Финансово-правовое регулирование обязательного социального страхования

Министерство образования и науки РФ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«Московский государственный юридический университет имени О.Е.Кутафина»
Финансово-правовое регулирование
обязательного социального страхования
Выпускная квалификационная работа студента группы № 331 3 курса
Института непрерывного образования МГЮА Лукашина Александра
Научный руководитель: преподаватель правовых дисциплин Бельская Т.В.
Актуальность выбранной темы
Статья 39 Конституции РФ
«Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в
случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания
детей и в иных случаях, установленных законом.»
•
•
•
•
ФЗ №167 от 15.12.2001
ФЗ №255 от 29.12.2006
ФЗ №125 от 24.07.1998
ФЗ №326 от 29.11.2010
Иные
ФЗ и НПА
Цели и задачи исследования
Изучение финансово-правового регулирования
обязательного социального страхования
Изучение этапов
становления и развития
обязательного социального
страхования
Анализ нормативноправовой базы по
обязательному
социальному страхованию
Изучение финансового
обеспечения
обязательного
социального страхования
Правовые основы исследуемой темы






Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе обязательного пенсионного страхования"
Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О
страховых пенсиях"
Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О
погребении и похоронном деле";
Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О
накопительной пенсии";
Федеральный закон от 30.11.2011 N 360-ФЗ "О
порядке финансирования выплат за счет средств
пенсионных накоплений"
Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О
государственных пособиях гражданам, имеющим
детей";
Правовые основы исследуемой темы







Федеральный закон от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную
пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";
Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования";
Федеральный закон от 14.12.2015 N 373-ФЗ "О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона
"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральный закон "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта
пенсионного обеспечения«
Федеральный закон от 01.12.2014 N 384-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О федеральном бюджете на 2015 год и
на плановый период 2016 и 2017 годов"
Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и
подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий ";
Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1 "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации
(России)" (вместе с "Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)", "Порядком
уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации
(России)");
Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 22.12.2015) "О Фонде социального
страхования Российской Федерации".
Характеристика этапов развития обязательного
социального страхования в европейских странах
I этап
II этап
III этап
80-е годы XIX в. – 20-е годы XX в.
Возникновение обязательного
социального страхования
30-е – 50-е годы XX в.
Становление обязательного
страхования полноценной системой
60-е годы XX в. – наши дни
Современный этап развития
обязательного социального страхования
 Рассмотрение научными
деятелями проблем и перспектив
дальнейшего развития ОСС;
 Создание всеми европейскими
государствами всеобщей гибкой
системы обязательного
социального страхования
 Закрепление минимальных норм
социального обеспечения на
международном законодательном
уровне
 Рост количества государственных
социальных программ и
застрахованных лиц
 Повышение пенсионного возраста
 Увеличение числа необходимого
для выхода на пенсию по старости
стажа
 Ограничение возможностей
преждевременного выхода на
пенсию
 Поощрение личных пенсионных
накоплений
 Принятие в европейских странах
первых законов об ОСС;
 Принудительное страхование
работников;
 Определение категорий лиц,
подлежащих страхованию;
 Формирование страхового
бюджета работниками и
работодателями
 Законодательное закрепление
условий и размеров страховых
выплат
История развития обязательного социального
страхования в СССР
Правительственное
сообщение от
30 октября 1917 г.
Положение о
страховании на случай
безработицы 1917 г.
Постановление ЦИК СССР, СНК СССР, ВЦСПС
от 23.06.1933 "Об объединении Народного
комиссариата труда Союза ССР с Всесоюзным
центральным советом профессиональных союзов"
Конституция
СССР 1936 г.
Конституция СССР
(принята ВС СССР
07.10.1977)
КЗоТ 1922 г.
Декрет СНК РСФСР
от 31 октября 1918 г.
Декрет СНК РСФСР от 15
ноября 1921 года
«О социальном страховании
лиц, занятых наемным
трудом»
Закон СССР от 14.07.1956 "О
государственных пенсиях"
Кодекс законов о
труде РСФСР
(утв. ВС РСФСР
09.12.1971)
Закон СССР «О пенсиях и
пособиях членам колхозов»
Современная система обязательного
социального страхования в РФ
Обязательное пенсионное
страхование
Обязательное медицинское
страхование
Обязательное социальное
страхование от несчастных
случаев на производстве и
профессиональных заболеваний
Обязательное социальное
страхование на случай
временной нетрудоспособности
и в связи с материнством
Субъекты обязательного социального страхования
Страхователь
Застрахованное лицо
Страховщик
Обязательное пенсионное страхование - система создаваемых
государством правовых, экономических и организационных мер, направленных
на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу
застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного
страхового обеспечения.
Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение
учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из трех частей:
Профессиональная
Специальная
Содержит сведения о сумме
Общая
Содержит сведения о
взносов,
Содержит
общие сумме страховых взносов пенсионных
уплаченных и поступивших за
сведения.
на ОПС, поступивших на
лицо,
Формируется у всех накопительную пенсию. застрахованное
субъектом
застрахованных лиц Формируется у лиц 1966 являющееся
системы негосударственного
года рождения и младше.
пенсионного обеспечения.
СПинв = ИПК x СПК
СПст = ИПК x СПК
СПспк = ИПК x СПК
СПспк = 2ИПКматери ∗ СПК
СПспк = ИПКотца + ИПКматери ∗ СПК
ИПК = ИПК до 01.01.2015 + ИПК после 01.01.2015
ИПК до 01.01.2015 =
СЧ
СПК
ПК = ПК1 + СВ + ПК2
+
Н П𝑖
ПК
СЧ =
Т
ИПК до 01.01.2015 =
СЧ
СПК
+
Н П𝑖
К
12 + В − 18 ∗ 4
К=
180
ПК1 = РП − 450 рублей ∗ Т
ЗР
РП = СК ∗
∗ СЗП
ЗП
СЧ
ИПК до 01.01.2015 =
СПК +
КН
СК = 0,55 за 25 лет ОТС у мужчин и 20 лет у женщин + по 0,01 за каждый год сверх указанного возраста
СВ = ПК1 ∗ (10% + по 1% за каждый год ОТС до 01.01.1991
ИПК после 01.01.2015 =
НП =
ПН
Т
И ПК𝑖 +
Н П𝑖
НП = НПк +
ПНк
Т
ИПК𝑖 =
СП = СП + (ИПКi / К / КН * СПК)
СВгод, 𝑖
∗ 10
НСВгод, 𝑖
СПВ =
ПН
Т
СПВ = СПВк +
ПНк
Т
Н П𝑖
К
Обязательное социальное страхование на
случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством
Виды обеспечения по
страхованию
Особенности страхования


