Сокращения и обозначения, используемые в документе • • • • • • • • • • • • • • • ЕNQА – Европейская ассоциация гарантии качества в высшем образовании. ФГОС – Федеральный государственный образовательный стандарт. ТМСК – типовая модель системы качества. ОО – образовательная организация. СМК (О) – система менеджмента качества. РК – руководство по качеству. УВКО – Управление внутривузовского контроля образования. УК – уполномоченный по качеству. ДП – документированная процедура. ИК – информационная карта процесса. КД – корректирующие действия. ПД – предупреждающие действия. ИСО 9000 - серия международных стандартов, разработанных Международной организацией по стандартизации ISO. Требования к построению, организации и функционированию системы менеджмента качества в организации (на предприятии). ФГОСТ Р ИСО 9001-2008 - Национальный стандарт РФ. Системы менеджмента качества. Требования. ФГОСТ Р ИСО 19011-2003 - Национальный стандарт РФ. Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества. Создание систем менеджмента качества (СМК) в вузах продиктовано современным уровнем требований к высшему образованию, высокой конкуренцией на рынке образовательных услуг Качество образования качество подготовленности выпускников образовательной организации с точки зрения государственных и общественных потребностей, а также потребностей личности в получении высшего образования Система обеспечения качества образования, включает в себя основные структурно-функциональные аспекты деятельности института, в наибольшей степени, влияющие на качество подготовки выпускников (качество образования) К их числу могут быть отне с ены: (основные структурно-функциональные аспекты деятельности вуза) качество содержания образования; уровень профессионализма научно-педагогических кадров и условия преподавательской деятельности в вузе ; качество организации образовательного процесса и использования образовательных технологий; состояние материальной базы, библиотечного, учебнометодического и информационного обеспечения учебного процесса в вузе; состояние системы внутривузовского контроля качества обучения студентов и подготовки выпускников; уровень организации системы управления образовательным процессом в вузе, в том числе: * приема и профориентационной работы; * работы с выпускниками и обеспечения связи с заинтересованными в них работодателями; * создания благоприятных социальных условий; * состояния воспитательной работы. Помимо вышеназванных аспектов деятельности вуза, в наибольшей степени влияющих на качество образования, мы выделяем также качество: • концепции развития института; • основных образовательных программ по направлениям (специальностям) и их реализации; • учебно-методических комплексов (в первую очередь содержания рабочих программ) по учебным дисциплинам; • потенциала преподавательских кадров, который находит отражение в уровне их профессиональной компетентности; • внутривузовской системы повышения квалификации профессорско - преподавательского состава; • образовательного потенциала абитуриентов, их довузовской подготовки; • инновационных процессов в вузе; • интеграции образовательного процесса в исследовательскую деятельность преподавателей и студентов, в производство и профессиональные сообщества; • организационной культуры в институте; • маркетинговой деятельности; • результатов освоения образовательных программ с точки зрения формирования и развития системы ключевых компетентностей выпускников; • нормативно-правового и финансово-экономического обеспечения; • управления образовательным процессом в институте, складывающееся из качества стратегических, тактических целей и норм, определяющих содержание и технологию освоения основных образовательных программ; • организационных структур; • управленческого персонала; • системы оценки; • управленческих технологий и ресурсов, используемых в образовательной деятельности. Управление качеством образования это управление качеством образовательного процесса и других видов деятельности, обеспечивающих формирование компетенций обучаемых и выпускников института. Важнейшим элементом систем управления высшим образованием и подготовки квалифицированных кадров является мониторинг качества, обеспечивающий механизм обратной связи. Система постоянного измерения качества (мониторинг качества) это регулярное отслеживание состояния объекта и выявление проблем, осуществляемые на основе систематизации и обработки существующих источников