Развитие государственно-частного партнерства в Республике

КРУГЛЫЙ СТОЛ
«РОЛЬ МЕХАНИЗМОВ ГЧП В РАЗВИТИИ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ДАЛЬНЕМ
ВОСТОКЕ: ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ, ЛУЧШИЕ ПРАКТИКИ, ПЕРСПЕКТИВЫ
ПРИМЕНЕНИЯ В РАМКАХ ТОСЭР»
Развитие государственночастного партнерства в
Республике Саха (Якутия)
Москва | 17 марта 2015г.
Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx
0
Инвестиционные потребности в инфраструктуру РС(Я)
Общественная
инфраструктура
(1 051 млрд.р.)
Создать систему стимулов для
органов власти в регионах
Кэптивная
инфраструктура
(378 млрд.р)
Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx
1
Институциональные условия ГЧП в РС(Я)
Региональный центр ГЧП
Республики Саха (Якутия)
Создать систему стимулов для
органов власти в регионах
Нормативная правовая
база
Квалифицированный Заказчик ------СИСТЕМА------Квалифицированный Участник
Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx
2
Опыт реализации инфраструктурных проектов ГЧП в РС(Я)
Комплексные проекты Инвестиционного фонда РФ
• Инвестиционный проект Комплексное развитие Южной
Якутии». Этап проектирования
Создать систему стимулов для
Реализованные
органов власти регионах
• Концессионное соглашение в сфере теплоэнергетики
•Концессионер – МУП «Теплоэнергосервис»
М ОСКВА
ЯКУТСК
НЕРЮНГРИ
• Концессионное соглашение в сфере электроэнергетики
• Концессионер – ОАО «Якутскэнерго»
Изменение концепции проекта в ходе его подготовки
•Строительство онкологического центра
Отказ от реализации
•Жилищное строительство муниципального жилья (для целей
переселения из ветхого и аварийного)
Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx
3
Проекты ГЧП, планируемые к реализации
1. Создание дошкольных образовательных учреждений на территории
Республики Саха (Якутия) (ГЧП-соглашение)
2. Создание школьных образовательных учреждений на
территории Республики Саха (Якутия) (ГЧП-соглашение)
3. Создание образовательных учреждений в г. Якутске (ГЧПсоглашение)
4. Создание, реконструкция и эксплуатация объектов
теплоснабжения в г. Ленск МР «Ленский район»
(Концессия)
5. Кардио-сосудистый центр в городе Якутске
6. Абалахский многопрофильный реабилитационный центр
Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx
4
Использование механизмов ГЧП в промышленном секторе
Создать систему стимулов для
органов власти регионах
Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx
Инфраструктура
5
Опыт ГЧП в промышленности:
вчера, сегодня …
Вчера: Инвестиционный фонд РФ
•Инвестиционный проект «Комплексное развитие
Южной Якутии»
Сегодня: приоритетные инвестиционные проекты Дальнего Востока
Создать систему стимулов для
органов власти регионах
•Строительство Инаглинского УК
•Строительство Таежного ГОКа
Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx
6
Общность подходов используемых моделей
1. Финансирование государством строительства инфраструктуры
напрямую за счет бюджета в полном объеме
2. Принятие на себя государством проектных и коммерческих
рисков реализации проекта
3. Отсутствие дополнительных стимулов у инициатора проекта в
его реализации
4. Отсутствие прямых мер ответственности за инвестиции в
инфраструктуру
Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx
7
Комплексный
промышленно-инфраструктурный инвестиционный проект
Инвестиционное
соглашение
Инвестор
РФ
Концессионер/
Частный партнер
Субъект РФ
Tax Increment Financing
Проектирование
Строительство
Финансирование
Налоги
до 50%
Возврат
инвестиций
РИФ
Налоги
100%
Промышленный объект
Соглашение ГЧП
ИФ РФ
ФРДВ
Капитальный
грант
Проектирование
Строительство
Финансирование
Инфраструктура
Тарифы / Плата за доступность
Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx
8
Ключевые условия КПИИП
1. Инициатор проекта – полностью отвечает за реализацию
ВСЕГО комплексного проекта.
2. Государство принимает обязательство организовать создание
инфраструктуры, но не финансировать его строительство в
полном объеме.
3. В случае недостаточности тарифных, объемов налоговых
отчислений и иных источников на возврат инвестиций в
инфраструктуру- должны срабатывать механизм обязательств
инициатора по прямой поддержке инфраструктурного проекта.
Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx
9
Применимость подходов КПИИП
1. Промышленные площадки (под промышленные проекты).
2. Индустриальные парки (под ключевого резидента).
3. Территории опережающего социально-экономического развития (под
ключевого резидента).
Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx
10
Ключевые условия эффективного развития ГЧП
1. Политическая воля:
- Определение ГЧП в качестве базовой модели строительства отдельных видов
инфраструктуры, а бюджетное строительство – как исключительной.
2. Институционально:
-
Законодательное «признание» ГЧП на федеральном уровне;
-
Формирование инструментов проектного финансирования инфраструктурных
проектов;
-
Формирование сектора частных инфраструктурных компаний путем
«разгосударствления» инфраструктуры на концессионной основе и
стимулирования конкуренции.
Рейтинг-Школа стандарта-НСК-07фев2014-ЕА-v3.pptx
11