ОГЛАВЛЕНИЕ Введение 3 Глава 1. Понятие юридической ответственности 6 Глава 2. Виды юридической ответственности по российскому законодательству 12 Глава 3. Цели, функции и принципы юридической ответственности в Российском государстве 21 Глава 4. Структурная характеристика юридической ответственности 27 Заключение 34 Библиографический список 37 2 Введение Актуальность настоящей работы заключается в том, что юридическая ответственность – важнейший институт любой правовой системы, один из сущностных признаков права, необходимый элемент механизма действия. В силу этого проблема юридической ответственности занимает одно из центральных мест в общей теории права и в отраслевых юридических науках. Формирование правового государства в условиях перехода к свободному гражданскому обществу обуславливает повышение значения эффективности юридической законности ответственности и стабильного как условия правопорядка обеспечивания в обществе. режима Проблема эффективности юридической ответственности имеет множество сторон и аспектов, не позволяющих решать ее просто и однозначно. По степени эффективности юридической ответственности можно судить об эффективности законодательства, права применения, о недостатках и достижениях правоохранительной деятельности, о масштабах коррупции в следственно-судебной системе и т.д. Все это определяет важность и актуальность теоретического исследования выбранной темы. Термин «ответственность» достаточно многообразен. Его существование предопределено общественным характером человеческого поведения и отражает взаимосвязь общества и отдельного человека1. Жить в обществе и быть свободным от него нельзя: в любых жизненных ситуациях человек должен сопоставлять свои поступки с существующими в обществе нормами и ценностями, с интересами других людей. Действуя в соответствии с ними, он поступает, ответственно. В свою очередь общество (государство коллектив, окружающие лица) постоянно контролирует деятельность субъекта, адекватно реагируя на различные варианты поведения (поощряя, одобряя ответственное поведение или наказывая нарушителя). Поэтому Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник/ А.Б. Венгеров- М.: Омега-Л, 2007. С. 518. 1 3 ответственность (в широком общественное отношение плане) можно между субъектом и охарактеризовать как контролирующей его инстанцией. Благодаря ей в обществе и обеспечивается организованность и порядок. Ответственность личности имеет социальную природу, предопределённую как общественным характером отношений, так и особенностями личности, её местом в системе личностных отношений. Социальная ответственность субъективных предпосылок. ответственность урегулированность отражает характеризуется С рядом объективной общественную общественных объективных стороны природу отношений и социальная человека социальными и нормами. Деяния противоречащее этим нормам влечет ответственность нарушителя. Его возникновение возможно при условиях предварительного предъявления к поведению людей определённых требований, сформулированных устно или письменно в соответствующих правилах. В настоящее время одной из основных задач, стоящих перед обществом, является повышение правовой культуры населения, включающее в себя более глубокое усвоение права как необходимого регулятора общественной жизни, повышение уровня развития правовой деятельности и уровня всей системы юридических актов. В результате в России должно быть построено правовое государство с высокоразвитым гражданским обществом. Этот процесс является длительным, сложным, требующим согласованных активных преобразовательных действий, как со стороны государства, так и со стороны общества. Одним из важнейших и самых действенных правовых средств поддержания необходимого уровня стабильности, безопасности в обществе является юридическая ответственность. Юридическая ответственность является гарантией соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гарантией законности и социальной справедливости. Перечисленные выше факторы определяют то огромное значение, которое имеет в современном обществе научное 4 изучение и обоснование юридической ответственности. Эта научная категория достаточно подробно изучалась как в советский, так и в современный периоды российской истории. Но до сих пор не утихают споры о сущности, содержании, целях юридической ответственности. В данной работе предпринята попытка осветить проблему юридической ответственности, опираясь на достижения российской юридической науки, выделить основные характеристики этого явления, уделяя особое внимание рассмотрению тех необходимых моментов, которые вызывают наиболее серьезные научные споры. Цель работы заключается в том, чтобы показать развернутую картину представлений о такой правовой категории как юридическая ответственность, ее признаках, принципах и видах. Реализация данной цели подразумевает выполнение ряда задач: - Изучить научные труды известных ученых-юристов в области исследования юридической ответственности. - Раскрыть содержание понятия «юридическая ответственность». - Обозначить основные виды юридической ответственности. - Раскрыть правовые принципы юридической ответственности. 5 Глава 1. Понятие юридической ответственности Юридическая ответственность — особая, но не единственная разновидность социальной ответственности. В настоящее время в литературе юридическую ответственность нередко рассматривав в двух аспектах: в ретроспективном и позитивном. Ответственность в позитивном аспекте, по мнению некоторых ученых, это осознание личностью собственного долга перед обществом и другими людьми. Названная ответственность характеризуется ими как ответственность за будущее поведение. Сторонники этой позиции полагают, что нельзя юридическую ответственность представлять только как ответственность за правонарушение, ибо при таком подходе остаются в тени позитивные моменты перспективной (активной) юридической ответственности. Одним из аргументов авторов этой точки зрения является нормативное закрепление самого термина «ответственность» в позитивном его значении. Они ссылаются на некоторые нормы Конституции РФ, на юридические нормы гражданского, административного и даже уголовного права. Но все эти ссылки нельзя признать убедительными, ибо трактовка именно такого многозначен смысла термин ответственности «ответственность» легко - это оспорима. и Слишком подотчетность, и долженствование, и принуждение. Но самое главное, сам по себе факт закрепления термина нормативно не делает выражаемое им явление юридическим. Говорить о положительной юридической ответственности вряд ли возможно. В данном случае имеется в виду своего рода «комплексная», общая социальная ответственность в правомерном поведении лица. Речь идет об ответственности, правильном отношении лица к принимаемым решениям и их реализации, о качестве правомерного поведения. Положительная ответственность – одна из характеристик правомерного поведения. 