ПОЛОЖЕНИЕ об отделе лицензирования в области грузового

ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе лицензирования в области
грузового транспорта
Министерства транспорта
Донецкой народной республики
1. Общие положения
1. Отдел лицензирования в области грузового транспорта (далее - Отдел) является
структурным подразделением Департамента лицензионного управления
Министерства транспорта Донецкой Народной Республики (далее — Департамент)
и не является самостоятельным субъектом хозяйствования (юридическим лицом).
2. Деятельность Отдела координирует и контролирует Директор Департамента.
Руководит деятельностью Отдела — Начальник.
3. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Донецкой Народной
Республики, международными договорами Донецкой Народной Республики,
законами, постановлениями, распоряжениями, Положением о Министерстве,
приказами и распоряжениями Министерства, решениями руководства
Министерства, а также настоящим Положением, должностными регламентами и
другими нормативными актами.
4. Отдел взаимодействует с другими отделами, департаментами Министерства и
иными структурными подразделениями Министерства, Министерствами,
учреждениями и организациями всех форм собственности, в том числе
объединениями, находящимися в ведении Министерства, их территориальными
органами, организациями транспортного комплекса, иными организациями в
пределах своей компетенции.
5. В данном Положении могут указываться виды хозяйственной деятельности,
подлежащие лицензированию в транспортной сфере подведомственной
Министерству транспорта.
6. Определение терминов, употребляемых в данном Положении:
хозяйственная деятельность – подотчетная Министерству транспорта
деятельность в сфере железнодорожного, авиатранспорта, морского и
речного, и пассажирского транспорта, дорожного и автомобильного
хозяйства, грузового транспорта, в том числе предпринимательская,
юридических лиц, а также физических лиц - предпринимателей, связанная с
производством (изготовлением) продукции, торговлей, предоставлением
услуг, выполнением работ в сфере железнодорожного, авиатранспорта,
морского и речного, и пассажирского транспорта, дорожного и
автомобильного хозяйства, грузового транспорта;
лицензия - документ государственного образца, который удостоверяет право
лицензиата на осуществление указанного в нем вида хозяйственной
деятельности в течение определенного срока в случае его установления
Советом Министров Донецкой Народной Республики при условии выполнения
лицензионных условий;
Лицензирование не может использоваться для ограничения конкуренции в
осуществлении хозяйственной деятельности. Лицензия является
единственным документом разрешительного характера, который дает право
на занятие определенным видом хозяйственной деятельности, которая в
соответствии с законодательством подлежит ограничению.
лицензирование – деятельность данного отдела и/или соответствующего
государственного органа исполнительной власти, определенного
законодательством Донецкой Народной Республики, по выдаче,
переоформлению и аннулированию лицензий, выдаче дубликатов лицензий,
ведению лицензионных дел и лицензионных реестров, контроль за
соблюдением лицензиатами лицензионных условий, выдача распоряжений
об устранении нарушений лицензионных условий, а также распоряжений об
устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования;
плата за лицензию - разовый платеж, который вносится субъектом
хозяйствования за получение лицензии;
повторное нарушение - совершение лицензиатом в течение срока действия
лицензии повторного нарушения определенных лицензионных условий после
применения санкций за аналогичное нарушение;
распоряжение об устранении нарушений лицензионных условий - решение
органа лицензирования о необходимости устранения лицензиатом в
установленные сроки нарушений лицензионных условий;
предписание об устранении нарушений законодательства в сфере
лицензирования - решение специально уполномоченного органа по вопросам
лицензирования о необходимости устранения органом лицензирования в
установленные сроки нарушений законодательства в сфере лицензирования;
субъект хозяйствования - зарегистрированное в установленном
законодательством порядке юридическое лицо независимо от его
организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющее
хозяйственную деятельность, кроме органов государственной власти и
органов местного самоуправления, а также физическое лицо предприниматель, а также инвестор, в том числе иностранный, являющийся
стороной соглашения о разделе продукции в соответствии с
законодательством Донецкой Народной Республики, его подрядчик,
субподрядчик, поставщик и другой контрагент, выполняющий работы,
предусмотренные соглашением о распределении продукции, на основе
договоров с инвестором;
торговля - любые операции, осуществляемые по договорам купли-продажи,
мены, поставки и другим гражданско-правовым договорам, которые
предусматривают передачу прав собственности на товары.
