Аналитическая и экспертная поддержка принятия стратегических

УТВЕРЖДЕНО
Решением Бюро Совета Научного Фонда ГУВШЭ
от «01» ноября 2006 г., протокол № 20
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на выполнение работ по теме:
«Аналитическая и экспертная поддержка принятия стратегических решений в бизнесе и
государственном управлении»
№ 06-05-00-26
в рамках Инновационной образовательной программы ГУ-ВШЭ
«Формирование системы аналитических компетенций для инноваций в бизнесе и
государственном управлении»
Мероприятие 5.2.5 «Проведение совместных исследований преподавателей,
аспирантов и студентов»
1. Основание для проведения работы
Работа выполняется на основании протокола заседания Координационного Совета ИОП
№ 9 от «07» ноября 2006 г.
Цель 5.: Формирование способностей к исследовательской работе и практическому
использованию результатов фундаментальных и прикладных исследований.
Задача 5.2.: Реализация научно-исследовательских проектов.
Мероприятие 5.2.5: Проведение совместных исследований преподавателей, аспирантов и
студентов.
Направление совместных исследований – (выбрать одно, остальные удалить)
 Информатика;
 Менеджмент;
 Социология;
 Экономика;
 Государственное и муниципальное управление.
2. Исполнитель и соисполнители работы
Руководитель проекта:
Беляева Нина Юрьевна, профессор, заведующая кафедрой публичной политики
факультета прикладной политологии ГУ-ВШЭ.
Контактная информация о руководителе: 152-09-91; 321-45-97 (дом);
[email protected].
Исполнители:
Зайцев Дмитрий Геннадьевич, аспирант ГУ ВШЭ, факультет прикладной политологии,
кафедра публичной политики, +7 495 152 09 91, 8-916-717-10-35, [email protected]
Чуркина Наталья Михайловна, аспирант ГУ ВШЭ, факультет прикладной политологии,
кафедра публичной политики, +7 495 995 1135 (доб. 155), 8 926 248 0766, [email protected],
[email protected]
Изгалина Лилия Александровна, магистр ГУ-ВШЭ, факультет менеджмента, кафедра
общего и стратегического менеджмента, +7 495 458-44-34, +7 916 339-39-21,
[email protected]
Состав исполнителей проекта может изменяться в течение срока его выполнения.
Соисполнитель(и) - отсутствует.
Сторонние организации – исполнители - отсутствуют.
3. Цель, задачи и исходные данные для проведения работы
Проведение совместных исследований преподавателей, аспирантов и студентов
направлено на формирование способностей к исследовательской работе и практическому
использованию результатов фундаментальных и прикладных исследований (цель 5
Инновационной образовательной программы ГУ-ВШЭ), что определяется целями и
задачами данного мероприятия Программы.
Целью проведения работы «Аналитическая и экспертная поддержка принятия
стратегических решений в бизнесе и государственном управлении» является
проанализировать влияние и внедрение предложений аналитических и экспертных групп
государственным институтам и структурам бизнеса в процессе принятия политикоуправленческих решений
Задачами являются:
Сравнительное исследование российских и зарубежных аналитических центров по их
типам
Методики оценки влиятельности аналитических центров
Описание стратегического планирования с использованием рекомендаций аналитических
центров в государственных органах и коммерческих структурах
Подготовка рукописи учебного пособия «Аналитические центры как субъекты политики:
способы влияния на выработку и принятие стратегических решений» по программе
учебной дисциплины «Аналитические центры как субъекты политического процесса»;
Описание не менее 30 аналитических центров для ведения учебной работы по курсам
«Аналитические центры», «Центры публичной политики», «Гражданское общество и
государство»
Исходными данными для проведения работы являются
Наработанные руководителем и исполнителями проекта материалами по теме.
Существующая литература по теме на русском и иностранных языках.
Субъективные оценки представителей аналитических и экспертных групп, органов
государственной власти, политиков, бизнес ассоциаций и крупных корпораций;
Объективные данные по аналитическим и экспертным группам (количество, число
сотрудников, ведущих экспертов и пр.), имеющиеся в открытом доступе.
4. Основное содержание работы
Новизна работы и связь с предыдущими исследованиями (не менее 0,5-1 стр.)