6 Говорить об «ответственности» за правильное, добросовестное, правомерное поведение в юридическом смысле вряд ли верно и полезно. В соответствии с концепцией позитивной ответственности эта ответственность разбухает до невероятных и ненужных пределов. Все несут ответственность — и те, кто добросовестно, добровольно, сознательно выполняет свои обязанности, и те, кто совершают правонарушения. Думается, что это искусственная теоретическая конструкция. Такое преувеличение ответственности не соответствует природе этого традиционного правового института. Но из этого, разумеется, не следует отрицание социального долга как основы мотивации правомерного поведения. Если придать позитивной ответственности смысл социального долга, то эта категория небесполезна: она несет определенную смысловую нагрузку. Но социальный долг — не ответственность, а один из мотивов правомерного поведения1. Конструкция «позитивной юридической ответственности» формируется под влиянием философско-социологического, этического понятия ответственности. Позитивная юридическая ответственность рассматривается вне логической связи: норма права — правонарушение — санкция — ответственность и имеет другую неправовую природу. Такая ответственность совершенно неоправданно рассматривается как активное, инициативное исполнение предусмотренной нормой права обязанности. Здесь мы имеем дело с различными свойствами единого сложного явления социальной ответственности, но рассматривать «позитивную» ответственность в качестве юридической нельзя. Она не может быть рассмотрена системно и с такими категориями как правоотношение, юридический факт, применение права. Общую теорию юридической ответственности в ретроспективном и позитивном планах создать вряд ли возможно. Чем выше уровень Петрухин И.Л. Уголовно-процессуальная ответственность // Правоведение. 1983. № 3. С. 67-68. 1 7 ответственности в активном смысле, тем реже имеет место ответственность в ретроспективном смысле. Ретроспективная ответственность возникает вследствие нарушения субъектом обязанностей, установленных государством и выраженных в правовых нормах, Ретроспективная т.е. это юридическая ответственность ответственность за — правонарушение. ведущий элемент механизма правовой охраны устраивающих государство общественных отношений. Юридическая ответственность — многоплановая категория и выступает как1: а) вариант (способ) правового регулирования в виде наложения запретов; б) средство укрепления законности; в) средство воспитания законопослушных граждан, метод повышения уровня правового сознания и юридической культуры; г) принцип деятельности правового государства. Специфика ретроспективной юридической ответственности может быть раскрыта путем краткого анализа ее существенных признаков. Во-первых, по своей природе юридическая ответственность - это особое политико-правовое состояние. Именно понятие «состояние» выступает родовым по отношению к этому понятию. Во-вторых, государственного юридическая принуждения. ответственность Юридическая — вид и мера ответственность - своеобразная негативная осуждающая реакция государства противоправного поведения лица. Категория ответственности находится вне личности и не может быть истолкована только как внутреннее, личностное свойство. Государство причиняет правонарушителю указанные в законе лишения Донсков Н.А. Понятие и виды юридической ответственности // Государство и право.2008.- № 6. С. 98. 1 8 личного или имущественного характера, не считаясь с его желанием, принуждая его тем самым к исполнению требований права. Является ли юридическая ответственность принуждением к исполнению обязанности? Верно, конечно, что исполнение обязанностей — главное для законности и правопорядка. Но исполнение обязанности — это безусловное требование юридической нормы. И если обязанный субъект права будет знать, что единственным «неблагоприятным» для него последствием явится исполнение того, что он должен был сделать, но не хотел, вряд ли в будущем он удержится от повторного неисполнения. Юридическая ответственность призвана как раз исключить на будущее отказы от исполнения обязанности. И поэтому надо так строить ответственность, чтобы субъект испытывал воздействие неблагоприятных последствий именно за неисполнение в срок и надлежащим (качественным) образом установленной юридической обязанности. В-третьих, юридическая ответственность — состояние, при котором правонарушитель претерпевает неблагоприятные последствия. Юридическая ответственность — это всегда определенный вид правового лишения, обременения, урон. Юридическая ответственность — ограничения личного, организационного либо имущественного характера. Признание субъекта права правонарушителем всегда изменяет в сторону ухудшения его юридический статус (ограничение свободы, умаление достоинства, издержки в материальном плане). Правонарушитель отдает отчет о своем поведении. Он должен быть способен дать этот отчет (возраст, вменяемость). Именно поэтому юридическая ответственность — единство объективного и субъективного. В-четвертых, юридическая ответственность возникает и реализуется только на основе и в пределах норм права и определяется санкциями правовых норм. В-пятых, совершенное юридическая правонарушение. ответственность Правонарушение 9 наступает за лично является не только основанием, но и самим моментом возникновения ретроспективной ответственности. В-шестых, юридическая ответственность осуществляется в специальных процессуальных формах. Надо иметь в виду, что речь идет не только о национальном процессуальном праве, но и о международном судебном или ином производстве, например о разбирательстве в Международном Суде. Юридическая ответственность — возникшее в результате личного совершенного правонарушения и предусмотренное юридической нормой политико-правовое состояние, когда компетентный орган, должностное лицо или гражданин на основе закона или в специальной форме требует от правонарушителя отчет определенную меру в совершенном деянии, лишений, а возлагает правонарушитель на него претерпевает неблагоприятные последствия нарушения юридической нормы. Юридическая ответственность, если определить ее место в системе российского права, представляет собой комплексный по содержанию (состоящий из норм различных отраслей), своеобразный по структуре (включающий в себя институты и целую (уголовное право) отрасль), охранительный по регулирующий назначению, деликтные функциональный отношения институт методом права, наказания правонарушителей1. Понятие «юридическая ответственность» находится в тесной связи с такими категориями, правонарушение, как наказание, обязанность, санкция необходимость. правовой Видимо, нормы, поэтому в юридической литературе имеется большое разнообразие позиций по вопросу о понятии юридической ответственности. Недостаточно обоснованным является мнение и тех авторов (Б.Т. Базылев, П.В. Головкин, Б.Л. Назаров), которые характеризуют Базылев Б.Т. Юридическая ответственность (теоретические вопросы). Красноярск, 1985. С . 31-47. 1 10 юридическую ответственность в качестве особого охранительного правового отношения. Правовая ответственность и охранительное правоотношение — самостоятельные юридические понятия. Правовая ответственность возникает и существует в рамках охранительного правоотношения. В рамках охранительного правоотношения реализуется государственно-принудительная система, связанная с освобождением от правовой ответственности, иные меры государственного принуждения. Правовая ответственность и охранительное правоотношение по содержанию полностью не совпадают. Охранительное правоотношение возникает с момента совершения правонарушения, а правовая ответственность как факт реальной действительности наступает на определенной стадии его, после вынесения индивидуального юридического акта. Юридическая ответственность выступает своеобразным мощным охранительным правовым механизмом, правоотношением. 