«Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации» История возникновения института уполномоченного по правам человека Институт омбудсмена или государственного правозащитника, выступающего в роли своеобразного адвоката общества перед государством, возник как один из важных механизмов общественного контроля над тем, как государство соблюдает свои обязательства в сфере прав и свобод человека. Родиной института омбудсмена по праву считается Швеция, где еще в XIII веке омбудсменом назывался человек, который избирался для сбора от имени пострадавшей стороны денежной пени (виры) с преступников, совершивших убийство. Со шведского языка слово «омбудсмен» переводится как «поверенный», «доверенное лицо». Второй страной, где была введена должность омбудсмена, стала Финляндия (Конституция 1919 года), а с середины XX века этот институт стал распространяться и среди других стран мира – как в Европе, так и в других регионах. Сегодня более чем в ста странах мира существуют уполномоченные по правам человека. Становление института уполномоченного по правам человека в Российской Федерации - одно из важнейших достижений демократических реформ в нашей стране. Правовая основа института уполномоченного по правам человека (омбудсмена) в России была заложена Декларацией прав и свобод человека и гражданина РФ от 22 ноября 1991 г. Введение должности российского уполномоченного (омбудсмена) стали статьи 45 и 103 Конституции РФ (принятой в 1993 г.). Статья 45 Конституции гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в РФ, а статья 103 наделяет парламент правом назначения на должность и освобождения от должности уполномоченного по правам человека. Основная цель деятельности института уполномоченного по правам человека – содействие реализации прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Основные задачи, решаемые на пути к этой цели: • восстанавливающая нарушенные права и свободы - исправление допущенной по отношению к человеку несправедливости и восстановление нарушенных государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами и государственными служащими прав и свобод человека и гражданина; • посредническая - предложение сторонам взаимно удовлетворяющего решения проблемы; • правотворческая - совершенствование законодательства о правах и свободах человека и гражданина и приведение его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права; • информационно-воспитательная - просвещение по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты. Функции института уполномоченного по правам человека: • контрольная - осуществление независимого контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, государственными служащими; • консультационная - информирование указанных органов о положении дел с соблюдением прав и свобод граждан; • координационная - организация согласованных действий различных органов по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Статус Уполномоченного по правам человека в РФ. • Должность учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. • Ведение режима чрезвычайного или военного положения на всей территории Российской Федерации либо на ее части не прекращает и не приостанавливает деятельности Уполномоченного и не влечет ограничения его компетенции. • В соответствии с Конституцией (Уставом), законом субъекта Российской Федерации может учреждаться должность Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации. Уполномоченный НЕ ИМЕЕТ ПРАВА являться депутатом ГД, членом СФ или депутатом законодательного (представительного) органа субъекта РФ, находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой и недоплачиваемой деятельностью кроме преподавательской, научной либо иной творческой. иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность. Статус и полномочия Должность уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждена в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Уполномоченный независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам. Уполномоченный обладает неприкосновенностью в течение всего срока полномочий и не может быть привлечен к судебной ответственности, задержан, арестован, подвергнут обыску без согласия Государственной Думы. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ • гражданин Российской Федерации, не моложе 35 лет, имеющий познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. • предложения о кандидатах могут вноситься Президентом РФ, Советом Федерации, депутатами Государственной Думы и депутатскими объединениями. • выбирается большинством голосов от общего числа депутатов каждая кандидатура включается в список для тайного голосования двумя третями голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. • Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги. • назначается на должность сроком на пять лет не более чем на два срока подряд Полномочия омбудсмена • рассматривает жалобы граждан РФ и находящихся на территории России иностранных граждан и лиц без гражданства; • рассматривает жалобы на решения или действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц. • не рассматривает жалобы на решения палат Федерального Собрания РФ и законодательных органов государственной власти субъектов РФ; • принимает необходимые меры по защите прав человека по собственной инициативе в случае, если ему поступила информация о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан. Порядок обращения • Путём обращения в суд по причине нарушенных прав. Лицо вправе как инициировать судебное разбирательство лично, так и передать свои полномочия представителю. • Путём обращения в надлежащие органы с прошением о возбуждении судопроизводства по уголовному или административному делу. • Путём обращения в органы прокуратуры. • Путём обращения к должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела в порядке надзорного производства. 22 апреля 2016 года депутаты Государственной думы проголосовали за назначение Москальковой Т.Н. на пост Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Татьяна Москалькова — доктор юридических и философских наук, профессор, заслуженный юрист РФ, генералмайор МВД в отставке. Институт Уполномоченного по правам ребенка. 1 сентября 2009 г. Указом Президента РФ «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» в целях обеспечения эффективной защиты прав и интересов ребенка в Российской Федерации учреждена должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Основными задачами региональных Уполномоченных по правам ребенка являются: • обеспечение гарантий и законных интересов, прав и свобод ребенка, развитие и дополнение существующих форм и средств защиты прав ребенка во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления, в компетенцию которых входит защита прав и законных интересов ребенка; • всемерное содействие восстановлению нарушенных прав ребенка; • анализ состояния дел по соблюдению прав ребенка и подготовка предложений по совершенствованию законодательства. Права ребенка Результаты работы Уполномоченного по правам человека. • Предупреждение нарушений прав по защите гражданских и политических прав и свобод; • трудового права; • права на жилище; • права на социальное обеспечение; • права на охрану здоровья и медицинскую помощь; • права на образование и права на доступ к культурным ценностям; права на защиту семьи, материнства, отцовства и детства; • права на благоприятную окружающую среду и пользование природными ресурсами; • защиту прав человека в уголовном судопроизводстве, в местах принудительного содержания и при производстве по делам об административных правонарушениях. Доклады Уполномоченного • Уполномоченный по правам человека ежегодно направляет доклад о своей деятельности Президенту РФ, в Совет Федерации и Государственную Думу, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и Генеральному прокурору РФ. • Ежегодные доклады уполномоченного подлежат обязательному официальному опубликованию в "Российской газете«.