информации, а также анализа результатов специально организованных исследований. Образовательный мониторинг в институте представляет собой систему управленческого отслеживания качества, условий проведения и результатов образовательного процесса в целях прогнозирования тенденций его развития, заблаговременной подготовки к устранению возникающих трудностей и успешного выполнения намеченных общевузовских задач. Гарантии качества образования обеспечивает внутривузовская СМК, опирающаяся на современные контрольно-оценочные технологии. Нормативная база по управлению качеством Нормативные документы Минобрнауки России и Рособрнадзора - Решение коллегии от 16 ноября 2004 г. № 3/1 «О разработке и внедрении внутривузовской системы управления качеством образования в высших учебных заведениях (на примере Московского государственного института стали и сплавов (технологического института)» - Приказ Минобрнуки России от 3 декабря 2004 № 304 «О разработке и внедрении внутривузовской системы управления качеством образования в высших учебных заведениях - Письмо Минобрнуки России от 09.12.2004 № 676/12-16 «О разработке и внедрении внутривузовских систем управления качеством образования» - Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.06.2005 № 01-282/05-01 «О создании общенациональной системы оценки качества образования», - Приказ Минобрнуки России от 30.09.2005 г. №1938 «Об утверждении показателей деятельности и критериев государственной аккредитации высших учебных заведений» - Руководство для участников конкурса «Системы обеспечения качества подготовки специалистов»» - Модель и критерии конкурса Рособрнадзора «Системы обеспечения качества подготовки специалистов» - Письмо Минобрнуки России от 22.05.2006 № 836/12-16 «О типовой модели системы управления качеством образования» - Практические рекомендации по выбору типовой модели системы управления качеством образования для вузов и ссузов (Приложение к письму Минобрнуки России от 22.05.2006 № 836/12-16 ) - Методические рекомендации для вузов и ссузов по организации и проведению самооценки эффективности функционирования систем управления в области менеджмента качества на основе модели совершенствования деятельности (Приложение к письму Минобрнуки России от 22.05.2006 № 836/12-16) - Письмо Минобрнауки РФ от 23.04.2007 №704/12-16 « О методических материалах по системе качества» - Руководство по качеству (Приложение к письму Минобрнуки России от 23.04.2007 №704/12-16) - Методические рекомендации по внедрению типовой модели системы качества образовательного учреждения (Приложение к письму Минобрнуки России от 23.04.2007 №704/12-16) - Краткий терминологический словарь в области управления качеством высшего и среднего профессионального образования (Приложение к письму Минобрнуки России от 23.04.2007 №704/12-16) - Приказ Минобрнуки России от 22.06.2007 г. № 1627 «Об утверждении состава Совета по координации управления качеством профессионального образования» - Решение Совета по координации управления качеством профессионального образования от 03.10.2007 - Приказ Рособрнадзора от 25.04.2008 №885 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 30.09.2005 № 1938 «Об утверждении показателей деятельности и критериев государственной аккредитации высших учебных заведений» - Приказ Рособрнадзора от 25.10. 2011 №2267 «Об утверждении критериев показателей, необходимых для определения типа и вида образовательного учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования». В н у т р и ву зов с ка я С и с т е м а Ме н ед ж м е н т а Кач е с т в а образовательных услуг в ГА ОУ В П О « М о с к о в с к и й г о с уд а р с т в е н н ы й и н с т и т у т индустрии ту ризма имени Ю.А.С енкевича» В соответствии с решением коллегии Федерального агентства по образованию от 16.11.2004 № 3/1 и на основании приказа Минобразования РФ «О разработке и внедрении внутривузовской системы управления качеством образования в высших учебных заведениях» от 03.12.2004 №304, вузам рекомендовано разработать и внедрить внутривузовские системы менеджмента качества образовательных услуг. Типовая модель системы качества образовательного учреждения, рекомендованная Федеральным агентством по образованию и Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Письмо Управления учреждений образования от 22.05.2006 N 836/12-16 "О типовой модели системы управления качеством образования для вузов и ссузов"). Показатель 1.2.3. «Эффективность внутривузовской