1. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти. Правовой статус и структура Администрации Президента Российской Федерации. Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах и их полномочия. Альберт Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Конституция РФ определяет статус Президента РФ как главы государства. Президент РФ осуществляет государственную власть, «возвышаясь» над всеми тремя ветвями государственной власти. Президент РФ играет значительную роль в сфере организации (т. е. формирования системы органов исполнительной власти) и функционирования (т. е. практического осуществления функций, компетенции, полномочий) ИВ. Президент РФ как глава государства имеет множество важнейших полномочий, которые связаны с организацией и деятельностью государственных органов исполнительной власти: 1) гарантирует права и свободы человека и гражданина в области государственного управления; 2) формирует Правительство РФ; 3) предлагает для одобрения ГД кандидатуру Председателя Правительства РФ (В конечном счете Президент РФ может назначить на эту должность свою кандидатуру.); 4) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти РФ; 5) вправе принимать или отклонять отставку Правительства РФ; 6) определяет внутреннюю и внешнюю политику; 7) по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров; 8) формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ; 9) формирует и осуществляет руководство Администрацией Президента РФ; 10) утверждает военную доктрину Российской Федерации и др. По представлению Председателя Правительства РФ Президент РФ утверждает систему и структуру федеральных органов ИВ, вносит в них изменения и дополнения. Он имеет право вносить изменения в состав Правительства РФ, упразднять, объединять или преобразовывать федеральные органы ИВ. Президент Российской Федерации руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждает по представлению Председателя Правительства Российской Федерации положения о них и назначает руководителей и заместителей руководителей этих органов, а также осуществляет иные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации и Председатель Совета Безопасности Российской Федерации. Президент Российской Федерации руководит непосредственно и через федеральных министров деятельностью федеральных органов исполнительной власти. Президент РФ может вводить на территории РФ или в ее отдельных местностях военное положение в случае агрессии против России или непосредственной угрозы такой агрессии. Президент РФ вводит повсеместно либо в отдельных местностях России чрезвычайное положение. Реализуя свои полномочия, Президент РФ издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ. Высшие должностные лица субъектов РФ — краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов — подчиняются Президенту. Правовой статус и структура Администрации Президента Российской Федерации. Администрация Президента РФ – государственный орган, обеспечивающий деятельность Президента РФ как главы государства по осуществлению им государственной власти и проводящий контроль за исполнением решений Президента РФ, формируемый в соответствии с Конституцией РФ (ст. 83). К ней относятся формируемое им Правительство РФ со всеми центральными и территориальными органами правительственной федеральной исполнительной власти (органы госуправления) и все президентские структуры его администрации. Формируемая Президентом РФ и находящаяся в его личном и непосредственном ведении и подчинении Администрация Президента РФ (обладающая своеобразной компетенцией) имеет сложную разветвленную структуру. Администрация Президента РФ впервые была образована на основании Указа Президента РФ «О совершенствовании деятельности Президента РФ» (февраль 1993 г.). Концепция построения структуры Администрации, как она воплощена в Указе Президента РФ от 29 января 1996 г. № 117 «Вопросы администрации Президента РФ» и Положении об Администрации, утвержденном данным Указом, следует логике Конституции РФ: в ее основу положен принцип создания соответствующего подразделения под конституционные полномочия Президента РФ. Состав Администрации Президента РФ: – руководитель; – заместители; – помощники Президента РФ; – пресс-секретарь; – референты; – советники Президента РФ; – полномочные представители; – канцелярия; – главные управления (правовое, контрольное, главное управление казачьих войск); – аппарат СБ РФ; – аппарат Совета Обороны РФ; – управления Президента РФ (кадровой политики, по вопросам взаимодействия с политическими партиями, общественными объединениями и Государственной Думой РФ, по государственным наградам, по координации деятельности полномочных представителей, по связям с общественностью и протоколу); управления администрации (кадров, помилования, делопроизводства); – совещательные и консультативные органы при Президенте РФ. Функции Администрации Президента РФ: 1) организация подготовки законопроектов для внесения в качестве законодательной инициативы в ГД РФ; 2) подготовка проектов заключения на законопроекты; 3) подготовка, согласование и представление Президенту РФ проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента РФ; 4) выпуск указов и распоряжений Президента РФ; 5) обеспечение обнародования Федеральных законов; 6) подготовка проектов ежегодных посланий ФС РФ; 7) обеспечение деятельности СБ РФ, СО РФ, Совещательных и консультативных органов при Президенте РФ, также полномочных представителей; 8) контроль и проверка исполнения законов, указов, распоряжений и поручений; 9) подготовка проектов обращения Президента РФ в Конституционный Суд РФ; 10) обеспечение взаимодействия Президента РФ с политическими партиями и общественными объединениями, с государственными органами, должностными лицами иностранных государств, с российскими и зарубежными деятелями и международными организациями. К полномочиям Администрации Президента РФ также относятся вопросы безопасности, разработка основных направлений внешней и внутренней политики, обеспечение реализации кадровой политики Президента РФ, подготовка официальных встреч, поездок, бесед Президента РФ, его встреч с лидерами партий, гражданами, подготовка для Президента РФ необходимых материалов для реализации конституционных полномочий и т. д. Общее руководство Администрации Президента РФ осуществляет Президент РФ. Полномочия принадлежат руководителю Администрации, помощникам руководителя, заместителям руководителя. Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах и их полномочия. Документ: Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе(http://ufo.gov.ru/polpred/docs/1029/) I. Общие положения 1. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе (далее именуется - полномочный представитель) является должностным лицом, представляющим Президента Российской Федерации в пределах соответствующего федерального округа. Полномочный представитель обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа. 2. Полномочный представитель является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента Российской Федерации. Полномочный представитель назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации. Полномочный представитель непосредственно подчиняется Президенту Российской Федерации и подотчетен ему. Полномочный представитель назначается на должность на срок, определяемый Президентом Российской Федерации, но не превышающий срока исполнения Президентом Российской Федерации своих полномочий. Руководитель Администрации Президента Российской Федерации определяет порядок взаимодействия между полномочными представителями и их аппаратами и другими подразделениями Администрации Президента Российской Федерации. 3. Полномочный представитель в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, распоряжениями и иными решениями Руководителя Администрации Президента Российской Федерации. 4. Полномочный представитель имеет заместителей, распределяет между ними обязанности и руководит их деятельностью. Заместители полномочного представителя являются федеральными государственными служащими и входят в состав Администрации Президента Российской Федерации. Назначение на должность заместителей полномочных представителей Президента Российской Федерации, помощников полномочных представителей Президента Российской Федерации, освобождение их от должности, а также применение к ним мер поощрения и дисциплинарного взыскания осуществляются Руководителем Администрации Президента Российской Федерации. II. Основные задачи полномочного представителя 5. Основными задачами полномочного представителя являются: организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом Российской Федерации; организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти; обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента Российской Федерации; представление Президенту Российской Федерации регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту Российской Федерации соответствующих предложений. III. Функции полномочного представителя 6. Полномочный представитель в целях решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции: обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующем федеральном округе; анализирует эффективность деятельности правоохранительных органов в федеральном округе, а также состояние с кадровой обеспеченностью в указанных органах, вносит Президенту Российской Федерации соответствующие предложения; организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями; разрабатывает совместно с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации программы социально-экономического развития территорий в пределах федерального округа; согласовывает кандидатуры для назначения на должности федеральной государственной службы и кандидатуры для назначения (утверждения) на иные должности в пределах федерального округа, если назначение (утверждение) на эти должности осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или федеральными органами исполнительной власти, за исключением должностей, для которых Президентом Российской Федерации установлен иной порядок назначения (утверждения); организует контроль за исполнением федеральных законов, указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также за реализацией федеральных программ в федеральном округе; согласовывает проекты решений федеральных органов государственной власти, затрагивающих интересы федерального округа или субъекта Российской Федерации, находящегося в пределах этого округа; вносит Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах федерального округа, и об объявлении им благодарности Президента Российской Федерации; согласовывает материалы о награждении государственными наградами лиц, представляемых Президенту Российской Федерации высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, а также направляемые в федеральные органы исполнительной власти органами государственной власти субъектов Российской Федерации, находящимися в пределах федерального округа, представления о награждении государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации и об объявлении благодарности Президента Российской Федерации, а также о присвоении почетных званий Российской Федерации, высших воинских и высших специальных званий; вручает в федеральном округе по поручению Президента Российской Федерации государственные награды Российской Федерации, почетные грамоты Президента Российской Федерации, а также объявляет о поощрении в виде благодарности Президента Российской Федерации; вручает по поручению Президента Российской Федерации судьям федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов удостоверение судьи; принимает участие в работе органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, находящихся в пределах федерального округа; организует по поручению Президента Российской Федерации проведение согласительных процедур для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, находящимися в пределах федерального округа; вносит Президенту Российской Федерации предложения