Презентация А.Адамского от 17 марта на заседании
реклама
Результаты, эффекты и проблематика реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2010 году А.И. Адамский, научный руководитель ИПОП «Эврика Особенности ННШ – переход из режима экспериментирования и апробации в штатный режим приведения системы общего образования в соответствии с целевыми ориентирами до 2015 года, заложенными в национальной образовательной инициативе - формальных обязательств регионов в рамках ННШ нет, все субъекты Российской Федерации ориентированы не на минимальные, а на максимально возможные результаты реализации инициативы Более 45 000 школ из 83 субъектов РФ участвуют в электронном мониторинге ННШ 2 КПМО для ННШ - - Реализация КПМОв 2007-2009 годах: в 31 регионе России апробированы, внедрены и готовы к диссеминации модели и механизмы Введения НПФ и НСОТ Расширения общественного участия в управлении ОУ Развития сети ОУ Разработки РСОКО Электронного мониторинга значимых процессов в сфере образования Около 7% школ Российской Федерации обеспечили заработную плату учителя не ниже средней по экономике региона 3 4 Общие системные эффекты • увеличение количества ОУ, обеспечивающих современные условия для получения качественного общего образования; • снижение неэффективных расходов на общее образование; • повышение качества образования, в том числе результатов ЕГЭ; • повышение заработной платы и оптимизация ее структуры в связи с переходом на новую систему оплаты труда; • расширение общественного участия в управлении образованием; • увеличение удовлетворенности общественности качеством образования; • увеличение конкуренции на рынке образовательных услуг Около 40% учащихся учатся в современных условиях 5 Переход на новые образовательные стандарты 12,8% первоклассников страны, проживающих в 78-ми регионах обучаются в 2010 году по новым ФГОС; Учителя повышают свою квалификацию в связи с переходом на новые ФГОС: Тамбовская область - 82% учителей прошедших соответствующее повышение квалификации; республика Мари Эл - 52%; республика Татарстан - 42% Оснащение образовательных учреждений современным оборудованием в соответствии с требованиями ФГОС: Ивановская область (89%), Омская область (88%), Тюменская область (53%), Республика Бурятия (46%), Республика Адыгея (45%) 6 Переход на новые образовательные стандарты 7 Переход на новые образовательные стандарты Вывод: введение ФГОС не изменило систему финансирования школ «по результату»; укоренение общественных представлений о современном качестве образования пока институционально не обустроено. Региональный фонд качества создан в 1 регионе (Калининградская область) и создается в 2 регионах (Пермский край, Липецкая область) 8 Развитие системы поддержки талантливых детей В более чем 80% регионах приняты целевые программы и подпрограммы «Одаренные дети». Примерно половина программ такого рода была обновлена в 2010 году В среднем по России более 40% детей участвуют в различных конкурсах и олимпиадах В Кемеровской области созданы 4 региональных и 28 муниципальных центров по работе с талантливыми детьми и молодежью 9 Развитие системы поддержки талантливых детей 10 Развитие системы поддержки талантливых детей Вывод: Нормативное оформление и закрепление экономических механизмов обеспечения работы с талантливыми (одаренными) детьми (особенности расчета подушевого норматива, НСОТ и др.) пока не происходит в подавляющем большинстве регионов страны Удельный вес численности обучающихся, которым созданы современные условия для занятий творчеством – 14% 11 Совершенствование учительского корпуса Эффекты: Увеличение социальной поддержки и материального поощрения учителей за счет разовых мероприятий Реализация новых форм повышения квалификации и аттестации педагогических и управленческих кадров Доля стимулирующей части ФОТ педагогов в среднем по РФ не превосходит 15% 12 Совершенствование учительского корпуса Средняя заработная плата учителя – данные электронного мониторинга 13 Совершенствование учительского корпуса Вывод В субъектах Российской Федерации институционально не задана системная готовность педагогов к введению новых ФГОС общего образования Доля учителей в возрасте до 30 лет в школах РФ – 12,8% Доля учителей в численности персонала школ – 50,7% Доля учителей, прошедших повышение квалификации по персонифицированной модели – 3,5% 14 Изменение школьной инфраструктуры Большинство требований, определяющих современные условия обучения, созданы для более чем 50% обучающихся в 10 субъектах Российской Федерации. В Тюменской области (для 88,29% обучающихся), в Санкт-Петербурге (для 64,45% обучающихся), в Республике Бурятия (для 63,55% обучающихся), в Пензенской области (для 55,32% обучающихся), в Краснодарском крае (для 54,67% обучающихся), а также в Ивановской, Омской, Белгородской, Ленинградской областях и Чувашской Республике (для 50-52% обучающихся). 