Контроль и надзор в сфере закупок

Контроль и надзор в сфере закупок – инструмент
эффективной реализации проектов
Контроль в сфере закупок
Орган
контроля
Орган контроля
в сфере
конкуренции
Орган
госфинконтроля
Финансовый орган
Метод
контроля
плановые/
внеплановые
проверки
плановые/
внеплановые
проверки
санкционирование
Контроль
Предмет
контроля
Недопущение
ограничения
конкуренции при
осуществлении
процедур
закупок,
соблюдение
правил в
процедурах
результативности
закупки,
соблюдение
закона при
исполнении
контракта
Проверка
соответствия
финансового
обеспечения
средствами бюджета
условиям контракта
Новация
2
Инструменты контроля и надзора в сфере закупок
Банковское
сопровождение
Казначейское
сопровождение
Реестр
контрактов
(реестр
договоров)
Нормирование в
сфере закупок
3
Банковское сопровождение (1)
Цель банковского сопровождения – создание по общему
правилу заказчиком (в отдельных случаях и поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) эффективной системы
проектного управления в рамках реализации контракта
Задачи банковского сопровождения:
• для
заказчика
–
эффективное
использование
ресурсов/выполнение функций (в том числе в рамках
государственных и муниципальных программ)
• для поставщика – минимизация затрат, связанных с
реализацией инвестиционного проекта (с обеспечением
качества
его
реализации)/снижение
кредитных
ставок/снижение суммы оплаты по выдаваемым
банковским гарантиям
• для банка – возврат выданного кредита/не предъявление
заказчиком требования об уплате денежной суммы по
банковской гарантии/получение платы за оказываемые
услуги
4
1)
мониторинг расчетов
поставщиков, подрядчиков,
исполнителей привлекаемых ими
субподрядчиков, соисполнителей
2)
доведение результатов
мониторинга до сведения заказчика
3)
оказание иных услуг,
позволяющих обеспечить
соответствие принимаемых товаров,
работ, услуг условиям контракта
РАСШИРЕННОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ
ПРОСТОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ
Банковское сопровождение (2)
5
Казначейское сопровождение
Цена государственного контракта (договора) превышает 1 млрд рублей
Условие о перечисление авансовых платежей на счета, открытые
территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях
Центрального банка Российской Федерации
Перечисляется на основании
Авансовый платеж
платежного документа
Запрет на перечисление средств:
• на счета, открытые в кредитной
организации;
• в качестве взноса в уставный капитал
другого юридического лица;
• в целях размещения средств на депозитах.
Счет юридического
лица, открытый
Федеральному
казначейству в
Центральном банке
Осуществление кассовых выплат
по авансу на основании
платежного документа,
подтверждающего возникновение
денежного обязательства
Казначейский контроль за расходованием бюджетных средств
Реестр контрактов (реестр договоров)
Информация о
заказчике
часть 1
Информация о
закупке
часть 2
Информация о
контракте (договоре)
часть 3
Информация о
поставщике
(подрядчике,
исполнителе)
часть 4
Информация об
изменениях
контракта (договора)
часть 5
Информация об
исполнении
часть 6
Информация о
расторжении договора
часть 7
Общественный контроль
7
Нормирование в сфере закупок
Виды нормирования (1)
Виды
нормирования
Требования к
объектам закупок
Товары, работы, услуги
и (или)
Нормативные
затраты
Обеспечение функций
органов власти
8
Виды нормирования (2)
Нормирование
на
основе
требований к товарам (работам,
услугам) – определение значение
свойств
товара,
которые
обуславливают его пригодность
для эксплуатации в целях оказания
государственных (муниципальных)
услуг, выполнения функций
Требования должны определять
свойства товара:
• функциональные;
• эргономические;
• эстетические;
• технологические;
• экологические;
• надежности;
• безопасности
Нормативные
затраты
–
определение предельных объемов
затрат в денежном выражении на
обеспечение функций конкретного
должностного
лица
(групп
должностных лиц)
Формулы расчета учитывают:
• нормативы
материальнотехнического
обеспечения
органов;
• сроки эксплуатации основных
средств;
• численность работников;
• остатки основных средств и
материальных запасов
• цену единицы продукции
(работ, услуг)
9
9
Применение нормирования в сфере закупок
Нормативные затраты
1
2
При планировании в
сфере закупок товаров,
работ, услуг для
составления плана
закупок
В бюджетном процессе
для обоснования
ассигнований на закупку
товаров, работ, услуг в
целях обеспечения
государственных и
муниципальных функций
Требования к объектам закупки
Исключение закупок товаров, работ, услуг, которые
имеют избыточные потребительские свойства или
являются предметами роскоши
Министерство финансов
Российской Федерации
БЛАГОДАРИМ ЗА ВНИМАНИЕ!