11 а не просто охранительным Глава 2. Виды юридической ответственности по российскому законодательству В реальной жизни правовая ответственность выступает в качестве определенного вида ответственности. Существование различных видов юридической ответственности обусловлено, во-первых, тем, что различны характер и степень общественной вредности правонарушения; во-вторых, тем, что неодинаков характер последствий правонарушения. В юридической литературе классификация видов юридической ответственности проводится по различным основаниям. Основным крупным делением юридической ответственности, которое достаточно полно и четко охватывает все ее виды, следует признать ее разделение на два крупных вида1: 1. имущественную (правовосстановительную); 2. штрафную (карательную). Названные виды юридической ответственности существенно различаются по основаниям возникновения, порядку осуществления и функциям. Имущественная ответственность осуществляется таким образом, что в случае причинения имущественного вреда или нарушения договора на правонарушителя возлагается обязанность возместить вред, уплатить неустойку или возместить убытки. Эта обязанность конкретна, возникает с момента правонарушения и может быть выполнена добровольно. Существуют следующие основные виды имущественной ответственности: а) гражданско-правовая ответственность; б) материальная ответственность работников как государственных, так и частных предприятий (организаций); в) имущественная ответственность иных объединений граждан. 1 Кирьянов В.А. Виды юридической ответственности. М. 2007. С. 45. 12 Штрафная (карательная) юридическая ответственность имеет иную природу. Она не может осуществляться вне и помимо деятельности уполномоченных на то государственных органов и должностных лиц. Она возникает с момента официального обвинения определенного лица в совершении правонарушения. В процессе развития законодательства в известных пределах возможно установление за какой-либо вид правонарушений административной или дисциплинарной ответственности вместо уголовной (или наоборот). По отношению к имущественной ответственности такая замена невозможна. Основными разновидностями штрафной юридической ответственности выступают конституционная, уголовная, административная, дисциплинарная. На практике возможно одновременное применение разных видов имущественной и штрафной ответственности. Лицо, совершившее преступление и причинившее имущественный вред, в соответствии с законом по решению управомоченных государственных органов и должностных лиц может быть освобождено от уголовной ответственности, от наказания, но не от обязанности возместить причиненный вред. И наоборот, добровольное возмещение виновным ущерба, причиненного преступлением, законом оценивается как обстоятельство, смягчающее уголовную ответственность, но не освобождающее от нее. Конституционная ответственность в российской и зарубежной общетеоретической и отраслевой юридической литературе стала выделяться в особый, относительно самостоятельный вид правовой ответственности сравнительно недавно. К особенностям конституционной ответственности относятся следующие: а) она имеет ярко выраженный политический характер; б) относительно узок круг органов и лиц, на которые она распространяется ; в) ее меры специфичны; 13 г) она — ключевой институт публичного права; д) она наступает как в случае совершения правонарушений, так и при их отсутствии (задержка в принятии решений, принятие неэффективного решения); е) ее наступление направлено прежде всего на защиту Конституции. Конституционная ответственность может наступать за нарушения Конституции, но не всякая ответственность за ее нарушение является конституционной ответственностью. Нарушение конституционных норм может повлечь уголовную, дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность в зависимости от характера правонарушения, статуса его субъекта и процедуры применения. Более того, конституционная ответственность может наступать не только за нарушение конституции, но и за отступление от требований иных законов. Интересно отметить и то, что основанием конституционной ответственности могут быть аморальные поступки. Совершение аморального поступка (даже в далеком прошлом) должностным лицом государства, депутатом вполне может служить основанием для снятия с должности. Иногда это основание получает закрепление в законодательстве («не оправдал доверия», «совершил действия, порочащие высокое звание»), а иногда является конституционным обычаем. Меры конституционной ответственности и практика ее применения зависят от политического режима государства, качества демократии в стране. К видам конституционной ответственности относятся следующие. Отрешение от должности Президента — одна из мер конституционной ответственности, которая получила описание в Конституции России, но фактический порядок ее применения весь труден для осуществления. Отставка Правительства. По Конституции РФ Государственная Дума может выразить недоверие Правительству, хотя это не влечет его отставки. Принять решения об отставке Правительства может Президент. Отставка Правительства по собственной инициативе ответственностью не является. 14 Отзыв депутата, посла либо иного должностного лица - своеобразная мера конституционной ответственности, которая вызывает споры по основаниям и оправданности. Основанием конституционной ответственности для высших должностных лиц является нарушение их конституционных обязанностей, тогда как политическая ответственность означает только то, что занимающее высшую государственную должность лицо может лишиться политической поддержки в силу той или иной причины. Роспуск партии или общественного движения за причинение ущерба государству — также мера конституционной ответственности. Уголовная ответственность — наиболее жесткий вид юридической ответственности. Согласно ст. 44 УК РФ видами уголовных наказаний является: а) штраф; б) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; в) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; г) обязательные работы; д) исправительные работы; е) ограничение по военной службе; ж) конфискация имущества1; (утратил силу) з) ограничение свободы; и) арест; к) содержание в дисциплинарной воинской части; л) лишение свободы на определенный срок; м) пожизненное лишение свободы; н) смертная казнь. Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" / "Российская газета", N 252, 16.12.2003. 