Аналитические центры: определения, отличительные черты. Современное общество движется по пути глобализации, на котором информация выступает влиятельным трансформирующим фактором для всех общественных институтов: огромный масштаб, неограниченный объем, доступность информационных ресурсов обуславливают эффективность функционирования традиционных социальной, экономической и политической сфер жизни. Современное информационное пространство и технологии привносят новые возможности и в систему социальнополитических институтов, одним из которых является аналитический центр. Аналитический центр (или «фабрика мысли», или «мозговой центр», от англ. «think tank») — институт публичной политики, занимающийся исследовательской, аналитической и экспертной деятельностью с целью участия в формировании повестки дня как внутренней, так и внешней политики государства [4]. Функционирование аналитических центров осуществляется на государственной или частной основе, под руководством коммерческих корпораций или независимых фондов. В демократических странах часто фигурируют как воплощение «пятой власти», существующей независимо и разделенно со СМИ (властью «четвертой»). Наиболее полным определением понятия можно назвать предложенное Дж. МакГанном: фабрика мысли — это организация, занимающаяся политико-ориентированными исследованиями и разработкой практических рекомендаций по вопросам внутренней и внешней политики государства с целью информационной поддержки политиков и общественности в принятии обоснованных решений в процессе взаимодействия в поле публичной политики [6]. Такое понимание сути аналитических центров указывает на их связующую функцию между учеными-аналитиками и действующими политиками, а также транслирующую — в виде анализа, организации и изложения доступным языком результатов фундаментальных и прикладных исследований. К подобной информации предъявляются повышенные 1 требования к скорости её отбора, интерпретации и эффективного применения, что делает фабрики мысли «важнейшим ресурсом нового мышления и оригинальных идей» [5]. Понятие появилось в первой половине XX в. в западных странах и изначально звучало как «brain trust» (англ.) — «мозговой трест», однако эта развивающаяся структура была ограничена работой по правительственным заказам. Большего распространения и развития достигло понятие фабрики мысли, или мозгового центра, в котором объединились функции прикладной политической экспертизы, исследования и аналитики, что повлекло за собой рост их значимости и обострение конкуренции в XXI веке [3]. Впервые название мозгового центра получила корпорация RAND (Research and Development), появившаяся в США в середине прошлого века, однако позже эту концепцию стали приписывать множеству организаций, занимающихся прикладными исследованиями и разработками. Исторически аналитические центры возникли в академической среде отдельно от традиционных исследовательских организаций и по настоящее время сохранили существенные отличия. Так, суженность видения предмета исследований как исключительно политического, междисциплинарность в применении данных анализа и ограниченная актуальность исследований делают аналитические центры особой структурой, отвечающей ряду требований: 1) междисциплинарная научная база; 2) участие специалистов из разных областей; 3) разные методы исследования; 4) интеллектуальная независимость; 5) производство научных продуктов, способных оказать влияние на политический процесс [1]. Классическим примером центра является некоммерческая организация Common Cause, созданная в 1970 году в США для защиты и продвижения интересов граждан. Как заявляют члены организации «Общее дело», это 2 машина, которая позволяет дать голос граждан лицам, принимающим решения, и избранными контролировать должностными соблюдение лицами. С общественных этой целью интересов организация распространяет информацию и аналитические отчеты по различным актуальным политическим вопросам. Однако если политическая деятельность правоохранительных органов сводится к продвижению интересов, возникает закономерный вопрос: «В чем разница между некоммерческими организациями, общественными движениями, бизнесассоциациями, профсоюзами и т. д., стремящимися влиять на политические решения в интересах группы или сектора общества, которые они представляют?». В России аналитические центры стали появляться с начала 1990-х годов. Среди них были как филиалы западных организаций, так и созданные в России и активно работавшие Либеральная Миссия, Левада-Центр, ПИРЦентр, Горбачев-Центр, Сахаровский центр и другие [2]. Определяющим понятие мозгового центра значением, по мнению Д. Стоун, выступает их отделенность от государства и других заинтересованных лиц и групп, которая позволяет «иметь возможность думать свободно» [7]. В настоящее время количество аналитических центров по всему миру возрастает под влиянием ряда факторов: — подход политических лидеров; — эффективность гражданского общества; — наличие политической культуры, приемлющей политические дискуссии и оппозиции; — правовые нормы соответствующей страны; — наличие сильных благотворительных организаций [8]. Анализ различных трактовок понятия аналитических центров позволяет выделить ряд их отличительных черт. 3 Во-первых, аналитические центры обычно участвуют в избирательном процессе, в борьбе за власть. Во-вторых, большинство аналитических центров автономны, не зависят от какого-либо социального сектора. В-третьих, основная функция аналитических центров — проводить политический анализ, который предлагает творческие, предсказательные, неинтуитивные решения сложных проблем общего значения. В-четвертых, аналитические центры создают интеллектуальный продукт: он ориентирован на клиента, содержит прикладные анализы и рекомендации и действует в течение ограниченного времени. В-пятых, материальный мотив важнее для аналитических центров, чем для центров государственной политики. Специально для центров, которые работают на открытом рынке или по заказу правительства. В-шестых, существуют различия в структурах данных ресурсов. Персонал аналитических центров, как правило, является постоянным, в отличие от нестабильного и временного персонала в центрах государственной политики. Таким образом, аналитический центр можно назвать организацией, занимающейся политическими исследованиями, предоставлением консультаций по внутренним политическим и международным вопросам, ориентированными на политику анализом и исследованиями, что в совокупности дает возможность народу и лицам, определяющим политику, принимать обоснованные решения по вопросам государственной политики. Сочетая функции производителя и транслятора потока социально- политической информации, современный аналитический центр должен оперативно реагировать на происходящие в социуме изменения и качественно интерпретировать социально значимые вопросы. Литература: 1. Балаян А. А., Сунгуров А. Ю. Фабрики мысли и экспертные сообщества. — СПб.: Алетейя, 2016. — 240 с. 4 2. Бубнова Н. И. «Мозговые центры» как актор современной политики // Сравнительная политика. – 2017. – № 3. – С. 8-19. 3. Голубин Р. В., Коротышев А. П. Аналитические центры как инструмент формирования общественного мнения. Учебное пособие. — Нижний Новгород: ННГУ, 2020. 4. Ивченкова М. С. Функционирование российских «Фабрик мысли» в информационном обществе // Вестник Института социологии. — 2019. — №3. — с. 151-164. 5. Хаасс Р. Н. «Мозговые центры» и американская внешняя политика: точка зрения политика / eJournal USA. — 2006. — Т. 7. — № 3. — Ноябрь 2002 г. // Центр гуманитарных технологий. 09.10.2006. URL: https://gtmarket.ru/laboratory/expertize/4569 (Дата обращения: 08.04.2021). 6. McGann James G. The Fifth Estate: Think Tanks, Public Policy, and Governance. Washington D.C.: Brookings Institution Press. — 2016. — 240 p. 7. Stone D. Capturing the political imagination. Hoboken: Taylor and Francis, 2013. 8. Stone D., Denham A. Think Tank traditions. policy research and the politics of ideas. Manchester: Manchester University Press, 2004. 5
