МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА Дисциплина: «Правовые основы свободы массовой информации» Эссе на тему: «Понятие цензуры и пропаганды, их соотношение (историко-паровой аспект)» Выполнил: Студент 2 курса 204 группы ИГиМП Стамбульский Данила Сергеевич Проверил: Кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного права Бендюрина Светлана Владимировна Екатеринбург. 2018. 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................. 3 ГЛАВА ПЕРВАЯ: ЦЕНЗУРА ............................................................................... 4 1.1 Современное понятие цензуры, а также положения о цензуре в законодательстве РФ .......................................................................................... 4 1.2 Цензура в период Российской империи. .................................................... 5 1.3 Цензура в истории советского государства и права. ............................... 8 ГЛАВА ВТОРАЯ: ПРОПАГАНДА .................................................................... 10 2.1 Современная позиция законодательства в отношении пропаганды 10 2.2 Пропаганда в советский период. ............................................................... 12 ГЛАВА ТРЕТЬЯ: СООТНОШЕНИЕ ЦЕНЗУРЫ И ПРОПАГАНДЫ. ОБОБЩЕНИЕ ВЫВОДА. ................................................................................... 14 3.1 Сравнительная характеристика цензуры и пропаганды на основании вышеизложенного материала (а также через призму истории и права). . 14 3.2 Вывод по проведенной работе. .................................................................. 16 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК .............................................................. 18 3 ВВЕДЕНИЕ Вопросы, связанные с международным, конституционным статусом личности всегда остаются актуальными, а в частности – вопросы, связанные с правом человека на свободное получение, производство, распространение массовой информации. На данный момент, в российском законодательстве такие правомочия закреплены в Законе «О средствах массовой информации» (статья 1) , а также это конституционное право каждого (часть 4 статьи 29 Конституции РФ). Такие статуты легли в основу запрета таких форм воздействия на это право как цензура (статья 3 Закона «О СМИ , часть 5 статьи 29 Конституции РФ), а также пропаганда и агитация, возбуждающие ненависть и вражду, а также какого-либо превосходства (часть 2 статьи 25 Конституции РФ). Однако, такого результата (прогресса) Российское государство добилось спустя только несколько столетий – от введения российской императрицей Екатериной II Указа «О вольных типографиях» до конца XX века. Цензура и пропаганда, объекты моего изучения в данной работе имели совсем иной характер и иную форму на протяжении всей истории Российского государства как способ воздействия на производство и адекватного восприятия человеком информации. В данной работе я хочу соотнести эти два понятия : «цензура» и «пропаганда». А также рассмотреть их через призму истории отечественного государства и права. 4 ГЛАВА ПЕРВАЯ: ЦЕНЗУРА 1.1 Современное понятие цензуры, а также положения о цензуре в законодательстве РФ Понятие цензуры раскрыто в статье 3 Закона «О СМИ» а то есть: требование от редакции средств массовой информации (далее – СМИ) со стороны органов государственной власти (далее – ОГВ) , должностных лиц, каких-либо организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать материалы и сообщения. Также в этой статье отмечено что недопустимо создание органов, должностных лиц и тому подобное, которые будут иметь задачи и функции осуществление цензуры. Отметим из этого понятия признаки, которые характеризуют цензуру как таковую : 1. Цензура – это требование. То есть предполагается некая императивность (обязательность) в действиях редакции, то есть по-другому она действовать не может. 2. Определен круг субъектов, влияние которых на редакцию и позволяет квалифицировать «требование» как цензуру: ОГВ, должностные лица (исключение: если такое лицо – автор материала или тот, у кого берут интервью), организации, учреждения, общественные объединения. Однако стоит отметить, что Закон «О СМИ» упоминает еще одного такого субъекта – это учредителя (статья 17), однако и тут может быть исключение: если такая возможность заранее предусмотрена в уставе СМИ. 3. Цензура предполагается именно в предварительном рассмотрении и утверждении материалов, только такое «мероприятие» следует считать цензурой Законодатель дал четкое понятие цензуры. И следовательно, если деяние не подходит под эти три признака – значит и нет цензуры. В современной России цензура запрещена. Она воспринимается как умаление конституционного права на свободу слова, совести и выражения своего мнения. Однако и тут есть исключение: цензура может быть введена в 5 период военного положения (подпункт 17 пункта 2 статьи 7 ФЗ «О военном положении»). Такое ограничение допустимо Конституцией (часть 3 статьи 55), которое вводится в целях обороны и безопасности государства. 