системы обеспечения качества образования» входит в число показателей государственной аккредитации (приказ Рособрнадзора №1938 от 30.09.2005). В соответствии с планом мероприятий по разработке и внедрению системы менеджмента качества в институте выделены пять этапов: подготовительный, проектирования, документирования, внедрения. На сегодняшний день завершены два этапа: подготовительный и этап проектирования. Цель подготовительного этапа заключалась в создании организационных предпосылок разработки системы менеджмента качества. На данном этапе была проделана следующая работа: * Создан «Центр менеджмента качества» , который является структурным подразделением института. Его основной функцией является непосредственная разработка, внедрение и совершенствование СМК. *Разработано и утверждено Положение о «Центре менеджмента качества». * Изучен и проанализирован опыт разработки, внедрения СМК в вузах, которые уже многие годы успешно внедряют СМК на основе типовой модели (Санкт-Петербургский государственный электротехнический институт (ЛЭТИ); Московский государственный институт экономики, статистики и информатики (МЭСИ); Московский государственный институт стали и сплавов (МИСиС); Санкт-Петербургский инженерноэкономический институт и др.). * Проведён анализ существующей документации института (положений о структурных подразделениях и должностных инструкций). * На основе разработанной и утверждённой методики проводится СВОТанализ деятельности учебных подразделений - систематическое проведение самооценки для выявления сильных и слабых сторон деятельности учебных подразделений института, анализ положительных и отрицательных факторов влияющих на деятельность и дальнейшее их развитие, на этой основе вырабатываются и предлагаются меры для разрешения выявленных проблемных ситуаций и улучшения деятельности учебных подразделений. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВОМ ИНСТИТУТА Руководитель ЦМК (представитель руководства по качеству) УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ СОВЕТ (ЭКСПЕРТЫ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ) ЦЕНТР МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ВНЕШНИЙ АУДИТ государственная аккредитация, аттестация, лицензирование; общественная аккредитация система Интернеттестирования; - работодатели - преп. других вузов УЧЕБНЫЙ И МЕТОДИЧЕСКИЙ ОТДЕЛЫ ВНУТРЕННИЙ АУДИТ - проректор; - начальники (руководители) структурных подразделений; - заведующие кафедрами; - деканы факультетов УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ПО КАЧЕСТВУ: - сотрудники деканатов; -сотрудники кафедр - сотрудники подразделений Что сделано на этапе введения СМК? *Издан приказ ректора о начале работ по разработке СМК ГАОО ВПО «Московский институт индустрии туризма имени Ю.А. Сенкевича». * Утверждены: план работы ЦМК на 2014-2015 уч. год, планы-графики проверки учебных занятий и план-график проведения экспертизы соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников образовательной организации в структурных подразделениях института. * Создана экспертная группа по качеству образования ГАОО ВПО «Московский институт индустрии туризма имени Ю.А. Сенкевича». * Разработано и утверждено Положение о экспертной группе по качеству образования ГАОО ВПО «Московский институт индустрии туризма имени Ю.А. Сенкевича». * Разработаны и утверждены рабочие инструкции уполномоченных по качеству от структурных подразделений института. * Сформирован список уполномоченных по качеству от структурных подразделений института. Основные функции экспертной группы по качеству: * взаимодействие с внешней средой ГАОУ ВПО «Московский институт индустрии туризма имени Ю.А. Сенкевича» в сфере заказчиков и потребителей образовательных услуг; * контроль качества учебного процесса и научной деятельности ГАОУ ВПО «Московский институт индустрии туризма имени Ю.А. Сенкевича»; * организация работ по улучшению качества; * проектирование процесса предоставления образовательных услуг; * проведение различных мониторинговых и контрольных операций контроля качества рабочих процессов и их результатов; * методическая и консультационная поддержка работ по внедрению методов менеджмента качества и разработки документации в структурных подразделениях ГАОУ ВПО «Московский институт индустрии туризма имени Ю.