более или менее справедливая. Сущ еству­ ют два подхода к обеспечению налоговой справедливости — горизонтальная справед­ ливость и вертикальная справедливость. Горизонтальная справедливость (рис. 13-2) предполагает равное н алогооблож е­ ние равны х доходов. Н апроти в, верти кальн ая сп раведливость (рис. 13-3) — это систем а налогооблож ения, при которой п рим ен яю тся различны е налоговы е ставки в зависим ости от уровней дохода. К аж дая и з систем н ал огообл ож ен и я им еет свои д остои н ства и недостатки. В связи с этим они часто использую тся в рам ках ком плекса налогов, так как п р ак ­ тически все страны м ира собираю т доходы с пом ощ ью не одного, а многих разл и ч ­ ных налогов. Размер налогооблож ения зависит от того, реш ен ие каких задач общ ество воз­ лагает на государство. Чем серьезнее эти задачи, тем больш е средств нуж но госу­ дарству для их реш ен ия и тем тяж елее будет в стране налоговое бремя. И м енн о под углом этих двух проблем мы и попы таем ся рассмотреть механизм ы н алогооблож е­ ния и масш таб налоговы х изъятий. Масштаб налоговых изъятий. Хотя систем а налогооблож ен ия им еет д ревни е корни и опы т человечества в этой сф ере огром ен, по сей день не утихают споры Г Л 216 А В А ________ Т Р И Н А Д Ц Государственные финансы А Т А Я ВЕРТИКАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ НАЛОГг ЗЗ% НАЛОГ- 3 8 % НАЛОГ- 4 0 % НАЛОГ- 5 0 % Рис. 13-3. Вертикальная налоговая справедливость (доля доходов, отдаваемая в качестве налогов, увеличивается по мере роста исходной суммы доходов) о том , как лучш е устроить налоговую систему и каковы долж ны быть уровни ставок налогооблож ения. С одной стороны , чем больш ую долю доходов граж дан и ф ирм государство концентрирует в своих руках, тем лучш е оно мож ет пом очь социально н езащ и щ ен ­ ным группам граждан, активнее поддерж ать развитие в стране образован ия, здра­ воохранения и науки. С другой стороны , и м ею щ ийся м ировой опы т показы вает, что чем слабее н а­ логовы й гнет на экон ом ику, тем быстрее она развивается. В итоге систем а налогов всегда ф орм ируется как ком пром исс между и нтереса­ ми различны х групп общ ества, а такж е между интересам и страны в целом и ее отдельны х регионов. И м енн о поэтому не сущ ествует однозначны х правил постро­ ен и я налоговы х систем, хотя экон ом ической науке известно нем ало проверенны х вековой практикой п ри н ц и п ов налоговой политики. Но каж дая страна использует эти п рин ц ип ы по-своем у в зависим ости от стоящ их перед нею задач. В России нет года, чтобы на заседаниях законодательны х и исполнительны х органов власти не возникало острейш их споров о том , как изм енять налоги и сп о ­ собы их сбора. Возможности дальнейш его введения новых налогов практически исчерпаны — мож но добиваться ли ш ь более полного сбора налогов, ранее утверж денных законо- § 99. Налоги как источник доходов государства 217 дательной властью. П оэтом у задача россий ского правительства на ближ айш ее д еся ­ тилетие не изобретение новы х налогов, а соверш енствование механизм а взим ан ия уже действую щ их и общ ее улучш ение механизм а налогооблож ения в соответствии с реком ен д ац и ям и ф и н ан совой науки. Теперь надо вы яснить, что происходит с налоговы м и сборам и, к ак они тр ан с­ ф орм ирую тся в расходы государства. § 30. Как формируется и расходуется государственный бюджет (С у д ь б а налогов на первый взгляд проста: все он и поступаю т в бюджеты государ­ ственны х органов управления. Ф едеральны е налоги идут в федеральны й бюджет, а местны е — в бюджеты местных органов власти. БЮДЖЕТ — сводный план сбора доходов и использования полученных средств на покрытие расходов федеральных или местных органов государственной власти на определенный период. Если взять для прим ера федеральны й бюджет России, то он утверждается Го­ сударственной думой и Ф едеральны м собранием — вы сш ей законодательной вла­ стью страны . П равительство же готовит проект бю джета и отвечает за его и сп ол н е­ ние. О но организует (через М инистерство ф и н ан со в и Н алоговую службу) сбор доходов и осущ ествление (через государственны е службы) расходов по н ап равл ен и ­ ям в разм ерах, установленны х в бюджете. Т акое разделение прав и обязанностей между законодательной и и сп олни тель­ ной ветвями власти помогает поставить расходование средств налогоплательщ иков под контроль высш ей вы борной власти и избежать бездумной или коры стной траты денег государственны ми ч и н овни кам и . П осм отрим , как выглядел, н ап рим ер, бю д­ жет России на 2004 г. Справка об основных характеристиках федерального бюджета за 2004 г. (в тыс. р.) Д О Х О Д Ы , всего 3 075 147 646 В том числе: 1. Н алоговы е 2 438 610 860 д о хо д ы Налоги на прибыль. Налоги на товары и услуги 184 698 076 Лицензионные и регистрационные сборы 1 075 461 986 Налоги на совокупный доход 162 249 Налоги на имущество 107 092 Платежи за пользование природными ресурсами Г Л 218 А В А Т Р И Н А Д Ц Государственные финансы А Т 393 918 995 А Я Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции Прочие налоги, пошлины и сборы 761 082 534 23 179 928 В том числе: 2 . Неналоговы е доходы 198 970 227 Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций 151 729 060 Доходы от продажи нематериальных активов Поступление капитальных трансфертов из негосударственных источников 14 3 Административные платежи и сборы 2 202 116 Штрафные санкции, возмещение ущерба 1 367 663 Доходы от внешнеэкономической деятельности Прочие неналоговые доходы 3. Б е зв о зм езд н ы е п ер е ч и сл е н и я от других бюджетов бюджетной системы 4 . Ф о нд Министерства Российской Ф ед е р ац и и по атомной энергии 5. Едины й социальны й налог 6. Н екл ассиф иц ированны е до хо ды Р А С Х О Д Ы , в с его 35 396 574 8 274 797 35 772 940 13 382 175 388 365 440 46 004 2 288 787 437 В том числе: Государственное управление и местное самоуправление 63 583 488 Судебная власть 26 406 465 Международная деятельность 39 026 539 Национальная оборона 364 155 109 Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства 265 541 898 Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу 38 256 203 Промышленность, энергетика и строительство 51 245 176 Сельское хозяйство и рыболовство 23 044 323 Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия 10 692 324 Транспорт, связь и информатика § 30. Как формируется и расходуется государственный бюджет 5 196 525 219 Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий 23 151 187 Образование 98 341 314 Культура, искусство и кинематография 14 051 098 Средства массовой информации 10 211 016 Здравоохранение и физическая культура 38 105 335 Социальная политика 138 344 767 Обслуживание государственного и муниципального долга 187 597 983 Пополнение государственных запасов и резервов 14 546 802 Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы 797 379 975 Утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров 9 295 223 Мобилизационная подготовка экономики 840 131 Исследование и использование космического пространства 11 339 979 Военная реформа 5 533 847 Прочие расходы 1 806 997 Целевые бюджетные фонды 12 071 483 Дефицит бюджета ( - ) , профицит бюджета (+ ) 786 360 209 Источники ф инансирования, всего -7 8 6 360 209 В том числе: Источники внутреннего ф инансирования -5 7 7 538 983 Источники внеш него ф инансирования -2 0 8 821 226 П озн аком и вш ись с перечнем статей государственны х расходов, вы увидите, что он и отраж ение тех ф ун кц ий государства, о которы х говорилось выше. П остроение бю дж ета долж но подчиняться бюджетному тождеству: Расходы на покупку товаров и услуг + Трансферты = Поступления налогов и пошлин ТРАНСФЕРТ (БЮ ДЖ ЕТНЫ Й) — перечисление денег из общегосударственного бюджета в бюджеты низшего уровня для их пополнения. К огда доходы и расходы правительства совпадаю т, государственны й бюджет назы ваю т сбалансированным. Это почти идеальная ситуация для лю бого государ­ Г Л А В А ________Т Р И Н А Д Ц Государственные финансы А Т А Я ственного ф и н ан си ста (абсолю тно идеальная — когда доходы бю дж ета превы ш аю т его расходы и мож но отлож ить деньги в государственны е сбереж ения на будущее). И м ен н о к такой ф и нансовой политике на всех уровнях — от семьи до государст­ ва — некогда призы вал всех мистер М икобер, один из персонаж ей ром ана Чарлза Д и ккен са «Дэвид К опперф илд»: «Годовой доход двадцать фунтов, годовые расходы девятнадцать фунтов девяносто шесть пенсов, результат — счастье. Годовой доход двадцать фунтов, годовые расходы двадцать фунтов шесть пенсов, результат — нищета». Н о управлять государственны ми ф и н ан сам и строго по схемам Д и ккен са, т. е. на основе бю дж етного тож дества, на сам ом деле крайне слож но: от правительства все время требую т новых и новых расходов п енсионеры , отрасли, находящ иеся в к р и ­ зисном полож ении, м узы канты , учителя, ученые, арм ия. И этот сп и сок просителей внуш ителен. У каждого просителя свой резон, но ведь и ф и нансовы е ресурсы го­ сударства небесконечны . И если государство уступает этим просьбам , то в конце кон ц ов он о попадает в ситуацию , когда сумма обещ анны х расходов начинает превы ш ать возмож ны е доходы государства от налогооблож ения. И н ы м и словам и, левая часть уравне­ н и я о казы в ается больш е, чем п р ав ая, и бю дж етное тож дество превращ ается в неравенство: / Расходы на покупку ' товаров и услуг + трансферты - Поступления \ налогов и пошлин ' > 0 Э то означает, что государственны й бюджет составлен с дефицитом. Д Е Ф И Ц И Т ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА - финансовая ситуация, возникающая, когда государство намечает осуществить расходы на сумму большую, чем может реально получить доходов за счет всех видов налогов и платежей. В декабре 1993 г. д еф и ц и т государственного бю дж ета Р оссийской Ф едерации составлял 16% к доходам бю дж ета, а в декабре 1994 г. — уже 35% (что в абсолю тном вы раж ении составляло 50,8 трлн р.). Годовой бюджет на 1995 г. был п ри н ят с д е­ ф и ц и то м на уровне п ри м ерн о 29%. Н а 2000 г. бю дж ет поначалу был п р и н ят — впервы е за 90-е гг. — без д еф ицита. Но затем стало ясн о, что расходы государства будут больш е ож идаемых, и бюджет все равно приш лось корректировать. И только в 2001—2003 гг. (во многом благодаря очень вы соким м ировы м ценам на неф ть и соответственно больш им налоговы м поступлениям с неф тяны х ком пани й ) бю д­ ж ет Р осси й ской Ф едерации стал сбалан си рован н ы м , а затем и п роф иц и тн ы м . П РО Ф И Ц И Т ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА - финансовая ситуация, возникающая, когда государство намечает осуществить расходы на сумму меньшую, чем можно реально получить доходов за счет всех видов налогов и шатежей. § 30. Как формируется и расходуется государственный бюджет 221 / Расходы на покупку ' товаров и услуг + трансферты - Поступления \ налогов и пошлин ' < 0 — бю джет составлен с проф ицитом . Н о к ак же государство мож ет тратить денег больш е, чем само получает от граж ­ дан и ф ирм? К ак оно справляется с д еф ицитом своего бюджета? М ировая практика знает четыре основны х способа реш ения этой проблемы: 1 ) сокращ ени е бю дж етных расходов; 2 ) и зы скан и е и сточни ков дополнительны х доходов; 3) вы пуск (эм и сси я) необеспеченны х денег, используемы х для ф и н ан си р о в а­ ния государственны х расходов; 4) одалж ивание денег у граж дан, банков, хозяйственны х орган и зац ий , других государств и иностранны х ф и нансовы х организаций. Сокращение бюджетных расходов. Этот путь преодоления бюджетного дефицита внеш не самый простой, а реально самый болезненный. И м енно поэтому России никак не удается пойти по нему. А ведь возможности, в сущ ности, здесь огромные, так как отечественная эконом ика «обслуживается» государственным бюджетом в невероятно высокой степени. К началу 90-х гг. доля государственных расходов в общей стоимости товаров и услуг, произведенных страной за год, составляла примерно 60%. За прош едш ие годы в Р осси и и зм енилось очень многое. Д остаточно упомянуть о масш табной кам п ан ии по п риватизации государственны х предприятий. Тем не менее пока доля госрасходов в годовом продукте страны н икак не опус­ кается н иж е 50% (п роти в 40% в больш и н стве разви ты х стран м ира). П ри чи н а, почему до сих пор степень участия россий ского государства в экон ом и ч еской ж изн и столь грандиозна, достаточно проста. Государство обы чно ф и нансирует те нужды общ ества, которы е больш е н икто ф и нансировать не хочет или не может. П оэтому сокращ ени е бю дж етных расходов неизбеж но влечет весьма неж елательны е п ослед­ ствия. Очевидно, что урезание социальных программ, пособий и трансфертов обычно ведет к росту напряженности в обществе и подрывает его политическую стабильность. Поэтому на такой шаг правительства всегда идут в самую последнюю очередь — если не удается реализовать остальные три способа преодоления дефицита бюджета. Изыскание источников дополнительных доходов. К онечно, самый лучш ий способ покры тия деф ицита бюджета — привлечение в бюджет дополнительны х доходов. О днако реально реш ить такую задачу крайн е трудно. К онечн о, м ож но пытаться повы ш ать налоги или пош лины . Но это путь опасны й. Э коном ическая наука давно обнаружила: чрезм ерное п овы ш ение налогового брем ени ведет не к росту, а к со ­ кращ ен и ю налоговы х доходов государства. П ри чи н тому две: — во-первы х, лю ди теряю т интерес к труду, если слиш ком больш ая доля их заработков отбирается государством; — во -вторы х, лю ди н ач и н аю т п рятать свои доходы от н ал огообл ож ен и я, и тогда в стране бы стро развивается «теневая экономика» (сф ера д еятельн о­ сти, доходы от которой укры ваю тся от налогооблож ения), а хозяйственны е отн ош ен и я сильно криминализирую тся. Г Л А В А ________Т Р И Н А Д Ц Государственные финансы А Т А Я Рис. 13-4. Кривая Лаффера - модель налоговой политики Такую картину хорош о иллю стрирует граф ик, предлож енны й ам ери кан ским э к о ­ ном и стом Артуром Л аф ф ером и п олучивш ий в его честь н азван ие кри вой Л а ф ­ фера. Вид этой кривой показан на рис. 13-4. Н а этом граф ике мы видим две л и н и и . П ервая — гипотетическая кривая сбора н алогов — показы вает, к ак росла бы абсолю тная сум ма налоговы х поступлений в бю дж ет при увеличении ставок налогооблож ения, если бы лю дям и ф ирм ам был безразличен их размер. Н о п оскольку н а самом деле вели чи на этой ставки крайне интересует всех налогоплательщ иков, такого роста доходов бю джета в ж и зн и н и к о г­ да не бывает. Н апротив, — и и м ен н о это показы вает кривая Л аф ф ера — за о п р е­ делен н ой гранью рост ставки налогооблож ения п риводит уже не к росту, а к с н и ­ ж ению абсолю тной величины поступлений средств в бюджет. И стори я п олн а прим еров той п оразительной изобретательности, которую лю ди издавна проявляли в поисках способов уклон ен ия от налогов — законн ы х или незаконны х. Н априм ер, в XIX в. в А нглии ввели налог на рабочих собак, и сч и с­ л яв ш и й ся п ропор ц и о н ал ьн о числу собачьих хвостов в хозяйстве. И англичане н ем едленно начали купировать хвосты своим сторож евы м собакам: дескать, «нет хвоста — нет налога!» Т ак возни кла порода бесхвостых овчарок — бобтейлов, сохранивш аяся и по сей день. Немалую изобретательность в уклон ен ии от налогов п роявляю т и граждане наш ей страны . В последние годы правительству удавалось получить не более 50—60% причитаю щ ихся налогов. О стальное граж дане и ф ирм ы всевозм ож ны м и способам и прятали от глаз н алоговой и н спекц ии . И тогда правительство России реш ило пойти ины м путем — сн и зи ть налоговое бремя (перейдя от прогрессивного облож ения личны х доходов с м аксим альной ставкой в 32% к единой ставке в 13%). Результат оказался им ен н о таким , какого мож но было ож идать, зная смысл кривой Л аф ф ера. § 30. Как формируется и расходуется государственный бюджет 223 Если н и каки е меры в области налогооблож ения не п рин осят роста государствен­ ных доходов, то неослабеваю щ ие требования к государству дать деньги загоняю т правительство в угол и он о в отчаянии часто выбирает сам ы й опасны й — эм и сси ­ о н н ы й — способ п окры тия своих расходов. Выпуск (эмиссия) необеспеченных денег. Самы й легкий и самы й ри скован н ы й способ «латания дыр» в бюджете — вы пуск (эм и сси я) государством денег сверх реальны х потребностей экон ом и к и . Т акой способ покры тия бю дж етного д еф ицита подобен ф и нансовом у н аркоти ку — он на время сн и м ает боль и тревогу, но затем порож дает ещ е худшую эконом ическую ситуацию . П ри чи н а проста — общ ен ац и ональн ы й ры н ок нем едленно реагирует на эм и с­ сию скачком цен или и счезновением товаров с прилавков (если государство п оп ы ­ тается установить о гран и чени я на рост цен). П оэтом у вы игры ш бю джета оказы ва­ ется очень недолговечны м . Более того, весь м и ровой опы т свидетельствует: бюджет всегда проигры вает гонку с и н ф л яц и ей . Ведь расходы надо осущ ествлять сегодня и по ны н еш ни м ц е­ нам , а налоги всегда берутся с доходов вчераш них, слож ивш ихся при старом уровне цен. В итоге деф и ци т не сокращ ается, а даж е возрастает. П равда, в России государство пытается сейчас брать налоги авансом , т. е. зара­ нее, до того, как ф и рм а реально получит тот доход, с которого эти налоги п ри ч и ­ таю тся. Нетрудно п онять, что такая п ракти ка край н е затрудняет ж и зн ь ком м ерче­ ских ф и рм и стимулирует их изобретательность в деле сокры ти я налогов. Одалживание денег. П одобно граж данину или хозяйственной орган и зац ии , го­ сударство при нехватке ден ег мож ет их одолж ить, чтобы превратить бю дж етное н еравенство снова в тож дество, но уже несколько и ного вида: Расходы на покупку товаров и услуг + трансферты = Поступления налогов и пошлин + Займы У кого же государство мож ет взять деньги взаймы ? Прежде всего у собственного, т. е. государственного, банка. Этот путь исполь­ зовала в 1992—1994 гг. и Россия. Н априм ер, статья 18 Закон а о государственном бю джете России на 1992 г. гласила: «Разрешить Центральному банку Российской Федерации предоставить во втором полугодии 1992 года кредит М инистерству финан­ сов Российской Федерации в сумме 5 4 4 ,8 млрд руб. на покрытие дефицита республикан­ ского бюджета Российской Федерации сроком на 10 лет с погашением равными долями начиная с 1996 года и из расчета 10 процентов годовых...» Н о в о зм о ж н о сти кр ед и то в ан и я государства н ац и о н ал ь н ы м б ан ко м обы чн о довольно ограниченны . К роме того, и зы м ая деньги из Ц ентрального бан ка, госу­ дарство теряет те доходы , которы е оно как владелец этого банка могло бы получить. П оэтом у оказы вается выгоднее одолж ить деньги у граждан и хозяйственны х орга­ н изаци й страны . Ф орм ы такого одалж ивания могут быть сам ы м и разн ы м и , но чаще это делается путем продажи государственных ценных бумаг. П он ятн о, что одалж ивание денег, реш ая одну проблему (а им енно недостаток денег сегодня), н ем едлен н о рождает проблему иную — необходимость завтра д о ­ быть деньги для расплаты по долгам. Заим ствовани е денег рождает, таким образом, государственный долг. Г Л 224 А В А ________Т Р И Н А Д Ц А Государственные финансы Т А Я ГОСУДАРСТВЕННЫЕ Ц ЕН Н Ы Е БУМ АГИ — обязательства государства вернуть одолженную сумму плюс процент за использование этих денег. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ Д О Л Г — сумма ссуд, взятых государственными органами и еще не возвращенных кредиторам. Государственны й долг бы вает двух видов: 1) внутренний — перед граж данами, бан кам и и ф и рм ам и своей страны , а такж е и ностранцам и, купивш им и ц енны е бумаги внутренних займов; 2 ) внешний — перед правительствам и, меж дународны м и бан кам и и ф и н а н с о ­ выми орган и зац иям и , предоставивш им и деньги в заем на основе правитель­ ственны х соглаш ений. Б ольш инство стран мира сегодня ж ивет с больш им государственны м долгом. Т ак, в С Ш А величина этого долга составляет сейчас 63% к стоим ости годового производства товаров и услуг (против 45% 10 лет назад). Н о при чем тут лю ди, если долг государственны й? Д а при том , что погаш ение долга и наросш их по нему процентов будет осущ ествляться за счет взим ан ия н ал о­ гов с ж ителей страны . Зн ачит, проблем а п ривлечения зарубеж ны х кредитов прям о затрагивает интересы каж дого граж данина страны . Впрочем, при разум ном ведении дел больш ой государственны й долг не разру­ ш ает эко н о м и к у страны и не приводит к остры м социальны м конф ликтам . Н о если привлеченны е в долг деньги использую тся неразум но, то обслуж ивание долга п о­ висает на бюджете тяж ким грузом. В конце 1998 г. этот груз стал для российского государства столь тягостен, что правительство отказалось платить («заморозило») свои обязательства по ГКО. Э то сразу же вызвало в стране тяж елы й ф и нансовы й кризис и привело к разорению м ногих бан ков, которы е когда-то купили у п рави ­ тельства эти ГКО н а деньги своих вкладчиков. С оответственно потеряли деньги и эти вкладчики. С егодня Россия упорно гасит свои долги — в бюджете на 2001 г. на погаш ение долгов было н аправлено 231,104 млрд р., или почти 18% всех расходов государства. П ри больш ом долге государство оказы вается перед выбором: либо прекратить п огаш ение долга, «заморозить» его до лучш их времен; либо сокращ ать расходы на социальны е программы и поддерж ку н ац ион альн ой экон ом и к и ; либо одолж ить ещ е, чтобы и з одолж енного погасить обязательства по ранее взяты м долгам. О чевидно, что лю бой из этих путей не сулит радости ни руководству страны , ни граж данам. Н априм ер, первы й вариант чреват объявлением России страной, допу­ стивш ей деф олт, т. е. грубо обм анувш ей тех, кто одолж ил ей деньги. А за деф олт (отказ платить по обязательствам) п рин ято ж естко наказы вать, вплоть до к о н ф и с­ кации всего зарубеж ного имущ ества стран ы -об м ан щ и ц ы , а главное — выручки от продажи за рубеж продукции и сы рья (неф ти, газа, леса). Второй путь — им ен н о его пы талось реализовать правительство России в 2001 г., когда выплаты по внеш нем у долгу стали уж очень тяж елы м и, — вызы вает недовольство населения и ж есткое сопротивление оп пози ц и он н ы х партий в Думе. П редотвратить такую ситуацию м ож но только проведением очень тщ ательно продум анной и последовательной государственной ф и н ан совой политики. § 30. Как формируется и расходуется государственный бюджет 225 ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ГЛАВЫ Налоги как источник доходов государства. Д ля выполнения своих функций государство нуждается в крупных денежных средствах. Сбор таких средств в государственную казну осуществляется с по­ мощью налогов на доходы, имущество и некоторые виды деятель­ ности граждан и фирм. В большинстве стран мира применяется многоканальная система налогообложения, когда сбор доходов осу­ ществляется с помощью многих видов налогов одновременно. К ак формируется и расходуется государственный бюджет. Нало­ ги и иные доходы государства расходуются в соответствии с го­ сударственным бюджетом. Его разрабатывает и исполняет пра­ вит ельство, а утверж дают законодательные органы власти. Структура государственных расходов диктуется потребностями страны, состоянием ее экономики и кругом функций, возложенных обществом на государство. Нередко государству не хватает дохо­ дов для осуществления всех расходов, которых от него требует общество. В этом случае возникает дефицит бюджета и государ­ ство вынуждено одалж ивать деньги. Такое одалж ивание ведет к возникновению государственных долгов: внутреннего и внешнего. Конечными ответчиками по этим долгам реально являются граж ­ дане страны, поскольку именно из их доходов в будущем этот долг и будет погашаться. ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ 1. О днажды в Т оки о проходила д ем он страци я учителей госу­ дарственны х ш кол у здания М инистерства ф и нансов. Они протестовали против планов правительства сн и зить подо­ ходны й налог. К ак вы думаете, почему эти планы вызвали возраж ения учителей? 2. Кто из граж дан страны мож ет быть заинтересован в п овы ­ ш ении ставок налога на доходы ф и зических лиц? 3. Что вы нуж дало правительство России н аращ ивать госу­ дарственны й долг? Г Л 226 А В А ________Т Р И Н А Д Ц Государственные финансы А Т А Я Г Л А В А Ч Е Т Ы Р Н А Д Ц А Т А Я Экономический рост ПРОБЛЕМЫ, КОТОРЫЕ РАССМАТРИВАЮТСЯ В ГЛАВЕ: 1. ЗАЧЕМ НУЖЕН ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ? 2. ПОЧЕМ У Э К О Н О М И К У НАЗЫВАЮТ «БИОЛОГИЕЙ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА»? 3. КАК СТРАНА МОЖЕТ СТАТЬ ВЫ С О К О РА ЗВИ ТО Й ? Экономический рост позволяет стране производить больше различных благ и услуг. Важно отметить, что об экономическом росте можно Экономические проблемы излагаются неверно, когда они рассматриваются лиш ь с точки зрения статичного равновесия (спроса и пред­ лож ения), а не с позиций органического роста экономики. Альфред Маршалл §31. Что такое экономический рост и как можно его ускорить ] \ 1 ы уже вы ясн и ли , что человеческие потребности относительно безграничны и п остоян н о развиваю тся: едва человек удовлетворит одни свои потребности, как у него возникаю т новы е. К роме того, и сама численность человечества п остоянно возрастает. П о расчетам историков, человечеству потребовалось немногим менее 10 ООО лет, чтобы его численность достигла 1 млрд человек. Это п роизош ло в 1850 г. Но затем рост н аселени я Земли пош ел куда более вы соким и тем пами: численн ость в 2 млрд человек бы ла достигнута уже к 1930 г., т. е. удвоение п роизош ло всего ли ш ь за 80 лет. Еще через 45 лет — в 1975 г. — на Земле ж ило уже 4 млрд человек. И, по о ц ен кам дем ограф ов, если этот процесс не зам едлится, то к 2 0 2 0 г. численность человечества достигнет п рим ерн о 8 млрд человек. С очетание этих двух ф акторов: относи тельной безграничности человеческих потребностей и роста числа ж ителей в больш инстве стран мира — заставляет чело­ вечество п остоян н о наращ ивать м асш табы производства благ и услуг. Этот процесс получил название экономического роста. ЭКОНОМ ИЧЕСКИЙ РОСТ — устойчивое увеличение год от года производственных возможностей страны. Э к о н о м и ч ески й рост п озволяет стране п роизвод ить больш е разли чн ы х благ и услуг. Важно отметить, что об экон ом ическом росте м ож но говорить только тогда, когда увеличение производства достигается н е ц ен ой аврального п еренапряж ения всех сил (такое случается, наприм ер, во врем я войн ы ), а стабильно — в ходе обы ч­ н ой, норм альной хозяйственной деятельности. К ак мы уже отмечали, экон ом ически й рост выражается в увеличении обш ей величины валового продукта. Ч тобы показатель валового продукта мог служить действительно объективны м показателем экон ом ич еского роста и, значит, улучш ения условий для повы ш ени я благосостояния граждан страны , необходимо соблюдать два условия его исчисления: 1) эко н о м и ч ески й рост надо оц ен ивать на основе и зм ен ен и я реального, а не н ом инального объема валового продукта. Это означает, что д ан ны е о том, к ак растет объем валового продукта, надо очищ ать от в л и ян и я и н ф л яц и и (ан ало ги ч н о том у, к а к это д елается п ри оп ред ел ен и и реальн ы х доходов граж дан); Г Л А 228 В А _______ Ч Е Т Ы Р Н А Экономический рост Д Ц А Т А Я Рис. 14-1. И зм енение закономерностей экономического роста под влиянием факторов его ускорения (1 — рост капиталовооруженности труда; 2 — совершенствование технологии произ­ водства на основе использования достижений науки и техники; 3 — повышение обра­ зовательного уровня работников; 4 — улучшение методов распределения ограничен­ ных ресурсов; 5 — проявление эффекта масштаба производства) ) эк о н о м и ч ес к и й рост лучш е о ц ен и в ать н а осн ове и зм ен ен и я не общ ей , а удельной величины валового продукта на душу населения страны . С мысл этого состоит в том , что величина валового продукта (после корректировки на инф ляци ю ) делится н а число ж ителей страны . И вот тогда действительно становится ясно: возрос ли «кусок пирога», которы й в среднем приходится на каждого ж ителя страны ? Если возрос, значит, экон ом и ч ески й рост обеспечил главны й результат — рост уровня ж изни граждан страны . Если величина валового продукта в расчете на душу н аселени я сокращ ается, то уровень благосостояния граж дан падает. Значит, в стра­ не л и б о вообщ е нет экон ом и ч еского роста, л и б о тем пы роста общ ей величины валового продукта ниж е, чем тем пы роста численн ости н аселени я страны . За счет каких же ф акторов мож но все-таки ускорить экон ом ически й рост? Т аких ф акторов несколько, и схематически они п оказаны на рис. 14-1: 1) повышение капиталовооруженности труда — средней стоим ости ф и зи ч еско ­ го производственного капитала, приходящ егося на одного занятого в хозяй ­ ственной деятельности. Если в стране есть сбереж ения и если эти сбереж е­ н ия инвестирую тся в ее экон ом ику, то м ож но добиться того, чтобы н ак о п ­ л ен и е ф и зи ч еск о го п р о и зв о д ств ен н о го кап и тал а (п р о и зво д ств ен н ы х сооруж ений и оборудования) происходило бы стрее, чем рост численности заняты х в хозяй ственн ой деятельности. 2 §31. Что такое экономический рост и как можно его ускорить 229 Рост капиталовооруж енности труда ведет, в свою очередь, к росту производитель­ ности труда, а следовательно, к обгоняю щ ему увеличению объема производим ы х благ по сравн ен и ю с числом заняты х этим производством лю дей (рис. 14-2). Н о одно то л ьк о п о вы ш ен и е кап и тал о в о о р у ж ен н о сти труда не м огло бы обеспечить возм ож ностей для устойчивого роста благосостояния граждан на о сн о ­ ве эко н о м и ч еско го роста. Д ля этого необходим о, чтобы действовали и другие ф акторы ; 2) прогресс науки и техники. Д вадцаты й век стал веком научно-технической револю ции в силу не столько лави нообразн ого роста научных зн ан и й , сколь­ ко их быстрого и массового использования для производства товаров и о к а­ зан и я услуг. П о следн ее п р и вел о к п ри н ц и п и ал ь н о м у и зм ен ен и ю м нож ества техн ологий и гигантском у увеличению н а этой основе п роизводительности труда. 3) повышение образовательного уровня работников. «О бразованны й раб отн ик — лучш ий работник». Эта и сти на стала особен н о очевидной в XX в., когда главны м двигателем п овы ш ения производительности оказы вается освоение дости ж ен и й научно-технического прогресса. Работа на новом , более п р о и з­ водительном оборудовании, а такж е быстрое овладение навы кам и и зготов­ лен и я новы х видов продукции потребовали не просто п роф ессион альн ой квал и ф и кац и и , но и повы ш ени я уровня образованности работников. П оэтом у в XX в. в эконом ическую науку вош ло понятие человеческий капитал, и н в ес ти ц и и в у вели чен и е которого часто даю т больш ее уск орен и е э к о н о м и ч е ­ ского роста, чем инвестиц и и в ф и зи чески й капитал; Рис. 14-2. Роль сбережений и инвестиций как факторов ускорения роста капиталовооруженности труда и объема производства благ Г Л А 230 В А Ч Е Т Ы Р Н Экономический рост А Д Ц А Т А Я ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ — знания и умения людей, накопленные ими благодаря предыдущему обучению и опыту и способные приносить дополнительный доход. 4) улучшение методов распределения ограниченных ресурсов. С трана не мож ет б ы ­ стро увеличить объем им ею щ ихся в ее распоряж ен и и ресурсов п роизвод­ ства, таких, как ч и сл ен н о сть к в ал и ф и ц и р о в ан н ы х раб отн и к ов, п лощ адь пригодны х для использован и я зем ель или природны е богатства (порой это невозм ож но и в долгосрочной п ерспективе). Н о использовать эти огран и ­ ченны е ресурсы м ож но лучш е или хуже. Это зависит от прим еняем ы х в дан ной стране методов распределения таких ресурсов между различны м и отраслям и и видами производства. И м енн о в орга­ н и зац и и подобного распределения состоит главная задача различны х э к о н о м и ­ ческих м ехан изм ов. П оэтом у сов ер ш ен ств о ван и е э к о н о м и ч ес к и х м ехан и зм ов играет очень больш ую роль в том , каких тем пов экон ом ического роста стране удается добиться. 5) проявление эффекта масштаба производства. У величение м асш табов п р о и з­ водства (на основе орган и зац ии массового вы пуска продукции) дает воз­ м ож ность эко н ом и ть ресурсы и наращ ивать вы пуск продукции бы стрее, чем растут объемы некоторы х используемых для этого ресурсов. Н априм ер, в больш ом цехе крупного завода м ож но поставить такое мощ ное оборудование, какое не вместится в цеха м аленького предприятия. И тогда н а один метр площ ади цеха завода-гиганта будет приходиться больш е готовой продукции, чем на малых предприятиях. А значит, создание больш ого завода позволит увели­ чить вы пуск продукции в больш ей мере, чем м ож но было бы сделать, организовав несколько мелких предприятий с той же общ ей площ адью цехов. П оэтом у создание крупны х производств стало важ ны м источником ускорения экон ом ич еского роста. О днако важ но, чтобы масш табы производства не стали сли ш ком велики, рождая м он оп оли зм , которы й, н ап ротив, является торм озом экон ом ического роста. П ри этом важно такж е, чтобы рост эко н о м и к и все в больш ей мере осущ ествлялся по модели не экстенсивн ого, а и нтенсивн ого роста. ЭКСТЕНСИВНЫЙ РОСТ (от лат. extensivus — расширяющийся) происходит благодаря простому наращиванию применяемых факторов (разработка новых месторождений полезных ископаемых, миграция рабочей силы и т. д.). ИНТЕНСИВНЫЙ РОСТ (от франц. intënsio — напряжение) — расширенное воспроизводство — качественно новый тип экономического развития (увеличение объемов выпуска продукции за счет применения новых технологий, более прогрессивной техники, повышения ква.