Семинар по СНС 2008 и РСГФ для стран ВЕКЦА и ЮВЕ

Семинар по СНС 2008 и РСГФ для стран
ВЕКЦА и ЮВЕ
Организован совместно ЕЭК ООН, Европейской Организацией Свободной
Торговли и Евростатом, в сотрудничестве с МВФ и Туркстат
Отдел Национальных Счетов
20-22 Ноября 2013, Стамбул, Турция
1
stat
Семинар по СНС 2008 и РСГФ для стран ВЕКЦА и ЮВЕ
20-22 Ноября 2013, Стамбул, Турция
Содержание
– Историческая информация
– Институциональные механизмы
– Методологические аспекты
• Источники данных
• Компиляция
– Будущие перспективы и проекты
2
Семинар
СНС SNA
2008and
и РСГФ
дляEECCA
стран
ВЕКЦА
и ЮВЕ
Workshop по
on 2008
GFSM for
and
SEE Countries
20-22
2013,
20-22Ноября
November
2013Стамбул,
/ İstanbul, Турция
Turkey
Историческая информация
Систематическое производство таблиц 2 и 9 ЕСС
Таблица 2 - Основные агрегаты сектора государственного
управления
Таблица 9 - налоговые и социальные отчисления
стартовала в 2009 году под руководством Туркстата,
принявшего координационную ответственность за ПЧД
и теперь у Турции есть ряд таблиц ЕСС за период с
2006-2011 гг.
3
Семинар
по2008
СНСSNA
2008
и GFSM
РСГФ for
для
стран
и ЮВЕ
Workshop on
and
EECCA
andВЕКЦА
SEE Countries
20-22
2013,
Турция
20-22Ноября
November
2013 Стамбул,
/ İstanbul, Turkey
Историческая информация
Турция производит статистику государственных финансов
в соответствии с ЕСС-95 и процедурой чрезмерного
дефицита (ПЧД).
ПЧД Таблицы производятся с 2001 года, и при этом
помогают улучшить таблицы ЕСС (Счета Секторов Органов
Государственного Управления) и ПЧД таблицы.
4
Семинар
по2008
СНСSNA
2008
и GFSM
РСГФ for
для
стран
и ЮВЕ
Workshop on
and
EECCA
andВЕКЦА
SEE Countries
20-22
2013,
Турция
20-22Ноября
November
2013 Стамбул,
/ İstanbul, Turkey
Институциональные Механизмы
Институциональные механизмы имеют решающее значение для
развития комплексной экономической статистики.
- Туркстат официально ответственен за составление
национальных счетов (НС) - Счета сектора органов
государственного управления и ПЧД нотификационных таблиц
- Министерство финансов отвечает за статистику
государственных финансов (СГФ) - консолидированные счета
органов государственного управления
- Центральный Банк Турции отвечает за финансовые счета
- Подсекретариат Казначейства отвечает за статистику долга
5
Семинар
СНС SNA
2008and
и РСГФ
дляEECCA
стран
ВЕКЦА
и ЮВЕ
Workshop по
on 2008
GFSM for
and
SEE Countries
20-22
2013,
20-22Ноября
November
2013Стамбул,
/ İstanbul, Турция
Turkey
Институциональные Механизмы
Существуют постоянные межведомственные экспертные группы.
Одна из групп связана со “Счетами Сектора Государственного Управления”. В ее задачи
входят методологические вопросы, охват источников данных и несоответствия между
статистикой, связанной с СГФ и таблицами ЕСС. Она была основана в 2008 году
Туркстатом. Членами являются Туркстат, Минфин, ЦБ и Подсекретариат Казначейства.
Таблицы ПЧД обсуждаются в этой группе.
Другая группа создана для определения объема сектора государственного управления в
соответствии с международными критериями (ЕСС 95), созданными Минфином.
Рабочая группа сформирована для пересмотра объема сектора государственного
управления раз в три года в соответствии с международной практикой.
Последняя связана с Финансовыми Счетами. ЦБ отвечает за финансовые счета в
соответствии с Официальной Статистической программой. Члены те же, что и в рабочей
группе сектора государственного управления.