1.2 Цензура в период Российской империи. Изначально, еще с Петровских времен, как таковой цензуры не было, как это полагается в современности. Согласно мнению И.Г. Горбачева и В.Н. Печникова, Петр I считал, что в книгах не имеет место быть , что «принижает славу Российского престола и государства». Законодательно сформулированного «цензурного» регламента как такового не было, в связи с тем, что типографии были либо государственными , либо церковными – надзор за ними осуществляли органы государственной власти. В середине XVIII века с развитием образования, открытием учебных заведений появляется объективная необходимость расширения печатной продукции в образовательных, научных и иных целях. Следовательно, появляется правовое основания проведения реформ, касающихся цензурной политики. Так , в 1743 императрица издала Указ, в котором делит компетенцию церковных и государственных органов: издание церковных регулируется Святейшим Синодом путем «апробации» (одобрения), издание иных книг, не относящихся к церковным – Правительствующим Сенатом, также путем «апробации» Важным событием в истории развития института цензуры стал Указ Екатерины II «О вольных типографиях»1, в котором указывалось на право каждого о создании частных типографий, вне зависимости от города и рода деятельности, главное – уведомить местную Управу благочиния, которая и имела полномочия по проверке содержания продукции, ее запрету, ограничению в выход и т.п., если имеются на то основания: «чтобы ничего в них противного законам Божиим и гражданским или же к явным соблазнам 1 Полное собрание законов Российской империи. Т. 21 (1781-1783). № 15634. СПб., 1830 6 клонящегося издаваемо не было». Позже был принят Устав благочиния, который законодательно урегулировал компетенцию Управ. Можно сделать вывод о том, что в начальных этапах развития института цензуры, сама цензура имела более «надзорный» характер, то есть она заключалась в легальной проверке уполномоченными органами материала на предмет их соответствия законодательству. Р.И Бурлакова отмечает «полицейский» характер такого регулирования со стороны государства. Однако, картина позже меняется. В марте 1786 года Екатериной издается Указ, в котором указывается перечень запрещённых книг и издателей, которые были ограничены в праве заниматься своей деятельностью. За нарушения таких запретов устанавливалась ответственность. Это было сделано в частности для того, чтобы не получали распространения «иные» мысли с Запада, в частности революционные настроения. Закреплению такой формы цензуры и окончательному формированию такого института послужили Указы в 1796 году, обязывающий проверки содержания ввозимых книг, а также учреждением системы цензурных органов Империи Павлом I: местные цензурные органы подчиняются центральному органу, причем процедура проверки материалов заканчивалась одобрением центрального органа. Цензура обретет более жесткий характер. Так , Батурин Ю.М. отметит , что «под запретом были и такие слова, как «грaждaне», «рeспyбликa», «рoдинa», «oбщecтвo», «oтeчeствo», даже мысль, что «в Рoccии хoлoднo», признавалась вредной.». «Цензура в это время вышла из всех берегов; она перестала ограничиваться одною прессой, а вторглась во все пределы жизни»2:отметит Скабичевский А.М. XIX век оказал мощнейшее влияние на правовое регулирование цензуры, порядок получения, производства, распространения массовой информации. В разные периоды истории по-своему отражали цензурную политику. 2 Скабичевский А. М. Очерки истории русской цензуры. СПб., 1892, с. 65 7 Александр I вводит «Устав о цензуре» 1804. Здесь четко и ясно сформулирована цель законодателя – «доставить обществу книги и сочинения, способствующие к истинному просвещению ума и образованию нравов, и удалить книги и сочинения, противные сему намерению» (статья 1) , метод – «рассматривать всякого рода книги и сочинения, назначаемые к общественному употреблению», а также разделяет компетенцию уполномоченных органов – цензурных комитетов. Далее Николаем I был принят новый Устав в 1825 году, который более ожесточил ситуацию – запрещалась критика государственного аппарата, выражения какого-либо сомнения в адрес правительства. Надзорный орган имел полную свободу в толковании прочитанного, о чем свидетельствуют много численные дела, связанные с цензурой. При Алeксaндpe II oбcтoятeльcтвa нeскoлькo измeнилиcь к лyчшeмy: oн oтмeнил cыcкные кoллeгии, но oставил в силе