Практическая работа – Создание технического задания. На территории Чунского района ранее функционировало предприятие X по лесозаготовке. В 2018 году предприятие было ликвидировано. Организация Y выступила с заявлением о необходимости возобновления работы предприятия X в связи с его главной градообразующей функцией в отношении муниципального района. Содержание технического задания предполагает обоснование следующих пунктов, необходимого для размещения данного предприятия на территории района. 1. Основания для проведения процедуры. Главный фактор – сырьевой. Наличие лесных ресурсов могут дать толчок к развитию лесозаготовительного комплекса на территории Чунского района. Строительство нового трудоемкого предприятия может способствовать снижению безработицы за счёт увеличения новых рабочих мест. 2. Описание деятельности, которая предполагается. 2.1 Выбор участка леса; 2.2 Юридическое оформление участка в аренду; 2.3 Мульчирование леса; 2.4 Валка леса; 2.5 Формирование хлыстов; 2.6 Распределение хлыстов по сортиментам; 2.7 Трелевка древесины на нижний склад; 2.8 Транспортировка древесины. 3. Основные методы и задачи. Основными задачами в техническом задании являются: Общая оценка влияния строительства и эксплуатации предприятия на 3.1 окружающую среду. 3.2 Отметить всевозможные последствия при строительстве и дальнейшей эксплуатации предприятия. Основные методы исследования географический, экологический. 4. Сроки проведения ОВОЗ. Февраль – Июнь 2021 года в техническом задании: сравнительно- 5. Принципы оценивания. Работа ведется в рамках оценки экспертных групп, общественности. В конце обсуждения выносится решение об одобрении или отказе по строительству предприятия. 6. Процедуры информирования общественности. В период подготовки и проведения ОВОС необходимо произвести информирование населения о реализации проекта по строительству предприятия. В качестве механизмов информирования могут быть использованы различные методы, включая: Технические совещания с экспертами и представителями государственных и негосударственных организаций; Встречи с общественностью населенного пункта, муниципального района, региона и т.д. Освещение целей и способов реализации проекта по строительству предприятия в средствах массовой информации (например, в печатных изданиях). 7. Цели, механизмы, план проведения общественных слушаний. В качестве основного метода выявления общественных предпочтений необходимо: использовать общественное консультирование заинтересованных групп среди населения и других участников ОВОС. Замечания и предложения от заинтересованных групп принимать в письменном виде; проинформировать население о вынесении на обсуждение Технического задания на проведение ОВОС; о том, где можно ознакомиться с Заданием и принимать замечания и предложения от населения в течение 30 дней со дня опубликования информации. Данные замечания и предложения учитываются при составлении окончательного варианта Технического задания по оценке воздействия на окружающую среду и должны быть отражены в материалах по оценке воздействия на окружающую среду; провести обсуждение Технического задания на проведение ОВОС с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, на территории которых намечается реализация проекта; на основе Технического задания разработать предварительные материалы ОВОС и проинформировать население и других участников процесса оценки воздействия на окружающую среду о том, где можно ознакомиться с предварительными материалами ОВОС, принимать замечания и предложения к предварительным материалам ОВОС в течение 30 дней со дня опубликования информации; публиковать объявления об обсуждении материалов ОВОС в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, на территории которых намечается реализация проекта. В объявлении указать адрес и сроки принятия замечаний и предложений; в соответствии с законодательством РФ совместно с органами местного самоуправления провести общественные слушания по обсуждению материалов ОВОС. Законодательные нормы, на основе которых основывается процедура 8. информирования общественности. ГОСТ 17.0.0.01-76. Система стандартов области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов. Основные положения. Закон РФ «Об охране атмосферного воздуха», 04.05.1999г № 96-ФЗ; ГОСТ 17.2.1.01-76. Атмосфера. Классификация выбросов по составу; ГОСТ 17.2.1.04-77. Охрана природы. Атмосфера. Метрологические аспекты загрязнения и промышленные выбросы. Основные термины и определения; ГОСТ 17.2.3.02-78. Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями. М., Издательство стандартов, 1979, 14 с.; ГОСТ 17.2.4.02-81. Охрана природы. Атмосфера. Общие требования к методам определения загрязняющих веществ; ГОСТ. 17.2.3.01-78. Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов. Введен с 01.01.79 г. Издательство стандартов, 1979, 4 с.; СНиП 2.01.01-82. Строительная климатология и геофизика; ОНД-86. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий. Госкомгидромет, Л., Гидрометеоиздат, 1987; ОНД-90. Руководство по контролю источников загрязнения атмосферы. Часть 1. Санкт-Петербург, ВНИИОПЗД, 1991. 98 с.; РД 50-210-80. Методические указания по внедрению ГОСТ 17.2.3.02-78. Охрана природы. Атмосфера. Правила установления ПДВ вредных веществ промышленными предприятиями; РД Регулирование 52.04.52-85. выбросов Руководящий при Новосибирск, 1986. Ленинград, 1987. документ. неблагоприятных Методические указания. метеорологических условиях. 