6
Workshop on 2008 SNA and GFSM for EECCA and SEE Countries
Семинар20-22
по СНС
2008 и РСГФ для стран ВЕКЦА и ЮВЕ
November 2013 / İstanbul, Turkey
20-22 Ноября 2013, Стамбул, Турция
Законодательные Меры
• Существование официального статистического агентства в
качестве централизованной статистической системы
датируется с 1926 года.
• Последний статистический закон Турции был принят в
ноябре 2005 года.
• Закон был принят в соответствии с нашими
обязательствами по отношению к статистической системе,
которая применяется в странах ЕС.
• Техническая независимость Туркстата ясно прописана в
законе о статистике.
7
Семинар
СНС SNA
2008and
и РСГФ
дляEECCA
стран
ВЕКЦА
и ЮВЕ
Workshop по
on 2008
GFSM for
and
SEE Countries
20-22
2013,
20-22Ноября
November
2013Стамбул,
/ İstanbul, Турция
Turkey
Законодательные Меры
• С Новым Законом Турции о статистике вводятся некоторые
новые положения, касающиеся организационной
структуры института и изложены принципы, касающиеся
официальной статистики.
• Статистический совет был создан в Туркстате для
консультирования по вопросам разработки и реализации
программ и для производства и использования
официальной статистики. Турецкий институт статистики
состоит из центральной и региональных организаций.
8
Семинар
СНС SNA
2008and
и РСГФ
дляEECCA
стран
ВЕКЦА
и ЮВЕ
Workshop по
on 2008
GFSM for
and
SEE Countries
20-22
2013,
20-22Ноября
November
2013Стамбул,
/ İstanbul, Турция
Turkey
Официальная Статистическая Программа (ОСП)
• ОСП обеспечивает координацию деятельности различных
учреждений и организаций, которые участвуют в статистических
процессах.
• Она устанавливает рамки официальной статистики, которые
должны быть применены к субъектам на национальном и
международном уровнях.
• ОСП, базирующаяся на Статистическом Законе Турции номер
5429, подготовлена на 5-летний период для определения
основных принципов и стандартов производства и
распространения официальной статистики и производства
надежных, своевременных, прозрачных и беспристрастных
данных на национальном и международном уровне.
• Сегодня, вторая ОСП охватывает период с 2012-2016 гг.
9
Семинар
и РСГФ
странand
ВЕКЦА
и ЮВЕ
Workshopпо
on СНС
2008 2008
SNA and
GFSM для
for EECCA
SEE Countries
20-22
2013,
20-22Ноября
November
2013Стамбул,
/ İstanbul, Турция
Turkey
Стратегическое Планирование
• Для разработки системы управления, базирующейся на
финансовой прозрачности и улучшении управления
госфинансами, Закон об Управлении Госфинансами и Контроле
был подготовлен в 2003 году.
• Закон создал правовую инфраструктуру для стратегического
планирования. Стратегическое планирование привело к
необходимости для государственных учреждений подготовить
стратегические планы с ежегодными программами по
производительности, а также делиться результатами с
общественностью в ежегодных отчетах. Туркстат реализован
стратегический план, покрывающий период с 2007 по 2011
годы. Второй подготовлен для периода 2012-2016.
10
Семинар
СНС SNA
2008and
и РСГФ
дляEECCA
стран
ВЕКЦА
и ЮВЕ
Workshop по
on 2008
GFSM for
and
SEE Countries
20-22
2013,
20-22Ноября
November
2013Стамбул,
/ İstanbul, Турция
Turkey
Методологические аспекты
Систематическое производство таблиц ЕСС Органов
Государственного Управления (ЕСС таблицы 2 и 9)
началось в 2009 г., когда Туркстат принял на себя
координацию ответственности за ПЧД (до этого
ответственность лежала на Казначействе) и теперь у
Турции есть ряд таблиц ЕСС за 2006-2011 годы.
11
Workshop по
on 2008
GFSM for
and
SEE Countries
Семинар
СНС SNA
2008and
и РСГФ
дляEECCA
стран
ВЕКЦА
и ЮВЕ
20-22Ноября
November
2013Стамбул,
/ İstanbul, Турция
Turkey
20-22
2013,
Методологические аспекты
Отправной точкой стала определение сектора
государственного управления
В рамках Закона 5018, сфера государственного управления
была обновлена с точки зрения критериев классификации
ЕСС 95.