А. Сенкевича»; * сбор и анализ информации о качестве предоставляемых образовательных услуг; * подготовка предложений по устранению несоответствий, повышению квалификации и мотивации персонала, улучшению материальной базы, улучшению управления ГАОУ ВПО «Московский институт индустрии туризма имени Ю.А. Сенкевича»; *доведение выработанных предложений до руководства. * Назначен представитель руководства по качеству института и разработана его должностная инструкция. На представителя руководства в области качества возлагается следующая ответственность: • обеспечение разработки, внедрения и поддержания в рабочем состоянии необходимых для СМК процессов; организация и проведение внутренних аудитов в ГАОУ ВПО «Московский институт индустрии туризма имени Ю.А. Сенкевича»; • анализ результативности СМК; подготовка и представление руководству ГАОУ ВПО «Московский институт индустрии туризма имени Ю.А. Сенкевича» данных о функционировании СК и необходимости ее улучшения; содействие пониманию требований потребителей всеми сотрудниками ГАОУ ВПО «Московский институт индустрии туризма имени Ю.А. Сенкевича». Представитель руководства по качеству наделяется следующими полномочиями: • осуществляет взаимодействие с внешними организациями по вопросам качества и/или СК организует взаимодействие высшего руководства ГАОУ ВПО «Московский институт индустрии туризма имени Ю.А. Сенкевича» с руководителями процессов при согласовании целей и ресурсов для их достижения; • информирует руководство о функционировании системы качества, в том числе о состоянии ресурсов, находящихся в распоряжении руководителей процессов; •контролирует деятельность руководителей процессов по результатам: •сбора и анализа записей и данных о процессе; •управления несоответствиями; •мероприятий (планируемых, корректирующих и предупреждающих), выполняемых в рамках * Выбрана модель системы менеджмента качества ГАОУ ВПО «Московский институт индустрии туризма имени Ю.А. Сенкевича». * Разработан и утвержден план мероприятий по разработке и внедрению СМК ГАОУ ВПО «Московский институт индустрии туризма имени Ю.А. Сенкевича». • На основе изучения текущих и перспективных потребностей рынка образовательных услуг, потребителей и заинтересованных сторон, сформулированы миссия, видение, политика и цели в области качества, оформленные в виде письменного заявления (декларации о Политике в области качества ГАОУ ВПО «Московский институт индустрии туризма имени Ю.А. Сенкевича», • Политика в области качества доведена до коллектива путем обсуждения в подразделениях и размещения на Интернет-сайте института. • Сформирован институт уполномоченных по качеству, координирующих работу по созданию и сопровождению СМК в структурных подразделениях института. Уполномоченные по качеству фактически являются проводниками политики ГАОУ ВПО «Московский институт индустрии туризма имени Ю.А. Сенкевича» в области качества на всех уровнях структуры института и совместно с «Центром менеджмента качеством» участвуют в разработке документации СМК, а в будущем и в проведении внутренних аудитов и самооценки вуза, в обработке полученных данных, формировании и реализации планов корректирующих и предупреждающих действий. Целью наиболее сложного третьего этапа - этапа документирования СМК ГАОУ ВПО «Московский институт индустрии туризма имени Ю.А. Сенкевича» - является создание организационно-нормативной базы системы менеджмента качества. Следует отметить, что процессноориентированный подход предполагает определение и описание всех основных и вспомогательных процессов работы вуза. Такое описание является достаточно длительной процедурой и может продолжаться в течение всего периода разработки системы качества института. Параллельно с процессом определения и описания рабочих процессов должен идти процесс разработки документации системы качества института, требуемой стандартами ENQA и стандартом ФГОСТ Р ИСО 9001-2008. На сегодняшний день в рамках данного этапа проделана следующая работа: * Идентифицированы и утверждены основные и вспомогательные процессы, процессы управления, мониторинга, анализа и улучшения СМК ГАОУ ВПО «Московский институт индустрии туризма имени Ю.А. Сенкевича». Основные процессы в вузе – образовательный и научный. Вспомогательные процессы – ресурсное обеспечение: кадровое, административно-управленческое, нормативно-правовое, учебнометодическое и информационное, материально-техническое и социальное, финансовое и пр. * Разработан и утвержден ректором института реестр процессов и видов деятельности СМК ГАОУ ВПО «Московский институт индустрии туризма имени Ю.