шфикации кадров). §31. Что такое экономический рост и как можно его ускорить 231 § 32. Какие экономические проблемы тревожат человечество в XXI в. Д о сих пор мы изучали проблемы на м и кро- и м акроэконом ическом уровнях, т. е. на уровне отдельны х ры н ков или н ац и он ал ьн ой эко н о м и к и . Но есть ещ е один, более вы сокий уровень проблем . Это проблем ы м ировой экон ом и ки в целом , или, как ее мож но иначе назвать, геоэкон ом и ки (от лат. geo — «земля»). Эти проблем ы вклю чаю т, конечно, развитие меж дународной торговли и международны х ф и н а н ­ совы х отн ош ен и й, но не исчерпы ваю тся ими. Есть ещ е ряд клю чевых проблем , зн ач ен и е которы х человечество особенно остро ощ утило в XX в. и которы е будут очень си льн о влиять н а ж и зн ь человечества в XXI в. П ервая из этих проблем — растущ ая пропасть в уровнях благосостояния между богатейш им и и беднейш им и странам и м ира (рис. 14-3). В настоящ ее время н а долю 25 богатейш их стран мира (к ним относятся н аи ­ более п ром ы ш ленно развиты е страны , а такж е ближ невосточны е страны — эк сп о р ­ теры неф ти) приходится уже более 80% мирового валового внутреннего продукта, а общ ая численность граж дан этих стран составляет лиш ь 17% н аселени я Земли (их иногда назы ваю т «золотой миллиард», так как такова их прим ерная численность в абсолю тном вы раж ении). П ри этом масш таб различий в уровнях благосостояния растет («нож ницы неравенства» раздвигаю тся все ш ире), а не сокращ ается. Это связан о с рядом п ричи н, и одна и з главны х — увеличение населения беднейш их стран более бы стры м и тем пам и, чем объем производим ого ими вало- % 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Д о ля в н асел ен и и 0 Д оля в потреб л ен ии Богатейшие жители Земли □ Остальные жители Земли Рис. 14-3. «Ножницы неравенства» м е ж д у ж и те л ям и б о га те й ш и х стр ан м ира и в сем остальны м н а с е л е н и е м планеты Г Л А 232 В А _______ Ч Е Т Ы Р Н А Экономический рост Д Ц A T А Я вого внутреннего продукта. Х отя последн ий увеличивается даж е бы стрее, чем в наиболее развитых странах м ира (соответственно 3,2 и 2,3% в год на протяж ении 1965—1987 гг.), но вы сокая рож даемость сводит на нет все результаты роста п ро­ изводства. В итоге, по д ан ны м О О Н , если в 1960 г. доходы 20% граждан Зем ли, прож ивавш их в наиболее богатых странах, п ревы ш али доходы 2 0 % граж дан бед­ нейш их стран мира в 30 раз, то в 1989 г. это п ревы ш ение составило уже 59 раз. К сож алению , в обозрим ой перспективе добиться сущ ественного вы равн и ва­ н и я уровней благосостояния ж ителей различны х стран не представляется возм ож ­ ны м . Д ля этого, к ак п оказы ваю т расчеты , н еобходим о увеличить сегодн яш н и й уровень потребления ресурсов в 40 раз. Но соврем ен ная наука не знает технологий, которы е сп особн ы были бы реш ить эту задачу. К ром е того, для осущ ествления такого скачка мож ет не хватить ресурсов планеты просто ф и зи чески . К о н е ч н о , р есу р соем кость п рои звод ства ж и зн ен н ы х благ м ож но сократи ть, и возм ож ности здесь огром ны . Н априм ер, благодаря ресурсосберегаю щ им техноло­ гиям на производство 1 доллара ВВП С Ш А тратят сейчас воды в 6 раз м еньш е, чем Россия. Но освоение таких технологий требует огром н ы х и н вести ц и й , а осущ е­ ствить их н евозм ож но для беднейш их стран и з-за того «порочного круга слабораз­ витое™ », о котором мы с вами уже говорили. В XX в. богатейш ие страны м ира п опробовали разорвать этот «порочны й круг» с п ом ощ ью о д алж и вани я б ед нейш им странам денеж ны х средств н а програм м ы развития. О днако результаты таких програм м ф и н ан совой пом ощ и оказали сь не особен н о сущ ественны м и. П оэтому до сих пор в мире так и не удалось реш ить даж е проблему предотвра­ щ ения массового голода. И это при том , что, по дан ны м О О Н по продовольствию и сельском у хозяйству, в 2004 г. крестьяне м ира впервы е собрали более 2 млрд т зерновы х культур, которы е обеспечиваю т около п олови н ы рац и он а человека. Н ы не на каждого ж ителя Земли приходится п рим ерн о 322 кг собранного зерна. П ри этом спец и али сты ООН считаю т, что м ин им альн ы й рац и он человека долж ен состоять из 2350 калорий в день, а м ировой объем производства продуктов п итани я уже сейчас позволяет иметь в среднем н а душу н аселени я планеты 2805 калорий, что больш е м иним ум а почти на 2 0 %. И при этом число голодаю щ их в мире увеличивается. В настоящ ее время голо­ дает около 852 млн человек (каж ды й ш естой из них — ребенок). Это на 18 млн больш е, чем в середине 1990-х гг. С пециалисты О О Н приш ли к выводу, что главной причи ной голода является не недостаток продовольствия, а ины е причи ны — голо­ даю щ ие либо не имею т средств для покуп ки еды, либо не обладаю т ресурсам и для обработки зем ли, находящ ейся в их распоряж ении. Х ронический голод стал п ричи ной зам едления разви тия м ногих стран мира, поскольку в них вырастаю т нездоровы е и, как правило, м алообразованны е п околе­ ния (в 2002 г. Ю Н И С Е Ф опубли ковала результаты м асш табн ого исследован и я, которое подтвердило старую истину — недоедаю щ ие дети учатся значительно хуже, чем их норм ально п итаю щ иеся сверстники). И сследование, проведенное в П аки с­ тан е, показало, что если снабж ение бедных семей продовольствием улучш ается, то в ш колы идет на 4% больш е м альчиков и н а 19% больш е девочек. А это основа будущего роста благосостояния лю бой страны . Д ан ны е Ю Н И С Е Ф п оказы ваю т, что ф ерм ер, п олуч и вш и й хотя бы м и н и м ал ьн о е (четы рехлетнее) § 32. Какие экономические проблемы тревожат человечество в XXI веке 233 ш кольное образование, производит на 8,7% больш е продовольствия, чем его совер­ ш енн о безграм отны й сосед. И сследование, п роведенное в У ганде, вы явило еше одну важную тенденцию — м олодой человек или девуш ка, закончи вш ие средню ю ш колу, на 50% реже зараж аю тся С П И Д ом . А у имею щ их высш ее образование ш анс заразиться «чумой XX в.» на 90% меньш е, чем у их н еобразованны х ровесников. Ч то сам ое п о р ази тел ьн ое, по оц ен кам О О Н , п ракти чески все страны мира обладаю т п отенциалом , позволяю щ им производить достаточно продовольствия для обеспечения потребностей своего населения. Более того, на планете производится д остаточн о продовольствия, чтобы обеспечить каждому человеку рац и он даж е в 3500 калорий в день, причем в этом расчете не учтены мясо, овош и, фрукты , рыба и ины е продукты. П ри этом по состоянию на 2002 г. 54 государства мира (в основном находящ ихся в А ф рике) были абсолю тно не способны прокорм ить своих граждан. П роблем а заклю чается в том, что лю ди слиш ком бедны , чтобы покупать себе еду. И хотя стрем ительны й рост населения в странах «третьего мира» представляет собой серьезную проблему, никогда и нигде рост населения не приводил к в о зн и к­ новению голода. Голод вы зы вает социальное и экон ом ическое неравенство: стре­ мительны й рост населения опасен лиш ь для государств, где не сущ ествует государ­ ственны х и социальны х м еханизм ов, обеспечиваю щ их больш инству ж ителей стра­ ны доступ к о б р азо ван и ю , м ед и ц и н е, рабочим м естам , си стем ам со ц и ал ьн о го обеспечения и пр. П ри этом ф и н ан совая стоим ость програм м , которы е позволят реш ить проблему голода в мире, относительно невелика. По оценкам О О Н , для этого требуется не более 13 млрд долл. в год. Д ля сравнения: по оценкам стокгольмского И нститута и ссл ед о в ан и я м и ра, в 2003 г. государства м и ра п отрати ли на воен ны е нужды 932 млрд долл. Ж ители С Ш А и стран Европейского сою за тратят на покупку корм а для собак, ко ш ек и аквариум ны х ры бок прим ерно 14,6 млрд долл. в год. С умею т ли развиты е страны не просто выделить достаточно средств, но и найти способы результативного использования этих средств и спасения почти м иллиарда человек от угрозы голодной см ерти — покаж ет будущее. Я сно одно — пром едление с реш ен ием этой п роблем ы создает угрозу стабильности м ира на всей планете. О С Н О В Н О Е СО Д ЕРЖ А Н И Е ГЛАВЫ Что такое экономический рост и как можно его ускорить. Д ля обеспечения все более полного удовлетворения потребностей людей каж дой стране приходится добиваться устойчивого увеличения своих производственных возможностей. Этот процесс называется экономическим ростом. Наиболее точным измерителем эконом и­ ческого роста является изменение величины валового национально­ го продукта в расчете на душу населения страны, т. е. средний продукт на одного жителя. Если общая производительность хозяй­ ства страны растет медленнее, чем численность ее населения, средний продукт будет падать и в худшем варианте это приведет к нищете и голоду, а затем и к вымиранию части нации. Спасти человечество от такой беды помогает ускорение экономического Г Л А В А _______ Ч Е Т Ы Р Н А Экономический рост Д Ц А Т А Я роста, а также регулирование рождаемости. Ускорение экономичес­ кого роста может быть достигнуто прежде всего за счет увеличе­ ния масштабов использования ресурсов производства. Это называ­ ется экст енсивным ростом. Особенно большие возмож но­ сти для ускорения роста открывает использование т аких ф акто­ ров, как повышение капиталовооруж енности труда; соверш ен­ ствование технологии производства на основе достижений науки и техники; улучшение экономических механизмов, способствующих распределению ограниченных ресурсов; повышение уровня образо­ ванности работников и т. п. Эти факторы обеспечивают интен­ сивный рост, значение которого со временем все повышается. Именно благодаря инт енсивному росту мож но избежать угрозы голода, порождаемой ростом численности населения и убывающей предельной производительностью факторов производства. Какие экономические проблемы тревожат человечество в X X I в. Главная проблема геоэкономики — раст ущ ая пропасть в уровнях благосостояния меж ду богатейшими и беднейшими стра­ нами мира. Основная причина этого — то, что население бедней­ ших стран увеличивает ся более быстрыми темпами, чем объем производимого ими валового внутреннего продукта. В обозримой перспективе добиться существенного выравнивания уровней благо­ состояния жителей различных стран не представляется возмож­ ным. Человечество сейчас оказалось на очень трудном рубеже сво­ его развития. Либо ему необходимо найти принципиально новые, невиданно эффективные ресурсосберегающие технологии производ­ ства жизненных благ, либо конфликты между богатыми и бедней­ шими странами будут и далее нарастать. В О П РО С Ы ДЛЯ О БС У Ж Д ЕН И Я 1. Что м ож но сказать об эко н о м и к е страны , если разн и ца между тем пам и роста общ ей вели чи ны В Н П и средней величины В Н П н а душ у н аселени я увеличивается бы ст­ рее, чем растет численн ость н аселени я этой страны ? 2. П очем у для Р о сси и сегодн я п р ак ти ч еск и ед и н ствен н о возм ож ны м вариантом стал и нтенсивн ы й экон ом ически й рост? 3. Н а п ротяж ени и 30—50-х гг. С С С Р не сталкивался с п ро­ блем ой зам ед л ен и я э к о н о м и ч ес к о го роста и л и спадом производства. В силу каких причин это происходило? Г Л А В А П Я Т Н А Д Ц А Т А Я Организация международной торговли ПРОБЛЕМЫ, КОТОРЫЕ РАССМАТРИВАЮТСЯ В ГЛАВЕ: 1. ЗА Ч ЕМ СТРА Н Ы ТО РГУ Ю Т Д Р У Г С Д Р У Г О М ? ________________________________ 2. ЧТО П О РОЖ ДАЕТ П РО ТЕ К Ц И О Н И ЗМ ? 3. ДЛЯ ЧЕГО РЫ НО К? 4. С Давид Рикардо обнаружил главный двигатель международной торговли — принцип сравнительных затрат (относительного преимущества). Он предсказал, что эта торговля, будучи выгодной всем ее участникам, сплотит цивилизованные нации в одну всемирную общину. КЕМ И НУЖ ЕН ЧЕМ ВАЛЮ ТНЫ Й ТО РГУЕТ РОССИЯ? Принцип абсолютного преимущества состоит в том, что страны выигрывают от торговли друг с другом, если каждая из них специализируется на производстве товаров, которые она может изготавливать с абсолютно меньшими затратами ресурсов, чем ее торговые партнеры. Единственная прямая выгода от внешней торговли состоит в импорте. Джон Стюарт Милль § 33. Международная торговля и ее влияние на экономику страны М ы уже упом инали о том , что меж дународная торговля — д ревнейш ий вид э к о н о ­ м ической деятельности. П осле долгих и сследован и й уч ен ы е-эк он ом и сты см огли вы делить осн овны е причины сущ ествования м еж дународной торговли. С им воли чески они показаны на рис. 15-1, и далее мы обсудим каждую из них более подробно. Неравное распределение природных ресурсов (благ). С ам ая первая из п ричин воз­ н и к н о в ен и я м еж дународной торговли задана природой: он а состоит в неравном распределении природны х ресурсов между различны м и странам и и народами. Если в одной стране есть м есторож дения неф ти, а в другой — хрома, то, для того чтобы в обеих странах детали для автом обилей могли изготавливаться из хром ированны х сталей, а на автозаправочны х станциях был б ен зи н , эти страны долж ны торговать друг с другом, м еняя н еф ть на хром. И м енн о по этой модели Р оссия вы возит за рубеж неф ть и черную икру, а ввозит бананы и ананасы . НЕРАВНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИРОДНЫХ БЛАГ АБСОЛЮТНОЕ ПРЕИМУЩЕСТВО В ПРОИЗВОДСТВЕ ОТНОСИТЕЛЬНОЕ ПРЕИМУЩЕСТВО В ПРОИЗВОДСТВЕ Ри с . 15-1. Э ко н о м и ч е с к и е основы § 33. Международная торговля и ее влияние на экономику страны м е ж д у н а р о д н о й торговли 237 Но эта л о ги ка не объясняет, почему страны торгуют и товарам и, каждый из к о ­ торых они могут производить сами. Н априм ер, ам ериканцы покупаю т (импортирую т) яп о н ски е автомобили и телевизоры , хотя у них самих мощ ная автом обильная и теле­ визи он ная промы ш ленность. С о гласн о стати сти к е, автом об и ли составл яю т 21% ам ер и к ан ск о го импорта и 11% ам ери кан ского экспорта. К акой же смысл ввозить зарубеж ны е автом обили, чтобы рассчиты ваться за их покупку продаж ей отечественны х автом обилей (вполне пристойн ого качества) иностранцам ? ИМПОРТ — покупка жителями одной страны товаров, изготовленных в других государствах. ЭКСПОРТ — продажа жителям других стран товаров, произведенных отраслями отечественной экономики. Принцип абсолютного преимущества. В поисках ответа на этот вопрос эк о н о м и ­ ческая наука сначала обратила вни м ани е на абсолю тны е различия в затратах на производство одинаковы х продуктов. С равни м , наприм ер, затраты на производство л ьн а и сахарной свеклы в России и на У краине. И з-за различий в п очвен н о-кли м ати ческих условиях вы ращ ивание льн а н а У краине обеспечивает куда м еньш и й урож ай с 1 га, чем в Р осси и , где, н ап ротив, ниж е урож айность сахарной свеклы (не хватает тепла). Если эти страны будут специ али зироваться каж дая на своем , а потом обм еняю тся плодам и своих трудов, то оба народа выиграю т. О ни использую т свои п аш ни наиболее эф ф ек ти в ­ ны м образом. Вот почему ещ е в рам ках С С С Р Р оссия сп ец иализировалась на вы ращ ивании л ьн а, поставляя на У краину л ьн ян ы е ткан и , а сахар получала с У краины , где его производили из вы ращ енной на здеш них полях свеклы . На язы ке экон ом истов такая основа меж дународной спец и али зац ии производ­ ства и торговли назы вается принципом абсолютного преимущества. ПРИНЦИП АБСОЛЮТНОГО ПРЕИМУЩЕСТВА: страны выигрывают от торговли друг с другом, если каждая из них специализируется на производстве товаров, которые она может изготавливать с абсолютно меньшими затратами ресурсов, чем ее торговые партнеры. С п еци али зац и я на основе п р и н ц и п а абсолю тного преимущ ества ведет к тому, что человечество в целом д ости гает н аи вы сш ей эф ф ек ти в н о сти и сп ол ьзован и я ресурсов Земли. В озникаю щ ее в итоге м ировое хозяйство обеспечивает п роизвод­ ство каждого вида товаров той страной, где н а это тратится наим еньш ее количество ресурсов. П оэтом у развитие меж дународной торговли имеет столь важ ное значение для всех стран планеты и ему уделяется столь больш ое вни м ани е как правительства­ ми, так и меж дународны ми организациям и. Принцип относительного преимущества. П он ять логику меж дународной торгов­ л и , зн ая только о неравном распределении природны х благ и сути п ри н ц и п а абсо­ лю тного преимущ ества, все же невозмож но. Г Л А В А ________ П Я Т Н А Д Ц А Т А Я О рганизация международной торговли Это стало ясно для экон ом и ч еской науки уже в начале XIX в., когда во многих странах заверш ился п роцесс п ервичн ой индустри али зац и и. Ряд стран при этом оказался в числе лидеров, и у них абсолю тны е затраты на производство продукции самы х различны х отраслей стали ниж е, чем в менее развиты х странах. Если бы м еж дународная торговля в этих условиях развивалась на основе только п рин ц ип а абсолю тного преимущ ества, то страны -лидеры долж ны были бы перестать п р и о б ­ ретать товары у менее развиты х стран, а этого не случилось. С ледую щ ий ш аг к п они м ани ю тайн меж дународной торговли был сделан вели ­ ким ан гл и й ски м уч ен ы м -эк он ом и стом Д авидом Р икардо (1772—1823). О н сумел увидеть в развитии внеш н ей торговли влияние ещ е одного п ри н ц и п а — принципа относительного преимущества. ПРИНЦИП ОТНОСИТЕЛЬНОГО ПРЕИМУЩЕСТВА - каждой стране выгоднее экспортировать те товары, для которых цена выбора у нее относительно ниже, чем в других странах. И н ы м и словам и, каж дой стране стоит сп ец и али зироваться в производстве тех товаров, расш ирение вы пуска которы х соп ряж ен о с м еньш ей ценой вы бора, чем в странах, которы м она хочет эти товары продавать. В реальной ком м ерческой практике никто, кон ечн о, таких научных расчетов не ведет. Их вполне зам еняет ан ал и з соотн ош ени я цен на внутренних и зарубеж ных ры нках, поскольку это соотн ош ен и е при прочих равны х условиях соответствует разли чи ям в относительной эф ф екти вн ости производства товаров. П редставим себе, что цены 1 т цем ента и 1 кв. м стекла в России составят по 5 ты с. р. На У краи н е 1 т ц ем ента будет стоить 20 ты с. гривен, а стекла — 40 тыс. гривен. Если теперь россий ский предприним атель экспортирует на У краину 1 м 2 стекла, то на выручку (40 тыс. гривен) он см ож ет купить 2 т цем ента, тогда как в России — только одну. Е сли теп ерь он и м п орти рует этот ц ем ент в Р осси ю , то получит за него 1 0 тыс. р. — в два раза больш е, чем он затратил первоначально на производство того