Тема 11. Проводники реформ: ответственность исполнителей

Тема 11
Проводники реформ: ответственность исполнителей
Юридическая
решений.
ответственность
Конституционные
объективная,
субъективная
ответственности
исполнителей
правонарушения:
сторона.
государственных
субъекты,
Особенности
и
государственных
объекты,
конституционной
муниципальных
органов.
Административная, уголовная ответственность. Специфика ответственности
за должностные правонарушения. Бюджетная и налоговая ответственность.
Позитивная ответственность: оценка качества исполнительной власти.
Эффективность,
результативность,
общественная
значимость
исполнительной власти. Негативные оценки исполнительной власти как
объективные
основания
ее
реформирования.
Ответственность
государственных (муниципальных) служащих за результаты управления:
зона
«владения
информацией»,
зона
личной
ответственности
за
предоставление государственной (муниципальной) услуги, инициативы за
пределами компетенции.
Политическая ответственность как характерная черта государств с
парламентской формой правления (примеры из опыта ФРГ, Австрии,
Бельгии, Канады, др.).
Параметры
оценки
качества
исполнительной
власти.
Значение
регламентации деятельности органов исполнительной власти и должностных
лиц. Понятие эффективности деятельности органов исполнительной власти.
Понятие результативности деятельности органов исполнительной власти.
Понятие общественной значимости деятельности органов исполнительной
власти.
Свойства исполнительной власти, отделяющие её от интересов
общества и гражданина. Конкретные поводы для низкой оценки качества
исполнительной
власти.
Самооценки
власти.
Степень
объективности
негативных оценок исполнительной власти. Необходимость опережающего
реформирования исполнительной власти. Опасности недовольства населения
реформированием исполнительной власти.
Литература:
1. Барциц
И.Н. Федеративная ответственность. Конституционно-
правовые аспекты. М., 1999;
2. Бельский
К.С.
Разделение
властей
и
ответственность
в
государственном управлении (Политологические аспекты): Учеб. пособие.
М., 1990;
3. Виноградов В.А. Конституционная ответственность: вопросы теории
и правовое регулирование. М., 2000;
4. Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации:
Материалы
4-й
ежегодной
международной
конференции
факультета
государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова (24-26 мая 2006 г.).
М., 2006;
5. Дождиков А.В. Работа с обращениями граждан: «обратная связь»
общества и власти // Институциональный, правовой и экономический
федерализм в Российской Федерации. Ежеквартальный бюллетень, № 1,
2005;
6. Калинина И.В. Ответственность высших государственных органов
на примере президента государства: теоретический и сравнительно-правовой
аспекты // Государственная власть и местное самоуправление. 2000. N 1;
7. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской
Федерации. М.: Городец, 2000;
8. Кондрашев
А.А.
Конституционно-правовая
ответственность
субъектов Федерации: вопросы теории и проблемы реализации // Журнал
российского права. 2000. N 2;
9. Краснов
М.А.
Ответственность
в
системе
представительства (методологические подходы). М., 1995;
народного
10.
Ответственность в управлении / Отв. ред. А.Е. Лунев, Б.М.
Лазарев. М., 1985;
11.
Проблемы исполнения федеральными органами государственной
власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации
решений
Конституционного
Суда
Российской
Федерации
и
конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации:
Материалы Всероссийского совещания (Москва, 22 марта 2001 г.) / Под ред.
М.А. Митюкова, С.В. Кабышева, В.К. Бобровой, С.Е. Андреева. М., 2001;
12.
Публично-правовая
ответственность
субъектов
Российской
Федерации // Под общ. ред. Г.В. Мальцева. М., 2000;
13.
Российская идентичность в условиях трансформации: опыт
социологического анализа / Отв. ред. М.К. Горшков, Н.Е. Тихонова. М.:
Наука, 2005;
14.
Рыбаков
В.А.
Позитивная
юридическая
ответственность
(воспитательные аспекты). Рязань, 1988;
15.
Савин В.Н. Ответственность государственной власти перед
обществом // Государство и право. 2000. N 12;
16.
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 451 «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».