А. Сенкевича», подлежащих описанию в форме документированных процедур или информационных карт. Реестр процессов и видов деятельности в рамках системы менеджмента качества ГАОУ ВПО «Московский институт индустрии туризма имени Ю.А. Сенкевича». 1 Деятельность руководства в СМК ГАОУВПО «Московский институт индустрии туризма имени Ю.А. Сенкевича». 1.1 Стратегия, Политика и цели в области качества 1.2 Планирование и развитие СМК 1.3 Распределение ответственности и полномочий 1.4 Подготовка к лицензированию, аттестации и аккредитации 1.5 Анализ системы качества со стороны руководства 1.6 Финансирование системы качества Типовые процессы СМК 2 Основные процессы СМК (2.1) Маркетинг (2.2) Проектирование и разработка образовательных программ 2.3 Довузовская подготовка (2.4) Прием студентов (2.5) Реализация основных образовательных программ (2.6) Воспитательная и внеучебная работа с обучаемыми 2.7 Проектирование программ дополнительного образования 2.8 Реализация программ дополнительного образования 2.9 Подготовка кадров высшей квалификации (2.10) Научные исследования и разработки 2.11 Инновационная деятельность 2.12 Международная деятельность 3 Вспомогательные процессы СМК (3.1) Управление персоналом (3.2) Управление образовательной средой (3.3) Редакционно-издательская деятельность (3.4) Библиотечное и информационное обслуживание 3.5 Управление информационной средой (3.6) Управление закупками (3.7) Управление инфраструктурой 3.8 Управление производственной средой 3.9 Обеспечение безопасности жизнедеятельности 3.10 Социальная поддержка студентов и сотрудников 4 Измерения, анализ и улучшение в рамках основных и обеспечивающих процессов 4.1 Мониторинг, измерение и анализ процессов 4.2 Управление несоответствиями 4.3 Улучшение процессов Примечание - В скобках указаны номера процессов, входящих в инвариантное ядро типовой модели и подлежащих проверке при оценке выполнения показателя 1.2.3 Государственной аккредитации "Эффективность внутривузовской системы обеспечения качества образования" (приказ Рособрнадзора №1938 от 30.09.2005). К инвариантному ядру типовой модели СК ОО также относится: деятельность руководства в СК ОО (раздел 1 табл.); деятельность по измерению, анализу и улучшению в рамках основных и обеспечивающих процессов (раздел 4 табл.). Руководители процессов системы качества МГИИТ Руководители процессов назначаются распоряжением ректора Руководитель процесса уполномочен: * выставлять требования к входам своего процесса и их показателям; * проводить предупреждающие и корректирующие мероприятия для управления процессом, а также планируемые мероприятия для его улучшения; * запрашивать ресурсы для обеспечения процесса, проведения корректирующих/предупреждающих мероприятий, а также для мероприятий по улучшению процесса; * разрабатывать и вносить изменения в управляющую документацию процесса. Руководитель процесса несет ответственность за менеджмент процесса во всех его аспектах – планирование, управление, обеспечение, улучшение и оценку процесса. Структура и взаимосвязи СМК МГИИТ (проект) Ректор Ученый совет Информационные потоки Координационный Совет по качеству при ректоре УВКО Отдел мониторинга и аудита Учебное управление Отдел обеспечения приёма студентов Информационные потоки Проректор по учебной работе (ответственный представитель руководства по качеству Отдел качества обучения Отдел трудоустройства выпускников Декан факультета (Директор института) Ученый совет Методическая комиссия факультета Руководитель структурного подразделения Руководитель процесса (курирующий проректор) В рамках пилотного проекта ГАОУ ВПО «Московский государственный институт индустрии туризма имени Ю.А.Сенкевича» «Руководство по качеству» Управлением внутривузовского контроля образования * Разработана и утверждена ректором института документированная процедура «Управление документацией». Для обеспечения унификации документов по СМК для каждого типа документов прописаны правила их создания, идентификации, оформления колонтитулов. *Совместно с ректором по учебной и методической работе, руководителем центра менеджмента качеством разработана и утверждена ректором института «Методическая инструкция системы качества» предписывающая соблюдение общих требований к построению, содержанию, оформлению, утверждению «Положения о структурном подразделении» и «Должностной инструкции» и изменений к ним. *В соответствии с документированной процедурой «Управление документацией» учебным и методическим