Система добровольной экспертизы схем теплоснабжения и

НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО
«РОССИЙСКОЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ»
Система добровольной экспертизы схем
теплоснабжения и инвестиционных программ
теплоснабжающих организаций
Вице-президент
НП «Энергоэффективный город»
Москва 2012 г.
Ганин И.А.
Рекомендации федеральных органов власти по созданию
системы добровольной экспертизы схем теплоснабжения и
инвестиционных программ теплоснабжающих организаций
1. Протокол совещания у заместителя Министра энергетики РФ по вопросу разработки схем
теплоснабжения от 10 апреля 2012 г. (п. 6):
«Рекомендовать
некоммерческому
партнерству
«Российское
теплоснабжение»
и
некоммерческому партнерству «Энергоэффективный город» создать систему добровольной
экспертизы схем теплоснабжения».
2. Рекомендации Круглого стола «О мониторинге реализации федерального закона № 190-ФЗ
«О теплоснабжении». Утверждены на заседании Комитета Совета Федерации по
экономической политике 26 июня 2012 г. (протокол № 13):
«В рамках созданной Системы добровольной экспертизы схем теплоснабжения НП
«Российское теплоснабжение» предусмотреть создание реестра организаций-разработчиков
схем теплоснабжения, качество проектов которых соответствует требованиям нормативноправовых актов».
2
Основные требования к системе добровольной экспертизы
схем теплоснабжения и инвестпрограмм
1. Независимость
2. Компетентность
3. Информационная открытость
4. Конфиденциальность
5. Соблюдение
деловой
репутации
заказчиков
экспертизы,
разработчиков и других лиц, имеющих отношение к разработке
и утверждению схем теплоснабжения (инвестпрограмм)
3
Добровольная экспертиза схем теплоснабжения и инвестиционных программ
теплоснабжающих организаций
 Обеспечение качества схем
 Учет лучшего опыта
 Рекомендации для органов государственной власти и органов местного
самоуправления
 Прохождение через процедуры утверждения
 Урегулирование разногласий
 Снижение рисков инвесторов, финансирующих инвестиционные
программы ТСО
4
Система добровольной экспертизы схем теплоснабжения и инвестиционных
программ теплоснабжающих организаций
1.
2.
Организация
Наблюдательный совет
 оценка квалификации
экспертов
 утверждение стандартов и
других методических
документов
 рассмотрение разногласий
 обобщение лучших практик
 другие функции
Группа экспертов
 проведение экспертизы по
гражданско-правовому
договору
Методическая поддержка
 нормативные
материалы
 стандарты
 инструкции
 методические
материалы
 типовой договор на
проведение экспертизы
Информационная поддержка
 веб-сайт
http://www.est.energosovet.ru/
 новости и другие
информационные
материалы
 образцы схем и
инвестиционных
программ
5
Система добровольной экспертизы схем теплоснабжения и инвестиционных
программ теплоснабжающих организаций
Методические материалы:
1. Требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения (ПП РФ
от 22.02.2012 № 154)
2. Положение о системе добровольной экспертизы схем теплоснабжения
3. Временная инструкция о порядке проведения экспертизы схем теплоснабжения
поселений, городских округов
4. Методические рекомендации по разработке схем теплоснабжения (проект, приказ
Минэнерго РФ)
5. Правила согласования и утверждения инвестиционных программ организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (проект
ПП РФ, разрабатывается Минрегионом РФ)
6
Подготовка реестра организаций-разработчиков схем
теплоснабжения (предварительные данные по некоторым регионам
и городам)
Республики: Башкортостан, Карелия, Калмыкия, Северная Осетия-Алания, Коми,
Ханты-Мансийский автономный округ.
Края:
Краснодарский, Красноярский
Области:
Владимирская, Курганская, Нижегородская, Ростовская, Сахалинская,
Свердловская, Тверская, Ульяновская, Волгоградская, Челябинская.
Всего: 17 субъектов Федерации
Города:
Череповец, Великий Устюг, Бийск, Славгород, Шимановск, Мелеуз,
Брянск, Кемерово, Улан-Удэ, Кострома, Сочи, Мурманск, Омск,
Оренбург, Калининград, Ханты-Мансийск, Сургут, Челябинск,
Архангельск.
Всего: 19 городов
Общее количество организаций-разработчиков: 130 организаций
7
Критерии
оценки для принятия решения о внесении организации-разработчика
схем теплоснабжения в «Реестр организаций, рекомендуемых НП
«Российское теплоснабжение»
№
п/п
Критерии
Положительная оценка
1. Опыт работы в сфере
теплоснабжения.
Организация осуществляет деятельность в
сфере теплоснабжения не менее 3-х лет.
2. Квалификация персонала.
В организации работает не менее 3-х
специалистов в сфере теплоснабжения с
профильным высшим образованием и
опытом работы не менее 3-х лет.
Организация имеет опыт разработки не
менее одной схемы теплоснабжения для
поселения (городского округа) с
населением до 100 тыс. человек и не менее
одной схемы теплоснабжения для города с
населением 100 тыс. человек и более.
3. Опыт разработки схем
теплоснабжения.
8
Продолжение
№
п/п
Критерии
4. Отзывы заказчиков схем
теплоснабжения.
5. Экспертиза разработанных схем
теплоснабжения в Системе
добровольной экспертизы схем
теплоснабжения
Положительная оценка
Организация представила не менее двух
положительных отзывов органов местного
самоуправления о качестве разработанных
схем теплоснабжения.
Не менее одного успешного прохождения
добровольной экспертизы НП
«Энергоэффективный город» и НП «РТ»
разработанной организацией схемы
теплоснабжения.
6. Принятая декларация.
Организация представила декларацию с
обязательствами соблюдать не только
действующие нормативные документы, но
и документы системы качества НП «РТ».
7. Оценка Наблюдательного совета
Системы добровольной экспертизы
схем теплоснабжения
Положительные заключения
Наблюдательного совета.
9
Оценка стоимости добровольной экспертизы схем теплоснабжения
Рынок услуг по разработке и экспертизе схем не сложился.
Некоторые данные по стоимости разработки схем
(города с население менее 500 тыс. человек).
Крупные города
11 городов
Диапазон цен:
19 руб/чел – 130 руб/чел
Средняя цена: 60 руб/чел
Средние города
6 городов
Диапазон цен:
12 руб/чел – 114 руб/чел
Средняя цена: 49 руб/чел
Малые города (поселения)
6 городов
Диапазон цен:
7 руб/чел – 122 руб/чел
Средняя цена: 43 руб/чел
Оценка средней стоимости экспертизы схем теплоснабжения для крупных городов
с населением до 500 тыс. человек – 5 % от средней стоимости разработки схемы
теплоснабжения
10