9. Требования к материалам. Форма предоставления материала основана на следующих требованиях: Составление отчета о выполненной работе «Оценка воздействия обустройства, разработки и эксплуатации планируемого объекта на окружающую среду и здоровье населения»; Составление краткого доклада о результатах работы (для включения в раздел «Охрана окружающей среды» в состав проектной документации); Составление аннотации - краткого содержания в виде рекламного проспекта или буклета (для работы с населением). Форма предоставления документации по ОВОС имеет большое значение в эффективности всего процесса экологической оценки, как и ее содержание. Отчет по ОВОС или аналогичный документ должны быть понятными для лиц, принимающих решения, экспертных групп и общественности. Обязательно наличие четкой структуры в документации ОВОС, чтобы облегчить навигацию по необходимым материалам. Отчет должен начинаться с оглавления, списков таблиц и иллюстраций. Аннотация по материалам ОВОС должна излагать основные выводы экологической оценки и быть понятна неспециалисту. Объем ее не должен превышать 15-30 с. Для наглядности основные выводы экологической оценки иллюстрируются графическими материалами (диаграммы, таблицы, карты и т.п.). Результаты ОВОС должны описываться однотипно с разделением данных о величине и значимости воздействий. 10. Содержание итоговых материалов. Составление итогового документа ОВОС в большинстве случаев является обязанностью инициатора деятельности и, как правило, осуществляется по его поручению разработчиком проектной документации или специализированными организациями. Документация по ОВОС должна в первую очередь способствовать принятию информированного решения (или решений) по намечаемой деятельности. Другая важная функция — представить информацию о намечаемой деятельности и ее предполагаемых воздействиях для заинтересованных лиц и организаций, в том числе затрагиваемых этими воздействиями. Поэтому важно, чтобы документация содержала основные выводы ЭО проекта в сжатой и понятной форме. В состав итоговых материалов ОВОС входят: 1) общие сведения — сведения о заказчике, название объекта, характеристика типа обосновывающей документации (декларация о намерениях, обоснование инвестиций, технико-экономическое обоснование, рабочий проект), пояснительная записка; 2) характеристика намечаемой хозяйственной деятельности (цель, характер, средства и сроки) и обоснование места размещения с описанием возможных альтернатив, включая «нулевой» вариант; 3) природная (физико-географическая) и экологическая характеристика территории, особенно тех ее компонентов, которые могут быть потенциально вовлечены в ОВОС в качестве объекта исследований; 4) анализ и оценка состояния компонентов окружающей среды в районе разворачиваемой деятельности, которые могут быть затронуты в ходе ее реализации; 5) описание местонахождения и состояния существующих источников загрязнения, оценка их влияния на биогеоценозы, а также изменения фоновых характеристик, вызванные их воздействием. Проводятся отдельно по трем сценариям намечаемой деятельности: строительство, эксплуатация и аварийная ситуация; 6) характеристика социальной среды и состояния социально-экологических аспектов: инфраструктуры, деятельности населения, связи, демографии, жилищного фонда, здоровья; 7) характеристика принципиальных проектируемого вариантов проектных предприятия: решений, в описание том числе возможных инженерных, технологических, архитектурно-планировочных и т.д.; 8) анализ и оценка потенциальной опасности всех видов воздействий намечаемой деятельности, включая источники воздействия, характеристику видов воздействия (химическое, физическое и биологическое загрязнение, геомеханическое воздействие), а также негативные последствия, связанные с изъятием из окружающей среды земельных, минеральных ресурсов, флоры, фауны и т.д. Степень воздействия оценивается через характер (прямое, косвенное, кумулятивное, синергическое), интенсивность (величина воздействия за единицу времени), уровень (величина воздействия на единицу площади или объема), продолжительность, временную динамику и пространственный охват. Определяются основные объекты и аспекты воздействия: персонал предприятия, население и социально-экономические условия его жизнедеятельности. Проводятся отдельно по трем сценариям: строительство, эксплуатация и аварии; 9) обоснование лимитирующих экологических факторов устойчивости, «слабого звена» экосистемы нормативов ПДЭН как основы (предельно допустимая для разработки экологическая нагрузка) и ПДВВ (предельно допустимое вредное воздействие) (см. гл. 4); 10) оценка вероятности возникновения экологических рисков, степени, характера, масштаба воздействий на компоненты экосистем. Выявление зон распространения воздействий, прогнозирование экологических, экономических социальных и последствий проводится отдельно по трем сценариям намечаемой деятельности: строительство, эксплуатация и аварийная ситуация; 11) характеристика выявленных при проведении исследований неопределенностей в оценке воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду; 12) обоснование допустимых нагрузок на окружающую среду и правил природопользования, исходя из намечаемой деятельности; 13) комплекс природоохранных мероприятий по предотвращению негативных последствий. Регламент действий в аварийной обстановке; 14) обоснование комплексного ущерба от реализации намечаемой деятельности, включая расчет плат за загрязнение воздуха, воды и за размещение отходов; 15) краткие программы мониторинга и после проектного анализа; 16) материалы общественных обсуждений при проведении исследований и подготовке материалов ОВОС, включающие характеристику способа информирования общественности, рассмотренные вопросы, участниками обсуждений, высказанные замечания, выводы по результатам обсуждений; 17) резюме нетехнического характера, доступное для понимания неспециалистов.
