Презентация - Институт развития государственно

реклама
Рабочая группа
ОБРАЗОВАНИЕ И КУЛЬТУРА КАК ОСНОВЫ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ
Независимая оценка и
общественный контроль
качества образования:
что такое хорошая школа
с точки зрения граждан?
9 февраля 2016 г.
Независимая оценка и общественный контроль
качества образования
Модератор:
ДУХАНИНА Любовь Николаевна, руководитель группы
«Образование и культура как основы национальной
идентичности»
Эксперты:
• Сергей КОСАРЕЦКИЙ, директор Центра социальноэкономического развития школы Института образования
НИУ ВШЭ;
• Елена ШИМУТИНА, директор АНО «Институт развития
государственно-общественного управления образованием»;
• Татьяна МЕРЦАЛОВА, ведущий эксперт Центра социальноэкономического развития школы Института образования
2
НИУ ВШЭ.
Независимая оценка и общественный контроль
качества образования
3
Запрос родителей к качеству
образования: общие требования и
разные интересы
Т.А. Мерцалова
Москва, 2016
Кто участвовал в опросе
Количество детей в семье
10 субъектов РФ:
12%
• Москва
• Владимирская обл.
• Ленинградская обл.
• Краснодарский кр.
• Респ. Северная Осетия-Алания
• Респ. Татарстан
• Пермский кр.
• Тюменская обл.
• Красноярский кр.
• Приморский кр.
42%
46%
Двое
Трое и более
Населенные пункты
5 типов ОО:
• Дошкольные
• Школы
• СПО
• Вузы
• Дополнительного образования детей
Один
29%
27%
14%
30%
Сельское поселение (поселок
городского типа, село)
Малый город (менее 100 тыс.
жителей)
Крупный город (от 100 тыс. до 1 млн.
жителей)
Мегаполис, город-миллионник
(более 1 млн. жителей)
ТОП-5: Показатель качества
образовательной сети
Территориальная доступность
1 место;
69,2%
ОДОД
ООШ
2 место;
66,4%
ДОО
Месторасположение не
характеризует качество
деятельности самой
образовательной организации, но
высокий запрос на «шаговую
доступность» хорошей «школы» –
это запрос к системе:
у каждой семьи рядом должна
быть ХОРОШАЯ «школа»
Месторасположение –
наиболее важный
критерий выбора
образовательной
организации для детей
1 место;
70,9%
"Недалеко от дома"
ОДОД
78%
ООШ
ДОО
92%
77%
ТОП-5: критерии важные для всех
Качество учебных
достижений
СПО
ОДОД
При выборе школы только половина
родителей считает этот критерий
значимым
ОДОД
ООШ
Требование высокого качества подготовки
обучающихся – особо значимо для
организаций профессионального и
высшего образования.
Востребованность
выпускников на рынке труда
Какчество и объем знаний,
необходимых для овладения
специальностью
СПО
ООШ
1 место;
74,1%
1 место;
78,1%
2 место;
62,7%
4 место;
51%
ВО
ВО
Возможность овладеть
практическими умениями и
навыками
Какой объем и качество
базовых теоретических
знаний получают студенты
Какие практические
профессиональные умения и
навыки приобретают…
Какие практические умения
и навыки приобретают дети
73%
78%
88%
71%
82%
70%
Показатели школы по ЕГЭ и
ОГЭ
76%
Поступление выпускников в
престижные вузы на
бесплатное обучение
79%
ТОП-5: критерии важные для всех
Кадровое обеспечение
5 место;
43,9%
3 место;
47,3%
3 место;
56,3%
1 место;
70,9%
4 место;
59,6%
ВО
СПО
ОДОД
ООШ
ДОО
Кадры значимы для всех
типов образовательных
организаций.
При выборе школы – это
самый важный критерий.
78%
ВО
Владение новейшими знаниями по предмету
83%
ДОО ООШ ОДОД
СПО
Уровень педагогического мастерства
Уровень знаний преподавателей по предмету
72%
Умеют ли педагоги доходчиво и интересно
объяснять материал
Уровень педагогического мастерства (умеют ли
работать с детьми)
Умеют ли педагоги доходчиво и интересно
объяснять материал
Добросовестность сотрудников
82%
63%
76%
71%
ТОП-5: критерии важные для всех
3 место;
54,6%
ДОО
5 место;
55,4%
Как организован образовательный
процесс - этот вопрос волнует примерно
половину родителей.
Наиболее значим этот вопрос для тех,