количества стекла, которое бы ло им эксп орти ровано на У краину. Р азн иц а между этим и суммами, т. е. 5 ты с. р. (10 — 5), составит прибы ль наш его экон ом ически грамотного предприним ателя. Хотя этот расчет упрощ ен до предела, но и м ен н о н а основе такого ан али за и строится вся внеш неторговая деятельность. Л ю бой предприним атель рассуждает очен ь просто: вы годно эксп орти ровать те отечественны е товары , на вы ручку от продажи которы х мож но за рубежом купить больш е других товаров м естного п ро­ изводства, чем аналогичны х товаров на отечественном ры нке. Т ак строят свою ком м ерческую практику огром ны е внеш неторговы е ф ирмы . Все они руководствую тся в своей деятельности п р и н ц и п ом относительного п реим у­ щества. Эта логика внеш ней торговли нем едленно сказы вается на внутри экон ом и ческой ж изни. И нтересы купцов побуждают каждую страну искать такую сп ец и а­ л изац ию своей эко н ом и к и , которая позволит ей: 1) наиболее раци ональн о использовать им ею щ иеся у нее ресурсы; 2 ) добиться н аи вы сш его уровня б лагосостоян ия своих граж дан с пом ощ ью операций эксп орта и импорта. § 33. Международная торговля и ее влияние на экономику страны 239 П роцесс такой сп ец и али зац ии создает основы не только для развития мирового ры нка, но и для международного разделения и кооперации труда, т. е. организации совм естной деятельности ф и рм различны х стран при создании определенны х видов конечны х благ. О том, насколько глубоко м ож ет быть меж дународное разделение труда, м ож но судить на следую щ ем прим ере. Ж итель С Ш А , покупая у ам ери кан ской ком п ан и и «Дженерал моторе» п рои з­ вед ен н ы й ею автом оби ль «П онтиак», н а сам ом деле соверш ает м еж дународную сделку. Он платит за эту м аш ину 10 тыс. долл., которы е распределяю тся следую щ им образом: 3 тыс. долл. идут Ю ж ной К орее, рабочие которой осущ ествляли просты е и трудоемкие сборочны е операции; 1850 долл. — Я п он и и за купленны е у нее м о­ торы , ведущ ие м осты , электрон ны е устройства; 700 долл. получает Германия за конструирование этой м аш и ны ; 450 долл. п еречисляю тся ф ирм ам Т ай ван я, С и н га­ пура и Гонконга за изготовление мелких деталей; 250 долл. уходят на счета ан гл и й ­ ских ф ирм за орган и зац ию реклам ы и сбы та автом обилей; 50 долл. стоят услуги ф ирм И рландии и Барбадоса, заним авш ихся обработкой данны х. И того прим ерно 6 ты с. долл. достается граж данам других стран. Н а долю граж дан С Ш А — управляю щ их и ак ц и он еров «Д женерал моторе», адвокатов и б ан ки ров, обслуж иваю щ их ф ирм у, других участников производства этого «ам ериканского» автом обиля — приходится л и ш ь 4 тыс. долл. М еж дун ародн ая торговля, если он а о сн о в ан а н а п р и н ц и п е сравн и тел ьн ого преим ущ ества и не встречает н а своем пути н и к аки х п реп ятстви й , оказы вается выгодной для всех ее участников. И все же развитие меж дународной торговли всегда было соп ряж ен о с к о н ф л и к ­ там и и противодействием. Чтобы п онять их п ричины , познаком и м ся с письм ом , сочи ненн ы м более 100 лет назад ф ран ц узски м эконом истом Ф редериком Бастиа (1801 — 1850) для своей книги «Э коном ические соф изм ы ». Высмеивая аргументы п р о ти в н и к о в свободн ой м еж дународной торговли , Бастиа «от и м ен и б орцов за н еп р и ко сн о вен н о сть внутреннего ры нка» писал: ПАЛАТЕ ДЕПУТАТОВ Мы подвергаемся ожесточенной конкуренции со стороны заграничного соперника, который обладает настолько превосходящими устройствами для производства света, что может наводнить наш национальный рынок, предлагая свой товар по сниженным ценам. Этим соперником является не что иное, как солнце. Мы обращаемся с пет и­ цией — провести закон, предписывающий закрыть все окна, отверстия и щели, сквозь которые солнечный свет обычно проникает в наши жилища, нанося этим ущерб при­ быльному производству, которым мы были в состоянии одарить страну. Фабриканты свечей и подсвечников Безусловно, бороться с солнечны м светом ником у в голову не приходит. Но аналогичны е призы вы хорош о знаком ы правительствам во всем мире. Бизнесм ены часто прилагаю т огром ны е усилия, чтобы заставить государство перекры ть путь на н ац ион альн ы й ры нок зарубеж ны м конкурентам . Под давлением таких требований правительства м ногих стран более или менее активн о проводят политику протекци­ онизма (от лат. protectio — буквально «прикрытие»). Г Л 240 А В А ________ П Я Т Н А Д Ц А Т А Я Организация международной торговли ПРОТЕКЦИОНИЗМ — государственная экономическая политика, сутью которой является защита отечественных производителей товаров от конкуренции со стороны фирм других стран с помощью установления различного рода ограничений на импорт. С итуация п р о н и кн овен и я на внутренний ры н ок товаров зарубеж ны х п р ои зво­ дителей — п остоянны й и сточ н и к экон ом ически х и политических трений во многих странах мира. П равительству надо так рассчитать свою эконом ическую политику, чтобы страна в целом вы играла, а не проиграла от п оявл ен и я на ее ры нках и м ­ портны х товаров. Рассм отрим плю сы и минусы п оявлен ия на внутреннем ры нке деш евы х и м портны х товаров (табл. 15-1). А нализируя эту таблицу, мы видим классический п рим ер противоречий между экон ом ич ески м и интересам и разны х групп граж дан страны . Под давлением отраслевы х лобби россий ское правительство вы нуж дено п р и н и ­ мать меры по защ ите отечественны х производителей от полного и бы строго краха. Д ля этого п рим ен яется ряд мер государственного регулирования импорта. Н аиб о­ лее распростран ен ны м и гибким инструментом такого рода являю тся таможенные пошлины — н алог в п ользу государства, взи м аем ы й при п ересечен ии гран и цы с владельца товара иностран ного производства, ввозим ого в страну для продажи. Таблица Сравнительный анализ достоинств и недостатков открытия внутреннего рынка для товаров зарубежных производителей 15-1 ПЛЮ СЫ М ИНУСЫ 1) Граждане смогут купить больше товаров 1) Сократятся продажи отечественных това­ ров 2) Возрастут доходы торговых фирм, и государство сможет получить с них бульшую сумму налогов 2) Упадут доходы отечественных фирмпроизводителей, и государство получит от них меньшую сумму налогов 3) Возрастет сумма налогов, уплачиваемых покупателями при приобретении импортных товаров 3) Начнутся увольнения в отечественной про­ мышленности, возрастет безработица, что приведет к падению налоговых поступлений с заработной платы при увеличении расходов на выплату пособий по безработице 4) Рост уровня жизни граждан, имеющих работу и возможность покупать импортные товары, улучшит внутриполитическую ситуа­ цию в стране и увеличит шансы правящей партии победить на очередных выборах 4) Безработные и владельцы отечественных фирм будут протестовать против политики нынешнего правительства, и это уменьшит его шансы на сохранение власти 5) Возрастет зависимость страны от поставок товаров из-за рубежа, что может ослабить ее политическую независимость § 33. Международная торговля и ее влияние на экономику страны 241 Уплатив пош лину, владелец импортируемого товара вы нужден повы сить на него цену, чтобы избеж ать убы тков и получить прибы ль. В результате и ностран ны й товар становится дорож е и теряет часть того относительного превосходства, которое об ес­ п ечивает ему конкурентоспособность. Введение таких п ош лин означает и то, что покупатели начинаю т платить н о ­ вый — особы й — налог в поддерж ку определенной отрасли отечественной п ром ы ш ­ лен н ости . Ее товары становятся кон курентоспособн ы м и без всяких усилий: не надо ни сниж ать затраты, ни улучш ать качество, ни соверш енствовать послепродаж ное обслуж ивание. С бы т будет обеспечен автом атически — за счет «пош линны х гирь» н а ногах конкурентов и з-за рубежа. Н о есть и ещ е один важ ны й аспект, н а которы й надо обратить вним ание. Д ело в том, что если иностран ны е ф ирм ы меньш е выручают от продаж и своих товаров н а н аш ем внутреннем ры нке, то у них оказы вается меньш е денег и для того, чтобы покупать наш и товары для им порта в свои страны . И н ы м и словам и, введение там ож енны х пош лин, расш иряя ры н ок для одних отраслей отечественной пром ы ш лен ности, од новрем ен но сужает его для других. И м ен н о это им еется в виду, когда экон ом исты говорят: «Если мы озаботимся нашим импортом, то наш экспорт позаботится о себе сам». П р о текц и о н и зм — столь давняя п оли ти ка, что экон ом и ч еская наука успела д оско н ал ьн о изучить все его плю сы и минусы . Вывод во всех случаях оказы вается один и тот же: даже если есть веские причины поддерж ать ту или иную отрасль отечественной эко н о м и к и в борьбе с иностранны м и конкурентам и, то лучш е делать это не с пом ощ ью регулирования импорта. Куда эф ф екти вн ее просто давать ц еле­ вые субсидии отечественны м ф ирм ам этих отраслей. Д ля защ иты внутреннего ры нка и н ациональны х производителей правительства пользую тся таким и инструментам и протекц и они зм а, как им портны е квоты и л и ­ ц ен зии . Импортная квот а представляет собой устанавливаем ую правительством п ре­ дельную величину ввоза в страну за год определенны х товаров из кон кретн ой стра­ н ы -п р о и зво ди тел я. Внешнеторговая лицензия по природе близка к квоте и представляет собой вы ­ даваем ое государством разреш ение на ввоз в страну или вы воз из нее определенного вида товаров. Н адо сказать, что им портны е квоты — сам ы й грубый метод защ иты ры нка, и правительства других стран обы чно реагирую т на такую политику отдельной стра­ ны очень резко, вводя аналогичны е квоты н а ввоз ее товаров. Д о лги й оп ы т «торговых войн» научил н аи более развиты е страны тому, что в таких «войнах» п роигры ваю т обе стороны и лучш е не допускать начала «боевых действий». Все это в сочетании с п они м ани ем огром ного зн ачен ия меж дународной торговли для о б есп еч ен и я устойчивого эко н о м и ч еско го роста заставило многие страны в XX в. п ойти н а отказ от п ротекц и они зм а и приступить к п оиску новых м етодов орган и зац ии мирового ры нка. В 1947 г. 23 страны п одписали Генеральное соглаш ение о тариф ах и торговле (н азы в аем о е чащ е по п ервы м буквам ан гл и й ск о го н ап и с ан и я ГАТТ — General Agreement оп Trade and Tariffs). В основу ГАТТ легли три п р и н ц и п а, рож денны е м н оговековой историей меж дународной торговли: Г Л 242 А В А ________ П Я Т Н А Д Ц А Т А Я О рганизация международной торговли 1) все страны — участницы ГАТТ будут прим ен ять по отнош ению друг к другу одинаковы е меры регулирования эксп орта и им порта, не допуская д и с к р и ­ м и н ац и и одной или нескольких стран по сравн ен и ю с другими; 2 ) все страны будут стрем иться к сни ж ен и ю там ож енны х пош лин , чтобы о т­ кры ть путь для более полного и точного и сп ользован и я своего отн оси тель­ ного превосходства и рац ионального меж дународного разделения труда; 3) страны — участницы ГАТТ откажутся от самой грубой ф орм ы защ иты своих ры н ко в — и м портны х квот. С егодня это С оглаш ение подписали уже более 100 стран. О его результативно­ сти мож но судить по сн и ж ен и ю там ож енны х п ош лин в странах — членах ГАТТ. Т ак, за 80-е гг. средний и м п ортн ы й тари ф на сы рье в п ром ы ш лен но развиты х стра­ нах сн и зился с 2,5 до 1,6%, а на п ром ы ш ленную продукцию — с 10,5 до 6,4%. Успех ГАТТ привел к созданию на его основе В сем ирной торговой орган и зац ии (ВТО ), куда Р оссия сейчас пы тается вступить, проводя долгие и трудны е переговоры . П ри чи н а такого стрем ления проста: соблю дая п ри н ц и п ы ц и ви лизован н ой то р ­ говли по отнош ению друг к другу, страны — члены ГА ТТ/В ТО ведут себя по отн о­ ш ению к странам , которы е в этом С оглаш ен и и не участвуют, соверш ен но ины м образом . И Р оссия ощ ущ ает это на себе очень болезн ен но. О на сегодня аутсайдер н а мировом ры нке, и ограничительны е пош лин ы н а россий ские товары под п ред ­ логом ан ти дем п ин говы х процедур устанавливаю т и С Ш А , и Е вропейски й сою з, и М ексика, и Б разилия, и И н дия, и Польш а. ДЕМПИНГ — продажа товара по цене ниже издержек производства или существенно ниже той, что сложилась на данном рынке. В итоге и з-за таких барьеров для своих экспортны х товаров Россия еж егодно теряет порядка 2,5—3 млрд долл. выручки от продаж. Вести переговоры по каждому случаю установления н еп ом ерн о вы соких п ош лин н а россий ские товары п ракти ­ чески н евозм ож но. С пасен и е мож ет принести только вступление в ВТО, хотя оно и потребует соответствую щ его отказа от п ош ли н н ой защ иты внутреннего ры нка. П ереговоры о п ри соед и н ен и и России к ВТО идут с 1995 г., и все эти годы в наш ей стране продолж ается ж аркая дискуссия сторон н и ков и п ротивн иков этого шага. С торонн и ки п рисоед ин ен и я обращ аю т вни м ани е своих оп пон ен тов н а то, что членам и ВТО уже стали 146 стран, т. е. почти вся планета. Н едавно прин яли Непал и К амбодж у и в ближ айш ие годы число стран — членов ВТО будет увеличиваться. И потому лю бая страна, ж елаю щ ая п рин ять равн оправн ое участие в м ировой тор­ говле, стрем ится стать членом ВТО. Н ет особого см ы сла уклоняться от этого Р ос­ си и , поскольку эксп орт играет огромную роль в экон ом и к е наш ей страны . Вступив в ВТО, Россия: — получит лучш ие в сравн ен и и с сущ ествую щ ими и н ед и скри м и н ац и он н ы е условия для доступа росси й ской продукции на и ностран ны е ры нки; — см ож ет воспользоваться м еж дународны ми м еханизм ам и разреш ен и я торго­ вых споров; — обеспечит более благоприятны й клим ат для и ностранны х инвестиций; — расш ирит возм ож ности для россий ских ф ирм вести дела в странах — членах ВТО; § 33. Международная торговля и ее влияние на экономику страны 243 — создаст условия для повы ш ения качества и конкурентоспособности отече­ ствен н ой продукции в результате увеличения потока иностранны х товаров, услуг и инвестиц и й на россий ский ры нок; — см ож ет участвовать в вы работке правил меж дународной торговли с учетом своих н ац ион альн ы х интересов; — улучш ит свою репутацию в мире как полн оп равн ого участника меж дународ­ ной торговли. Н о у такого ш ага есть и серьезны е п роти вн и ки , поскольку вступление России в ВТО приведет к резком у обострению кон курентн ой борьбы отечественны х п р о ­ и зводителей с ф и рм ам и экон ом и ч ески более развиты х стран Запада и Востока. М ежду тем Россия — северная страна, и работа в этом клим ате требует больш их затрат не только на отоп лен ие, освещ ение, но и на создание и поддерж ание тех м ощ ностей , которы е обеспечиваю т стране и ее предприятиям кон курентоспособ ­ н ость на ры нке. В результате у отечественны х ф и рм издерж ки зачастую оказы в а­ ю тся вы ш е и в условиях откры той — после вступления в ВТО — экон ом и к и такие ф и рм ы могут бы стро разориться, а их работники — лиш иться работы. С ейчас П равительство России ведет слож ны е переговоры о том, н а каких усло­ виях может состояться п рисоедин ен и е России к ВТО, т. е. пытается добиться н аи ­ более выгодного соотн ош ени я преимущ еств от вступления и необходимы х для этого уступ ок (в виде сн и ж ен и я тари ф ов н а и м п орт товаров и откры ти я внутренн и х р ы нков). Следует пом нить, что противоречия между н ац и он альн ы м и и и ностран ны м и п р о и зво д и тел ям и в м и ровой э к о н о м и к е будут всегда, п ока сущ ествую т н а ц и о ­ нальны е интересы отдельны х стран. Весь вопрос в орган и зац ии механизм а устра­ н ен и я или сгл аж и в ан и я п роти вореч и й . М еж дун ародн ы е торговы е о р ган и зац и и всего л и ш ь способ (весьм а далекий от идеала) согласования интересов. Р азвитие м еж дународной торговли в XX в. действительно превратило ее в р е ­ ш аю щ и й ф актор экон ом ич еского роста для больш и н ства стран мира. По расчетам э к о н о м и с т о в , п о л н ая реал и зац и я всех задач л и б ер ал и зац и и м и ровой торговли , предусм отренны х при создании ВТО, мож ет привести к увеличению еж едневного дохода каж дого гр аж д ан и н а разви ты х стран м и ра н а 40 ц ен тов С Ш А , или на 146 долл. в год. П о н и м ан и е этого заставило м ногие страны пойти на ш аги, которы е ещ е в начале XX в. казались просто нем ы слим ы м и. Речь идет о п о лн ом откры тии странам и своих н ац ион альн ы х ры нков в рамках торговы х сою зов, или, к ак их чащ е назы ваю т, меж дународны х зон свободной тор­ говли. Н аиболее известная зона свободной торговли — это уже уп ом и навш ий ся выше Е в р о п ей ски й сою з (Е С ), созд ан н ы й под и м ен ем Е вропейского экон ом и ч еского сообщ ества в 1958 г. и вклю чаю щ ий сегодня подавляю щ ее больш инство стран З а ­ п адной Европы . Г Л 244 А В А ________ П Я Т Н А Д Ц А Т А Я Организация международной торговли § 34. Валютный рынок и конвертируемость валют В а ж н е й ш а я особенность меж дународной торговли по сравн ен и ю с торговлей внут­ рен н ей состоит в том, что ее обслуж иваю т разны е денеж ны е еди ни ц ы , т. е. разны е н ац ион альн ы е валюты. Каждая страна требует при этом , чтобы на ее территории все расчеты осущ е­ ствляли сь только в н ац ион альн ой валюте. Т олько в этой валюте определяю тся и облагаем ы е налогом доходы отечественны х ф и рм , продавш их свои товары за рубеж. И з-за этого меж дународная торговля всегда требует реш ен ия проблем двоякого ха­ рактера, связанны х с: 