опыт и перспективы

«Развитие государственной
гражданской и муниципальной
службы в Ярославской области:
опыт и перспективы
Общество ожидает от власти
эффективного управления
Качество управления = F
(качество управленцев)
Эффективное управление = F
(эффективные управленцы)
Эффективные управленцы= F
(компетентные управленцы)
ОЦП «Развитие государственной гражданской и
муниципальной службы в Ярославской области»
Цели программы:
- выработка единых подходов к организации гражданской и
муниципальной службы на территории Ярославской области;
- обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления
высококвалифицированными специалистами (внедрение новых методов
подбора, оценки и развития кадров).
Нормативно-правовая основа:
 Федеральный закон от 27 июля 2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской
службе Российской Федерации»;
 Федеральный закон от 02 марта 2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в
Российской Федерации»;
 Федеральный закон от 25 декабря 2008 « 273-Фз «О противодействии коррупции»;
 Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1474 «О дополнительном
профессиональном образовании государственных гражданских служащих
Российской Федерации»;
 Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных
направлениях совершенствования системы государственного управления» и др.
3
Основные задачи
программы
1. Внедрение современных механизмов и
технологий обучения персонала
2. Развитие информационных технологий
в кадровой работе
3. Внедрение современных подходов к подбору и оценке персонала
4. Создание системы материального и нематериального
стимулирования служащих на основе оценки результатов их
деятельности
5. Повышение престижа гражданской и муниципальной
службы. Обеспечение ее открытости для населения
Внедрение современных механизмов
и
технологий обучения персонала
Система квалификационных требований – уровни квалификационных требований к
знаниям , умениям и навыкам: базовые и специальные квалификационные
требования, выстраиваемые по принципу дедукции («от общего к частному»).
Знания, умения, навыки
(ЗУН)
Базовые
Специальные
БАЗОВЫЕ КОМПЕТЕНЦИИ
ЗУН в сфере
информационных
технологий
• Распоряжение Губернатора области от
04.09.2008 № 172-р « Об утверждении
обязательных квалификационных
требованиях к профессиональным
знаниям и навыкам в сфере
информационных технологий»
ЗУН в сфере
менеджмента
Распоряжение Губернатора области от
12.07.2010 № 124-р «Об утверждении
квалификационных требований к
профессиональным знаниям и навыкам
государственных гражданских служащих в
сфере менеджмента»
Прошли
обучение
более 1700
служащих
•
ЗУН в сфере права
ЗУН в сфере
деловой
лингвистики
• Распоряжение Губернатора области от
30.01.2012 № 35-р «Об утверждении
базовых квалификационных требований к
правовым знаниям и умениям
государственных гражданских служащих
Ярославской области»
•
Рекомендации Министерства труда и
социальной защиты РФ
Прошли
обучение
более 1500
служащих
Прошли
обучение
более 1200
служащих
Прошли
обучение
более 500
служащих
Учебник
«Основы правовых знаний»
Правовая основа – распоряжение Губернатора области от 30.01.2012
№ 35-р «Об утверждении базовых квалификационных требований к правовым знаниям и
умениям государственных гражданских служащих Ярославской области»
1. Учебник включает в себя 6 разделов:
- Основы государства и права
- Основы конституционного строя
- Система публичной власти в Российской Федерации
- Законодательство о государственной гражданской
службе и о противодействии коррупции
- Экономическая основа деятельности органов государственной власти
субъектов Российской Федерации
- Правовые основы организации работы органов исполнительной власти
Ярославской области
2. Объем академических часов = 40
3. Период обучения: октябрь – ноябрь 2012г.
(50 календарных дней)
Учебникмеханизмов и
Внедрение современных
«Основы
правовых
знаний»
технологий
обучения персонала
Учебник
«Основы правовых знаний»
Задачи, стоящие перед Правительством Ярославской области
Реализация гос. политики в сфере развития
правосознания граждан
Обеспечение профессионального развития
гражданских служащих
Решение локальных подзадач
Повышение правовой культуры
государственных служащих
Разработка и утверждение базовых
квалификационных требований в различных
сферах деятельности
Проект: организация и проведение профессиональной подготовки
гражданских служащих в области права
Разработка и утверждение базовых
квалификационных требований к правовым
знаниям и умениям
Разработка электронного учебника «Основы
правовых знаний», организация обучения
госслужащих
Учебник
«Основы правовых знаний»
Внедрение современных механизмов и
технологий обучения персонала
Развитие специальных компетенций
Обучение руководителей в сфере менеджмента
Организация обучения в сфере менеджмента гражданских служащих, замещающих должности,
относящиеся к высшей и главной группам должностей государственной гражданской службы
(2010-2012г.г.)