экспертно-апелляционный совет -- постоянно действующий коллегиальный
орган по вопросам лицензирования, утвержденный и действующий в
соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Задачи отдела.
1. Разрабатывает предложения по основным задачам, формам и содержанию
государственной политики, показателям развития, а именно по вопросам
реализации экономической, налоговой, инвестиционной, научно-технической,
технологической, информационной государственной политики в рамках
осуществление лицензирования в области грузового транспорта.
2. Разрабатывает предложения и методики лицензирования в области грузового
транспорта.
3. Разрабатывает положения по созданию систем лицензирования в области
грузового транспорта.
4. Реализует государственные целевые программы Минтранса Донецкой Народной
Республики.
5. Разрабатывает предложения по реализации Программ развития транспортного
комплекса по вопросам лицензирования в области грузового транспорта.
6. Разрабатывает предложения реализации Стратегии развития международного
сотрудничества в транспортном комплексе в части, касающейся вопросов
лицензирования в области грузового транспорта.
7. Разрабатывает предложения по основным задачам, формам и содержанию
государственной политики и показателям развития международного
сотрудничества по вопросам лицензирования в области грузового транспорта.
8. Осуществление лицензирования в области грузового транспорта, в пределах
компетенции Министерства.
9. Осуществление лицензионного контроля в связи с лицензированием в области
грузового транспорта.
3. Функции отдела.
3.1. Осуществляет разработку предложений по основным задачам, формам и
содержанию государственной политики, показателям развития, а именно по
вопросам реализации экономической, налоговой, инвестиционной, научнотехнической, технологической, информационной государственной политики в
рамках лицензирования в области грузового транспорта.
3.2. Осуществляет координацию действий (работ) подразделений Министерства,
иных государственных органов в проведении деятельности лицензирования в
области грузового транспорта, а именно на следующие виды работ:

предоставление услуг по международным перевозкам опасных грузов, багажа
грузовыми автомобилями, прицепами и полуприцепами;

предоставление услуг по внутренним перевозкам опасных грузов, багажа
грузовыми автомобилями, прицепами и полуприцепами.
3.3. Анализирует и прогнозирует состояние и тенденции развития информатизации
и автоматизации систем международного сотрудничества по вопросам
лицензирования в области грузового транспорта, и связанных с этим расширением
международного сотрудничества, в интересах транспортного комплекса,
разрабатывает предложения по устранению недостатков и закреплению
положительных тенденций в указанных областях.
3.4. Руководит разработкой проектов государственных решений по вопросам,
находящимся в пределах своей компетенции.
3.5. Руководит разработкой проектов законов, иных нормативных правовых актов,
государственных программ в соответствии с функциями отдела.
3.6. Разрабатывает предложения по совершенствованию действующего
законодательства на основе анализа зарубежного опыта и практики правового
регулирования отношений связанных с лицензированием в области грузового
транспорта, а также в научных целях в указанных областях в интересах
транспортного комплекса.
3.7. Участвует в подготовке законов и иных нормативных правовых актов,
государственных программ и (или) проектов управленческих решений по вопросам,
находящимся в пределах своей компетенции.
3.8. Руководит деятельностью иных отделов по выполнению возложенных на отдел
задач и функций, поручений директора Департамента, в том числе планирует,
организует, регулирует и контролирует работу отделов, групп и непосредственно
работников (при необходимости).
3.9. Координирует работу иных отделов, взаимодействие с другими
подразделениями Министерства, государственными органами, научными
организациями, ведущими экспертами по лицензированию в области грузового
транспорта.