1 ) организацией собствен н о купли-продаж и товаров; 2 ) валю тным обеспечением торговых операций. Т ак, при экспорте своих цветов в С Ш А колум бийская торговая ф и рм а закупает их внутри страны , расплачи ваясь песо, а в А м ерике продает за доллары. Т аким образом , ф и р м е-эксп ортеру приходится реш ать две задачи: сбы т цветов и перевод вы ручки в национальную валю ту, причем так, чтобы м ож но бы ло покры ть все за­ траты и остаться с прибы лью . Зачем же создавать такие валю тны е рогатки на пути м еж дународной торговли, если все страны заи нтересованы в ее развитии? П ри чи н тому несколько: 1) наличие н ац ион альн ой валюты облегчает правительству п оиск средств для расчетов с тем и, кто получает деньги напрям ую от государства. К н им от­ носятся служ ащ ие, вклю чая арм ию , беднейш ие граж дане и ф и рм ы , постав­ ляю щ и е товары и услуги для государственны х нужд. В крайнем случае го­ сударство может просто осущ ествить дополнительную эм иссию бумаж ных знаков; 2 ) наличие н ац ион альн ой валюты п озволяет государству управлять ходом дел в экон ом и ке страны ; 3) нац ион альн ая валю та позволяет обеспечить полны й суверенитет страны , ее независим ость от воли правительств других стран; 4) наличие собственной валю ты пом огает избеж ать «заноса» и н ф л яц и и , кото­ рой «больны» валюты других стран. Д ля ведения меж дународной торговли в условиях сущ ествования разны х валют человечество создало м еханизм взаим ны х расчетов между граж данами и ф и рм ам и различны х стран. О бы чно его назы ваю т валю тны м ры нком . О снова этого м еханизм а — п ропорц и и обм ена валю т, назы ваем ы е валютными курсами и представляю щ ие собой цену национальны х валют. П рощ е говоря, валю т­ ны й курс — это то количество денеж ны х зн аков других стран, которое надо упла­ тить, чтобы купить одну денеж ную единицу определенной страны . ВАЛЮТНЫЙ ( ОБМЕННЫЙ) КУРС — цена одной национальной денежной единицы, выраженная в денежных единицах других стран. Например, в конце января 2005 г. на мировом валю тном ры нке слож ились сле­ дую щ ие кросс-курсы (взаим ны е цены ) валют: § 34. Валютный рынок и конвертируемость валют 245 Доллар США Английский фунт Канадский доллар Евро Австралийский доллар 1 1,7733 0,871839 1,213 0,7518 Английский фунт 0,56392 1 0,491647 0,6840 0,423955 Канадский доллар 1,147 2,03397 1 1,3913 0,862315 0,824402 1,46191 0,718746 1 0,619785 1,33014 2,35873 1,15966 1,61346 1 Доллар США Евро Австралийский доллар Это значит, что 1 доллар С Ш А стоил (т. е. для его покупки надо бы ло столько заплатить в д ан ной н ац ион альн ой валюте): в ан глийских фунтах — 0,564 фунта; в евро — 0,824 евро. В России 1 доллар стоил в тот м ом ент 28,049 р. И соответственно, скаж ем , 1 евро стоил в долларах 1,209, т. е. для его покупки надо было заплатить 34,109 р. Н о что оп ред еляет валю тны е курсы ? К аки е ф акторы п риводят к том у, что аб солю тн ое зн ач ен и е курса, н ап ри м ер, доллара, вы раж ен н ое в рублях, скаж ем , в 41,7 раза выш е, чем в британских фунтах стерлингов? М ногие века м ировая эко н о м и к а реш ала этот вопрос очень просто. В спомним , что осн овой н ац ион альн ы х денеж ны х систем служили два благородны х металла: золото и серебро. М ногие страны чеканили свои м онеты из этих металлов. И потому обм ен валю т разны х стран ш ел просто по весу содерж ащ егося в них благородного м еталла (и м ен н о п оэтом у на картинах старинны х мастеров м енялы изображ ены с весам и в руках). К огда м онеты стали вы тесняться из обращ ения бумаж ны ми деньгам и, задача обм ен а н ациональны х валю т услож нилась. Д ля ее реш ен ия была придум ана система так назы ваем ого золотого стандарта, сущ ествовавш ая прим ерно полвека — с 1879 по 1934 г. «ЗОЛОТОЙ СТАНДАРТV — механизм обмена национальных валют пропорционально весу золота, который объявлялся обеспечением номинала денежных знаков. П ри этом идея ф орм и рован ия пропорции обм ена валю т бы ла все та ж е — «по золоту». Т олько вместо реального обращ ения золота мы получаем обращ ение его представителей — бумаж ны х денег. В эпоху «золотого стандарта» п ропорц и и обмена валю т были неи зм ен н ы м и, или, другими словам и, валю тный курс был ф и кси р о в ан ­ ным. П ри этом правительства поначалу брали на себя даже обязательство гаранти ­ рован но м енять по ж еланию граждан бумаж ны е деньги на золоты е монеты . Г Л 246 А В А ________ П Я Т Н А Д Ц А Т А Я Организация международной торговли Беда системы «золотого стандарта» состояла в том , что в условиях и н ф л яц и и граж дане п р ед п о ч и тал и н ем ед л ен н о п ревращ ать об есц ен и ваю щ и еся бум аж ны е деньги в золото. И м енн о поэтом у действие класси ческой систем ы «золотого стан ­ дарта» бы ло п ри о стан овл ен о с н ачалом П ервой м и ровой войны . П равительства вою ю щ их стран были вы нуж дены резко увеличить свои расходы путем эм иссии ничем не обеспеченны х бумаж ны х денег, что н ем едленно вы звало бурную и н ф л я ­ цию . П равда, после о к о н ч ан и я В торой м ировой войн ы бы ла сделана ещ е одна п опы тка возродить, хотя и в м од и ф иц и рованн ой ф орм е, систему «золотого стандар­ та». Но в начале 70-х гг. идея увязки валю тны х курсов с золоты м обеспечением бумаж ны х денег окончательно потеряла привлекательность для ведущих стран мира. Д ольш е всего остатки идеи «золотого стандарта» сохранялись в С С С Р : с 1950 по 1992 г. рубль оф и ци альн о приравн и вался к 0,222168 г чистого золота. О тказ во всем мире от «золотого стандарта» привел к рож дению в 70-х гг. м о щ ­ ного валю тного ры нка, на котором валю тные курсы стали ф орм ироваться под вл и ­ ян и ем соотн ош ени й сп роса и предлож ения на ту или иную валюту. Размеры спроса и п редлож ения н а валю тном ры нке зависят прежде всего от объем ов взаим ной торговли между тем и или и ны м и странам и. Зн ая это, мы можем схем атично представить м одель рож дения валю тного ры нка. Эта модель п оказана на рис. 15-2. С помощ ью этого рисунка, описы ваю щ его торгово-валю тны е отн ош ен и я м еж ­ ду С Ш А и Я пон и ей , мы м ож ем увидеть, что участникам и этого р ы н к а являю тся: — яп о н ски е ф и рм ы , эксп орти ровавш ие свои товары в С Ш А и получивш ие за них там доллары . Н о ведь для возм ещ ен ия своих затрат в родной стране, уплаты налогов и распределения прибы лей им нуж ны не доллары , а иены (если только они не собираю тся на всю сумму долларовой выручки купить ам ери кан ские товары для им порта в Я пон и ю ). С ледовательно, яп он ски м ф ирм ам нужно п ревратить доллары в иены ; В алю тная си туац и я С траны и ф ирм ы , участвую щ ие во в н е ш н е й т о р г о в л е ХО ТЯТ ПОЛУЧИТЬ ИМЕЮ Т Японские фирмы, экспортирующие товары в США ИЕНЫ ДОЛЛАРЫ Фирмы США, экспортирующие товары в Японию ▼ ДОЛЛАРЫ Т ИЕНЫ Рис. 15-2. М е х а н и з м в о з н и к н о в е н и я в а л ю т н о го р ы н ка § 34. Валютный рынок и конвертируемость валют 247 — ам ери кан ские ф и рм ы , которы е экспортировали товары в Я пон и ю и получили выручку в иенах. Эту выручку им нуж но теперь превратить в доллары (кон вер­ тировать), чтобы ввезти ее в С Ш А и использовать затем для обеспечения своей д альнейш ей деятельности. Ведь ам ери кан ское правительство не разреш ает платеж и н а своей территории в иностран ны х валютах. И так, ам ери кан ски е ф и рм ы -эксп ортеры имею т иены , но нуждаю тся в долла­ рах С Ш А , чтобы ввезти их к себе в страну. А их яп о н ски е коллеги имею т доллары С Ш А , но нуждаю тся в иенах, поскольку только эта валюта признается в их стране. У довлетворить нужды обеих групп эксп ортеров мож ет только валю тный ры нок, где одни хотят купить иены за доллары , а другие — доллары за иены. С оответственно на валю тном ры нке С Ш А яп он ц ы будут стараться продать полученны е ими д ол ­ лары и купить иен ы , а н а валю тном ры нке Я п он и и ам ери кан ц ы будут проводить сделки по продаж е иен и п окупке долларов. Это означает, что н а валю тном ры нке столкнутся спрос на иен ы , вы раж енны й в долларах, и спрос на доллары , вы раж ен ­ ны й в иенах. Ч ем б ольш е, ск аж ем , д о л л ар о вая м асса, которую н еобходи м о п реврати ть в иен ы , по сравнению с массой иен, предлагаемой к продаже им ен н о за доллары (ведь некоторы м ком пани ям нуж но продать иены , н априм ер, за евро), тем выше цена иены , вы раж енная в долларах, т. е. курс иены к доллару. Т аким образом , главны й ф актор ф орм и рован ия валю тных курсов — соотн ош е­ ние объемов взаим ного эксп орта и им порта между различны м и странам и. Если, н ап р и м ер , в Р о сси и п родается ам ер и кан ск и х товаров зн ач и тельн о больш е, чем россий ских в С Ш А , то больш ом у числу рублей, которы е ам ери кан ски м ф и рм ам эксп ортерам надо превратить снова в доллары , п ротивостоит м еньш ее число дол­ л аров российских ф и рм -эксп ортеров, которы е надо превратить в рубли. Тогда за каж ды й доллар приходится платить несколько рублей. Ч ем больш е разры в между предлагаем ы м и к взаим ном у обм ену сум мами рублей и долларов, тем выш е курс доллара, т. е. цена, вы раж ен н ая в рублях. О С Н О В Н О Е С О Д Е Р Ж А Н И Е ГЛ А В Ы Международная торговля и ее влияние на экономику страны. Возникновение и развит ие меж дународной торговли обусловлено следующими основными причинами: неравным распределением при­ родны х ресурсов (благ) меж ду странами; существованием абсо­ лю т ны х преимуществ в производстве товаров; возникновением в результате разных темпов технического прогресса и других ф ак­ торов относительных преимуществ каж дой страны в производ­ стве тех или иных товаров. Организация специализации производ­ ства и международной торговли на основе принципа относитель­ ного преимущества позволяет практ ически каж дой стране на выгодных для себя условиях принять участ ие в меж дународной торговле и немало на этом зарабатывать, даже если у нее нет пригодных для продажи природных ресурсов. При этом меж дуна­ родная торговля реально расширяет производственные вош ож ноГ Л 248 А В А П Я Т Н А Д Ц А Т А Я О рганизация международной торговли сти всех участ вующ их в ней стран. Такая торговля являет ся одним из механизмов обеспечения наиболее эффективного распределения ограниченных ресурсов, но уж е в мировом масштабе. Хотя свободная меж дународная торговля выгодна всем странам, но большинство из них использует те или иные ограничения на внеш ­ неторговые сделки. Эти ограничения порождаются стремлением государства получить доход от налогообложения внешней торгов­ ли, а такж е давлением на государства лоббистских группировок тех отраслей, которые не выдерживают конкуренции на внутрен­ нем ры нке с импортными товарами. Ограничения на внешнюю торговлю могут иметь различную форму: от прямого количествен­ ного ограничения масштабов импорта (а в некоторых случаях и экспорт а) до уст ановления различной величины налогов (пош ­ лин) на экспорт и импорт товаров. Политика ограничения досту­ па импортных товаров на внутренний рынок носит название протекционизма. Она позволяет не только избегать конфликтов с могущественными отечественными фирмами, но и пополнять го­ сударственный бюджет. В X X в. все больше стран вступают в международные торговые организации и экономические союзы. В крупнейшую из т аких организаций — Всемирную торговую орга­ низацию — необходимо вступить и России для защиты своих э к ­ спортеров от протекционистских мер других стран. Ва.1ю тный рынок и конвертируемость валют. Подавляющее боль­ шинство стран мира требуют, чтобы все расчеты за товары и услуги на их территории осуществлялись только в национальной валюте. Это порождает необходимость перевода выручки от внешнеторговых операций из одних национальных валют в другие. Решает эт у проблему валютный рынок, на котором продаются и покупаются денежные знаки различных стран. Он определяет их относительные цены, которые называются валютными курсами. Они показывают, сколько денеж ных единиц одной страны надо уплат ит ь за получение денежной единицы другой страны. Валю т ­ ные курсы, как правило, зависят от соотношения экспорта и импорта между различными странами, поскольку именно объемы взаимны х экспорт но-импорт ны х операций определяют величины спроса и предложения взаимно сопоставляемых валют. В России валютные курсы, кроме того, в первой половине 1990-х гг. в зна­ чительной мере определялись тем, что люди делали сбережения в валюте, пытаясь защититься от инфляции. Изменения валю т ­ ных курсов оказывают большое влияние на экономику, особенно если их динамика отличается от развит ия инфляционных процес­ сов внутри страны. 249 В О П РО С Ы ДЛЯ О БС У Ж Д ЕН И Я 1. П очему россий ское правительство проводит политику под­ держ ки н ациональны х производителей с пом ощ ью п ротек­ ц и о н и стск и х м ер (введ ен и я п о ш л и н н а и м п орт), а не путем выдачи субсидий тем отраслям и ф и рм ам , п ро­ изводство в которы х выгодно поддерж ать с п озиц и й д ол ­ госрочны х интересов страны? 2. П очему в России государство запрещ ает граж данам п о ­ м ещ ать валю тн ы е сбереж ен и я в и н о стр ан н ы е б ан ки , а в Я п он и и , наоборот, поощ ряет? 3. Э ко н о м и ч ески й рост в России — какой ти п п редпочти ­ тельнее и почему? Г Л 250 А В А ________ П Я Т Н А Д Ц А Т А Я Организация международной торговли Г Л А В А Ш Е С Т Н А Д Ц А Т А Я Экономическое устройство России на рубеже ХХ-ХХ1 вв. ПРОБЛЕМЫ, КОТОРЫЕ РАССМАТРИВАЮТСЯ В ГЛАВЕ: 1. ЭК О Н О М И К А РОССИИ К КАКОМ У ТИ ПУ ОНА относится? 2. ПОЧЕМ У В НАШ ЕЙ СТРАНЕ ТАК ТРУДНО ДО БИ Т ЬС Я БЫ СТРО ГО РОСТА Э К О Н О М И К И ? _____________________________________ 3. К А К П РЕО БРАЗУ ЕТС Я Э К О Н О М И Ч Е С К А Я Ж И З Н Ь В РО ССИ И ? ...В последнее десятилетие прошлого ве­ ка — в условиях разрушенной экономи­ ки и утерянных позиций на мировых рын­ ках — Россия была вынуждена одновре­ менно восстанавливать государственность и создавать новую для нас, рыночную, экономику. Из Послания Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 26 мая 2004 г. В п оследние д есятилетия XX в. и в начале XXI в. Р оссия переж ивала трудные врем ена, прежде всего в экон ом и к е. К ак же слож илась такая си туац и я, почему страна с огром ной территорией и больш им и зап асам и неф ти, газа и других п олез­ ных ископаем ы х, с больш им числом хорош о образованны х сп ециалистов попала в долгосрочны й эко н ом и ч ески й кризис? Д ля ответа на этот вопрос нам прежде всего надо составить общ ее представле­ ние об эко н о м и к е страны в кон ц е XX - - начале XXI в. § 35. К какой категории относится экономика России ] \ ^ 1 ировая экон ом ическая наука различает страны по достигнутому уровню э к о н о ­ м ического развития, относя их к одной из трех групп (табл. 16-1): — промышленно развитые страны (в эту группу входят С Ш А , Я п он и я, Герма­ ния и другие богатейш ие держ авы мира, объединенны е в О рганизацию э к о ­ н ом ического сотрудничества и развития — О Э С Р ). Эти страны заверш или индустриализацию , создали м ощ ны е экон ом и ч ески е механизм ы , обладаю т вы сокоразвиты м и систем ам и образован ия, здравоохранения, н аучно-техн и ­ ческого обеспечения и т. д. А главное — здесь вы сокий уровень благосостоя­ н и я больш ей части граждан; — новые индустриальные страны (в эту группу входят прежде всего «азиатские драконы » — Т айвань, С ингапур, Ю ж ная К орея). Эти страны за последние десятилетия создали мощ ную соврем енную пром ы ш лен ность и сф орм и ро­ вали вы сокоразвиты е экон ом и ч ески е механизм ы . С ейчас здесь идет п р о ­ цесс развития образован ия, здравоохранения, бы стро растет преж де н и зки й уровень б лагосостоян ия граждан; — развивающиеся страны. Эти страны ещ е только проходят этап индустриали­ зац и и, ф орм ирую т транспортны е сети и систему связи, создаю т соврем ен ­ ны е эко н о м и ч ески е м еханизм ы , строят н ац ион альн ы е системы образова­ н ия, здравоохранения и культуры. Граждане этих стран имею т очень н и зк и й уровень ж изни: во м ногих странах А ф рики до сих пор ты сячи лю дей ум и ­ Г Л А 252 В А ________Ш Е С Т Н А Д Ц А Т А Я Экономическое устройство России на рубеже ХХ-ХХ1 вв. рают от голода и эп и д ем и й , распространяю щ ихся н а ф он е крайн ей нищ еты и отсталости здравоохранения. Таблица Группы стран по уровню эконом и­ ч ес ко го р азви ти я 16-1 Типы э ко н о м и ч е ски х с и с тем Традицион­ ная Ры ночная Командная См еш анная Промышленно развитые страны США, Япония, Германия и др. страны ОЭСР Новые индуст­ риальные страны Тайвань, Сингапур, Южная Корея Развиваю­ щиеся страны Некоторые страны Африки Куба, Северная Корея Некоторые страны Латинской Америки, Африки и Азии Индия, Мексика, Бразилия, Чили, Китай Классификация стран мира по типам экономических систем и уровню экономического развития К какому типу эконом ических систем, к какой категории стран относится Россия? П о и ск ответа н а эти вопросы вы звал в п осл ед н и е годы острую д и скуссию в среде экон ом истов и п олитиков, пы таю щ ихся определить наилучш ие варианты реф орм ирован и я экон ом и к и наш ей страны . Д ействительно, к категории разви ва­ ю щ ихся стран Россию отнести нельзя, так как н аш а страна обладает сегодня: — м ощ ной, хотя и устаревш ей, пром ы ш ленностью ; — о гр о м н о й , хотя и и зн о ш ен н о й , тр ан сп о р тн о й сетью и о б ш и р н о й , хотя и устаревш ей, систем ой связи; — вы сокоразвитой культурой и систем ой общ его образования; — больш им числом научны х и технических разработок. Вместе с тем уровен ь ж и зн и в России (если оц ен и вать его, к ак п ри н ято в м ировой практике, по величине ВВП в расчете на душу населени я) довольно н и зо к (рис. 16-1). К роме того, м ногие важ н ей ш и е эко н о м и ч ески е механизм ы в наш ей стране сейчас либо отсутствуют вообщ е, либо находятся в зачаточном состоянии. А потому и к группе экон ом и ч ески развитых стран Россию нельзя отнести в п олной мере. Что касается эко н ом и ч еской систем ы , то в России он а им еет ряд особенностей. С одной стороны , в России л и квид и рована систем а д ирективного п лан ирован и я, а бы вш ие государственные предприятия в м ассовом порядке принудительно преобра­ зо ван ы в частны е ф и р м ы (п р и в а ти зи р о в ан ы ), с другой — все отрасли § 35. К какой категории относится экономика России 253 Л ю ксем бург □ 52 177/144 Норвегия □ 36 6112/101 США □ 36 202/Ю 0 Ирландия □ 32 881/91 Ш вейцария □ 32 506/90 Австрия 30101/83 Дания 30 042/83 Нидерланды 29939/83 Канада 29 590/82 Ф инляндия 127 807/77 Ф ранция 3 27 701/77 Япония □ Италия □ 267:13/74 Германия 2 7 ! 