1 15 УК РФ предусматривает 13 видов наказаний. Перечень этот исчерпывающий и не подлежит расширительному толкованию. Данная статья существенно меняет перечень наказаний, вводя новые и опуская некоторые старые виды наказаний. В перечень видов наказаний дополнительно введены обязательные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, пожизненное заключение1. Обязательные работы, исправительные работы, ограничения пo военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь применяются только в качестве основных видов наказаний. Штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применяются в качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний. Лишение специальных наград, а также конфискация имущества применяются только в качестве дополнительных видов наказаний. Административная ответственность — вид административного принуждения, состоящий в применении следующих основных мер наказания: а) предупреждение; б) арест; в) лишение специальных прав; г) административный штраф; д) реквизиция и др. Ныне активно формируется законодательство об административной ответственности коллективных субъектов. Правовая природа реквизиции как особого вида административной ответственности изучена слабо. Конституция РФ 1993 г., гарантируя охрану законом права частной собственности (ч. 1 ст. 35), тем не менее предусматривает возможность принудительного отчуждения имущества для «государственных нужд». Так, ч. 3 ст. 35 определяет: «Никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для Донсков Н.А. Понятие и виды юридической ответственности // Государство и право.2008.- № 6. С. 75. 1 16 государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения». Исходя из смысла содержащих в ч. 3 ст. 35 Конституции РФ положений, речь идет о реквизиции. Гражданское законодательство также предусматривает возможность применения реквизиции. Так, ч. 1 ст. 242 ГК РФ определяет основания, цели, порядок и условия возможности отчуждения имущества: «В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция)». В ныне действующем законодательстве закона о реквизиции нет. Очевидно, в части, не противоречащей Конституции и законодательству России, продолжает действовать «Сводный закон о реквизиции о конфискации имущества» от 28 марта 1927 г1. Поэтому в настоящее время в российском законодательстве существует пробел, который требует скорейшего правового решения, ибо осуществление реквизиционных мер без наличия прочной правовой основы может привести к грубому попранию имущественных прав и интересов граждан, нарушению режима законности. Гражданско-правовая ответственность — выражается в возмещении убытков, неустойке, штрафах, пени, принудительном восстановлении прошедшего правового состояния, принудительном исполнении правовой обязанности. В качестве иллюстрации специфики частно-правовой природы гражданско-правовой ответственности может служить гл. 25 ГК РФ «Ответственность за нарушение обязательств» и гл. 59 ГК РФ «Обязательства вследствие причинения вреда». Сводный закон о реквизиции и конфискации // СУ РСФСР. 1927. № 38. Ст. 248. М., 1977. С. 109. 1 17 Дисциплинарная ответственность представляет собой достаточно сложную систему, которая включает в себя1: 1) ответственность работников по правилам внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности, по специальным уставам и положениям, ответственность работников отдельных общественных организаций (артели старателей, коллегии адвокатов); 2) ответственность учащихся школ, профтехучилищ, средних специальных и высших учебных заведений; 3) ответственность военнослужащих, работников системы МВД, ФСБ и других органов, где дисциплина устанавливается применительно к воинской; 4) ответственность лиц, отбывающих уголовное наказание; 5) ответственность несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях. К сожалению, во многих учебниках по теории государства и права дисциплинарная ответственность сводится лишь к дисциплинарным взысканиям, предусмотренным трудовым законодательством, что нарушает общетеоретический подход исследования видов и подвидов юридической ответственности. Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок — виновное нарушение правил дисциплины и других обязанностей, возложенных на лицо в связи с его работой, учебой и иной трудовой Основаниями (служебной) дисциплинарной административные деятельностью в ответственности правонарушения, данной организации. выступают аморальные также поступки, а военнослужащие отвечают в дисциплинарном порядке и за некоторые воинские преступления, совершенные при смягчающих обстоятельствах. Мерами дисциплинарной ответственности выступают замечание, выговор, строгий выговор, увольнение, исключение из членов организации, 1 Кирьянов В.А. Виды юридической ответственности. М. 2007. С. 82. 18 лишение осужденного свидания, снятие со стипендии, понижение в звании, должности, классном чине. В российском законодательстве отсутствует единый правовой акт, устанавливающий основные гарантии и правила дисциплинарной ответственности, охватывающие все ее виды. Юридическую ответственность можно квалифицировать и по иным критериям. По порядку применения санкций различают ответственность судебную и административную. По объекту правонарушения выделяются персональная и коллективная юридическая ответственность. Самостоятельным видом юридической ответственности является приостановление работ на том или ином предприятии, в учреждении за нарушение правил геологического противопожарной изучения недр, за безопасности, несоблюдение порядка санитарии, хранения, использования и учета взрывчатых материалов. Этот вид правовой ответственности «не вписывается» ни в дисциплинарную, ни в административную юридическую ответственность. Самостоятельным видом юридической ответственности выступает и материальная ответственность рабочих и служащих за вред, причиненный ими при ненадлежащем исполнении трудовых обязанностей имуществу организации, с которой он связан трудовым правоотношением. Это наиболее многочисленная группа споров, возникающих из трудовых правоотношений. Ее удельный вес среди трудовых дел более 70%. Ошибки в применении законодательства о материальной ответственности нередки даже в судебной деятельности — отменялось или изменялось вышестоящими судами каждое четвертое решение из обжалованных. Основное отличие материальной ответственности, применяемое в трудовом праве, от имущественной ответственности, предусматриваемой гражданским законодательством, состоит в том, что по общему правилу, 19 ответственность работника ограничена определенной частью его месячного заработка, и в том, что при определении размера ответственности учитывается степень вины работника, его материальное положение, моральный облик. Существенно также, что презумпция вины должника здесь не применяется. Отмена незаконного акта органа власти или должностного лица — особый вид правовой ответственности. Многие авторы не считают отмену незаконных актов юридической ответственностью. Противники выделения этой меры юридической ответственности считают, что при отмене незаконного акта происходит лишь устранение из правового пространства документа, которого в нем быть не должно. Само по себе признание правовых актов частично или полностью незаконными вообще или даже неконституционными не влечет каких-либо неблагоприятных последствий для тех, кто их издал. Сам факт публичной отмены официального юридического акта (будь то нормативный, индивидуальный, либо интерпретационный акт) наносит урон авторитету властной структуры, «высвечивает» ее непрофессионализм и, естественно, реально подлежит порицанию, осуждению. Задача состоит в том, чтобы это было зафиксировано в законодательстве как мера ответственности. И самое главное — надо, чтобы за счет «творцов» незаконного акта были устранены все отрицательные последствия (и материальные, и моральные) его принятия и действия. Сам факт отмены незаконного акта дисциплинарную, должен неукоснительно административную, либо влечь даже соразмерную уголовную ответственность. При ином подходе власть остается бесконтрольной. 