чьи дети учатся в организациях СПО, в
школах или посещают детский сад
СПО
ООШ
Использование
инновационных
образовательных технологий
57%
62%
65%
79%
Сочетание теории и практики
ОДОД
ОДОД
4 место;
47,9%
Использование
инновационных
образовательных технологий
Удобное расписание занятий
2 место;
55,2%
ООШ
СПО
3 место;
45,7%
ДОО
ВО
ВО
Организация
образовательного
процесса
Возможность участия в
конкурсах, соревнованиях
55%
Участие школьников в
проектах и исследованиях
58%
Наличие программ
повышенного уровня
59%
Наличие логопедических
занятий
70%
2 место;
56,4%
4 место;
45,5%
Как колледж, техникум обеспечен
материально и технически…
5 место;
44,2%
Какой в ОДОД психологический
климат и взаимоотношения…
5 место;
43,8%
Насколько в школе безопасно
СПО
Насколько открыта и доступна
информация о деятельности…
ОДОД
4 место;
45,5%
ООШ
• Репутация для
вузов;
• Качество ухода и
присмотра для
ДОО;
• МТБ для СПО;
• Безопасность для
школ
Репутация ВУЗа (внешняя оценка
его деятельности)
Финансовые затраты на
обучение и возможности…
ДОО
Наиболее
существенные
специфические
требования
ВО
ТОП-5: специфические требования
для разных типов образовательных
организаций
Как организован уход и присмотр
за детьми
Чему учат детей в детском саду
5 место;
48,2%
2 место;
67,5%
3 место;
61,9%
Сколько людей – столько мнений
Разные социальные группы
родителей предъявляют к
образовательным организациям
разные запросы.
• С низким уровнем дохода – высокий
запрос на широкий спектр
бесплатных услуг
• У родителей-одиночек – выше
требование к наполняемости
групп/классов, услугам психолога
• У многодетных – высокий спрос на
занятость во второй половине дня
в школе
• Родители с высшим образованием –
заинтересованы в программах
повышенного уровня, участии в
олимпиадах и т.д.
• И др.
Запрос на услуги психолога в
детском саду
Есть один родитель,
совместно проживающие
бабушка и/или дедушка
58%
Есть один родитель
Есть оба родителя,
совместно проживающие
бабушка и/или дедушка
Есть оба родителя
63%
24%
37%
Наличие
региональной
специфики
родительского
запроса – это сигнал
о необходимости
проведения
исследований этого
запроса в каждом
регионе
Москва
9
(место)
4
9
11
10
Республика Северная Осетия — Алания
Насколько дорого обходится
получение дополнительного…
11
7
7
Какой в организации ДО
психологический климат
7
Насколько в организации
безопасно
10
2
Насколько в организации чисто
и уютно
8
4
Какие педагоги работают в
организации ДО
8
3
Как организация ДО обеспечена
материально и технически…
3
Как организован
образовательный процесс
1
Какие достижения
демонстрируют обучающиеся…
5
Какое качество обучения
обеспечивает организация ДО
5
Насколько организация ДО
открыта для родителей
6
В каком режиме работает
организация ДО
Региональные
различия в выборе
критериев
качества
дополнительного
образования
Где расположена организация
ДО
Региональная специфика отражается
в родительском запросе
1
2
6
9
Т.А. Мерцалова
[email protected]
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!
Вопрос в чат:
Каковы на Ваш взгляд, условия для расширения числа и
повышения
эффективности
общественных
инициатив,
направленных
на
повышение
качества
образования,
формирование
предложений
по
совершенствованию
нормативного регулирования и механизмам организационной
поддержки в данной области?
Независимая оценка
качества образования
С.Г. Косарецкий
Москва, 2016
Независимая оценка качества
(НОК)
Независимая внешняя, по отношению к
оцениваемой организации (проводится не самой
организацией, а любыми внешними субъектами)
Ведомственная: проводится по заказу и под под
контролем ведомства
Общественная: проводится «под общественный
заказ», независимо от органов управления
образование, под общественным контролем
Независимая ведомственная
система оценки качества