Новизна работ определяется тем что основная масса проведенных исследований
аналитических центров решала, в основном, две задача:
- описание и исследование самого феномена аналитического центра, как особого типа
исследовательской структуры, рекомендации которой жестко ориентированы на
конкретного клиента, и имеют в первую очередь прикладное значение для принятия
политико-управленческих решений;
- типологизация этих центров и сравнение их между собой. Как по степени влиятельности,
так и по идеологической и политической ориентации тех решений актуальных
политических проблем, которые они предлагают.
При этом, за рамками исследования, как правило, оставался комплекс вопросов,
связанных с анализом эффективности этих центров, с точки зрения меры их влияния на
принятие конкретного решения, а также комплекс конкретных мер и приемов, которые
используются этими аналитическими центрами, для оказания влияния на принятие
решений, т.е. на продвижение своих рекомендаций в политическое пространство.
Продолжая логику этих исследований, творческий коллектив делает несколько важных
новых шагов в этом анализе.
Первое. Будет проведено системное сравнение типологий зарубежных аналитических
центров и российских аналитических центров чтобы выявить в какой мере эти типологии
совпадают или могут быть сведены к единой.
Второе. Будут выявлены и описаны специфические способы и методы, которыми
пользуются аналитические центры разных типов - государственные, коммерческие,
академические, общественные, моноклиентские и т.д,, - организуют продвижение своих
рекомендаций и влияют на принятие решений.
Кроме этого, будут разработаны и предложены авторские методики оценки влиятельности
различных аналитических центров по комплексному основанию, включающему
различные параметры.
Указанная работа продолжает исследования творческого коллектива, его результаты
воплощены в читаемые в ГУ-ШЭ учебные курсы, представлены в публикациях научного
руководителя и членов творческого коллектива, а также в бакалаврских, магистерских
выпускных работах, и в диссертационных исследованиях, подготавливаемых в ГУ-ВШЭ.
Методология исследования (не менее 1стр.)
1.Авторская методология оценки влияния аналитических центров основана на
комбинации количественных и качественных исследовательских процедур и критериев.
Во-первых, количественный анализ упоминаний в СМИ (контент-анализ).
Во-вторых, анализ степени организационной развитости. Возникают ситуации, когда за
влиятельностью организации кроется личный авторитет руководителя центра. Чтобы
измерить влиятельность центра, структуры, а не отдельной личности важен такой
критерий как степень организационного развития аналитического центра. Основной
параметр, измеряющий уровень организационного развития аналитического центра –
наличие дифференцированной внутренней структуры. А также – «второго кадрового
эшелона» - устойчивой группы исследователей, работающей в данном центре, которая
обладает высоким статусом, производит качественный аналитический продукт,
пользуется авторитетом, известностью в экспертном сообществе, СМИ.
В-третьих, степень самостоятельности аналитического центра. Данный критерий поможет
вычленить случаи, когда аналитический центр с высокими показателями упоминаемости в
СМИ может не быть влиятельным, так как не играет самостоятельной роли в
политическом или управленческом процессе. Для определения степени самостоятельности
будут проанализированы направления исследований, клиентская база (количество
заказчиков и характер отношений с ними), аналитические продукты выбранных структур,
их качество, уровень объективности сделанных в нем выводов.
В-четвертых, степень открытости. Этот критерий характеризует аналитические центры с
точки зрения их соответствия институтам гражданского общества. Не будучи открытыми
общегражданскими структурами, аналитические центры рискуют потерять способность к
объективному независимому анализу. Параметры для определения степени открытости
аналитического центра: наличие сайта в Интернет, насколько часто он обновляется,
разнообразие аналитических продуктов, предоставленных в свободном доступе, уровень
информирования о внутренней структуре, направлениях исследований, базе заказчиков
аналитического центра.
При помощи анализа по совокупности этих показателей можно дать оценку реальному
статусу и степени влияния той или иной экспертной группы на политико-управленческий
процесс в современной России.
2.Экспертный опрос с привлечение обширного массива объективных данных по
нескольким аналитическим центрам.
Источники информации:
Наработанные материалы по теме.
Существующая литература по теме на русском и иностранных языках.
Субъективные оценки представителей аналитических и экспертных групп, органов
государственной власти, политиков, бизнес ассоциаций и крупных корпораций;
Объективные данные по аналитическим и экспертным группам (количество, число
сотрудников, ведущих экспертов и пр.), имеющиеся в открытом доступе
Должен быть выполнен следующий комплекс работ:
В 2006 г.:
Подготовка рукописи учебного пособия «Аналитические центры как субъекты политики:
способы влияния на выработку и принятие стратегических решений» по программе
учебной дисциплины «Аналитические центры как субъекты политического процесса», 18
п.л
В 2007 г.