стеcнитeльнyю прeдвaритeльнyю цензyрy для органов повременнoй пeчaти; крoмe тoгo миниcтpy внyтpeнних дeл былo предоставлено право указывaть рeдaкциям те вoпpocы, котoрые пo его мнению, «подрывают основы и поэтому не подлежат обсуждению в печати. В 1862 году полномочия по цензуре окончательно перешли к министерству внутренних дел. Институт цензуры Российской Империи заканчивается созданием нового кодифицированного Устава о цензуре в 1890 году. Цензурная политика Империи имела ряд особенностей: 1. Оно по-разному складывалось в эпохи правления каждого императора. Однако сложились единые методы подхода к цензуре, к получению, производству массовой информации, сформировались определенные методы борьбы с инакомыслием 2. Изменения в политике цензуры – это всегда реакция на происходящие события, также эти изменения были связаны с самой личностью правителя 3. Она сформировалась через учреждения, в полномочия которых входило осуществление цензуры 8 4. Урегулирование цензурных отношений происходило путем установления юридической ответственности 5. Цензура – законодательно закреплённая и юридически обоснованная политика государства. Она подкреплена целями, методами и способами ее осуществления. 1.3 Цензура в истории советского государства и права. Отправной точкой можно считать указ Совнаркома «Декрет о печати», в котором запрещались издания в материалах которых: «призывали к неповиновению правительству; сеяли смуту путём клеветнического извращения фактов; призывали к действиям преступного характера». Цензура имела такой же «полицейский» характер, как и во времена Империи: были переданы полномочия Советам в сфере контроля и надзора содержания материалов. В период гражданской войны было создано 6 июня 1922 года декретом Совнаркома РСФСР Главное управление по делам литературы и издательств (Главлит), который выпустил перечень сведений, содержащий государственную тайну. Также , любое произведение обязано было пройти проверку и быть заверенным у цензора Главлита. В период Великой Отечественной Войны увеличивается значение цензуры: теперь постановлением Совнаркома от 25 июня 1941 года обязывалось сдавать радиоаппаратуру под расписку, чтобы потом можно было ее вернуть. Также в 1943 году приказом наркома обороны было «Положение о военной цензуре в Красной Армии (на военное время)», в нем устанавливались полномочия органов военной цензуры а именно : «контроль за содержанием всех печатных изданий, радиопередач и фото-кинопродукции» в целях недопущения разглашения гостайны. Я хочу обратить внимание на то, насколько тонкая грань проходит между целями цензуры, которая «меняет» свой характер. Изначально она имела целью установить определенную доктрину, идеологию вместе с целью установления порядка и устранения распространения тех материалов, которые смогут 9 поднять волну массовых возмущений – для неокрепшего, пережившего разруху советского государства это было недопустимо. Позже имеется цель полного контроля и установления безусловного авторитета советской власти. В период же Великой Отечественной Войны одна главная цель – обеспечение обороны страны и безопасности населения. Цензура также имела и «карательный» характер. Как писал Сергей Ингулов , начальник Главлита: «Критика должна иметь последствия! Аресты, судебную расправу, суровые приговоры, физические и моральные расстрелы…». Множество людей было репрессировано за «недостоверные, контрреволюционные материалы». Если говорить о послевоенном периоде, то нельзя дать однозначную оценку. Несостоявшаяся реформа об отмене цензуры Н.С. Хрущева в следствии отсутствия должной художественной, научной, моральной подготовки3, построение определенной структуры органов, занимающихся цензурой: главлит,госкино, гостелерадио, КГБ, КПСС и т.п.. Цензура уже направлена только на закрепление государственной идеологии. Она имела уже систематический характер – как внутри самой личности, так и на уровне публичного управления. Так, Арлен Блюм выделяет 5 уровней цензуры4 1. Caмоцeнзyра. 2. Peдaктopскaя цензура. 3. Глaвлит. 4. Карaтeльная цензyра oрганов тайной политической полиции. 5. Идеологическая цензура партийного руководства. B pyковoдcтвe КПCC возникло множество разногласий , в том числе и в отношении политики, направленной на отмену цензуры. Никита Хрущёв планировал провести ряд реформ реализующие эту отмену, и даже дал поручение Л. Ф. Ильичёву подготовить соответствующий документ. Группа руководителей КПСС, которая считала эту политику опасной, бесполезной и неприемлемой (в частности член Политбюро Михаил Суслов) спровоцировала конфликт. В целях разрешения конфликта в декабре 1962 года в московском Манеже была организована выставка художников-авангардистов «Новая реальность» и организовано посещение этой выставки Хрущёвым. Будучи неподготовленным для восприятия искусства, очевидно отличного от стандартов социалистического реализма, Хрущёв был в шоке и он был возмущен, такие же чувства были поддержаны Сусловым. В печати была развёрнута кампания пpoтив фopмaлизмa и aбcтpaкционизма, a oб oтмeнe цензуры уже и речи быть не моглo. Молева Н. М. Манеж, которого никто не видел // Москва : журнал. — М.: 2003. 