07/75 □ 26 6! 5/74 Израиль 122 617/62 □ 1 3 841/52 Португалия Корея (Южная) ] 111443/51 Литва ] 10399/29 Россия 'Ш Румыния /////Л 8 ('87/22 ] 701 /7/19 Турция 651С/18 0 30 000 20000 10 000 40 000 50 000 60000 Рис. 16-1. Соотношение стран мира по уровню доходов (в числителе — величина ВВП на душу населения по паритету покупательной способности, долл. США; в знаменателе — ВВП на душу населения в % к США. и регионы постоянно чего-то требуют от правительства, и он о вынуждено вм еш ивать­ ся в реш ен и е даж е п ростей ш и х хо зяй ств ен н ы х задач (н ап р и м ер , п одготовка к отопительном у сезону). В ко н ц е ко н ц о в э к о н о м и с ты сходятся во м н ен и и , что Р осси ю , р авн о как и страны В осточной Е вропы , правильнее всего отнести к соверш енно особой кате­ гории — постсоциалистическим странам с экон ом и к ой переходного типа, поскольку он и обладаю т соверш ен но уникальны м набором п ри зн аков и реш аю т задачи, от­ ли ч н ы е от задач п ром ы ш лен но развитых и развиваю щ ихся стран. ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА характеризуется тем, что в течение более или менее длительного времени в хозяйстве сосуществуют элементы старой и новой экономических систем. Г Л А 254 В А _______ Ш Е С Т Н А Д Ц А Т А Я Экономическое устройство России на рубеже ХХ-ХХ1 вв. § 36. Формирование экономики переходного типа в Российской Федерации Д ля того чтобы вы вести экон ом и ку наш ей страны из кри зи са, в котором она оказалась к 1991 г., необходим о было реш ить несколько задач: 1 ) осущ ествить либерализаци ю хозяй ственн ой деятельности, т. е. дать р о сси ­ янам возм ож ность зарабаты вать себе н а ж и зн ь сам остоятельно, а не только под руководством государства и в государственном секторе; 2 ) добиться м акроэкон ом и ч еской стабилизации, т. е. не дать экон ом и к е «пой­ ти в разнос» и удержать ее от ги п ери н ф ляц и и , обвального падения валового продукта и безудерж ного роста безработицы ; 3) провести структурны е п реоб разован и я, и зм ен и в ори ен тац и ю э к о н о м и к и страны с преим ущ ественно эксп орта сы рья и энергоресурсов на п роизвод­ ство кон курентоспособн ой конечной продукции (м аш и н , товаров н ар о д н о ­ го потребления, услуг и т. п.); 4) осущ естви ть и н сти ту ц и о н ал ьн ы е р еф о р м ы , т. е. создать новы е зак о н ы и п равила осущ ествления хозяйственной деятельности, п озволяю щ и е зар а­ ботать ры ночн ой экон ом ике; 5) начать п реобразован ия в соц и альн ой политике, т. е. добиться больш ей сп р а­ ведливости и адресности в оказании государством п ом ощ и бедны м и нетру­ досп особны м . О либерализаци и эк о н о м и к и поговорим подробнее. Э к о н о м и к а наш ей страны к началу 90-х годов все ещ е бы ла устроена по п р и н ­ ципам ком андной системы . И это предполагало: — п рактически 1 0 0 % -ю общ ественную (государственную ) собствен н ость на все предприятия и производственны е ресурсы; — ж есткое регулирование цен и тари ф ов на товары и услуги, приобретаем ы е как граж данами, так и организациям и; — запрет на больш ую часть способов частной хозяй ственн ой деятельности, вклю чая торговлю внутри страны и внеш неторговы е сделки; — законодательное недопущ ение частной собственности к ак основы ведения бизнеса и уголовное н аказан ие за частн о-п редп рин и м ательскую деятель­ ность; — исклю чение для граж дан и орган и зац ий п рава свободно покупать и п рода­ вать и ностран ны е валюты; — сохранение государственны х орган и зац ий , прям о указы вавш их хозяй ствен ­ ны м орган и зац иям , что, как и для кого он и долж ны производить. ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ — расширение свободы экономической деятельности, полное или частичное снятие политических, юридических и административных ограничений частной инициативы. В такой экон ом и ке ры ночн ы е механизм ы заработать просто не могли. И потому первой задачей государства в 1992 г. — когда начался период п реобразования э к о ­ § 36. Формирование экономики переходного типа в Российской Федерации 255 ном и ческой системы России — стала либерализаци я экон ом и к и . За этим научным вы раж ением стоит д остаточн о простая мысль: ры н оч н ая эко н о м и к а мож ет быть создан а только тогда, когда лю дям дадут законн ое право сам остоятельно реш ать что, как и для кого производить, как и почем продавать и как использовать полу­ чен ны е от продаж средства. Н о воплотить эту простую м ы сль в ж и зн ь в наш ей стране бы ло непросто. Д ля этого приш лось осущ ествить целы й ряд мер, вы звавш их и больш ие сп оры , и не всегда предсказуемы е результаты: 1) отказаться от государственного установления цен — провести л и б ерал и за­ цию ц ен ообразовани я и разреш ить граж данам и хозяйственны м орган и за­ циям сам им назначать цены на товары и услуги, предлагаемые к продаже; 2 ) отказаться от и склю чительно государственной орган и зац ии торговли внут­ ри страны — провести либерализацию торговли внутри страны и торговли внеш ней; 3) разреш ить ведение бизн еса на основе частной собственности и устранить уголовное наказан ие за такого рода хозяйственную деятельность; 4) разреш ить граж данам и организациям приобретать и продавать и н остран ­ ную валюту по курсам , ф орм ирую щ им ся на валю тном ры нке; 5) провести приватизацию государственной собственности. Все эти меры россий ским государством были осущ ествлены , хотя результаты и не во всем оказались таки м и , как ожидалось. Ч резвы чайно много споров с самого начала вы звала п ривати зац и я, и споры эти не утихают в России и по сей день. Но справедливости ради надо сказать, что привати зац и я кардинально изм ен и ла струк­ туру собственности в России (рис. 16-2) и без этого процесс в озн и кн овен и я в наш ей стране хорош о приспособленны х к ры ночной экон ом и к е ф ирм не начался бы и по сей день. О собенно неп риятны м последствием либерализаци и стало наруш ение м акро­ эко н о м и ч еско й стабильности в стране и прежде всего чрезвы чайно вы сокая и н ф ­ л яц и я и бы стры й спад производства п рактически во всех отраслях. С оответственно борьба с этими оп асны м и для экон ом и ки процессам и стала вторым важ нейш им н аправлением деятельности государства на протяж ении 90-х годов прош лого века. Успех приш ел не сразу — уж очень трудно перестраивалась россий ская экон ом и к а н а новы е ры ночн ы е модели работы. Л и ш ь к концу века спад производства н акон ец см ен ился ростом , а и н ф л яц и я сн и зилась до уровня 12—15% в год. Но н а пути к этим результатам эко н о м и к е России п риш лось переж ить такое н еп р и ятн о е явлен и е, как ф и нансовы й кризис и государственны й деф олт в 1998 г., когда государство набрало столько долгов, продавая свои ценны е бумаги (государ­ ственны е краткосрочны е обязательства — ГК О ), что не смогло в конце кон ц ов их оплатить. А п оскольку в эти ц ен ны е бумаги бы ли влож ены сбереж ен и я многих граж дан и банков, то кри зи с ударил по м ногим семьям и привел к сильном у обес­ цен ен ию рубля по отн ош ен и ю к иностран ны м валютам. Э к о н о м и к а страны — явление м ногогранное, и такое обесценение рубля сде­ лал о отеч ествен н ы е товары куда более п р и в л ек ател ьн ы м и п о ц ен ам , чем и м ­ портны е. Д ействительно, ещ е в ию не 1998 г. им п ортны й товар, стоивш ий 10 долл., мог продаваться по цене 70—80 р., так к ак доллар н а валю тной бирж е стоил 6,5 р. А уже в октябре — после д еф олта и ф актической девальвации рубля — тот же самы й Г Л А 256 В А _______ Ш Е С Т Н А Д Ц А Т А Я Экономическое устройство России на рубеже ХХ-ХХ1 вв. Го суд ар ств ен н ая 9 5 ,8 % 1991 г. Мастная 4 ,2 % 2 0 0 3 г. Го су д ар с тв ен н а я 4 ,0 % М астная 7 7 ,0 % М униц ипал ьная 6 ,0% П рочие ф ормы 1 3 ,0 % Рис. 16-2. Структура собственности в Российской Ф едерации в 1991 и 2 0 0 3 г. (Материалы Счетной палаты Российской Федерации) то вар н и к то не продавал деш евле 160—180 р., так к ак курс д оллара возрос к тому времени до 15—16 р. А ведь зарплата у росси ян так не вы росла, вот и стали граждане и ф ирм ы России больш е покупать товаров отечественного производства, что п озволило наш им п редпри яти ям н акон ец преодолеть спад и начать увеличивать объемы производства. Что касается остальны х трех задач из приведенного выш е сп и ска, то определен ­ ное продвиж ение в их реш ен и и тоже есть, но успехи здесь куда меньш е, чем ож и ­ далось и п ланировалось правительством . Д а, в экон ом и к е России п остеп ен н о ста­ новится все больш е хорош о работаю щ их пищ евы х п редприятий, появляю тся очень успеш ны е п редприятия в м аш иностроении и легкой п ром ы ш ленности. И все же д о л я сы р ья и то п л и в н о -эн ер ге ти ч ес к и х ресурсов в валовом продукте страны и ее экспорте пока только растет. И преодолеть эту тен ден ци ю до сих пор не удается. М еж ду тем , как отм етил П резид ен т РФ В. В. П утин в П ослан и и Ф едеральном у С обранию в 2003 г., «экономический рост в России обязан в первую очередь благо­ приятном у состоянию м ировой конъю нктуры последних лет. За счет бесп рец еден ­ тного улучш ения условий внеш ней торговли для наш ей эко н о м и к и Россия получи­ ла значительны е экон ом и ч ески е преимущ ества и больш ие дополн и тельн ы е доходы. § 36. Формирование экономики переходного типа в Российской Федерации 257 Ч асть этих доходов была направлена на повы ш ение уровня ж изни наш их граждан. Ч астью бы ла и нвестирован а в российскую экономику. Ещ е одна часть и спользована для погаш ения государственного внеш него долга... Д умаю , понятно: без этих средств, я имею в виду без удачной в н еш н еэко н о м и ­ ческой конъю нктуры , наш и успехи в соц и ал ьн о-экон ом и ческом развитии были бы во многом скром нее. И следует пом нить, что такая б лагоприятная для нас ситуация не мож ет быть и не будет вечной». П оэтом у П равительство Р осси и и отечественны й бизнес активн о обсуждаю т способы ускорен ия роста в наш ей стране наукоем ких производств, которы е будут сп особн ы п риносить стране доход и обеспечивать занятость даже в случае падения м ировы х ц ен на н еф ть и газ. Д ля этого, н ап рим ер, п рин ято реш ение о создании в стране свободн ы х эк о н о м и ч еск и х зон , где н аукоем ки е производства получат льготны е условия для развития (в частности, за счет более низких ставок н алого­ облож ения и других инструм ентов государственного регулирования экон ом и ки ). Н емало сделано за п оследние десять лет и для создан и я в стране более четкого законодательства, обеспечиваю щ его однозн ачн о п оним аем ы е п равила хозяй ствен ­ ной деятельности. И все же и здесь ещ е очень много предстоит сделать: до сих в стране отсутствуют м ногие норм ы права, необходимы е для норм ального ф у н к ц и ­ о н и р о в ан и я ры ночной экон ом и к и . А ряд уже п риняты х законов неудачны , их п о ­ л о ж ен и я м ож но толковать по-разном у, что очень облегчает ж и зн ь м ногочисленны м взяточни кам среди государственны х чиновников. Ещ е слож нее п родви гается реф орм а соц и альн ы х институтов общ ества, т. е. здравоохранения, образован ия, системы пом ощ и бедны м и нетрудоспособны м . При этом у страны уже есть средства для реш ения д авно сущ ествую щ их проблем (н ап р и ­ мер, старая систем а оплаты ж илья приводит к тому, что более состоятельны е семьи с больш ей площ адью принадлеж ащ их им квартир реально получаю т больш е льгот от государства, чем бедны е семьи, ю тящ иеся в тесном ж илье). Н о преобразования соц и альн ой сф еры — дело столь слож ное и так болезн ен но восп рин и м аем ое н асе­ л ен и ем , что успехов здесь пока крайне мало. И н ы м и словам и, процесс сущ ественного и зм ен ен и я экон ом ической системы России очевидны м образом движ ется вперед. Д остигнуты нем алы е результаты, о чем мы часто забы ваем. С каж ем , те, кто родился в 90-е годы, уже не поним аю т, что значат слова «продовольственная проблема». А ведь ещ е осенью 1991 г. п р и ­ л авки отечественны х м агазинов были столь пусты ми, что все с ужасом ож идали голода, а правительство России обсуждало возм ож ность м ассовой заготовки хвои, чтобы в случае него спасать лю дей от цинги — болезни голодных, когда у человека один за другим выпадаю т зубы. Э тот страх голода, висевш ий над С С С Р д есяти лети ям и , был преодолен в результате развития свободной торговли и конкуренции на ры нке пищ евых продук­ тов. И одно это уже является неоспоримы м доказательством того, что наш а страна не зря взялась за преобразование своей эконом ической системы. И есть все основания надеяться, что на этом пути мы сможем добиться и других крупных успехов. В озмож ности для этого в стране сейчас имею тся. Д оходы государства устойчиво превы ш аю т его расходы и страна может накапли вать денеж ны е средства. С ущ е­ ствен н о сокращ ена величина внеш него государственного долга. С оздан С табили за­ ц ио н н ы й ф онд, где хранятся запасы иностран ной валюты н а сумму более 180 млрд Г Л А 258 В А ________Ш Е С Т Н А Д Ц А Т А Я Экономическое устройство России на рубеже ХХ-ХХ1 вв. долларов, а Ц ентральны й Б ан к России имеет больш ие запасы и н остран н ой валюты для поддерж ания стабильности н ац ион альн ой д енеж ной системы . Ч асть средств, н акоп л ен н ы х страной за последние годы, предполагается вло­ ж ить в крупны е проекты , направлен ны е на развитие наиболее важ ны х сф ер хо зяй ­ ства страны . Начата реали заци я ряда н ац ион альн ы х проектов, п ризван н ы х сущ е­ ственно улучш ить полож ение дел в здравоохранении, ж и лищ ном хозяйстве, д ем огра­ ф и и . Так уже п рин яты м еры по поощ рению рож даем ости, чтобы переломить опасную тенденцию сокращ ени я численн ости н аселени я России, грозящ ую уже в этом веке уполовинить количество граж дан страны . Государству уже удалось остановить процесс разруш ения во ен н о -п р о м ы ш л ен н о ­ го ком плекса страны и начать работу по развитию столь перспективного н ап равле­ н ия научно-технического п рогресса к ак нанотехнологии. Б лиж айш ие годы покажут, см ож ет ли наш а страна за счет этого и других п роектов преобразован ия хозяйства добиться устойчивости вы соких тем пов экон ом ич еского роста, причем не только за счет доходов от эксп орта сы рьевы х ресурсов, но и производства конечны х товаров для внутреннего и мирового ры нков. В озм ож ности такие сущ ествую т и задача н ы ­ неш него п околен ия росси ян состоит в том, чтобы н а основе разум ной эко н о м и ч ес­ кой п олитики эти возм ож ности и спользовать и залож ить тем самы м основы для неуклонного роста б лагосостоян ия россиян в XXI веке и далее. О С Н О В Н О Е С О Д Е Р Ж А Н И Е ГЛ А В Ы 1 К какой категории относится экономика России. Мировая эконо­ мическая наука различает страны по достигнутому уровню эконо­ мического развития, выделяя промышленно развитые страны, но­ вые индустриальные страны и развивающиеся страны. Экономика России по присущей ей комбинации признаков не мож ет быть однозначно отнесена ни к одной из эт их групп. Поэтому Россию, равно как и страны Восточной Европы, правильнее всего отнести к совершенно особой категории — постсоциалистическим странам с экономикой переходного типа, поскольку они обладают совершен­ но уникальным набором признаков и решают задачи, отличные от задач промышленно развит ы х и развивающихся стран. Формирование экономики переходного типа в Российской Федера­ ции. Д ля того чтобы вывести экономику нашей страны из кризиса, в котором она оказалась к 1991 г., государству и обществу при­ шлось заняться решением нескольких крайне сложных задач, т а­ ких, как либерализация хозяйственной деятельности, обеспечение макроэкономической стабилизации, приватизация и т. д. Эта р а ­ бота не завершена и по сей день, т ак как каждый шаг на этом пути требует огромных усилий, задевает чьи-то интересы и тре­ бует немалых затрат. Поэтому продвижение России к экономи­ ческой системе смешанного типа происходит крайне неравномерно, что мешает стране ускорит ь темпы экономического роста и повышения благосостояния граждан. 