открыть - Уполномоченный по правам человека в Тверской

«Тверская жизнь» 23 апреля 2008 года
МЕЖДУ ОБЩЕСТВОМ И ВЛАСТЬЮ
Институт Уполномоченного по правам человека сформировался в рамках
европейской правовой традиции и существует во многих странах мира. Его
особая роль состоит в том, что он находится между обществом и властью. С
одной стороны, это - орган государства, а с другой - элемент гражданского
общества, призванный реагировать на нарушения прав человека.
Сегодня в Российском государстве сложилась ситуация, когда вопрос
соблюдения прав и свобод человека поднимается повсеместно и привлекает
внимание как государственных органов, так и общественных организаций.
При этом многие нарушения прав и свобод человека и гражданина возникают
в результате действий (бездействия) органов власти и их должностных лиц, в
компетенцию которых входит обязанность оказания услуг населению в
рамках имеющихся у них полномочий. Далеко не всегда граждане могут
воспользоваться традиционными средствами защиты их прав из-за
недоступности отдельных государственных чиновников, а порой и сами
органы власти не особо стремятся исправить допущенные ими нарушения.
Зачастую человек оказывается в неравной позиции с должностными лицами
и не может самостоятельно восстановить свое право.
Вот тут и наступает момент, когда Уполномоченный вмешивается в
ситуацию, помогая гражданину решить его проблему.
Но деятельность Уполномоченного по правам человека в Тверской области
определена той компетенцией, которая предоставлена ему действующим
законодательством. Исходя из этого, не все возникающие у граждан
проблемы
могут
быть
решены
при
помощи
вмешательства
Уполномоченного.
Например, мы сталкиваемся с тем, что граждане приходят к нам с жалобами
на соседей, которые шумят за стеной, на бытовое хулиганство. Но это
компетенция милиции, и Уполномоченный не может вмешаться в решение
подобных вопросов.
А вот в вопросе по жалобе на действия сотрудников органов пенсионного
обеспечения, которые своевременно не учли изменения законодательства,
касающиеся исчисления расчетного пенсионного капитала, как с учетом
поступивших (уплаченных работодателем) страховых взносов, так и не
уплаченных, благодаря нашему вмешательству гражданам будет произведен
перерасчет страховой части трудовой пенсии.
Еще одна проблема связана с судебными процессами: всегда есть сторона,
которая выиграла дело, и есть проигравший. Он - то и приходит за помощью
к Уполномоченному. Но в соответствии с законом Тверской области «Об
Уполномоченном по правам человека в Тверской области» Уполномоченный
не вправе вмешиваться в компетенцию судов и подменять собой судебную
власть.
Деятельность
Уполномоченного
по
правам
человека
является
дополнительным элементом механизма правовой защиты граждан. Она не
должна замещать, а тем более входить в противоречие с деятельностью
других структур (прокуратура, суд, адвокатура), призванных также
обеспечить защиту и восстановление нарушенных прав граждан.
Но, пожалуй, одной из основных проблем, с которой сталкивается
Уполномоченный и сотрудники его аппарата при работе с гражданами
является то, что гражданин, придя на прием, сам ничего не предпринял для
восстановления своего нарушенного права.
Еще раз хочу подчеркнуть, что Уполномоченный встает на защиту права,
когда речь идет о нарушениях со стороны органов государственной власти,
органов местного самоуправления, должностных лиц. А чтобы
действительно достичь своей цели, необходимо, чтобы гражданин,
обращающийся к нам с жалобой, на момент обращения прошел уже
определенные инстанции и получил ответ от конкретных должностных лиц.
Только в этом случае действия Уполномоченного могут принести желаемый
результат. Мы проверяем законность и обоснованность тех или иных
решений чиновников областного и муниципального уровня, а также
выявляем слабые места и пробелы в действующем законодательстве,
касающиеся прав граждан, вырабатываем рекомендации по их устранению.
Сегодня деятельность Уполномоченного по правам человека в Тверской
области направлена прежде всего на повышение прозрачности власти,
приближение ее к гражданам, что, на мой взгляд, необходимо в данный
момент Российскому государству, для того, чтобы сам принцип:
«государство для человека» не ставился под сомнение. Но при этом и сами
граждане должны стремиться знать и понимать свои права и грамотно этими
правами пользоваться.
Уполномоченный по правам человека в Тверской области
И.В.Блохина