20 Глава 3. Цели, функции и принципы юридической ответственности в Российском государстве Цели и функции юридической ответственности — это настолько близкие понятия, что некоторые авторы их не различают: говоря о целях ответственности, фактически имеют в виду ее функции. Функции юридической ответственности определяются и направляются ее целями. Если под термином «цель» понимать «будущее и настоящее», предвосхищение соответствующего результата, то под функцией юридической ответственности следует понимать основные направления, через которые достигаются цели ответственности и в которых проявляется назначение ответственности1. Юридическая ответственность как социальное явление носит характер самозащиты общества от посягательств на его устои. Можно выделить две главные функции юридической ответственности: правовосстановительную (репарационную) и репрессивную (карательную). Различные конкретные виды юридической ответственности выполняют самостоятельные, частные функции. Цели юридической ответственности позволяют более глубоко проникнуть в сущность этого правового института, более точно определить его функции и обнаружить принципы. Цели юридической ответственности (равно как ее функции и принципы) выступают конкретными проявлениями общих целей, принципов и функции права. Институт юридической ответственности участвует в реализации охранительной функции права, и его цель в самой общей форме можно определить как охрану правопорядка. Конечная перспективная цель юридической ответственности в любом обществе — это ликвидация правонарушений. Но это скорее идеальная цель. Точнее вести речь об удержании правонарушений в нормальных пределах, то есть на уровне, не Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971. С. 96-124. 1 21 мешающем гражданам вести безопасный образ жизни. Непосредственная цель юридической ответственности состоит в наказании правонарушителя. Поэтому прямой функцией данного института является карательная функция. Наказание, конечно, не самоцель, оно не замыкается на себе, а становится средством достижения более высоких целей. Наказание (кара) — есть причинение субъекту правонарушения духовных, личных, материальных тягот, обременений, страданий. Оно реализуется путем правонарушителя, изменения путем юридического ограничения свобод, статуса их личности лишения, либо посредством возложения дополнительных (к общему статусу граждан) обязанностей. Задача наказания в обществе заключается в большей или меньшей нравственной перестройке личности, в формировании у человека, нарушившего закон, законопослушных установок поведения, привитии ему уважения к праву. Резюмируя сказанное, следует подчеркнуть: цели правовой ответственности состоят в том, чтобы1: а) защитить правопорядок; б) покарать правонарушителя; в) путем перевоспитания и исправления правонарушителя удержать его от совершения новых нарушений норм права (частная превенция); г) предупредить о возможной правовой ответственности за совершение правонарушения всех других лиц (общая превенции). Основные принципы юридической ответственности в совокупности представляют юридической собой ее обобщенную ответственности — это характеристику. внутренние Принципы закономерности существования и развития данного правового института, выражающие его природу и назначение. Принципами юридической ответственности являются: Иванов А.А. Цели юридической ответственности, ее функции и принципы // Государство и право.- 2003.- № 6. С 56. 1 22 - законность основания; - гуманизм ответственности; - персонифицированность (индивидуализация) возложения; - нормативно-правовая регламентированность (закрепленность) осуществления; - недопустимость сочетания двух и более видов юридической установления юридической ответственности за одно правонарушение; - обоснованность и своевременность ответственности. Законность основания. Под основанием юридической ответственности принято понимать те правовые и фактические факторы, при существовании которых государство применяет к субъектам права те или иные принудительные меры. Правовым основанием юридической ответственности является норма ответственности права. Фактическим выступает основанием правонарушение. Если юридической из состава правонарушения исключается какой-либо необходимый компонент, то нет целого — правонарушения, нет законного основания юридической ответственности. Но наличие нормы права и факт ее нарушения автоматически не влекут юридической ответственности. Юридическая ответственность может наступить лишь на основе акта применения нормы права к данному конкретному случаю. Вот почему полным законным основанием юридической ответственности выступают: состав правонарушения и акт применения о назначении той или иной меры юридической ответственности. Лишь та ответственность может быть назначена правонарушителю, которая определена в юридической норме. Назначение за ответственности, конкретное не правонарушение предусмотренной правом, меры юридической представляет собой нарушение законности. Способы закрепления вида и пределов юридической ответственности в нормах права различные. 23 В одних нормативных актах виды и размеры ответственности определяются вслед за описанием состава правонарушения. Такой прием используется в УК, в актах, устанавливающих административную ответственность. Иногда состав правонарушения формируется как нарушение обязанностей, а затем следует перечень возможных мер ответственности. Это имеет место в трудовом праве. В некоторых случаях ответственность за правонарушения предусматривается специальным актом, который выступает в качестве дополнения к акту, устанавливающему юридические обязанности. В судебной, административной и дисциплинарной практике акты неосновательного привлечения к ответственности встречаются отнюдь не редко, что особенно опасно для становления правового государства. Гуманизм юридической ответственности как принцип этого института формулируется еще со времен Ч. Беккариа. Он, в частности, писал: «...Следует употреблять только такое наказание, которое ...производило бы наиболее сильное впечатление на душу людей и было бы наименее мучительным для тела преступника»1. Ж.П. Марат, составляя «План уголовного законодательства» стремился к тому, чтобы, по его словам, «не ущемляя ни справедливости, ни свободы, примирить мягкость кары с ее надежностью и человечностью с безопасностью гражданского общества»2. Неотвратимость наступления. Общеизвестно — «предупредительное значение наказания обусловливается вовсе не его жестокостью, а его неотвратимостью». Превентивно — воспитательное воздействие юридических санкций определяется не их жестокостью, а неотвратимостью применения. Правонарушение без ответственности перед законом — явление ненормальное, неотвратимости 1 2 опасное, фундамент юридической без самого ответственности здания. за Беккариа Ч.Л. О преступлениях и наказаниях. М., 1939. С. 244. Марат Ж.