259 ВО П РО СЫ ДЛЯ ОБСУЖ ДЕНИЯ 1. Каждую осень на заседании П равительства Р осси й ской Ф едерации обсуждается готовность страны к отопительному сезону: всюду ли отремонтированы котельные? везде ли д о ­ статочно запасов топлива, чтобы обогревать дома граждан? Д олж ны ли эти обсуж дения быть еж егодны ми или это при­ знак незаверш енности реформирования эконом ики? 2. Д еф олт 1998 г. привел к обесценению рубля по отнош ению к доллару и позволил множ еству российских предприятий вернуть себе ры нки сбы та, начав наращ ивать объем п р о и з­ водства и зарплату своим работникам . С тоит ли государ­ ству и дальш е стараться обесценить рубль, чтобы помочь ускорению роста отечественного производства? 3. П риватизация привела к очень неравном ерном у п ерерас­ пределению богатства между граж данами России. Н а ваш взгляд, стоит ли вернуть самое ценное из п ривати зи рован ­ ного имущ ества обратно в общ ую — государственную — собственность и поискать более разумные способы повтор­ ной приватизации? Г Л А 260 В А _______ Ш Е С Т Н А Д Ц А Т А Я Экономическое устройство России на рубеже ХХ-ХХ1 вв. СЛО ВАРЬ ЭКО Н О М И ЧЕС КИ Х ТЕРМ ИНО В И ПОНЯТИЙ А Активы — все ц ен ное, что человеку, ф и р ­ ме или государству принадлеж ит на правах собственности. Акциз — налог, взим аем ы й с покупателя при приобретении некоторы х видов товаров и устанавливаем ы й обы чно в процентах к цене этого товара. Акция — ц енная бумага, свидетельству­ ю щ ая об участии владельца (держ а­ теля акции) в капитале вы п усти вш е­ го ее ак ц и о н ер н о го общ ества и даю щ ая ему право н а получение части прибы ли этого общ ества. Амортизация — перенесение стоимости п остепенно снаш иваю щ ихся о сн о в ­ ны х ф ондов на стоим ость п р ои зво­ дим ой продукции. Б Банк — ф и нансовая орган и зац ия, осу­ щ ествляю щ ая д еятел ьн о сть по: 1 ) приему депозитов; 2 ) предостав­ л ен и ю ссуд; 3) о рган и зац и и расче­ тов; 4) купле и п родаж е ц ен ны х бумаг. Бартер — прям ой обмен одних товаров или услуг н а другие без и сп ользова­ н ия денег. СЛОВАРЬ ЭКО Н О М И Ч ЕСКИ Х ТЕРМИНОВ Безналичные денежные средства — сум ­ мы, хранящ иеся на счетах граж дан, ф и рм и орган и зац ий в банках и и с­ пользуемы е для расчетов путем и з­ м е н е н и я зап и сей в б ан ках о том , ком у к акая сум м а таких д ен еж н ы х средств принадлеж ит. Безработица — наличие в стране лю дей, которы е сп о со б н ы и ж елаю т тру­ диться по найм у при слож ивш ем ся уровне оп латы труда, но не могут н айти работу по своей сп ец и ал ьн о­ сти или трудоустроиться вообщ е. Блага — все, что ц ен ится лю дьм и как средство уд овл етворен и я свои х нужд. Богатство семьи — собственность семьи, свободная от долгов. Бухгалтерские издержки — общ ая сумма в н еш н и х (явны х) и здерж ек ф и рм ы н а п роизводство товаров или услуг в течение определенного периода. Бюджет — сводны й план сбора доходов и и сп о л ьзо в ан и я получен н ы х средств н а покры тие расходов ф еде­ ральны х или м естны х органов госу­ д ар ств ен н о й вл асти н а о п р ед ел ен ­ ны й период. и п о н я т и й 261 в Валовый внутренний продукт (ВВП) — сто и м о сть всех созд ан н ы х за год в стране товаров и услуг конечного п о тр еб л ен и я , о ц ен ен н а я в р ы н о ч ­ ны х ценах. Валовой национальный продукт (ВНП) — стоим ость товаров и услуг кон еч н о­ го потребления, произведенны х все­ ми ф и р м ам и , п ри н ад л еж ащ и м и граж данам дан ной страны . Валютный (обменный) курс — цена од ­ ной национ альн ой денеж ной ед и н и ­ цы , вы раж енная в денеж ны х ед и н и ­ цах других стран. Величина предложения — объем (к оли ­ чество) товара о п ред елен н ого вида (в н атуральн ом и зм ер е н и и ), к о т о ­ ры й продавцы готовы (хотят и м о­ гут) предлож ить в течение оп реде­ лен н ого периода на р ы н о к при оп ре­ д елен н ом уровне ры ночн ой цены на этот товар. Величина спроса — объем товара оп ре­ д елен н ого вида (в натуральном и з­ м ерен ии ), которы й покупатели гото­ вы (хотят и могут) п ри об рести на протяж ении определенного периода времени (м есяца, года) при опреде­ л ен н о м уровне цены этого товара. Внешние (побочные) эффекты — ущерб (или выгода) от производства к ако ­ го-либо блага, которы й приходится н ести (или которую м ож но п олу­ чить) лю дям или ф и рм ам , н еп осред­ ств ен н о не участвую щ им в куплепродаж е этого блага. Г Генеральное соглашение — докум ент по итогам переговоров между п р ав и ­ тельством , о б ъ ед и н ен и ям и работо­ 262 дателей и п роф сою зов, оп ределяю ­ щ ий общ ие направления и зм енения услови й к уп л и -п род аж и рабочей силы в целом по стране. Государственное казначейство — госу­ д ар ств ен н ая о р ган и зац и я , которая орган и зует вы плату д ен еж н ы х средств, расходуемых государствен­ ны м и ведомствам и, и п рин и м ает д е­ неж ны е средства, которы е п оступ а­ ют в доход государства. Государственные ценные бумаги — о б я­ зательства государства вернуть одол­ ж енную сумму плю с п роцент за и с­ пользование этих денег. Государственный долг — сум м а ссуд, взятых государственны ми органам и и ещ е не возвращ енны х кредиторам. д Демпинг — продаж а товара по цене ниж е и здерж ек п рои звод ства или сущ е­ ственно ниж е той, что слож илась на дан ном ры нке. Денежная стоимость капитала — д ен еж ­ н ая сум м а, которая бы ла уплачена при покупке или может бы ть полу­ чена при продаж е о п ред ел ен н ого объема капитала. Деньги — особы й товар, которы й: 1) п р и н и м ается всем и в обм ен на лю бы е другие товары и услуги, 2) п о ­ зв о л яет ед и н о о б р азн о со и зм ер и ть все товары для нужд обм ена и учета, а такж е 3) дает возм ож ность сохра­ нить и накоп и ть часть текущ их д о ­ ходов в ф орме сбереж ений. Депозиты — все виды денеж ны х средств, переданны е их владельцами на вре­ м енное хранение в банк с предостав­ лен и ем ему права использовать эти деньги для кредитования. Дефицит — си туация н а р ы н к е, когда п окуп атели при сущ ествую щ ем уровне цены готовы купить больш ий объем то варов, чем п р о д авц ы при так о й цене со гл асн ы предлож ить к продаже. Дефицит государственного бюджета — ф и н а н с о в а я си ту ац и я, в о зн и к а ю ­ щ ая, когда государство н ам ечает осущ ествить расходы на сумму боль­ ш ую , чем м ож ет реальн о получить доходов за счет всех видов налогов и платежей. Дивиденд — часть суммы чистой п р и б ы ­ ли акци он ерн ого общ ества, расп ре­ деляем ая между акц и он ерам и в со ­ ответствии с количеством п ри н ад ле­ ж ащ их им акций. Домашнее хозяйство — это од ин или н еск о л ько ч еловек, прож и ваю щ и х совместно и самостоятельно п р и н и ­ маю щ их реш ения о способах получе­ ния доходов за счет исп ользован и я принадлеж ащ их им ф акторов п рои з­ водства и расходовании этих дохо­ дов на приобретение товаров и услуг для личного потребления. Естественная монополия — отрасль, в которой производство товара или о к а зан и е услуг со сред оточи вается в одной ф ирм е в силу объективны х (природны х или технических) п р и ­ чин, и это вы годно общ еству. Закон предложения — п овы ш ен и е цен о б ы ч н о ведет к росту вели чи н ы предлож ения, а сн и ж ен и е цен — к ее ум еньш ению . Закон спроса — п овы ш ение цен обы чно ведет к ум ен ьш ен и ю вел и чи н ы спроса, а сн и ж ен и е ц ен — к ее уве­ личению . Закон Энгеля — с ростом доходов семьи удельны й вес расходов н а п итани е сниж ается, доля расходов н а одежду, ж илищ е и ком м унальны е услуги м е­ н яетс я м ало, а д оля расходов н а удовлетворение культурных и иных потребностей зам етно возрастает. Залог — собственность заем щ и ка, ко то ­ рую он передает под кон троль или в распоряж ен и е банка, разреш ая ее продать, если он сам не см ож ет вер­ нуть долг. Заработная плата — д ен еж н ая сум м а, вы плачиваем ая работнику за трудо­ вые услуги, оказан ны е им в течение оп ределен н ого периода (час, см ена м есяц) или необходимы е для вы п ол­ н ен и я определенного объем а работы (нап ри м ер, изготовление одной д е­ тали). «Золотой стандарт» — механизм обм ена н ац и о н ал ьн ы х валю т п р о п о р ц и о ­ н альн о весу золота, которы й об ъяв­ л я л с я о б есп еч ен и ем н о м и н а л а д е ­ неж ны х знаков. И Завещание — ю р и ди ч еск и о ф о р м л е н ­ н ы й переход п рава со б ств ен н о сти по воле со б ст в ен н и к а п осле его см ерти в соответствии с действую ­ щ им законодательством . СЛОВАРЬ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ТЕРМИНОВ Избыток (затоваривание) — си туац и я, в озн и каю щ ая н а ры н ке, когда при сущ ествую щ ем уровне цены продав­ цы предлагаю т к продаже больш ий объем товаров, чем покупатели гото­ вы купить при такой цене. и понятий 263 Импорт — п о ку п ка ж и тел ям и одной страны то варов, и зготовленн ы х в других государствах. Инвестирование — долгосрочное влож е­ н ие средств в какое-ли бо дело, пред­ п риятие для получения дохода. Интенсивный рост (от ф р ан ц . « и н тен ­ сив» — н ап ряж ени е) — расш иренное воспроизводство — качественно н о­ вы й ти п э к о н о м и ч ес к о го разви ти я (увеличение объемов выпуска продук­ ции за счет применения новых техноло­ гий, более п рогрессивн ой техники, повы ш ени я квал и ф и кац и и кадров). Инфляция — это в сяк о е о б есц ен ен и е ден еж н ой еди ни ц ы , т. е. си стем ати ­ ческий рост цен в экон ом и к е н еза­ висим о от того, каким и причинам и обусловлен этот процесс. Ипотечная ссуда, ипотечны й кредит — д олгосрочная ден еж н ая ссуда, вы да­ ваем ая банком под залог н едви ж и ­ мости. К Капиталовооруженность труда — ср ед ­ н яя стоим ость ф и зи ческого п р о и з­ водственного капитала, приходящ е­ гося н а о д н о го зан ято го в х о зя й ­ ственной деятельности. Командная экономическая система — способ орган и зац ии экон ом ической ж и зн и , при котором капитал и земля находятся в собственности государ­ ства, а распределение ограниченны х ресурсов осущ ествляется по у к аза­ н иям центральны х органов управле­ н и я и в соответствии с планами. Коммерческий банк — ф и нансовая орга­ н и зац и я, осущ ествляю щ ая д еятель­ н ость по: 1) п ри ем у деп ози тов; 2) предоставлению ссуд; 3) орган и ­ 264 зац и и расчетов; 4) купле и продаже ценны х бумаг. Конкуренция — эк о н о м и ч еск о е со п ер ­ ничество за право получения боль­ ш ей доли определенного вида огра­ н иченны х ресурсов. Кредит — ссуда в денеж ной или товар­ ной ф орм е на условиях возвратн о­ сти и обы чно с уплатой процента. Кредитный договор — соглаш ение между банком и тем, кто одалж ивает у него деньги (заем щ иком ), определяю щ ее обязан н ости и права каж дой из сто ­ рон , и прежде всего срок предостав­ л ен и я кредита, плату за пользование им и гарантии возврата денег банку. Кредитоспособность — наличие у заем ­ щ и к а готовности и возм ож н ости вовремя вы полнить свои обязатель­ ства по креди тн ом у договору, т. е. вернуть о сн овн ую сум му зай м а и вы платить проценты по нему. Курс акций — р ы н о ч н ая ц ен а ак ц и й , склады ваю щ аяся при их свободной перепродаже на ры нке ценны х бумаг. Л Либерализация экономики — р асш и р е­ ние свободы э к о н о м и ч ес к о й д е я ­ тел ь н о сти , п олн ое или части чн ое сн яти е политических, ю ридических и ад м и н и стр ати вн ы х о гр ан и ч ен и й частной инициативы . Ликвидность — степень легкости, с к о ­ торой каки е-л и бо активы могут быть превращ ены владельцем в деньги. м Макроэкономическое равновесие — с и ­ туация в эк о н о м и к е стран ы , когда объемы производства и цены тако- вы, что нет сущ ественной опасности ни во зни кн овен и я больш их запасов непродаваем ой п родукци и , ни р ез­ кого у ск о р ен и я тем п о в и н ф л я ц и и и з-за деф и ци та товаров и услуг. Маржинальные (предельные) издержки — реальная сумма издерж ек, в которую обходится изготовление каж дой д о ­ полнительной единицы продукции. I , Маркетинг — общ ее н азван и е методов п р и н яти я р еш ен и й отн о си тел ьн о того, что ф и р м а д о л ж н а п р о и зв о ­ дить, где, как и почем предлагать на р ы н к е, чтобы заработать н аи б о л ьшую прибыль. Менеджмент — со в о к у п н о сть правил э ф ф ек т и в н о й о р ган и зац и и тек у ­ щ ей и п ерсп ективн ой деятельности ф и рм ы . ) , Механизм цен — ф о рм и рован и е и изменение ры ночны х цен под влиянием сто л к н о в ен и я и н тересов п окуп ате­ лей и п родавц ов, п р и н и м аю щ и х свои р еш ен и я без п ри н уж д ен и я извне. Монетарная политика — управление го­ сударством предлож ением денег и их сто и м о стью с ц елью сохран ен и я м акроэконом ического равновесия. Монополизация рынка — ситуация, ког­ да на кого-то из продавцов или п о­ купателей п ри ход и тся так ая б о л ь­ ш ая доля общ его объем а продаж или п о ку п о к на к о н к р е тн о м товарн ом ры нке, что он может влиять на ф о р ­ м и р о в ан и е ц ен и услови й сделок в больш ей мере, чем остальны е уча­ стн и ки этого ры нка. Монопсония — ситуация, возникаю щ ая на ры нке при наличии только од н о­ го покупателя товаров (м он оп сон и ста), которы й в силу своего и склю ­ СЛОВАРЬ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ТЕРМИНОВ чительного полож ения может д и к то ­ вать всем продавцам условия п ри об ­ ретения этих товаров, и прежде все­ го их цену. н Наличные денежные средства — бум аж ­ ные деньги и разм ен ная монета. Национальный доход — сумма всех дохо­ дов, полученны х граж данами страны в ф орм е заработной платы , п ри б ы ­ ли, процента и ренты за и сп ользова­ ние природны х ресурсов. Некоммерческая организация — это ю ри­ д и ч еско е л и ц о , которое не стави т в качестве о сн о в н о й ц ели своей д еятельн ости и звлечен и е п рибы ли, а если прибы ль у нее возникает, то он а не распределяется между участ­ никам и этой орган и зац ии , а п олн о­ стью трати тся на разви ти е ее д е я ­ тельности. Нематериальный (неосязаемый) капи­ тал — зн ан и я, ум ения и и н ф о р м а­ ц ия, которы е могут быть длительно использованы для производства благ и их продаж и (н ап ри м ер, патенты , л и ц ен зи и , авторские права, ум ения лю дей, торговы е марки). Неполная занятость — си ту ац и я, при которой р аб о тн и к ф о р м альн о ч и с ­ лится зан яты м , но заработной платы не получает, так как находится в вы ­ н уж д ен ном отп уске, или получает л и ш ь часть своей норм альной оп ла­ ты , так как трудится н еполны й рабо­ чий день. Нераспределенная прибыль — это часть прибы ли, н ап равлен ная н а развитие ф и р м ы после или вместо и зъяти я прибы ли собствен н иком в качестве своего дохода. и понятий 265 Номинальный доход — сумма денег, п о ­ л у чен н ая граж дани н ом или семьей в целом за определенны й период. О Облигация — ценная бумага, удостове­ р яю щ ая, что ее владелец одолж ил некоторую сумму ф и рм е или госу­ дарству, вы п усти вш и м обли гац и ю , и им еет право получить спустя оп ре­ д ел ен н о е врем я свои д ен ьги назад вместе с прем ией, величина которой такж е ф иксируется при продаже об ­ лигаци и . Общие издержки — расходы на п риобре­ тен и е всего объема ресурсов, ко то ­ ры й ф и рм а и спользовала для орга­ н и зац и и производства оп ределен н о­ го объем а продукции. Ограниченность — н ед остаточ н ость объем а и м ею щ и хся ресурсов всех видов для производства того коли че­ ства благ, которое лю ди хотели бы получить. Основная заработная плата — это та сум ­ ма денег, которую раб отн ик получа­ ет от н аним ателя за вы п олн ен ие св о ­ их об язан н о стей : а) в стандартны х усл о ви ях труда и б) в стан д ар т­ ном объеме и со стандартны м каче­ ством. п Переходная экономика характеризуется тем , что в течение более или менее длительного врем ени в хозяйстве со ­ сущ ествую т элем енты старой и н о ­ вой экон ом ически х систем. Потребность — это присущ ая человеку нуж да или н ед о статок в ч ем -л и б о необходимом для поддерж ания ж и з­ 266 недеятельности его орган и зм а, обес­ п еч ен и я безоп асн ости или получе­ ния удовольствий. Пошлина — плата, взим аем ая государ­ ством с граж дан и хозяй ствен н ы х орган и зац ий за оказан ие им опреде­ л ен н ого вида услуг. Предложение — слож ивш аяся в оп реде­ л ен н ы й период зависим ость вели чи ­ ны предлож ения н а ры нке оп реде­ л е н н о го товара в теч ен и е о п р ед е­ л ен н о го п ери ода (м есяц а, года) от уровня цен ы , по которой этот товар м ож ет быть продан. Предприниматель — человек, которы й н а свои и заем н ы е средства и под свой р и ск создает ф ирму, чтобы , со ­ ед и н яя производствен н ы е ресурсы , созд авать блага, продаж а которы х принесет ему прибыль. Предприниматель — ч еловек, которы й на свои и заем н ы е средства и под свой ри ск создает ф ирму, чтобы , с о ­ ед и н яя п роизводствен н ы е ресурсы , создавать блага, продаж а которы х принесет ему прибыль. Прибыль — а) в бухгалтерском учете и при налогооблож ении — превы ш е­ ние выручки от продаж товаров над общ ей суммой затрат на их изготов­ лен и е и продаж у; б) в э к о н о м и ч е­ ской теории — превы ш ение выруч­ ки от реализации товаров над общ ей альтернативной стоимостью всех р е­ сурсов, и сп ользованны х при п роиз­ водстве этих товаров. Привилегированная акция — ак ц и я, соб ­ ствен н и к которой имеет преим ущ е­ ство перед держ ателем о б ы к н о в ен ­ ны х акци й при распределении д и ви ­ д ен дов и и м ущ ества к о р п о р ац и и в случае ее ликвидац и и. О бы чно они не даю т права голоса при прин яти и реш ен ий о деятельности ф и рм ы , но п рин осят ф и кси рован н ы е д и ви д ен ­ ды независим о от уровня прибы ли, п о лу ч ен н о й а к ц и о н ер н ы м о б щ е­ ством в дан ном периоде. Принцип абсолютного преимущества: страны вы игры ваю т от торговли друг с другом, если каж