Механизмы проектного кправления в Минпромторге России

МЕХАНИЗМЫ
ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ
В МИНПРОМТОРГЕ РОССИИ
Барыкин А.Н.
заместитель директора Департамента проектного управления
Министерства промышленности и торговли Российской Федерации
ОЦЕНКА ВЧЕРА - СЕГОДНЯ
2008
2010
2011
2013
2014
Привлечение внешнего
консультанта
Реализация ФЦП
с применением
элементов
проектного подхода
повышение
эффективности
управленческих процессов
Реализация кассового
плана с применением
элементов проектного
подхода и
использованием АИС
«ИНКОР»
Совершенствование
АИС «ИНКОР»
Разработка методологии
проектного управления
Организационные
мероприятия по
созданию
Департамента
проектного управления
2015
Формирование Реестра
приоритетных проектов
22 проекта
Формирование видения
нового качества
проектного управления
в Минпромторге
Проект Положения и «Дорожная
карта» внедрения проектного
управления
Автоматизированная
информационная
система (АИС «ИНКОР»)
своевременное
финансирование и
контроль проектов
2
НОВОЕ КАЧЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПРОГРАММАМИ
Исходя из лучших примеров, внедрение проектного управления во всех госструктурах
позволит достичь экономии бюджетных средств.
Управление госпрограммами
(постановление Правительства
РФ № 588, другие нормы и
методики)
Недостатки:
- Фокус на финансирование
затрат за счет гос. бюджета;
- «Слабая» увязка показателей
эффективности проектов с
мероприятиями госпрограмм.
Управление результатами мероприятий
госпрограмм
Преимущества:
+ Связь показателей эффективности (результатов) с
бюджетом и мероприятиями госпрограмм;
+ Достижение экономии бюджетных средств с
помощью инструментов проектного управления;
+ Учет проектов, пакетов работ за внебюджетные
средства;
+ Применение новых методов финансирования
(субсидирование науки).
3
ПРОЕКТЫ В МИНПРОМТОРГЕ РОССИИ
Финансово-экономический блок
Минфин России
(проекты)
32 инвестиционных
проекта
Минэкономразвития
России (программы)
5 государственных
программ, 94 проекта
Выполнение функций Министерства
Министерства по делам
субъектов и территорий
Российской Федерации
34 проекта по поручению
№ ДК-П16-7774 от 03.11.2010
Проекты, реализуемые в рамках
Плана деятельности
Министерства на 2013-2018 годы,
Плана информатизации
Министерства, планов по
импортозамещению в отраслях
промышленности
Внутренние – 20 проектов
Внешние – более 2 100 проектов
Всего проектов (примерно): Внешних – более 2 250 проектов, Внутренних – 20
проектов
Необходимость в инструментах управления и руководства
проектами
4
ПИЛОТНЫЕ ПРОЕКТЫ
Постановление Правительства Российской Федерации от 03.01.2014 N 3
"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским
организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам,
полученным в российских кредитных организациях в 2014 - 2016 годах на реализацию
новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям
гражданской промышленности
22 проекта
(станкостроение,
фармацевтика, химическая
промышленность, легкая
промышленность и др.)
Выплаты по субсидиям в
2015 г. – до 1 млрд. руб.
(уже выплачено 202 млн.
руб.)
5
ИНСТРУМЕНТЫ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ В МИНПРОМТОРГЕ РОССИИ
Система управления проектами
Инструменты проектного управления (зоны улучшения)
Законы и нормативно-правовые акты в части бюджетирования и
стратегического планирования
Организационная структура
Календарно-сетевое планирование
Контроль исполнения работ
Управление коммуникациями
Методология
Привязка показателей эффективности к мероприятиям программы (как
в постановлении Правительства Российской Федерации по развитию
производства композиционных материалов
Управление изменениями (существуют в части финансирования)
Управление рисками (есть в части управления финансовыми рисками)
Информационная система
База знаний
6
ОЦЕНКА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ В 2014 ГОДУ
7
ПОЛУЧЕННЫЕ УРОКИ В 2014 ГОДУ
• Требуется радикальная переработка Методических рекомендаций
Минэкономразвития России под специфику отраслевого ФОИВа;
• Нормативная база проектного управления должна включать 3 базовых
документа: Положение об управлении и руководстве проектами, Регламент
заполнения типовых форм документов, Регламент контроля проектов;
• На первом этапе внедрения проектного управления целесообразна система
«непрямой» мотивации государственных служащих;
• Процессы проектного управления могут быть реализованы на имеющихся
программных средствах.