15 Изменение школьной инфраструктуры 16 Изменение школьной инфраструктуры Вывод Изменения инфраструктуры школ в субъектах Российской Федерации не обеспечены институционально и не носят системный характер в силу отсутствия механизмов развития этой инфраструктуры за счет текущих расходов - учебных расходов в структуре подушевого норматива (регионального или муниципального) 17 Сохранение и укрепление здоровья школьников Развитие школьного спорта и физической культуры Повышение ответственности самих школьников за свое здоровье Обеспечение школьников горячим питанием Доля школьников, получающих качественное горячее питание – 20,4 % Доля школьников, имеющих возможность получать медицинское обслуживание в школе (в лицензированном кабинете) – 46,6% 18 Сохранение и укрепление здоровья школьников Доля школьников, для которых созданы современные условия для занятия физической культурой 19 Сохранение и укрепление здоровья школьников Вывод Увеличение количество часов на уроки физкультуры не приводит к укоренению в сознании учащихся ценности здорового образа жизни Наиболее эффективные ресурсосберегающие технологии индивидуализации образования пока не обустраиваются нормативно (норматив финансирования индивидуальной образовательной программы учащегося в сети Интернет, для детей с особыми нуждами) 20 Развитие самостоятельности школ в 38 субъектах Российской Федерации (46%) добиться эффекта снижения неэффективных расходов в сфере образования 39 регионов (47%) фиксируют в 2010 году рост средней заработной платы учителя выше показателей инфляции в связи с переходом на новую систему оплаты труда В 24 субъектах Российской Федерации (29%) зафиксирован эффект оптимизации документооборота в школах 21 Развитие самостоятельности школ Доля школ, перешедших на НСОТ в соответствии с модельной методикой Минобрнауки России 22 Развитие самостоятельности школ Вывод Самостоятельность школ без институциональных решений, обеспечивающих доведение средств по нормативу до всех без исключения школ региона (включая малокомплектные школы) не обеспечивает роста качества образования 23 Проблематика развития системы общего образования 1. «Переход на новые образовательные стандарты» и «Изменение школьной инфраструктуры» Проблема неполной готовности школьной инфраструктуры должна решаться через формирование методики расчета величины и структуры учебных расходов в подушевом нормативе 24 Проблематика развития системы общего образования 2. «Переход на новые образовательные стандарты», «Совершенствование учительского корпуса» и «Развитие самостоятельности школ» Замкнутость системы повышения квалификации Отсутствие влияние результатов повышения квалификации учителя или руководителя на его аттестацию на первую и высшую квалификационную категорию 25 Проблематика развития системы общего образования 3. «Совершенствование учительского корпуса», «Развитие системы поддержки талантливых детей» и «Развитие самостоятельности школ» Консервация малокомплектных школ через исключение их из системы нормативноподушевого финансирования Неподготовленность педагогических кадров к работе с современными сетевыми технологиями, обеспечивающими индивидуализацию образования 26 Проблематика развития системы общего образования 4. «Переход на новые образовательные стандарты» и «Развитие самостоятельности школ» Противоречие между параметрами качества муниципального (государственного) задания образовательному учреждению и целевым назначением средств, за счет которых финансируется реализация этого деинституционализирует неурочные формы организации образовательного процесса и метапредметные и личностные результаты образования 27 Предложение Реализовать экспертизу региональных институциональных рамок, обеспечивающих достижение целевых ориентиров ННШ инструментами электронного мониторинга ННШ Сайт ИПОП «Эврика»: www.eurekanet.ru Сайт электронного мониторинга ННШ: www.kpmo.ru 28