3.10. Разрабатывает предложения директору Департамента о структуре отдела,
назначении на должность, перемещении и освобождении от должности работников
отдела, премировании, поощрении и награждении работников отдела, о
применении и снятии дисциплинарных взысканий.
3.11. Осуществляет лицензирование в области грузового транспорта, ведение
государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых
приостановлено, и аннулированных лицензий;
3.12. Прием деклараций об объеме осуществленных хозяйственных операций в
области грузового транспорта, осуществление государственного контроля за их
представлением;
3.13. Осуществление лицензионного контроля за осуществлением хозяйственных
операций в области грузового транспорта;
3.14. Лицензирование хозяйственных операций в области грузового транспорта на
территории Донецкой Народной Республики;
3.15. Проведение в установленном порядке плановых и внеплановых проверок
деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по
предметам ведения отдела по вопросам выполнения ими законодательства
Российской Федерации и Тверской области;
3.16. Рассмотрение заявлений, жалоб граждан и организаций по предметам
ведения отдела;
3.17. Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов по
предметам ведения отдела;
3.19. Иные функции в соответствии с нормативно-правовыми актами действующего
законодательства Донецкой Народной Республики.
4. Права отдела.
Отдел имеет право:
4.1. Получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые
для исполнения функций отдела, а также на внесение предложений о
совершенствовании деятельности отдела, Департамента, Министерства.
4.2. Доступа в установленном порядке к сведениям, составляющим
государственную тайну, если исполнение функций отдела связано с использованием
таких сведений.
4.3. Доступа в установленном порядке в связи с исполнением функций отдела в
государственные органы, органы местного самоуправления, общественные
объединения и иные организации.
4.4. Получать от других отделов планы работ, отчеты о ходе выполнения работ,
заданий, находящихся в пределах компетенции отдела.
4.5. Получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые
для исполнения функций отдела, а также на внесение предложений о
совершенствовании деятельности отдела, Департамента, Министерства.
4.6. Доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную
тайну, если исполнение функций отдела связано с использованием таких сведений.
4.7. Доступ в установленном порядке в связи с исполнением функций отдела в
государственные органы, органы местного самоуправления, общественные
объединения и иные организации.
4.8. Отдел также имеет право:
- выполнения возложенных на отдел задач и функций, поручений начальника
отдела, директора Департамента и курирующего заместителя директора
Департамента, в том числе по планированию, организации, регулированию и
контролю работы отдела;
- подготавливать предложения (ответы) в департаменты Министерства,
органы исполнительной власти, прочие организации по поручениям
руководства Департамента (в соответствии с установленными сроками
исполнения), а также при осуществлении своих функций, установленных
настоящим Положением;
- подготавливать предложения по развитию и оптимизации работы в части
компетенции Департамента по вопросам лицензирования в области грузового
транспорта на территории Донецкой Народной Республики;
- вести и хранить информацию, базы данных, характеризующих
функционирование и тенденции лицензирования в области грузового
транспорта, и их использованию для подготовки справок, докладов и
обоснований к проектам управленческих решений.
5. Взаимодействие с другими структурными подразделениями и обособленными
структурными подразделениями Министерства, организациями, учреждениями,
предприятиями,
подотчетными Министерству
5.1. Отдел в своей деятельности взаимодействует со всеми структурными
подразделениями и обособленными структурными подразделениями
Министерства, организациями, учреждениями, предприятиями, подотчетными
Министерству по вопросам находящимся в его компетенции, а также по вопросам
обеспечения защиты сведений составляющих государственную тайну.
6. Регламентирующие документы
6.1. Внешние документы:
Законодательные и нормативные акты, стандарты и нормативно-методические
документы по делопроизводству.
6.2. Внутренние документы:
Учредительные документы Министерства, Положения о структурных
подразделениях Министерства, Должностные инструкции, Правила внутреннего
трудового распорядка.