ЕГЭ, ОГЭ

Национальные исследования
качества образования

Всероссийские контрольные
(проверочные)

Региональные мониторинги и
диагностические процедуры
Оценка качества образования:
общественная vs административная
Общественная
оценка



Возможность максимального учета
актуального потребительского запроса
Разделение ответственности за
результаты между образовательной
организацией, ведомством и
обществом
Активизация общественности с точки
зрения влияния на развитие системы
образования
Ведомственная
оценка

Учет особенностей образовательной
политики и государственного заказа

Гарантированное использование
результатов при принятии
управленческих решений

Обеспечение профессиональной
разработки методологии и
инструментария

Сильная мотивация к развитию
образовательных организаций
Ведомственные и общественные оценки качества образования должны не
конкурировать друг с другом, не замещаться одни другими, а дополнять друг
друга…
Нормативная база

Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики»

Постановление Правительства РФ от 30.03.2013 №286 "О формировании независимой системы
оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги"
(вместе с "Правилами формирования…")

Распоряжение Правительства РФ от 30 марта 2013 г. N 487-р О плане мероприятий по
формированию независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих
социальные услуги, на 2013-2015 гг.

Письмо Минобрнауки России от 14.10.2013 №АП-1994/02 «О методических рекомендациях
по внедрению НСОКО»

ФЗ от 21.07.2014 №256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания
услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания,
охраны здоровья и образования»

ФЗ 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (№273-ФЗ, ст. 95)

Приказ Минобрнауки России от 5 декабря 2014 г. N 1547 Об утверждении показателей,
характеризующих общие критерии оценки качества образовательной деятельности
организаций, осуществляющих образовательную деятельность

Методические рекомендации по проведению независимой оценки качества образовательной
деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденные
Министерством образования и науки Российской Федерации от 1 апреля 2015 года
Критерии и показатели НОК
образовательной деятельности
организаций
Критерии:

открытость и доступность информации об организациях,
осуществляющих образовательную деятельность;

комфортность условий, в которых осуществляется образовательная
деятельность;

доброжелательность, вежливость, компетентность работников;

удовлетворенность качеством образовательной деятельности
организаций.
Показатели, характеризующие общие критерии оценки
качестваобразовательной деятельности организаций, устанавливаются
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере образования, с предварительным обсуждением на
общественном совете.
Дополнительные показатели могут устанавливаться
Общественными советами субъектов РФ и муниципальных образований
Общественные советы по НОК

определяют перечни организаций для проведения
НОК…

формируют предложения для разработки
технического задания …, проектов государственного,
муниципального контрактов, заключаемых органами
власти с операторами НОК

устанавливают при необходимости дополнительные
критерии оценки качества

проводят НОК с учетом информации, представленной
оператором

представляют соответственно в органы
власти…результаты НОК и предложения об
улучшении их деятельности
Органы власти

Оформляют решение об определении оператора,
заключат контракт, при необходимости
предоставляют оператору общедоступную
информацию о деятельности данных организаций

Размещают информацию о результатах НОК на своих
сайтах


Состав информации о результатах НОК образовательной
деятельности и порядок ее размещения на официальном сайте для
размещения информации о государственных и муниципальных
учреждениях в сети "Интернет" определяются уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
Органы власти обеспечивают на своих официальных
сайтах в сети "Интернет" техническую возможность
выражения мнений гражданами о качестве
образовательной деятельности организаций.
Возможные задачи
региональных отделений ОНФ

Экспертиза региональных документов по НОК:
критерии, показатели, процедура…

Экспертиза открытости информации о НОК

Вхождение в Общественные советы по НОК

Продвижение «общественного заказа» в систему
НОК


использование данных опроса

инициирование опросов в территориях
Обсуждение результатов НОК
Благодарю за внимание!
С.Г. Косарецкий
[email protected]
Вопрос в чат:
Приведите, пожалуйста, пример позитивного опыта участия
общественности в общественном мониторинге, контроле,
экспертизе,… в образовании;
какие формы взаимодействия институтов гражданского
общества с государственными органами и органами местного
самоуправления (общественные обсуждения, общественные
(публичные) слушания или иные формы взаимодействия)
оказались наиболее действенными?
Институт развития
государственно-общественного управления образованием
Государственно-общественное
управление в образовательной
организации:
общественный заказ и
общественный контроль
Шимутина Елена,
к.п.н., МВА,
директор Института развития государственнообщественного управления образованием
• Государственный заказ - финансируемый государством объем
услуг по воспитанию и обучению, по подготовке, повышению
квалификации и переподготовке … для обеспечения
потребностей экономики, воспроизводства квалифицированной
рабочей силы и интеллектуального потенциала общества, а
также по учебно-методическому обеспечению системы
образования
• Гражданский (социальный, общественный) заказ - оформленное
и нормативно закрепленное ожидание граждан от системы
образования: ожидания относительно результатов работы
образовательных институтов, эффектов от образования, которые
обеспечивают (и гарантируют) человеку успешность (в плане
построения профессиональной карьеры, обустройства
собственной жизни, успешности в самом широком смысле).
Составляющие общественного заказа школе
•
•
•
•
•
•
•
К условиям обучения
К педагогическим
кадрам
К программам
К отношению между
участниками
К результатам
К информации
(открытости)
……………
Управляющий совет – коллегиальный орган
управления образованием
Кооптированные
(привлеченные)
члены
Ученический Совет
Попечительский
Совет
Директор,
представитель учредителя
Родительский Комитет
Педагогический Совет
Логика общественного участия в управлении ОО:
• Формирование и предъявление общественного заказа к образованию
• Согласование стратегии его реализации
• Организация всесторонней поддержки, условий для ее реализации
• Контроль, анализ и оценка реализации заказа на практике
• Ответственность за выбранную образовательную политику.
1.
Каковы, на Ваш взгляд, наиболее актуальные вопросы состояния и развития образования, волнующие
заинтересованных граждан в контексте реализации Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской
Федерации», требуют общественного мониторинга, экспертизы, общественного обсуждения?
2.
Приведите, пожалуйста, несколько примеров позитивного опыта участия общественности в общественном
мониторинге, контроле, экспертизе,… в образовании; какие формы взаимодействия институтов гражданского общества с
государственными органами и органами местного самоуправления (общественные обсуждения, общественные (публичные)
слушания или иные формы взаимодействия) оказались наиболее действенными?
3.
Каковы на Ваш взгляд, условия для расширения числа и повышения эффективности общественных инициатив,
направленных на повышение качества образования, формирование предложений по совершенствованию нормативного
регулирования и механизмам организационной поддержки в данной области?
Институт развития
государственно-общественного управления образованием
[email protected]
www.rodactiv.ru
www.facebook.com/rodactiv
Независимая оценка и
общественный контроль
качества образования:
что такое хорошая школа
с точки зрения граждан?
9 февраля 2016 г.
Скачать