Оценка воздействия на окружающую среду лесозаготовительной деятельности

Оценка воздействия
на окружающую среду
лесозаготовительной деятельности
Законодательные основы
«Об экологической экспертизе».
От 23.11.1995 г. №174-ФЗ
Положение об оценке воздействия намечаемой
хозяйственной и иной деятельности на окружающую
среду в Российской Федерации (ОВОС).
Утверждено приказом Госкомэкологии от 16.05.2000 г. N 372
ОВОС – процесс,
способствующий принятию экологически ориентированного
управленческого решения
о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности
посредством
- определения возможных неблагоприятных воздействий,
- оценки экологических последствий,
- учета общественного мнения,
- разработки мер по уменьшению и предотвращению
воздействий.
Этапы проведения ОВОС
I. Уведомление, предварительная оценка и
составление технического задания на проведение
оценки воздействия на окружающую среду
II. Проведение исследований по оценке воздействия
на окружающую среду и подготовка предварительного
варианта материалов по оценке воздействия на
окружающую среду
III. Подготовка окончательного варианта материалов
по оценке воздействия на окружающую среду
I этап.
Уведомление,
предварительная оценка
и составление технического
задания на проведение оценки
воздействия на окружающую
среду
Главная задача – уведомление
Кто относится к общественности?
Общественность – физические и юридические
лица, организации, не имеющие статуса
юридического лица, а также обособленные
подразделения юридических лиц
Заинтересованная общественность –
общественность, интересы которой прямо или
косвенно могут быть затронуты в случае
реализации намечаемой деятельности или которые
проявили свой интерес к процессу оценки
воздействия
Особенности процесса участия
общественности
• является непрерывным процессом
• происходит по определенным правилам, известным
участникам этого процесса
• носит характер диалога – общественность не
только получает информацию о намечаемой
деятельности, но и сообщает о своей точке зрения
• подразумевает учет точки зрения общественности
в процессе принятия решения
Уровни участия общественности
Партнерство
Учет мнений
Консультации
Информирование
Терапия
Манипулирование
Формы участия общественности
Общественные слушания
Круглый стол
Неформальные встречи в малых группах
Сходы
Координационные советы
Очень важно!
Процесс и результаты работы с общественностью
должны быть документированы!
Работа с общественностью
Должна проводиться на всех стадиях!
1. Выявить
заинтересованную
общественность
2. Разбить на фокус-группы
3. Понять интересы каждой
группы
Экономия финансов
4. Сформулировать задачи
работы с каждой группой
5. Составить план работы с
каждой группой
6. Контроль за достижением
результатов
Согласование
с общественностью
Публикации в официальных изданиях
Уведомление о
намечаемой деятельности
Уведомление о проведении
общественного обсуждения
Путем публикации в официальных
изданиях:
- федеральных органов исполнительной
власти,
- органах исполнительной власти субъектов РФ
- органов местного самоуправления.
.
Дополнительные способы информирования
Уведомление о проведении
общественного обсуждения
Требования законодательства:
1. Объявление должно быть опубликовано не позднее,
чем за 30 дней до проведения обсуждений
2. В объявлении должна быть информация:
- название, цель и месторасположение намечаемой деятельности
- контактные данные заказчика или его представителя
(наименование, адрес, телефон, e-mail и т.д.)
- орган, ответственный за организацию общественного
обсуждения
- предполагаемая форма общественного обсуждения (опрос,
слушания, референдум и т.п.)
- форма представления замечаний и предложений
- сроки и место доступности материалов по оценке воздействия
на окружающую среду
Процессом уведомления необходимо
управлять
Должен быть составлен план работы:
15.01. – отнести в газету
18.01 – выход объявления
19.02 – окончание сбора замечаний
01.03 – общественные слушания
02.04 – окончание сбора замечаний
январь
февраль
март
1
8
15
22
29
5
12 19 26
5
12
19
26
2
9
16
23
30
6
13 20 27
6
13
20
27
3
10
17
24
31
7
14 21 28
7
14
21
28
4
11
18
25
1
8
15 22
1
8
15
22
29
5
12
19
26
2
9
16 23
2
9
16
23
30
6
13
20
27
3
10 17 24
3
10
17
24
31
7
14
21
28
4
11 18 25
4
11
18
25
Результат общественных слушаний
• Соблюдение требований законодательства
• Учет общественного мнения, решение конфликтных ситуаций
Список
Список
присутствующих
присутствующих
Протокол
Протокол
Решение
Решение
Требования к составлению ТЗ
• наименование и адрес заказчика, исполнителя
• сроки проведения ОВОС
• основные методы проведения ОВОС и масштаб
• основные задачи при проведении оценки воздействия
на окружающую среду
• предполагаемый состав и содержание материалов по
ОВОС
ТЗ: Основные задачи ОВОС
1. Определить характеристики намечаемой деятельности
2. Проанализировать состояние территории
3. Выявить возможные воздействия на окружающую среду
4. Оценить воздействия
5. Определить мероприятия по предотвращению и/или смягчению
негативных воздействий, оценить их эффективность и возможность
реализации
6. Оценить значимость остаточных воздействий и их последствия
7. Сравнить по ожидаемым последствиям рассматриваемые
альтернативы
8. Разработать предложения по программе экологического мониторинга и
контроля на всех этапах реализации намечаемой деятельности
9. Подготовить предварительный вариант материалов по ОВОС (включая
краткое изложение для неспециалистов)
Пошаговая схема оценки
воздействий
1. Характеристики
намечаемой
деятельности
2. Анализ
состояния
территории
8. Резюме для
общественности
7. Разработка
программ
мониторинга
6. Определение
мероприятия по
смягчению
3.Выявление
возможных
последствий
4. Ознакомление со
стандартами и
нормами
5. Оценка
возможных
последствий
Метод матриц. Матрица Леопольда
Деятельность
Подготовительные работы
Подготовка
площадки
Подъездные
пути
Строительство
…
Эксплуатация
Аварии
Вывод из
эксплуатации
...
Воздух:
- локальный
- региональный
- глобальный
Воды:
- подземные
-поверхностные
Почвы
Шум
–
Отрицательное воздействие
Вибрация
+
Положительное воздействие
Экосистемы:
- водные
?
Нуждается в дополнительном изучении
- наземные
!!!
Ключевое воздействие
Социальные:
- визуальные
*
Зависит от мер по смягчению
- здоровье
КС
Краткосрочное воздействие
- рекреация
ДС
Долгосрочное воздействие
Метод пошаговых матриц
Оценка возможных последствий
Экологические
Экономические
Социальные
Оценивается:
• Вероятность наступления последствий
• Характер предполагаемых последствий
• Масштаб предполагаемых последствий
• Зона распространения предполагаемых последствий
• Значимость предполагаемых последствий
Определение мероприятий по смягчению
Как можно минимизировать
воздействия?
Деятельность
Подготовитель
ные работы
Рубка леса
Аварии
Лесовосстанов
ление
-
-
-
+
- региональный
нет
-
+
- глобальный
нет
Нет
+
Воды:
- подземные
-
-
+
---
Нет
+
-
---
---
+
Растительность и
флора
нет
- - -?
---
+-
Животный мир и
фауна
-?
-+
---
-+
Воздух:
- локальный
-поверхностные
Почвы
Спасибо!