Страховщик – Фонд
социального страхования РФ
Индивидуальные
предприниматели и
самозанятое население не
обязано уплачивать взносы
на этот вид страхования






пособие по временной
нетрудоспособности;
пособие по беременности и родам;
ежемесячное пособие по уходу за
ребенком;
единовременное пособие
женщинам, вставшим на учет в
медицинских организациях в
ранние сроки беременности;
единовременное пособие при
рождении ребенка;
социальное пособие на погребение
Размер пособия по временной
нетрудоспособности зависит от страхового
стажа:
• страховой стаж 8 и более лет, - 100
процентов среднего заработка;
• страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80
процентов среднего заработка;
• страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов
среднего заработка.
• страховой стаж менее 6 месяцев – исходя
из МРОТ
Зар.2015+ Зар.2014
Ср.дн.зар =
730
670000+624000
Ср.дн.зар =
Размер пособия по беременности и
родам зависит от количества дней
декретного отпуска и считается
следующим образом:
Пбр=Ср.дн.зар∗ 𝑁
Размер единовременного пособия при
рождении ребенка составляет 8000 руб.
Размер пособия женщинам, вставшим
на учет в медицинских организациях в
ранние сроки беременности - 300 руб.
Ежемесячное пособие по уходу за
ребенком выплачивается в размере 40
процентов среднего заработка
730
застрахованного лица, но не менее 2576
Пвр.нетр=Ср.дн.зар*% среднего заработка*N рублей и не более 100% среднего
МРОТ∗24
заработка за двух и более детей.
Пвр.нетр=
*N
730
Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний
Виды обеспечения по страхования:
• Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или
профессиональным заболеванием назначается в размере 100% от среднедневного заработка.
• Единовременная страховая выплата выплачивается в размере: 90401,90 * % утраты
профессиональной трудоспособности
Суммарный годовой заработок на работе,повлекшей утрату трудоспособности
• Ежемесячная страховая выплата =
12
• Оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной
реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая.
Обязательное медицинское страхование
Субъекты
Застрахованные лица
Страховщик
Страхователь
Участники
Территориальные фонды
Медицинские организации
Страховые медицинские организации
Финансовая система обязательного социального страхования
Страховые взносы –
основной источник
Иные источники:
• Дополнительные страховые взносы
на накопительную пенсию
• Недоимки, штрафы и пени по ОСС
• Доходы от размещения средств,
поступивших на ОСС
• Добровольные взносы во
внебюджетные фонды
• Трансферы из федерального
бюджета
Страховые взносы
ПФР
22%
Ставки страховых
взносов в 2016
году
ФСС
2,9%
ФОМС
5,1%
Максимальная база для
начисления страховых взносов
ПФР
796000 рублей
ФСС
718000 рублей
Страховые взносы, уплачиваемые ИП
ПФР
Доход до 300000 руб:
МРОТ*12*26%
ФСС
Доход более 300000 руб:
12 МРОТ*26% + (Доход – 300 000*1%
ФОМС:
МРОТх12х5,1
Дополнительные страховые
взносы на накопительную пенсию
Недоимки, штрафы и пени по ОСС
Иные финансовые источники обязательного
социального страхования
Доходы от размещения
средств, поступивших на ОСС
Добровольные взносы во
внебюджетные фонды
Трансферы из
федерального бюджета
ПОДВЕДЕМ ИТОГИ
Правовое регулирование
Метод – императивно-диспозитивный
История обязательного
социального страхования
Система обязательного
социального страхования
Финансовые источники –
страховые взносы и иные
поступления
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Выпускная квалификационная работа студента
группы №331 ИНО МГЮА Лукашина Александра