о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах федерального округа, в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина; взаимодействует с Контрольным управлением Президента Российской Федерации и органами прокуратуры Российской Федерации при организации проверок исполнения в федеральном округе федеральных законов, указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации; согласовывает кандидатуры членов хуторских, станичных или городских казачьих обществ, входящих в состав войскового казачьего общества, выдвинутые в установленном порядке на должность атамана войскового казачьего общества, действующего на территории субъекта Российской Федерации, расположенного в пределах соответствующего федерального округа; представляет в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации временно исполняющего обязанности высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня его назначения, а в случае если конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации предусмотрено, что высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации избирается депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, кандидатов на указанную должность, представленных Президентом Российской Федерации. IV. Права полномочного представителя 7. Полномочный представитель имеет право: запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации, от федеральных органов государственной власти, а также от органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, находящихся в пределах соответствующего федерального округа, и от должностных лиц; направлять своих заместителей и сотрудников своего аппарата для участия в работе органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, находящихся в пределах федерального округа; пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Президента Российской Федерации и федеральных органов государственной власти; использовать государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации; организовывать в пределах своей компетенции проверки исполнения указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также хода реализации федеральных программ, использования федерального имущества и средств федерального бюджета в федеральном округе; направлять на рассмотрение федеральных органов государственной власти, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, руководителей организаций, находящихся в пределах федерального округа, и должностных лиц жалобы и обращения граждан; вносить в соответствующие федеральные органы исполнительной власти предложения о поощрении руководителей их территориальных органов, находящихся в пределах федерального округа, и применении к ним мер дисциплинарного взыскания; привлекать сотрудников Контрольного управления Президента Российской Федерации, а в необходимых случаях и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов к проведению проверок, анализу состояния дел в организациях, находящихся в пределах федерального округа; образовывать совещательные и консультативные органы. 8. Полномочный представитель при исполнении должностных обязанностей имеет право беспрепятственного доступа в любые организации, находящиеся в пределах соответствующего федерального округа. 2. Понятие и правовой статус исполнительной власти. Принципы построения системы органов исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти. Исполнительная власть — ветвь государственной власти, представленная системой органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление путем реализации государственно-властных полномочий исполнительно-распорядительного характера. Управленческая или исполнительная деятельность представляет собой основанную на законах реализацию соответствующими органами государственной власти функций государства в сферах экономики и культуры, социального обеспечения и здравоохранения, транспорта и связи, обеспечения безопасности государства и охраны общественного порядка, обороны страны и т.д. В ст. 77, 78, 85,110 и ряде других статей Конституции говорится о субъектном выражении исполнительной власти, т.е. субъектах, в чью компетенцию входит ее реализация, — органах исполнительной власти. Правовой статус органов исполнительной власти характеризуется тем, что эти органы являются самостоятельными и независимыми именно в осуществлении предоставленных им полномочий. Независимость от органов законодательной власти устанавливается Конституцией РФ, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, а также другими нормативными правовыми актами. Превышение пределов установленных компетенций означает незаконное присвоение властных полномочий. Под органом исполнительной власти в литературе понимается самостоятельная структурная единица в системе исполнительной власти, реализующая функции государственного управления в пределах предоставленных ей полномочий в определенной сфере, предмете (объекте) государственного ведения. Из данного определения выделяют следующие признаки органа исполнительной власти: а) выполнение публичных, государственных функций на основе государственно-властных полномочий, включающих исполнительные, регулятивные, координационные, контрольно-надзорные и иные формы управленческой деятельности в определенной сфере, отрасли, регионе; б) оформление правового статуса этого органа положением, которое утверждается вышестоящим органом государственной власти или законом; в) право принимать в процессе исполнительно-распорядительной деятельности управленческие решения в форме правовых актов, виды и порядок принятия которых установлены законом, которые соответствуют действующему законодательству и обязательны для исполнения в сфере ведения данного органа; г) сложная внутренняя структура; д) финансирование из государственного бюджета (федерального или субъекта РФ). Орган и его служащие не могут заниматься какой-либо хозяйственной или коммерческой деятельностью; е) включение органа в систему соподчинения в системе исполнительной власти и отчетность перед органом государственной власти, учреждающим его. Таким образом, под органом исполнительной власти следует понимать юридически и организационно обособленный орган государственной власти, наделенный государственно-властными полномочиями для осуществления задач и функций государства в различных сферах жизни общества. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации строится и функционирует на основе следующих принципов: 1. федерализма, который обусловлен государственным устройством Российской Федерации. В структурном смысле он проявляется в том, что в общую систему органов исполнительной власти входят федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации. В юридическом плане принцип федерализма проявляется в определении компетенции органов исполнительной власти, основываясь на актах, закрепляющих разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и субъектами Федерации. Законные акты федеральных органов исполнительной власти обязательны для соответствующих органов субъектов Федерации, а законные акты органов исполнительной власти субъектов Федерации подлежат соблюдению федеральных органов исполнительной власти. Формой регулирования взаимоотношений между органами исполнительной власти выступают административные соглашения, в результате которых федеральные органы исполнительной власти могут передавать осуществление части своих полномочий органам исполнительной власти субъектов Федерации по соглашению с ними, и наоборот; 2. сочетания централизации и децентрализации, который действует на различных уровнях системы органов исполнительной власти и влияет на функционирование всей системы исполнительной власти. Централизация - сосредоточение большей доли предметов ведения и полномочий в ведении центральных федеральных органов исполнительной власти (в основном по предметам ведения РФ). Децентрализация - закрепление за органом предметов ведения и полномочий, которые он осуществляет без вмешательства со стороны вышестоящих органов. Формой децентрализации является делегирование федеральным органом исполнительной власти части полномочий территориальным органам, в результате чего решение общефедеральных, территориальных задач смещается из центра на места; 3. законности, который проявляется в обязанности всех органов власти соблюдать Конституцию РФ и законы. Кроме того, нормативно-правовые акты субъектов Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в пределах ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов Федерации; 4. ответственность, который проявляется в претерпевании неблагоприятных юридических последствий руководителями органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций и полномочий (например, Президентом, Правительством или главой исполнительной власти субъекта федерации может быть наложено соответствующее взыскание на руководителя органа исполнительной власти виновное за “срыв” отопительного сезона в регионе, вплоть до освобождения от занимаемой должности). Виды органов исполнительной власти. Органы исполнительной власти можно классифицировать по ряду признаков: 1. В зависимости от государственного устройства: ● федеральные органы исполнительной власти (правительство, министерства, государственные комитеты, федеральные комиссии, службы и надзоры, российские агентства); ● органы исполнительной власти субъектов Федерации. 2. По организационно-правовым формам: ● правительства, советы министров, министерства, государственные комитеты (на уровне РФ, республик, Москвы, Санкт-Петербурга); ● комитеты, службы, главные управления, отделы, инспекции, агентства, администрации, мэрии и т. д. (на различных уровнях). 3. По характеру компетенции выделяют: ● органы исполнительной власти общей компетенции: осуществляют на определенной территории руководство всеми или большинством отраслей управления (Правительство РФ; правительства, администрации субъектов Федерации); ● органы исполнительной власти отраслевой компетенции: руководство подведомственными отраслями (напр., Министерство путей сообщения); ● органы исполнительной власти межотраслевой компетенции: выполняют общие специализированные функции для всех или большинства отраслей управления (напр., Министерство промышленности, науки и технологий); ● органы исполнительной власти внутриотраслевой компетенции: руководство определенным участком работ в пределах отрасли. 4. По характеру разрешения подведомственных вопросов: ● единоначальные: решающая власть принадлежит руководителю; ● коллегиальные: решения принимаются группой лиц, но существует персональная ответственность за их исполнение. 3. Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти. Е - основная мысль всей темы. Г - главная мысль, которую надо обязательно сказать Правительство РФ является высшим органом исполнительной власти России. Это проявляется в том, что оно возглавляет единую систему органов исполнительной власти страны, обладает широким кругом полномочий в различных сферах общественной жизни. Правительство РФ организует исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законов, подзаконных правовых актов. Правительство РФ в пределах своих полномочий контролирует исполнение законов органами исполнительной власти всех уровней, принимает меры по предупреждению и устранению нарушений законодательства. Правительство РФ состоит из Председателя, его заместителей и федеральных министров (членов Правительства). Возглавляет его Председатель, который в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента РФ определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ из числа граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, в порядке, установленном Конституцией РФ. Он освобождается от должности Президентом РФ, если подаст заявление об отставке или нс имеет возможности исполнять свои полномочия. Президент РФ уведомляет Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания об освобождении от должности Председателя Правительства РФ в день принятия решения. Освобождение от должности Председателя Правительства Российской Федерации одновременно