4 Блюм А. В. Глава I. Система тотального контроля // Советская цензура в эпоху тотального террора. 1929— 1953. — Монография. — СПб.: Академический проект, 2000. — 283 с. — ISBN 5-7331-0190-3 3 10 Не стоит также забывать, какой цензуре подверглись диссиденты: Александр Солженицын, который фактически не печатался, или Сергей Довлатов, набор книг которого сожгли по приказу Эстонской КГБ В эпоху перестройки политика цензуры начала сворачиваться в связи с программой М.С. Горбачевой «перестройки», в которой активно внедрялась такое направление как гласность. Так же, хочу отметить , что понятие цензуры законодательно закреплено не было, однако, оно раскрывалась. Так в Большой советской энциклопедии 1957 года издания говорилось: «в CCCP нoсит coвершенно иной характер, чем в буржуазных государствах. Она является органом социалистического государства, её деятельность направлена на охрану военной и государственной тайны в печати, а также на предотвращение публикации материалов, которые могут нанести ущерб интересам трудящихся. Конституция СССР (ст. 125) гарантирует всем трудящимся свободу печати, которая обеспечивается предоставлением типографий, запасов бумаги и других материальных условий в распоряжение трудящихся и их представителей.»5 ГЛАВА ВТОРАЯ: ПРОПАГАНДА 2.1 Современная позиция законодательства в отношении пропаганды. Законодатель не дает четкого определения понятия «пропаганда», однако можно пронаблюдать, что он выделяет некоторые виды пропаганды, которые недопустимы в целях зашиты прав и свобод человек: 1. «вoзбyждaющие coциальную, paсовyю, нaциoнaльнyю или рeлигиoзнyю ненaвисть и враждy» (часть 2 статьи 29 Конституции) 2. «социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.» (аналогично) 5 2-е издание БСЭ, т. 476, стр. 519 11 3. Пропаганда терроризма (статья 205.2 УК РФ) 4. Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних (статья 6.21 КоАП) 5. Пропаганда в сфере оборота наркотических средств (статья 49 ФЗ «Об обороте наркотических веществ) 6. Пропаганда преступлений ( «Модельный закон о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию») 7. Пропаганда жестокости и насилия (аналогично) 8. Пропаганда антиобщественных и противоправных действий (аналогично) Также есть исключения в отношении определенных должностных лиц, имеющих статус работников судейского сообщества (судей), прокурорских работников: они не вправе вести политическую пропаганду или агитацию. Также не имеют право использовать свое влияние на обучающихся преподаватели учебных заведений. Законодатель также установил и те виды пропаганды, которые могут существовать: 1. Пропаганда безопасности дорожного движения 2. Антинаркотическая пропаганда («О наркотических средствах и психотропных веществах») 3. Противопожарная пропаганда (ФЗ «О пожарной безопасности») 4. Пропаганда донорства крови и ее компонентов (ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов») 5. Иная пропаганда, не противоречащая нормам законодательства Еще раз напомню, что законодатель четкого определения обсуждаемому не дает. Но он выделяет недопустимые виды , и некоторым из них он дает определение: 12 «Пропаганда преступлений - распространение информации, направленное на формирование в сознании детей установок преступного поведения, в том числе информации, содержащей призывы к совершению уголовно наказуемых деяний или инструкции о способах подготовки, совершения, сокрытия преступлений, уклонения от уголовной ответственности, либо обосновывающей или оправдывающей их допустимость, либо романтизирующей преступный образ жизни» «Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, выразившаяся в распространении информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок…» Попробуем выделить существенные признаки пропаганды: 1. Пропаганда – это действие. Оно выражается в распространении информации. И это распространение направлена на неограниченный круг лиц. 2. При распространении информации имеет место также формирование определенного мнения, образа, позиции, а также полной «объективной» картины происходящего 3. В отличии от цензуры, здесь не закреплен тот ограниченный круг субъектов, чьи подобные действия можно будет расценивать как пропаганда. То есть такими субъектами могут выступать физические лица, юридические и должностные лица. 4. Пропаганда имеет двоякое правовое положение: в некоторых случаях она допустима, в некоторых запрещена. 