П. Избранные произведения. М., 1956. Т. 1. С. 213. 24 Принцип правонарушение необходимо закрепить нормативно в качестве общего положения для всех видов ответственности по российскому праву. Персонифицированность (индивидуализация) возложение юридической ответственности. Российское право закрепляет принцип равенства граждан перед законом, который предполагает не только равенство прав и обязанностей граждан, но и личную ответственность каждого гражданина за совершенный деликт. Юридическая ответственность — есть правовая форма осуществления наказания, и ее персонифицированность означает в конечном счете индивидуализацию наказания. Индивидуализация правовой ответственности гражданина — это обусловленный нормами права и осуществляемый при возложении правовой ответственности всесторонний учет личности правонарушителя, особенностей совершенного им деянии, а также других обстоятельств объективного и субъективного порядка в целях справедливого разрешения дел об ответственности. В случае коллективной юридической ответственности она распределяется, «раскладывается» между членами и руководителями коллектива в соответствии с долей вины каждого в совершенном правонарушении. Нормативно-правовая регламентация (закрепленность) осуществления. Регламентацию осуществления правовой ответственности «проводят» нормы процессуального права, порождающие при наличии определенных фактов процессуальные правоотношения, через которые, как через свою форму, проявляется процессуальной отношение юридической регламентации ответственности. различных видов Степень юридической ответственности не одинакова, да и не может быть тождественной. Регламентация процесса жизни юридической ответственности должна быть наиболее детальной для жестких ее видов (уголовной и административной). С этой точки зрения нельзя не обратить внимание на необходимость разработки административного процесса, гарантий прав граждан в таком 25 процессе. Закрепленность осуществления ответственности означает также, что применению подлежит именно эта норма юридической ответственности, а не смежная и тем более не другого уровня. Недопустимость сочетания двух и более видов юридической ответственности за одно правонарушение. Здесь имеются в виду те случаи, когда одно и то же правонарушение предусмотрено в качестве такового нормами различных отраслевых институтов ответственности, поскольку данное деяние нарушает правопорядок в разных сферах общественной жизни. Если одно и то же деяние одновременно предусмотрено как правонарушение нормами различных отраслей (административным, трудовым, гражданским правом), следует применить ту санкцию, которая в данном конкретном случае является наиболее целесообразной и эффективной. Недопустимость сложения двух или более видов ответственности за одно деяние выражает принцип экономии карательных средств, который в свою очередь служит проявлением гуманизма и справедливости права. Анализируемого правила российское государство придерживается не только в национальном законодательстве, но и при установлении ответственности в международно-правовых актах. В ст. 3 Конвенции «О передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются» говорится: «Осужденный, переданный для отбывания наказания в государство, гражданином которого он является, не может быть вновь привлечен к уголовной ответственности за то же деяние». Весьма часто в качестве принципов юридической ответственности в литературе называются принципы, которые таковыми в действительности не являются, так как они не выражают суть и природу данного института права, а характеризуют право в целом. В их числе — целесообразность, справедливость и другие. 26 Глава 4. Структурная характеристика юридической ответственности Многообразие юридическую фактических ответственность, обстоятельств, требует предполагающих определённой процедуры их обнаружения и привлечения лица к ответственности. Для юридической ответственности характерна чёткая нормативная регламентация её осуществления. Такая регламентация необходима для максимального обеспечения и защиты прав и законных интересов граждан и иных субъектов. Порядок нормами возложения юридической процессуального права, ответственности устанавливается порождающими при наличии определенного факта процессуальные правоотношения, через которые, как через свою форму, проявляются отношения юридической ответственности. Чёткая регламентация позволяет максимально точно зафиксировать все обстоятельства дела, состав правонарушения, обеспечивая при этом права всех участников процесса. Конечно, излишне громоздкие, усложнённые формы рассмотрения в некоторых случаях играть и негативную роль, порождая формализм, волокиту и т.д. Однако ещё большее зло вызывает отсутствие в отдельных случаях процессуальной регламентации, механизма возложения ответственности1. Разумеется, степень регламентации разных видов юридической ответственности различна. Наиболее жёстко урегулированы уголовная и административная ответственность, носящие карательный характер. Например, порядок привлечения к уголовной регламентируется Уголовно-процессуальным штрафной ответственности кодексом, в котором содержится более 400 статей. Менее жёсткий порядок привлечения, например, к дисциплинарной ответственности рабочих и служащих. Однако и здесь недопустимы упрощенчество, нарушение установленной процедуры. Малов Н.С. Современные проблемы юридической ответственности // Государство и право.- 1994.- № 6. С. 78. 1 27 Любое противоправное деяние, как уже отмечалось, влечет за собой юридическую ответственность. Однако из этого общего правила имеются исключения, связанные с особенностями криминогенных общественных отношений, когда законодательством специально оговариваются такие обстоятельства, при наступлении которых ответственность исключается. Невменяемость, обусловленная болезненным состоянием психики или слабоумием неспособность лица отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими в момент совершения правонарушения. Законодатель выделяет два критерия невменяемости: медицинский (биологический) и юридический (психологический). Медицинский критерий предполагает следующие расстройства психической деятельности лица: хроническая душевная болезнь; временное расстройство деятельности; слабоумие; иное болезненное состояние психики. Под юридическим критерием понимается такое расстройство психической деятельности человека, при котором он теряет способность отдавать отчет в своих действиях либо не способен руководить своими действиями. Отсутствие способности отдавать отчет в своих действиях образует интеллектуальный момент юридического критерия. Не подлежит также наказанию лицо, совершившее преступление в состоянии вменяемости, но до вынесения судом приговора заболевшее душевной болезнью, лишающей его возможности отдавать отчет в своих действиях или руководить ими. Необходимая оборона, она имеет место при защите гражданином своих прав и законных интересов, а также прав и законных интересов другого лица, общества, государства от преступного посягательства, независимо от возможности избежать его либо обратиться за помощью к другим лицам или органам власти. Защита от нападения, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с угрозой применения такого 28 