7. Ответственность отдела
7.1. Начальник отдела несет ответственность за добросовестное и своевременное
выполнение функций, возложенных на отдел.
7.2. На начальника отдела возлагается персональная ответственность за:
7.2.1. Соблюдение действующего законодательства в процессе руководства
отделом.
7.2.2. Составление, утверждение и представление достоверной информации о
работе отдела.
7.2.3. Своевременное исполнение приказов руководства.
7.3. Ответственность работников отдела устанавливается соответствующими
должностными инструкциями, в соответствии с действующим законодательством
Донецкой народной республики.
8. Порядок внесения изменения в положения.
8.1. При выявлении несоответствия какого-либо пункта положения реальному
состоянию дел руководителем отдела, сотрудником либо другим лицом
необходимо обратиться в (отдел государственной службы и кадров, экспертную
комиссию по положениям и должностным инструкциям и т. д.) с заявкой на
внесение изменений и дополнений в положение.
8.2. Внесённое предложение рассматривается подразделением указанным в п. 8.1.
данного положения в течение одного месяца со дня подачи заявки.
По результатам рассмотрения выносится решение:
- принять изменение или дополнение,
- отправить на доработку (с указанием срока доработки и исполнителя),
- отказать в принятии вносимого предложения (в этом случае заявителю
направляется обоснованный отказ в письменном виде).
8.3. Внесение изменений и дополнений в положение утверждается:
-- по представлению: сотрудника отдела, начальника отдела, руководителя
экспертной комиссии по Положениям и должностным инструкциям, а также
лиц указанных в п.8.1.
9. Структура отдела и руководство.
9.1. Руководство Отделом осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый
от должности Министром транспорта или Первым Заместителем Министра по
представлению директора Департамента. Отдел состоит из Начальника и 2-х
специалистов, находящихся в непосредственном его подчинении.
9.2. Начальник отдела осуществляет руководство деятельностью отдела на основе
единоначалия, несет персональную ответственность:

за выполнение задач и функций, возложенных на отдел настоящим Положением,
приказами и распоряжениями Министерства;

за сохранность имущества и документов, находящихся в ведении отдела;

за обеспечение соблюдения работниками отдела служебного распорядка
Министерства и исполнительской дисциплины.
9.3. Начальник отдела:
1) представляет отдел во взаимоотношениях с руководством и другими
департаментами Министерства, службами, отделами и другими структурными
подразделениями, находящимися в ведении Министерства, и их
территориальными органами, соответствующими структурными
подразделениями органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;
2) по поручению руководства Министерства представляет Департамент по
вопросам, отнесенным к компетенции отдела, в органах государственной
власти Донецкой народной республики;
3) вносит в установленном порядке представления о назначении,
перемещении и увольнении работников отдела, о присвоении классных
чинов, об установлении дополнительных выплат работникам, поощрении и
награждении работников за успешное и добросовестное исполнение
должностных обязанностей, а также о применении дисциплинарных
взысканий к работникам, совершившим дисциплинарный проступок;
4) принимает в установленном порядке участие в работе коллегий
Министерства, а также в совещаниях, проводимых руководством
Министерства, вносит предложения по вопросам, относящимся к
компетенции отдела;
5) организует и проводит в установленном порядке совещания и семинары с
участием представителей других департаментов Министерства, служб,
отделов и других структурных подразделений, находящихся в ведении
Министерства, и их территориальных органов и других организаций по
вопросам, относящимся к компетенции отдела, принимает участие в работе
совещаний и семинаров, организуемых другими департаментами
Министерства;
6) дает работникам отдела обязательные для исполнения поручения по
вопросам, отнесенным к компетенции отдела, и имеет право требовать от них
отчета об исполнении этих поручений, организует работу отдела,
устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей,
организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью;
7) распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает
положение об отделе;
8) проводит совещания по текущим вопросам деятельности с работниками
отдела;
9) подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.