Сравнительное исследование российских и зарубежных аналитических центров по их
типам
Методики оценки влиятельности аналитических центров
Описание стратегического планирования с использованием рекомендаций аналитических
центров в государственных органах и коммерческих структурах
Описание не менее 30 аналитических центров для ведения учебной работы по курсам
«Аналитические центры», «Центры публичной политики», «Гражданское общество и
государство»
5. Перечень, сроки выполнения и стоимость этапов работы.
Этап 1 – 2006 г.
Краткое содержание этапа:
Подготовка рукописи учебного пособия «Аналитические центры как субъекты политики:
способы влияния на выработку и принятие стратегических решений» по программе
учебной дисциплины «Аналитические центры как субъекты политического процесса», 18
п.л
Сроки выполнения: октябрь-декабрь 2006 года.
Стоимость этапа: 29000 рублей.
Этап 2 – 2007 г.
Краткое содержание этапа:
Описать методы аналитической и экспертной поддержки принятия стратегических
решений в бизнесе и государственном управлении
Проанализировать каналы и способы воздействия аналитических центров и групп на
политико-управленческий процесс
Выявить проблемы внедрения аналитических разработок, предложить механизмы,
рекомендации, позволяющие повысить эффективность, влиятельность аналитических,
экспертных разработок на политико-управленческий процесс
Сформулировать предложения по улучшению экспертной поддержки принятия
стратегических решений в бизнесе и государственном управлении
Сроки выполнения: январь-ноябрь 2007 года.
Стоимость этапа: 200000 рублей.
6. Основные требования к выполнению работы
Не менее половины от общего объема финансирования исследований по проекту должно
ежегодно выделяться молодым участникам коллектива.
Результатами проекта в обязательном порядке должны стать:
- публикации или рукописи, подготовленные для открытой печати в виде монографий или
статей в ведущих российских и зарубежных изданиях,
- учебно-методические материалы, в т.ч. подготовленная рукопись учебного пособия,
программа учебного курса и т.п.
Организационные требования
Руководители проектов представляют:
ежеквартальные научно-организационные отчеты о ходе выполнения проекта (не позднее
10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом по форме в соответствии с
приложением 3);
промежуточный годовой научно-организационный отчет (не позднее 30 ноября 2006 года
по форме в соответствии с приложением 3);
итоговый научный отчет по проекту (не позднее 1 ноября 2007 года по форме в
соответствии с приложением 4).
Материалы итогового научного отчета по проекту в обязательном порядке публикуются
на сайте Научного фонда ГУ-ВШЭ.
Отчетные документы о проведенных работах представляются в двух экземплярах на
бумажном и электронном носителях (дискета или компакт-диск).
Требования к оформлению работ
Все результаты научно-исследовательских разработок должны быть оформлены в
соответствии с приложением 3 (Научно-организационный отчет) и приложением 4
(Научный отчет).
7. Состав участников
Руководитель проекта:
Исполнители старше 30 лет (из числа сотрудников ГУ-ВШЭ, работающих на полную
ставку): список
Исполнители моложе 30 лет (из числа сотрудников ГУ-ВШЭ, работающих на полную
ставку): список
в том числе:
- аспиранты
- студенты
8. Ожидаемые результаты работ и предполагаемое использование результатов работ
Результатами работ станут:
учебное пособие «Аналитические центры как субъекты политики: способы влияния на
выработку и принятие стратегических решений», для использования по программам
учебных дисциплин «Аналитические центры как субъекты политического процесса»,
«Гражданское общество и государство», «Центры публичной политики: механизмы
политического влияния»;
развитие практики коллективных межфакультетских и междисциплинарных исследований
преподавателей и студентов ГУ-ВШЭ; использование этого опыта для создания с
участием кафедры публичной политики ГУ-ВШЭ новых временных и постоянных
творческих исследовательских межфакультетских коллективов преподавателей и
студентов по проблематике «публичная политика», «политический анализ»,
«гражданское общество и государство», «модернизация политических институтов»,
«политическая регионалистика» и др.;
описание не менее 30 аналитических центров для ведения учебной работы по курсам
«Аналитические центры», «Центры публичной политики», «Гражданское общество и
государство».
Руководитель работ,
(Заведующая кафедрой
Публичной политики ГУ-ВШЭ)
________________ (Н.Ю.Беляева)
подпись