дая из них сп ец и ­ али зи руется на производстве то в а­ ров, которы е она мож ет изготавли­ вать с абсолю тно м еньш им и затра­ там и ресурсов, чем ее торговы е партнеры . Принцип относительного преимущества — каж дой стране вы годнее э к сп о р ти ­ ровать те товары , на которы е цена в ы б о р а у нее о тн о си тел ь н о н иж е, чем в других странах. Прожиточный минимум — сумма денег, необходим ая для п риобретени я ч е­ ловеком объема продуктов питания не н иж е ф и зи о л о ги ч еск и х н орм , а такж е удовл етворен и я н а м и н и ­ мально необходимом уровне его п о ­ требностей в одежде, обуви, ж илье, транспортны х услугах, предметах са­ нитарии и гигиены . Производный спрос — спрос на факторы п р о и зво д ства, п орож д аем ы й н е о б ­ ходим остью их и сп о л ьзо в ан и я для производства товаров и услуг. Протекционизм — государственная э к о ­ номическая политика, сутью которой является защ ита отечественны х п р о ­ и зводи телей то варов от к о н к у р е н ­ ц ии со стороны ф и рм других стран с пом ощ ью установления разл и чн о­ го рода ограничений на импорт. Профицит государственного бюджета — ф и н а н с о в ая си ту ац и я, в о зн и к а ю ­ СЛОВАРЬ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ТЕРМИНОВ щ ая, когда государство н ам ечает осущ естви ть расходы н а сумму меньш ую , чем м ож но реально полу­ чить доходов за счет всех видов н а­ логов и платежей. Р Равновесная цена — цена, позволяю щ ая продать весь объем товаров, к о т о ­ ры й изготови тели (п род авц ы ) с о ­ гласны при такой цене предлож ить на продажу. Реальный доход — объем товаров и ус­ луг, которы й граж данин или семья мож ет приобрести в оп ределен н ы й период на свои номинальные доходы. Розничная торговля — продаж а потреби­ тел ьски х товаров н еп о ср ед ств ен н о покупателям и в небольш ом числе экзем п ляров либо в малом объеме. Рынок труда — совокупность эк о н о м и ­ ческих и ю ридических взаи м оотн о­ ш ений, позволяю щ их лю дям обм е­ нять свои трудовые услуги н а зар а­ ботную плату и другие вы годы , которы е ф и рм ы согласны им предо­ ставить в обмен на эти услуги. Рыночная система — способ о р ган и за­ ции экон ом ической ж и зн и, при к о ­ тором кап и тал и зем ля находятся в собственности отдельных ли ц , а ог­ ран и ченн ы е ресурсы распределяю т­ ся по законам ры нков. Рыночная стоимость фирмы — сум м ар­ ная стоим ость вы пущ енны х ф ирм ой акци й (для откры ты х АО с котирую ­ щ и м и ся ц ен н ы м и бум агам и) или сум м а, за которую ф и р м а м ож ет быть п отен ци альн о продана новому владельцу. и п о н я т и й 267 с Сбережения — часть доходов после оп ла­ ты всех расходов, связан ны х с теку­ щ им потреблением. Семейные доходы — это денеж ны е сред­ ства, которы е члены семьи получаю т от посторон ни х л и ц или орган и за­ ц ий и могут использовать для о п ла­ ты собственны х расходов. Символические деньги — это средство платеж а (разм енны е м онеты , бумаж­ ные деньги), чья стоим ость или п о ­ купательная способность в качестве денег превосходит издерж ки их и з­ го то влен и я и ли ц ен н о сть при и с­ п ользовании н а и ны е цели. Смешанная экономическая система — способ орган и зац ии экон ом ической ж и зн и , осн ован ны й на частной соб ­ ственности, при котором распреде­ л ен и е о гр ан и чен н ы х ресурсов осу­ щ ествляется как ры н кам и , так и при значительном участии государства. Совокупное предложение — вся м асса товаров и услуг, которую п ред п ри я­ тия и о р ган и зац ии готовы п роизвес­ ти и предлож ить на ры н ок при им е­ ю щ ихся у них п рои звод ствен н ы х возм ож ностях, слож ивш ем ся уровне издерж ек и сущ ествую щ их ценах. Совокупный спрос — сумма денег, кото­ рую дом охозяйства, ф и рм ы , орган и ­ зац и и и государство готовы израсхо­ довать в течение года н а приобрете­ н ие товаров и услуг. Социально-регулируемый рынок — р аз­ н о ви д н о сть см еш ан н о й э к о н о м и ­ ческой систем ы , в которой общ ество и государство не только стрем ятся обеспечить экон ом ически й рост, но и к ак м ож н о более п олн о р еа л и ­ зо вать п р и н ц и п ы соч етан и я х о ­ 268 зя й ств е н н о й своб оды , разум ного р асп ред елен и я о тветствен н ости за ж и зн ь общ ества между граж данами и государством и граж данской со л и ­ дарности. Социальный трансферт — ден еж н ая сум ­ м а, передаваемая государством бед­ н ей ш и м граж данам для п овы ш ения их уровня ж изни и ф орм ируем ая за счет средств, изъятых с помощью н а ­ логов у более состоятельных граждан. Специализация — сосредоточение о п р е­ д елен н ого вида деятельности в руках того ч еловека или х о зяй ств ен н о й орган и зац и и , которы е справляю тся с ней лучш е других. Спрос — слож ивш аяся в определенны й период зависим ость величин спроса на дан ном товарном ры нке от цен, по которы м товары могут бы ть пред­ лож ены к продаже. Ссуда — передача денег или м атериаль­ ных ц енностей одним и участникам и договора займ а другим н а условиях возврата и, как правило, с уплатой процента. Ставка налога — величина платы, кото­ рую налогоплательщ ик долж ен вн е­ сти в доход государства в расчете на единицу налогооблож ения. т Товар — м атериальны й предмет, п рои з­ водимы й для обмена. Торговля — добровольны й и взаим овы ­ годный обмен благами в форме куп­ ли-продаж и товаров и услуг за деньги. Традиционная экономическая система — способ орган и зац ии экон ом ической ж и зн и , при котором земля и капитал находятся в общ ем владении плем е­ ни, а ограниченны е ресурсы распре­ деляю тся в соответствии с дли тель­ но сущ ествую щ ими традициям и. Трансферт (бюджетный) — п еречисление денег из общ егосударственного бю д­ ж ета в бю джеты низш его уровня для их п ополнения. Труд — умственны е и ф и зи чески е сп о ­ собности лю дей, их навы ки и опыт, которы е использую т в ф орм е услуг, необходимы х для производства э к о ­ ном ических благ. Трудовая пенсия — регулярны е денеж ны е вы платы , получаемы е граж данином после достиж ения им установленно­ го законом возраста, наступления инвалидности, в случае потери ко р ­ мильца, а также за выслугу лет. Трудовой контракт — соглаш ен ие о с о ­ д ерж ании и условиях труда, а также о разм ере его оплаты и ины х взаим ­ ны х обязательствах работодателя и н аем ного работн ика, достигаем ое и м и в результате и н ди ви дуальны х переговоров. У Услуга — нем атериальное благо, и м ею ­ щее форм у полезной деятельности, которую лю ди готовы осущ ествлять в обмен на другие услуги или товары. ф Факторные доходы — вознаграж ден и е, получаемое владельцам и ф акторов производства за то, что они предос­ тавляю т их в использование для орга­ низации текущ его производства благ. Факторы производства — ресурсы , и с­ п ользуем ы е лю дьм и для созд ан и я ж и зненны х благ. СЛОВАРЬ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ТЕРМИНОВ Физический капитал — здания, сооруж е­ н и я, м аш и ны , м ели орати вны е с и с­ тем ы , используемы е для п ревращ е­ н ия с пом ощ ью технологий п рирод­ ны х вещ еств в п олезн ы е лю дям блага. Финансовый менеджмент — набор мето­ дов и правил управления д ен еж н ы ­ ми ресурсам и и п отокам и ф и рм ы с целью обесп ечен и я устойчивости ее развития. Финансовый рынок — ры нок, на ко то ­ ром продаю тся ф и н ан совы е ресур­ сы , необходи м ы е д ля о р ган и зац и и деятельности ф ирм. Финансы — 1) денеж ны е средства, ц ен ­ ные бумаги и ины е денеж ны е о б яза­ тельства сем ьи, п редпри яти я, госу­ дарства; 2) совокуп н ость денеж ны х о тн о ш ен и й , о р ган и зо ван н ы х го­ сударством , в п роцессе которы х осущ ествл яется ф о р м и р о в ан и е и с ­ п о л ьзо в ан и е об щ егосударствен н ы х ф он дов денеж ны х средств для осу­ щ ествл ен и я эк о н о м и ч ес к и х , с о ц и ­ альны х и политических задач. Фирма — ко м м ер ч еск ая о р ган и зац и я , п ри об ретаю щ ая (и арендую щ ая) ф акторы производства с целью со ­ здан ия и продажи благ и получения на этой основе прибы ли. Фискальная политика — регулирование налогов и государственны х расходов таким образом , чтобы это помогало сохран ен и ю м а к р о эк о н о м и ч ес к о го равн овеси я. ц Цена выбора (альтернативные издержки) — ц ен н о сть для ч ел овека н аи более предпочтительного из благ, получе­ ние которы х становится н евозм ож ­ и понятий 269 ны м при избранн ом способе и сп оль­ зован ия огран и ченн ы х ресурсов. ч Частная собственность — признаваем ое общ еством право отдельны х граждан и их объеди нени й владеть, п ользо­ ваться и распоряж аться определен ­ ны м объемом (частью ) лю бы х видов эко н о м и ч ески х ресурсов. Человеческий капитал — зн ан ия и ум е­ н и я лю дей, н акоп лен н ы е ими благо­ даря предыдущ ему обучению и о п ы ­ ту и способны е п рин оси ть д о п о л н и ­ тельны й доход. Чистая прибыль — часть прибы ли, оста­ ю щ аяся в р асп о р я ж ен и и х о зя й ­ ственной орган и зац ии после уплаты налогов и других обязательны х п ла­ теж ей. э Экономика — наука, изучаю щ ая поведе­ н ие уч астн и ко в п р о ц есса х о зя й ­ ствен н ой деятельности. Экономическая свобода как составляю ­ щ ая общ его п о н яти я «свобода» — возм ож ность для членов общ ества свободно выбирать форм ы собствен­ ности, сферы прилож ения своего че­ ловеческого капитала, способы рас­ пределения доходов и варианты п о­ требления материальны х благ, если при этом не ущ ем ляю тся интересы других лю дей и нет п ротиворечи й с действую щ им законодательством. Экономически активное население (рабо­ чая сила) — об щ ая ч и сл ен н о сть граж дан страны в труд осп особ н ом возрасте, которы е имею т или могут иметь работу. 270 Экономические издержки — общ ие издер­ ж ки ф и рм ы н а производство товаров или услуг, вклю чаю щ ие к ак прямы е денеж ны е издерж ки по организации производства и сбы та товаров, так и альтернативны е издерж ки, т. е. упу­ щ ен н ую вы году от и сп о л ьзо в ан и я ресурсов ф ирм ы на ины е варианты деятельности. Экономические системы — форм ы орга­ н и за ц и и х озяй ствен н ой ж и зн и о б ­ щ ества, различаю щ иеся по: 1) сп о ­ собу к о о р д и н ац и и х о зяй ств ен н о й д еятельн ости лю дей, ф и рм и госу­ дарства и 2) типу собственности на экон ом и ч ески е ресурсы. Экономический рост — устойчивое уве­ л ич ен и е год от года производствен ­ ных возм ож ностей страны . Экспорт — продаж а ж ителям других стран товаров, п р о и зв ед ен н ы х о т ­ раслям и отечественной экон ом и ки . Экстенсивный рост (от лат. «экстен сивус» — р асш и р яю щ и й ся) п р о и с ­ ходит благодаря п ростом у н а р а ­ щ и в ан и ю п ри м ен яем ы х ф ак торов (р азр аб о тка новы х м есторож д ен и й полезны х ископаем ы х, м играция р а­ бочей силы и т. д.). Эластичность предложения по цене — м асш таб и зм ен ен и я величины пред­ лож ен и я (в %) при и зм ен ен и и цены на один процент. Эмиссионный банк — банк, обладаю щ ий п равам и н а вы пуск (эм иссию ) н ац и ­ он ал ьн ы х д ен еж н ы х ед и н и ц и р е­ гулирование ден еж н ого обращ ени я в стране. Эмиссия денег — вы пуск в обращ ение денеж ны х знаков. С П И С О К Р ЕК О М Е Н Д О В А Н Н О Й Л ИТЕРАТУРЫ Д ля тех, кто заинтересовался экон ом и кой и хотел бы больш е узнать об этой ув­ лекательной науке, предлагаем следующие учебники и учебные пособия, выпускаемые издательством «В И ТА -П РЕС С »: В. С. Автономов Экономика ( Базовый уровень) С овременное гуманитарное образование нем ы слим о без зн ан ия основ эконом ики. П редлагаемы й учебник В. С. А втономова дает систему таких знаний. Больш им достоинством учебника является то, что он позволяет дать целостное представление об экон ом ической науке как тем ученикам , чье знаком ство с эк о н о м и ­ кой в ш коле ограничится вводны м курсом, так и тем, для кого работа с учебником станет первы м этапом спец и али зирован н ого изучения экон ом ики. Все главы учебника снабж ены иллю страциям и, справочны м и материалами, п ояс­ н яю щ им и суть того или и ного экон ом ического понятия или явления. В конце каждой главы пом ещ ены вопросы и задания: они предназначены для сам остоятельного к о н ­ троля учащ им ися своих зн ан и й по изученной теме. Ф. Й. Кайзер и др. Экономика ( Базовый уровень) Это учебник нового п окол ен и я для учащ ихся 10-11 классов. В его создан и и и ап роб ац ии прин и м али участие уч ен ы е-эконом исты , методисты и учителя-п ракти ки различны х реги он ов Р осси и , а такж е зарубеж ны е эксперты . У чебник выгодно отличается практической направленностью . В нем рассм отре­ ны все важ нейш ие экон ом ически е и экон ом ико-п олити чески е проблемы, которые представляю т особый интерес для вы пускника школы. А. Киреев. Экономика (базовый уровень) Это первый в России интерактивны й интернет-учебник. Он предполагает работу с источникам и эко н ом и ч еской и нф орм ац ии , и сп ользование соврем енны х средств ком м уникации, включая ресурсы Интернета, критическое осмысление экономической и н ф орм ац и и , экон ом ически й анализ общ ественны х явлен и й и собы тий, освоение типичны х экон ом ически х ролей через участие в обучаю щ их играх и тренингах, моде­ лирую щ их ситуации реальной ж изни. У чебник н аписан язы ком делового общ ения — кратко, ясно и емко. П оскольку английский — основной язы к делового общ ения в соврем енном мире, для всех осн о в ­ ных понятий приведен английский эквивалент. В конце учебника — двуязы чны й глос­ сарий. В ком плект учебника входит ком пакт-диск. А.Я. Линьков. Экономика. (Базовый уровень, для школ гуманитарного профиля) У чебник в доступной ф орм е, с учетом общ еобразовательной подготовки старш е­ классн иков знаком ит их с осн овны м и теоретическим и и прикладны м и проблем ами экон ом и ки . Это дает всем вы пускникам средней ш колы зн ан и я и базовые навы ки в областях, обеспечиваю щ их активную социальную адаптацию молодеж и (экон ом и ка, менедж мент, право, основы политической системы , социология). Под ред. С. И. Иванова. Экономика. Основы экономической теории В 2 -х книгах. ( Профильный уровень) В учебнике раскры ты осн овы м и кро- и м ак р о эк о н о м и к и к ак двух составны х частей эко н о м и ч еской теори и . Больш ое вни м ани е уделено рассм отрени ю основны х п р о б л ем , св язан н ы х с ф у н к ц и о н и р о в ан и е м и разви ти ем м и ровой э к о н о м и к и , и процессов, отраж аю щ их глобализацию мирового хозяйства. П оказана роль государ­ 271 ства и государственной экон ом ической политики на м и кро- и макроуровнях. П роана­ лизирован ы особенности экон ом и ки соврем енной России. Под ред. Е. Кузнецовой, Д . Сорк. Экономика. Основы потребительских знаний В учебнике рассказан о о том , что такое ры н ок и основны е п ринципы торговли, как спланировать рациональны й потребительский бюджет, насколько опасны п и щ е­ вые добавки и зачем нужен ш трих-код, что такое м арки ровка и в чем н азначение товарны х зн аков и брендов, каки м и правам и обладаю т потребители, каки е государ­ ственны е и общ ественны е организации помогаю т им защ итить свои права. A. П. Архипов. Азбука страхования В учебнике раскры ты основны е п онятия и определения страхования, дана клас­ си ф и кац и я рисков и описаны виды страховой защ иты от них, излож ены основы стра­ хового законодательства и виды социального и ком м ерческого страхования, рассказа­ но о защ ите прав страхователя. Н.И. Берзон. Основы финансовых знаний П особие заклады вает ф ундамент ф инансовы х зн ан и й , зн аком и т с деятельностью финансовы х институтов и инвестиционны х посредников, ф инансовы м и инструмента­ ми, с которы м и человеку приходится сталкиваться на протяж ении всей ж изни. Больш ое вни м ани е к изучению основ ф и нансовой экон ом и ки вы звано усилением ее роли в ж изн и каждого человека — необходимостью в повседневной ж и зн и п р и н и ­ мать взвеш енны е реш ения относительно ф орм и рован ия доходной и расходной частей своего бю джета, встречаться и вести переговоры с сотрудникам и бан ков и брокерских ком пани й , страховы ми агентами и работн икам и п ен си он н ой системы . С. Я. Гудырин. Основы маркетинга П особие зн аком ит учащихся с целями и задачами маркетинга и особенностям и его п рим ен ен ия для производственны х п редприятий, орган и зац ий торговли, государ­ ственных учреж дений, общ ественны х организаций и отдельных лю дей. Ш ирокое использование прим еров из хозяйственной п ракти ки отечественны х и зарубеж ных предприятий облегчает пони м ани е учебного материала. B. Д. Симоненко. Основы предпринимательства В п особии дается ответ на многие вопросы , интересую щ ие вы пускника: в чем сущ ность п р ед п ри н и м ател ьства? К аковы его о сн о в н ы е п р и н ц и п ы ? Ч то леж и т в основе технологии создания предприним ательской ф ирм ы ? К ак государство регули­ рует предприним ательскую деятельность? К о нспекти вн о рассм отрена типология предприним ательства. Особое место отво­ д и тся процедуре осм ы сл ен и я и деи, м аркети н гу, рек лам е, ц ен ооб разован и ю и другим аспектам предприним ательства. C. В. Федин и др. Основы менеджмента И з этой книги мож но узнать, кто такие менедж еры, какова их роль в соврем енном п р о и зво д стве, по к а к и м п равилам строи тся уп равл ен и е внутри о рган и зац и и и о многом другом. Особое вни м ани е уделено самоменедж м енту — технологии управления собствен­ ной деятельностью , связан ной к ак с сам оразвитием , так и с вы бором пути п роф есси ­ онального самоопределения. 272