насилия, является тоже правомерной, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны1. Крайняя необходимость, этот вид противоправного деяния допустим в случаях устранения опасности, угрожающей интересам государства, общественным интересам, личности или правам данного лица или других граждан, если эта опасность не могла быть устранена другими средствами, а причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный. Действие в состоянии крайней необходимости становится общественно полезным актом только при соблюдении ограничительных условий, относящихся к опасности и к мерам по ее устранению. Одно из условий крайней необходимости — наличие опасности, угрожающей интересам государства, общественным интересам, личности. Источниками опасности могут быть стихийные силы природы, животные, различного рода механизмы, человек и т. д. Второе условие состоит в наличии опасности, которая уже начала превращаться в действительность в форме причинения вреда или создания реальных условий, при которых правоохраняемым интересам грозит неминуемая опасность. Причинение вреда можно считать оправданным только тогда, когда у человека не было другого выхода и он мог спасти более ценное благо лишь путем причинения вреда правоохраняемому интересу. Для подавляющего большинства граждан совершение действий в состоянии крайней необходимости является субъективным правом. Малозначительность правонарушения, не представляющего общественной опасности. Вопрос о признании деяния малозначительным решается на основе совокупности фактических обстоятельств каждого конкретного дела. Здесь учитывается характер деяния, условия его совершения, отсутствие существенных вредных последствий, Теория государства и права: Курс лекций. /Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько.— Саратов,2000.С.450-451. 1 29 незначительность причиненного ущерба и т. д. Кроме того, действие или бездействие признается малозначительным только в том случае, если совершившее его лицо не только не причинило существенного вреда общественным отношениям, но и не намеревалось его причинить. В силу многообразия общественных отношении многие из них трудно заранее предусмотреть и закрепить законодательно, поэтому они не подпадают под действие права. Государство охватывает правовыми рамками лишь те из них, которые на сегодняшний день являются наиболее важными и актуальными, т. е. требуют правового разрешения1. Правовые институты исключения юридической ответственности и освобождения от нее существенно отличаются друг от друга. Если в первом случае мы имеем дело с правонарушениями, за которые ответственность не наступает в силу определенных юридических условий или физического состояния лица, то во втором — ответственность уже имеет место и речь идет исключительно о правовых основаниях возможного освобождения от нее. Такими основаниями могут быть2: 1. Изменение обстановки ко времени рассмотрения дела в суде, когда деяние перестает быть общественно опасным. Под изменением обстановки понимаются значительные изменения жизненных условий по сравнению с теми, которые существовали к моменту совершения правонарушения. Это может быть связано с политическими, экономическими, организационно-хозяйственными изменениями в масштабе страны и т. д. 2. Само лицо перестало быть общественно опасным в силу последующего безупречного поведения и добросовестного отношения к труду. Теория государства и права: Курс лекций. /Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько.— Саратов,2000.С.451-452. 2 Бабаев В.К. и др. Теория права и государства в схемах и определениях: Учеб. пособие. / Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А.—М.,2008.С.134. 1 30 Под безупречным понимается такое поведение, которое соответствует требованиям норм права. Безупречность представляет собой, отсутствие оснований для упрека или нареканий в процессе производственных отношений, а также честное выполнение лицом своих трудовых обязанностей. 3. Замена уголовного наказания другим (административным, дисциплинарным) или передача лица на поруки, в товарищеский суд. Основаниями наступления не уголовной, а иных видов ответственности служат обстоятельства, характеризующие как деяние, так и лицо, его совершившее: а) преступление не представляет большой общественной опасности; б) исправление и. перевоспитание возможно без применения уголовного наказания1. 4. Условно-досрочное освобождение от наказания. Эта мера заключается в освобождении осужденного при определенных, указанных в законе, основаниях от дальнейшего отбывания до истечения срока, назначенного приговором суда, под условием несовершения в течение оставшейся неотбытой части наказания, от отбытия которой осужденный освобождается. Условно-досрочное освобождение может быть применено к осужденному лишь в том случае, если он примерным поведением и честным отношением к труду доказал свое исправление, но после фактического отбытия не менее половины назначенного срока наказания. 5. Отсрочка исполнения приговора, особенно в отношении несовершеннолетних. При назначении наказания лицу, которое впервые осуждено к лишению свободы на срок до трех лет, суд с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного и иных обстоятельств дела, а также возможности его исправления и перевоспитания Теория государства и права: Курс лекций. /Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько.— Саратов,2000.С.452. 1 31 без изоляции от общества может отсрочить исполнение приговора в отношении такого лица. При отсрочке исполнения приговора суд может обязать осужденного в определенный срок устранить причиненный вред, поступить на работу, не посещать определенные места, не выезжать с места постоянного жительства и т. д. 6. Освобождение от уголовной ответственности на основании акта амнистии. 7. Освобождение от уголовной ответственности на основании акта помилования. 8. Освобождение от наказания за совершение деяния, преступность и наказуемость которого были после вступления в законную силу приговора суда, назначившего это наказание, устранены уголовным законом. Презумпция невиновности гражданина — это предположение, согласно которому лицо считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке. Презумпция невиновности есть проявление общей презумпции добропорядочности гражданина. Смысл и назначение презумпции невиновности состоит в требовании полной и несомненной доказанности твердо установленными фактами обвинения как основания выводов заключении и суда предварительного в обвинительном следствия приговоре. в обвинительном Из презумпции невиновности вытекает также правило, согласно которому всякое сомнение трактуется в пользу обвиняемого. Бремя доказывания виновности обвиняемого лежит на обвинителе. Презумпция невиновности гражданина действует во всех отраслях права. Свое четкое выражение получила она в Основном Законе Российского государства и в Декларации прав и свобод человека и гражданина: «Каждый человек, привлекаемый к ответственности за правонарушение, считается невиновным, пока его вина не будет установлена судом в рамках надлежащей правовой процедуры. Право на защиту гарантируется». 