влечет за собой отставку Правительства РФ. В случае временного отсутствия главы Правительства РФ его обязанности исполняет один из заместителей в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей. В случае освобождения от должности Председателя Правительства Президент РФ вправе до назначения нового главы кабинета поручить исполнение его обязанностей на срок до двух месяцев одному из его заместителей. Ограничения для членов Правительства РФ. Законодательством установлен ряд ограничений для членов Правительства РФ. Так, они не вправе: • быть членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и депутатами выборных органов местного самоуправления; • замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, за исключением случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента РФ; • заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы. Члены Правительства РФ обязаны передавать в доверительное управление под гарантию государства на время своего пребывания в составе Правительства РФ находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом; • заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность нс может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства; • быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти; • использовать в неслужебных целях информацию, средства материальнотехнического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности; • получать гонорары за публикации и выступления в качестве члена Правительства РФ; • получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные федеральным законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха; • принимать без разрешения Президента РФ почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств; • выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями; • входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений. Полномочия Правительства РФ Полномочия Правительства РФ разнообразны. Основная задача состоит в руководстве федеральными органами исполнительной власти и контроле за их деятельностью. Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти подчиняются Правительству РФ и ответственны перед ним за выполнение порученных задач. Правительство РФ распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете. Правительство РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей тех федеральных органов исполнительной власти, которые находятся в ведении Правительства РФ, и их заместителей, а также руководителей, находящихся в ведении федеральных министерств и федеральных органов исполнительной власти, по представлению федеральных министров – руководителей органов и организаций при Правительстве РФ. Правительство вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов, учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также иные органы при Правительстве РФ. Правительство РФ в пределах своих полномочий: 1) организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации: 2) осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; 3) обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов; 4) формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; 5) реализует предоставленное ему право законодательной инициативы. Правительство РФ обладает полномочиями в различных сферах: экономической, бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики, социальной, в области науки, культуры, образования, природопользования и охраны окружающей среды, обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью, обеспечении обороны и государственной безопасности Российской Федерации, внешней политики и международных отношений. Общественные объединения и религиозные объединения: понятие, каким законом регулируется, виды. Кирилл Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О некоммерческих организациях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2021) Статья 6. Общественные и религиозные организации (объединения) Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Виды общественных объединений В России общественные объединения могут создаваться в следующих организационно-правовых формах[11][12]: общественная организация пример;«Движение женщин России. Общероссийская общественная организация», «Союз архитекторов России. ● общественное движение; Движение экс-геев Анархизм Католические ● движения Феминизм Студенческое движение общественный фонд; благотворительные фонды ● орган общественной самодеятельности;Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или ● учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц ● политическая партия. Единая Россия Профсоюзы также являются общественными объединениями. Профсоюз не является отдельной организационно-правовой формой общественных объединений и может создаваться в любой организационно-правовой форме, предусмотренной федеральным законом «Об общественных объединениях», за исключением политической партии (на практике профсоюзы обычно действуют в форме общественной организации ввиду возможности наличия членства). Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О свободе совести и о религиозных объединениях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2021) Статья 6. Религиозные объединения Религиозные объединения – это добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: - вероисповедание; - совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; - обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Виды религиозных объединений Религиозные объединения могут создаваться в форме: - религиозных групп и - религиозных организаций Религиозная группа – это добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Религиозная организация – это добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на - местные и - централизованные. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая - не менее чем из десяти участников, - достигших возраста восемнадцати лет и - постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении. Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций.
