СИСТЕМА ВЫБОРОВ В ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ (Справочный материал) Европейский парламент (ЕП) - однопалатный представительный орган Европейского союза. С 1979 г. депутаты в Европарламент избираются прямым всеобщим голосованием в каждом из государствчленов ЕС на пятилетний срок в соответствии с их национальными избирательными системами 1. Договор о ЕС предусматривает также возможность введения в ЕС единой избирательной системы. До тех пор, пока не принят единый избирательный закон, на уровне ЕС действуют лишь общие принципы проведения выборов, установленные Актом Совета ЕС о выборах представителей ЕП посредством прямого всеобщего голосования 1976 г. с поправками и изменениями 2002 г. Помимо прямого всеобщего голосования и пятилетнего срока легислатуры, это: принцип пропорциональной системы; свободного волеизъявления, тайного и личного голосования; одновременного проведения выборов во всех государствах-членах ЕС в диапазоне с утра четверга до вечера воскресенья. В остальных вопросах, включая организацию избирательных округов, установление заградительной оговорки, системы подсчета голосов, введения ограничения расходов на предвыборную кампанию, мониторинга выборов и др., государства обладают самостоятельностью. Таким образом, организация и процедура голосования регулируются в каждом из государств-членов, в первую очередь, в соответствии с национальным избирательным законодательством, Несмотря на то, что во всех странах ЕС выборы проводятся на основе пропорциональной системы, практически для каждого из государств- членов характерны особенности избирательных систем, порой значительно расходящиеся между собой. Так, государства-члены разделились между собой по принципу формирования избирательных округов: 20 из них проводят выборы в рамках единого общенационального избирательного округа; Бельгия, Франция, Ирландия, Италия и Великобритания - территориальных округов; Германия и Польша пользуются смешанной системой. 17 государств-членов ЕС сделали выбор в пользу т.н. «рейтингового голосования», когда в списке кандидатов избиратели имеют право указывать свои предпочтения и таким образом распределять места между ними в итоговом списке. В свою очередь, характер «рейтингового голосования» в этих странах также различен. В ряде стран при применении пропорциональной системы действует заградительная оговорка, например, в ФРГ, Франции и Испании. При этом минимальный процент голосов, который необходимо набрать для прохождения в ЕП, не должен превышать 5%. Активным и пассивным избирательным нравом в ЕП наделяются граждане ЕС вне зависимости от места их проживания на территории Евросоюза. Правом голосования обладают все граждане ЕС, достигшие 18 лет, в то время как минимальный возраст, начиная с которого лицо может быть избранным в ЕП, в различных государствах составляет от 18 до 25 лет. Институт гражданства ЕС является производным от национального: им обладают все лица, состоящие в гражданстве его государств членов. При этом в государстве проживания к гражданину другого государства-члена предъявляются те же требования, которым должны отвечать местные граждане для того, чтобы обладать избирательными правами.2 Основания для неизбираемости или несовместимости мандата устанавливаются по общему правилу также национальным законодательством государств-членов. Однако некоторые положения о несовместимости мандата предусмотрены и в нормативно-правовых актах Европейских сообществ и Европейского союза. Так, депутат ЕП не может быть членом национального правительства, членом Европейской комиссии, судьей Суда ЕС и Суда первой инстанции, генеральным адвокатом, секретарем Суда ЕС либо являться должностным лицом одного из институтов ЕС в период выполнения им своих обязанностей. В случае возникновения вакантного мандата в ЕП его замещение производится на оставшийся срок полномочий. С учётом расширения ЕС 1 мая 2004 г. до 25 государств-членов и 1 января 2007 г. за счёт Болгарии и Румынии до 27, число депутатов Евр оп ар ламента н а леги слатур ный п ериод 2004 -2009 гг. составляет 785. Каждое государство-член ЕС обладает в ЕП определенным числом мандатов, соответствующим, прежде всего численности его населения. Количество парламентариев от одной страны не может быть больше 99 человек или меньше 5. Сегодня распределение мест в ЕП по странам выглядит следующим образом: Германия - 99, Великобритания, Франция, Италия - по 78, Испания, Польша - по 54, Румыния - 35, Нидерланды - 27, Греция, Бельгия, Португалия, Чешская Республика, Венгрия - по 24, Швеция - 19, Австрия, Болгария - по 18, Словакия, Дания. Финляндия - по 14, Ирландия, Литва - по 13, Латвия - 9, Словения - 7, Эстония, Кипр, Люксембург - по 6, Мальта - 5. Ст. 190 Договора о Европейском сообществе, ст. 8 Акта Совета ЕС о выборах представителей Европейского парламента посредством прямого всеобщего голосования 1976 г. в редакции 2002 г. 1 2 Это и ряд других положений, регулирующих отдельные аспекты прав и обязанностей избирателей в ходе выборов в Европейский парламент, определяются в соответствующей директиве Совета ЕС 9Э/109/ЕС от 6.12.1993 г.