2.2 Пропаганда в советский период. Примечание автора: про пропаганду в истории государства и права Российской Империи я не нашел подходящего материала. Однако, опираясь на знания, полученные на практических занятиях по дисциплине «История 13 отечественного государства и права», можно полагать, что вплоть до создания Советского государства «механизм» распространения нужной государству информации выражался путем запрета «опасной» информации. Так , в частности в Вузах использовались только утвержденные учебники, лекции имели боле пропагандистский характер – в частности до студентов пытались донести необходимость той или иной политики государства. В массы шла основная политическая теория С.С. Уварова, которая чуть ли не стала доктриной: «Православие, самодержавие, народность». Также повлияла и деятельность церкви, которая только и убедила в глазах простых крестьян «божественность» положения Императора. Рассматривая механизм пропаганды в истории Советского государства, стоит отметить что она была направлена в зависимости от временных промежутков и политической обстановки: 1. В период становления государства и Гражданской войны – удержание власти и укрепление авторитета власти (большевиков) 2. В период Великой Отечественной Войны – поддержание национального единства, духа, рост патриотизма 3. В послевоенный период вплоть до эпохи перестройки – усиление авторитета государственного аппарата (в частности усиление политической роли КПСС как ядра) и установление стабильности. На протяжении всего существования Советского союза, пропаганда обрела свой особый характер: 1. Основная цель всей политики пропаганды – толкование, убеждение населения о научной обоснованности существования определенной формации государства (на основе марксистко-ленинской теории). 2. Пропаганда обрела научную подоплёку. Методология пропаганды активно преподавалась в журналистских факультетах. 3. Особенное значение имела партийная пропаганда. Это самая основная (чуть ли не самая важная по значимости) ветвь пропаганды. Ее возникновению и развитию послужило постановление «О постановке 14 партийной пропаганды в связи с выпуском "Краткого курса истории ВКП(б)"» от 14 ноября 1938 года . В.А. Шандра в своих трудах указывает, что основными принципами такой пропаганды было развитие дальнейшей идеологической деятельности и непосредственное представление интересов класса.6 4. Только в советский период пропаганда использовалась наряду с цензурой как основными средствами поддержания идеологии, порядка и безопасности. Это подтверждается тем, что они были законными, и органы , в полномочия которых входила цензура и пропаганда были одни и те же. ГЛАВА ТРЕТЬЯ: СООТНОШЕНИЕ ЦЕНЗУРЫ И ПРОПАГАНДЫ. ОБОБЩЕНИЕ ВЫВОДА. 3.1 Сравнительная характеристика цензуры и пропаганды на основании вышеизложенного материала (а также через призму истории и права). История нам показала, что вопросы цензуры и пропаганды как способы воздействия на право человека получать, производить, распространять массовую информацию остаются актуальными до сих пор. Можно по-разному смотреть на значения таких способов: либо как действующее орудие государства на подавление воли народа, либо действительное средства для спасения целостности народа и обеспечения безопасности. Поэтому для сформирования четкой и ясной картины я предлагаю обобщить материалы для сформирования четкой картины. Вопрос 1. Сущность цензуры и пропаганды. Цензура и пропаганда прежде всего отличается тем, что имеют разную форму воздействия на свободу массовой информации. Так, цензура предполагает ограничение к доступу, производству информации. То есть либо материалы меняются, либо они просто не доходят до читателям (зрителя, 6 Шандра В. А. Пропаганда марксистско-ленинской теории» в газете. М., Изд-во Моск. ун-та, 1978. С. 7 15 слушателя). Пропаганда – это форма воздействия на сознание человека, на его представление о состоянии вокруг (книгу можно не запрещать, если убедить человека в ее «неправильности», в размещении ложной информации). Цензура заключается в принуждении, а пропаганда – в убеждении. Вопрос 2. Характер реализации цензуры и пропаганды. Современное законодательство РФ определила круг заинтересованных лиц, чьи действия согласно Закону «О СМИ» можно квалифицировать как цензура. Однако история государства и права говорит нам о том, что главным заинтересованным лицом было государство: на протяжении всей истории оно создавала органы, которые будут иметь полномочия, законодательно закрепляло политику цензуры, обосновываясь прежде всего целями государства – порядок и оборона. С развитием СМИ государство разрабатывало разнообразнейшие формы и методы применения