отделом института переработаны и утверждены в установленном порядке рабочие учебные планы направлений подготовки (специальностей), рабочие программы учебных * Необходимо разработать и рассмотреть на заседании Совета по качеству (до конца учебного года), для дальнейшего утверждения ректором, документированные процедуры: «Порядок управления записями», «Внутренние аудиты». Данные процедуры входят в число шести обязательных документированных процедур, регламентированных международным стандартом ISO 9001:2008. * В стадии разработки находятся документированные процедуры «Корректирующие и предупреждающие действия», «Управление несоответствующей продукцией», которые являются последними обязательными документированными процедурами, требуемые стандартом. •Совместно с ответственными в части касающейся структурными подразделениями института, планируется пересмотреть и подготовить в соответствии с документированной процедурой «Управление документацией» к переизданию сборник собственных нормативных документов по основным видам деятельности в институте (учебная, научная, воспитательная). Переход к новым схемам управления и вовлечение всего коллектива в процессы управления качеством требуют проведения обучения сотрудников. Стандарты серии ISO 9000, 9001 предъявляют определенные требования к компетентности, образованию, подготовке, навыкам и опыту персонала, выполняющего работу, влияющую на качество. Эти требования, в первую очередь, относятся к профессорскопреподавательскому и учебно-вспомогательному персоналу института. При этом имеется в виду компетентность персонала, как в области непосредственной профессиональной деятельности, так и его знания в области менеджмента качества и выделения соответствующих ресурсов для проведения этой работы. * В целях формирования целостного базового представления о системе менеджмента качества и процессном подходе в соответствии с требованиями международного стандарта ISO 9001:2008, а также приобретения навыков, знаний и умений в области построения СМК, проведены обучающие семинары уполномоченных по качеству от структурных подразделений по таким темам как: выбор типовой модели системы менеджмента качества вуза, основные принципы построения системы менеджмента качества вуза, использование процессноориентированного подхода при построении СМК вуза, рассмотрение документированной процедуры «Управление документацией». * В ближайшее время (после утверждения документированных процедуры «Внутренние аудиты») необходимо организовать прохождение специальной подготовки представителями структурных подразделений института с получением сертификата внутреннего аудитора в целях дальнейшего проведения внутренних аудитов согласно ДП «Внутренние аудиты». Сегодня перед институтом стоит одна из наиболее трудоемких и сложных задач – документирование выделенных процессов и видов деятельности института владельцами в соответствии с рассмотренным на заседании Совета по качеству и утверждённым ректором реестром процессов. В течении учебного года необходимо: * Управлению внутривузовского контроля образования разработать и представить для дальнейшего рассмотрения и утверждения в установленном порядке документированные процедуры «Корректирующие и предупреждающие действия», «Управление несоответствующей продукцией»; * Представителю руководства по качеству в соответствии с рекомендациями ФГОСТ Р ИСО 19011-2003 организовать прохождение специальной подготовки и получение сертификата (удостоверения) внутреннего аудитора представителями структурных подразделений института. До конца текущего учебного года управлению внутривузовского контроля образования разработать и представить для дальнейшего рассмотрения и утверждения в установленном порядке соответствующую версию руководства по обеспечению и управлению качеством образования в институте. Одним из принципов, которого придерживаются руководство и специалисты института в области качества, является постепенное приобщение к идеям всеобщего управления качеством членов всего коллектива. Поэтому, формируя элементы СМК института, мы идем постепенно от разработки идей, методик и технологий к опытному опробованию, анализу результатов, подготовке персонала к инновации и, наконец, внедрению. Сложившиеся в институте культура и механизм обсуждения и принятия решений по жизненно важным вопросам в области качества создают благоприятную среду для развития инноваций по разработке и внедрению системы менеджмента качества.