32 Презумпция невиновности обвиняемого является гарантией установления истины по уголовному делу, сдерживающим фактором необоснованного осуждения гражданина, нарушения его законных прав, что весьма важно в условиях формирования правового государства1. Теория государства и права: Курс лекций. /Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько.— Саратов,2000.С.453-454. 1 33 Заключение Несмотря на то, что в юридической литературе такое разнообразие взглядов на определение понятия «юридическая ответственность», все исследователи едины в одном. Юридическая ответственность – это возможность наступления неблагоприятных последствий личного, имущественного и специального характера и сами последствия, которые возлагаются государством в установленной процессуальной форме на нарушителя права. Юридическая ответственность всегда сопряжена с государственным осуждением виновных противоправных деяний, которые для государства опасны и вредны и с которыми ведется борьба через применение принудительных мер. Признаками юридической ответственности являются: ее наступление за совершение правонарушения, установление юридической ответственности государством в нормах права, заключается в неблагоприятных последствиях для личности правонарушителя и его имущества, возлагается строго определенными государственными органами и должностными лицами в ходе правоприменителей деятельности, осуществляется в процессуальных формах, обеспечена принудительной силой государства. Общая цель юридической ответственности – защитить права и свободы человека, обеспечить общественный порядок. В ходе исследования также были рассмотрены функции юридической ответственности, (воспитательная), сигнализационная, к ним относятся: карательная, правовосстановительная превентивная (профилактическая) предупредительная (компенсационная), и регулятивная функция. Принципами юридической ответственности являются неотвратимость, законность, справедливость, гуманизм, ответственность только за вину, обоснованность, целесообразность, индивидуализация наказания. 34 Юридическая ответственность, в отличие от других видов ответственности (моральной, общественной, семейной), применяется лишь к тем, кто совершил правонарушение, то есть нарушил норму права, закон. Говоря о принципах юридической ответственности, стоит упомянуть о видах юридической ответственности. Уголовная, гражданско-правовая, дисциплинарная, административная, материальная. Различают также конституционную и федеративную ответственность. Уголовная ответственность применяется за совершение преступлений, т.е. общественно опасных деяний, запрещенных нормами уголовного права, основным источником которых является Уголовный Кодекс Российской Федерации. Поэтому уголовная ответственность — наиболее суровый вид юридической ответственности. По закону преступление влечет за собой уголовное наказание в виде штрафа, исправительных работ, лишения свободы и даже исключительную меру наказания — смертную казнь. Особенность гражданско-правовой ответственности: состоит в том, что носит имущественный характер, то есть нарушитель отвечает своим имуществом, а не личностью, потерпевшим – санкции, ответственность налагаемые на нарушителя нарушения, как перед правило, взыскиваются в пользу потерпевшего, основная цель гражданско-правовой ответственности: - восстановление имущественной сферы потерпевшей стороны. Данный вид ответственности обычно выражается в восстановлении нарушенного права, предоставлении компенсации (чаще всего денежной). Дисциплинарная ответственность — вид юридической ответственности, заключающийся в наложении дисциплинарного взыскания администрацией предприятия на дисциплинарная работника, нарушившего трудовую дисциплину. Также ответственность может быть особенной – она устанавливается специальным законодательством для некоторых категорий работников – госслужащие, судьи, прокуроры. 35 Административная ответственность — вид юридической ответственности граждан, должностных и юридически лиц за совершенное ими административное правонарушение. Материальная ответственность — вид юридической ответственности, заключающийся в обязанности работника возместить ущерб, причиненный предприятию. На основании вышесказанного можно сделать вывод что, под юридической ответственностью понимается применение к виновному лицу, допустившему противоправное деяние, применение мер государственного принуждения, выражающихся в нанесении правонарушителю лишения личного (уголовная ответственность), имущественного (конфискация имущества) или организационного (отрешение от должности) характера. Таким образом, хотя в законодательстве термин «ответственность» и употребляется в разных аспектах, тем не менее, юридической ответственностью в специальном, правовом смысле можно считать только ответственность за совершенные противоправные деяния. И еще один момент. Согласно действующему российскому законодательству, реализация юридической ответственности возможна лишь в рамках законов, определяющих составы правонарушений и санкции за их совершение 36 Библиографический список Нормативно-правовые акты 1. Конституции РФ//СЗ РФ. 1993. № 2. Ст.1356. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. 3. Уголовный кодекс РФ//СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954. 4. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ// СЗ РФ. 2001. N 52 (часть I). Ст. 4921. 5. Сводный закон о реквизиции и конфискации // СУ РСФСР. 1927. № 38. Ст. 248. М., 1977. Специальная литература 6. Алексеев В.Д. Юридическая ответственность в современный период. // Государство и право. Очерки теории: Конспекты лекций. М., 1995. 7. Артемов В.П. Понятие юридической ответственности // Государство и право. — 2006. — № 5. 8. Бабаев В.К. и др. Теория права и государства в схемах и определениях: Учеб. Пособие. / Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. - М.: Юристъ,2008. 9. Базылев Б.Т. Юридическая ответственность (теоретические вопросы). Красноярск, 1985. 10.Беккариа Ч.Л. О преступлениях и наказаниях. М., 1939. 11.Большой юридический словарь/ под ред. А.Я. Сухарева.- М.: ИНФРА-М.- 2006. 12.Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность: (Очерк теории) / С.Н. Братусь.- М.: 2008. 13.Булатов А.С. Юридическая ответственность: принципы и подходы к 37 исследованию./ А.С. Булатов // Охранительный механизм в правовой системе социализма: Межвузовский сборник. — Красноярск: изд-во Красноярского университета, 2001. 14.Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник/ А.Б. ВенгеровМ.: Омега-Л, 2007. 15.Денисов А.И. Общая теория правонарушений и ответственности. Учебник. СПб., 2002. 16.Донсков Н.А.Понятие и виды юридической ответственности // Государство и право.- 2000.- № 6. 17.Иванов А.А. Цели юридической ответственности, ее функции и принципы // Государство и право.- 2003.- № 6. 18.Кирьянов В.А. Виды юридической ответственности. М. 2007. 19.Малов Н.С. Современные проблемы юридической ответственности // Государство и право.- 1994.- № 6. 20.Марат Ж.П. Избранные произведения. М., 1956. Т. 1. 21.Петрухин И.Л. Уголовно-процессуальная ответственность // Правоведение. 1983. № 3. 22.Попкова Е.С. Юридическая ответственность. Лекция. М.: 2007. 23.Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971. 24.Теория государства и права: Курс лекций. /Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько.—Саратов,2000. 38