8
ПЛАНЫ ПО РАЗВИТИЮ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО КОНТУРА
УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ
РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕГО КОНТУРА
УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ
Цели
повышение эффективности
управления проектами
эффективное руководство
проектами
Инструменты
управление изменениями
управление коммуникациями
риск-информированное принятие
решений
система мотивации
экспертное сообщество
система добровольной сертификации
предприятий по управлению проектами
отраслевые стандарты по управлению
проектами
оценка потенциальных исполнителей
проектов
9
ТРАНСФОРМАЦИЯ ПОДХОДОВ
К УПРАВЛЕНИЮ ПРОЕКТАМИ
из доклада Никитина Г. С. «Трансформация подходов к управлению проектами на промышленных
предприятиях России»
Экспертное
сообщество
Добровольная сертификация
организаций
Выявление и распространение лучших
Разработка стандарта компетентности и
отраслевых практик
модели добровольной сертификации
организаций в системе Минпромторга
Экспертиза методов и инструментов
России
проектного управления, разработка
рекомендаций по их
Формирование отраслевых стандартов
Ввод стандартов в действие
Минтрудом России
Разработка образовательного
стандарта управления проектами
Создание в системе Минпромторга России
сертификационного центра
Подготовка предложений по
изменениям в законодательстве для
Аккредитация уполномоченных
повышения эффективности
операторов по независимому контролю
использования методов проектного
проектов в рамках госконтрактов
управления в промышленности
Разработка профессиональных
стандартов
Ввод стандарта в действие
Росстандартом
в области управления проектами
Профессиональный
стандарт
Изменение нормативно-правовых актов
Ввод стандартов в действие
Минобрнауки России
Разработка и аккредитация типовых
образовательных программ по
управлению проектам:
Минпромторга России в части проведения
госзакупок
10
РАЗВИТИЕ КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ-ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ
из доклада Никитина Г. С. «Трансформация подходов к управлению проектами на промышленных
предприятиях России»
Схема взаимодействия организаций в рамках
Стандарт компетентности организаций
определяет классы компетентности организации в
модели добровольной сертификации
управлении проектами с учетом
 уровня проработанности процессов управления
проектами,
 уровня профессиональной подготовки сотрудников,
занятых в проектной деятельности,
 уровня интеграции проектной деятельности в общие
процессы организации
Минпромторг России
Заключает
государственный контракт
Заключает контракт
на контроль проектов
Создает
Добровольная сертификация организаций
позволяет оценить реальную успешность и потенциальную
способность организации осуществлять управление
проектами в соответствии с согласованным набором
стандартов
Планируемые мероприятия
1. Разработка стандарта компетентности и модели
добровольной сертификации организаций в системе
Минпромторга России
2. Ввод стандарта в действие Росстандартом
3. Создание в системе Минпромторга России
сертификационного центра
4. Аккредитация провайдеров сертификационных услуг
5. Аккредитация уполномоченных операторов по
независимому контролю проектов в рамках
госконтрактов
6. Изменение нормативно-правовых актов Минпромторга
России в части проведения госзакупок
Сертификационный центр
Минпромторга России
Аккредитует
Аккредитует
Сертифицирует
Провайдеры
сертификационных услуг
Уполномоченные
операторы по
независимому контролю
Готовит к сертификации
Контролирует проекты
Организации – исполнители госконтрактов
11
ПОЛУЧЕННЫЕ УРОКИ В 2014 ГОДУ
• Требуется радикальная переработка Методических рекомендаций
Минэкономразвития России под специфику отраслевого ФОИВа;
• Нормативная база проектного управления должна включать 3 базовых
документа: Положение об управлении и руководстве проектами, Регламент
заполнения типовых форм документов, Регламент контроля проектов;
• На первом этапе внедрения проектного управления целесообразна система
«непрямой» мотивации государственных служащих;
• Процессы проектного управления могут быть реализованы на имеющихся
программных средствах.
12
АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА
ИАС «ИНКОР»
Сетевое
планирование
База знаний
Управление рисками
«2013-2014 гг.»
ГИС Промышленности
«2015-2017 гг.»
Включенный в нее модуль
проектного управления
Готовится проект постановления
Правительства РФ
о разработке ГИСП с модулем
проектного управления.
Проект готовит межведомственная
группа, включающая представителей
Минкомсвязи России, Аппарата
Правительства Российской Федерации
и Минпромторга России.
13