Было проведено несколько совещаний для обсуждения
всех вопросов о классификациях. Позже были
пересчитаны серии СГФ за 2008-2011гг.
12
Семинар
СНС SNA
2008and
и РСГФ
дляEECCA
стран
ВЕКЦА
и ЮВЕ
Workshop по
on 2008
GFSM for
and
SEE Countries
20-22
2013,
Турция
20-22Ноября
November
2013Стамбул,
/ İstanbul, Turkey
Методологические аспекты
• Все госучреждения применили стандартную систему
государственного учета для обеспечения единообразия,
• Система счетов на основе метода начисления была основана в
2004-2006 гг.,
• Новый закон и система счетов на основе метода начисления
позволила всем подразделениям и под-секторам органов
государственного управления рассчитывать баланс активов и
пассивов, таблицу операционных результатов, таблицу
движения денежных средств и таблицы СГФ согласно СГФМ
2001,
• Периоды составления данных определены точными
временными сроками.
13
Семинар
по2008
СНСSNA
2008
и GFSM
РСГФ for
для
стран
и ЮВЕ
Workshop on
and
EECCA
andВЕКЦА
SEE Countries
20-22
2013,
Турция
20-22Ноября
November
2013 Стамбул,
/ İstanbul, Turkey
Источники Данных и Компиляция
Система СГФ может быть обобщена так:
1.
Классификация сектора государственного управления
определяется рабочей группой, которая включает
Минфин, Казначейство, Туркстат и ЦБ Турции. Эта
группа также обсуждает методологические вопросы.
Было решено, что по законодательству классификация
сектора
государственного
управления
должна
обновляться каждые три года.
14
Семинар
по 2008
СНС SNA
2008
и РСГФ
для
стран
ВЕКЦА
и ЮВЕ
Workshop on
and
GFSM for
EECCA
and
SEE Countries
20-22
2013,
Турция
20-22Ноября
November
2013Стамбул,
/ İstanbul, Turkey
Источники Данных и Компиляция
2.
Сбор микроданных (4х-значного кода аналитического
бюджета),
показывающий
операции
сектора
государственного управления и под-секторов.
3.
Микроданные органов государственного управления и
таблицы СГФ МВФ производятся Минфином. Эти
данные на основе начислений также используются для
таблицы ЕСС-СГФ.
4.
Коды ЕСС 95 для каждой операции назначаются
Туркстатом и Минфином с помощью переходных
таблиц. Таблицы ЕСС производятся Национальными
счетами.
15
Workshop по
on 2008
GFSM for
and
SEE Countries
Семинар
СНС SNA
2008and
и РСГФ
дляEECCA
стран
ВЕКЦА
и ЮВЕ
20-22Ноября
November
2013Стамбул,
/ İstanbul, Турция
Turkey
20-22
2013,
Источники Данных и Компиляция
5.
6.
7.
Финансовая часть СГФ проверяется Центральным
банком. Это приводит к производству
согласованных таблиц.
СГФ таблицы анализируются и рассматриваются
Национальными Счетами и дорабатываются
Минфином.
Таблицы ЕСС и ПЧД также в конце концов
рассчитываются и отправляются Национальными
Счетами.
16
Workshop по
on 2008
GFSM for
and
SEE Countries
Семинар
СНС SNA
2008and
и РСГФ
дляEECCA
стран
ВЕКЦА
и ЮВЕ
20-22Ноября
November
2013Стамбул,
/ İstanbul, Турция
Turkey
20-22
2013,
Будущие перспективы и проекты
•
Техническая помощь по некоторым проектам
(Финансовые Инструменты ЕС (IPA) и USST) оказывается
для производства и улучшения ЕСС и таблиц ПЧД.
•
Обсуждение и улучшение подходящей методологии
для оценки 1 и 2 уровня статистики КФОГУ
продолжается.
•
Письменный протокол между ведомствами будет
подготовлен. Он расскажет обо всех подробностях
передачи данных между учреждениями.
17
Workshop по
on 2008
GFSM for
and
SEE Countries
Семинар
СНС SNA
2008and
и РСГФ
дляEECCA
стран
ВЕКЦА
и ЮВЕ
20-22Ноября
November
2013Стамбул,
/ İstanbul, Турция
Turkey
20-22
2013,
Спасибо!
18