цензуры: от редакций научной информации в учебников, лекционных курсах до полного уничтожения тиража, отмены массовых мероприятий (ведение черного списка «запретных» музыкальных групп в 70х-80х годах прошлого столетия), редактирования материала в фильмах, кино. Схема влияния была одна: «управленец и управляемый», то есть императивность (в некоторых случаях и установление ответственности). С пропагандой все иначе: она могла проводится в интересах кого угодно. Самое главное (это сохраняется и в нынешнем законодательстве), допускалась пропаганда только допустимых тем ( в советский период только поощрялось проведение идеологической пропаганды (в частности партийной)). Ее мог проводить (и может) каждый желающий (исключение: в советское время на некоторые органы и лиц накладывалась прямая обязанность ее проводить, за неисполнение таковых обязанностей или несоответствующее исполнение обязанностей могли быть применены меры ответственности). Особенность пропаганды в том, что нет обязанности поддаваться (или воспринимать как обязательное) тем идеям (о свободе совести говорилось и в Конституции СССР 1936,1977). Вопрос 3. Цензура и пропаганда как две части одного механизма. 16 История показала нам, что чаще всего цензура и пропаганда применяются вместе и схемы их действия чаще всего переплетаются. Цензура, которая не дает получить ту или иную информацию и пропаганда, которая выдает нужную, по мнению государства информацию дают свои плоды. Человек, по мнению Валерия Соловья нуждается в формировании целостной картины мира, чаще всего он не может этого сделать в силу своей лени или иной преграды. 7 Так, цензура, может послужить такой преградой, которая и делает «дыру» в сознании, у человека нет доступа, нет возможности ответить на поставленный им вопрос. И тогда в ход идет государство, которое и ответит (а также и полностью убедит) на поставленные вопросы. Цензура без пропаганды существовать не может, иначе не будет достижения результата, к которому стремится государство, в то время как пропаганда может существовать (в частности, как форма общественной инициативы – например, пропаганда здорового образа жизни). Вопрос 4. Правовое значение цензуры и пропаганды. Если до 1990 годов цензура была легально закреплена, то на данный момент позиция законодателя определена – цензура запрещена. За нее предусмотрена уголовная, административная, дисциплинарная или иная ответственность (статья 58 Закона «О СМИ»). С пропагандой иначе – законодатель вынес перечень тем, пропаганда которых влечет за собой ответственность (ст. 205.2 УК, 6.21 КоАП). 3.2 Вывод по проведенной работе. Проведя определенную работу, обработав как научные, так и иные материалы мы пришли к выводу, что сущность пропаганды и цензуры, формировались и в некоторой форме менялись на протяжении нескольких столетий. Но не менялось к ним отношение. Так, цензура более двухсот лет имела место на законных основаниях, она расценивалась как спасение 7 https://www.youtube.com/watch?v=HxTQifVq8J4 17 государства от опасностей в области безопасности населения или обороноспособности государства, и только относительно недавно, закрепляя конституционное право человека на свободу массовой информации законодатель задумался о том – а допустима ли она, что она из себя представляет и почему же она на данный момент опасна и недопустима. А к пропаганде сейчас стали настороженно относиться(до 1990 годов она считалась как наука) как одной из форм воздействия на сознание людей – а там недалеко от злоупотребления права. Так, мы выяснили в чем особенности таких разных понятий как «цензура» и «пропаганда» - таких абсолютно разных понятий, но в тоже время составных деталей одного механизма злоупотребления правом со стороны государства. 18 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1. Конституция Российской Федерации 2. Закон РФ "О средствах массовой информации" 3. КоАП 4. Уголовный кодекс Российской Федерации 5. «О наркотических средствах и психотропных веществах» 6. ФЗ «О пожарной безопасности» 7. ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» 8. 2-е издание БСЭ, т. 476, стр. 519 9. Куликова С.А. Конституционный запрет цензуры в России. – Монография Под ред. Г.Н. Гомковой. М.,Проспект, 2005 – 198 с. 10.Скабичевский А. М. Очерки истории русской цензуры. СПб., 1892, с. 231 11.Жирков Г. В. Партийный контроль над цензурой и её аппаратом // История цензуры в России XIX—XX вв. Учебное пособие. — М.: Аспект пресс, 2001. — 358 с. 12.Шандра В. А. Пропаганда марксистско-ленинской теорн» в газете. М., Издво Моск. ун-та, 1978. 73 с 13.https://lawbook.online/gosudarstva-prava/evolyutsiya-tsenzuryi-rossiyskoyimperii-xix-39520.html 14.https://zakon.ru/blog/2018/1/30/istoriya_cenzury_v_rossii#_ftn15