Модуль 1. Применение технологий современного менеджмента в
государственном и муниципальном управлении
Прошли обучение по 10
модульным программам –
более 250 служащих
Прошли
профессиональную
переподготовку по MBA
(Институт – ЛИНК)
– 8 служащих (стоимость
обучения одного
специалиста 145 тыс. руб.)
Модуль 2.Клиентоориентированный подход в реализации функций
государственного и муниципального управления
Модуль 3. Стратегический менеджмент в системе государственного
и муниципального управления
Модуль 4. Управление качеством государственных и
муниципальных услуг
Прошли
профессиональную
переподготовку – 55
служащих
Модуль 5. Технологии
государственной власти
управления
процессами
в
органах
Модуль 6. Возможности, технологии и инструменты проектного
менеджмента в органах государственной власти
Модуль 7. Управление изменениями и инновациями для
повышения эффективности деятельности органов государственной
власти
Модуль 8. Современные технологии развития человеческого
потенциала в системе органов государственной власти и органов
местного самоуправления Ярославской области
Модуль 9 Повышение эффективности использования служебного
времени
Модуль 10.Современные технологии и инструменты
управленческих коммуникаций.
Приняли участие в семинарах - тренингах
469 человек ( «Ярославская инициатива»)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Проблемы лидерства в современном
мире
Система позиционирования компании и
определение диапазона стратегических
возможностей
Закономерности развития и
развивающее управление деятельностью
Организационные структуры управления
развивающимися процессами
Формирование стратегического видения
О сложности комплексного управления
развитием региона в современных
условиях
и др.
Организация обучения в 2013г.
Гражданские служащие
Количество,
прошедших
обучение
Внедрение современных механизмов и
Организация обучения в 2013г.
технологий обучения персонала
Муниципальные служащие
Количество,
прошедших
обучение
Лица, включенные в резерв
Количество,
прошедших
обучение
Информационные технологии
64
Актуальные вопросы земельных
отношений
137
Государственное и муниципальное
управление: основы правового
регулирования
22
Филология: деловая лингвистика
70
Инновационный потенциал
руководителя и его влияние на
развитие организации
40
Эффективные технологии
управления территорией
24
Основы правовых знаний
330
Переход на контрактную систему
150
24
Коммуникационные технологии
(курс для помощников
руководителя и секретарей)
21
Современные информационнокоммуникационные технологии на
гражданской и муниципальной
службе
Переход на контрактную систему
150
Менеджмент (базовый курс)
50
30
Технологии эффективного
менеджмента
30
Инновационный потенциал
руководителя и его влияние на
развитие организации
Антикоррупционные механизмы
на гражданской службе
70
Инновационный потенциал
руководителя и его влияние на
развитие организации
70
Иные актуальные программы,
участие в форумах
40
Итого
895
Итого
100
В рамках проведенного в апреле
2013г. конкурса программ развития
муниципальной службы
муниципальным образованиям
предоставлена субсидия (общий
объем средств - 1850 тыс. руб.)
Итого
до конца
года
пройдут
обучение
более 400
служащих
Более 700
Внедрение современных механизмов и
технологий обучения персонала
Перспективы развития базовых
компетенций
Назначение обучения по развитию базовых компетенций
служащих, вновь принятых на гражданскую службу
Поддержание электронных учебных продуктов в
актуальном состоянии
Разработка электронного учебника по праву для
муниципальных служащих
Внедрение системы наставничества
Внедрение современных механизмов и
технологий обучения персонала
Перспективы развития специальных
компетенций
Определение и утверждение требований к специальным
компетенциям служащих в каждом государственном органе
Профессиональное развитие специальных
компетенций на основе индивидуальных планов
профессионального развития
Формирование
программ
(заказа),
направленных на
развитие данных
компетенций
Увеличение спектра
форм обучения:
•



семинары – тренинги;
тьюториалы;
мастер –классы;
проектно-аналитические
сессии и т.д.
Развитие учебного
портала
Правительства
Ярославской
области«Web – tutor»
Повышение уровня и качества
профессиональной деятельности
Применение
квалификационных
требований в процессе
проведения мероприятий
по отбору кандидатов на
вакантные должности
Изучение лучших
практик,
межрегиональное
сотрудничество,
проведение
конференций и т.д.
Развитие информационных технологий в
кадровой работе
Мероприятие: Развитие учебного портала «Web-Тutor»
Обоснование: система позволяет автоматизировать процессы организации
обучения, обеспечивает доступ к электронным курсам.
Итоги 2010-2012 годов
План на 2014 год
2010 - электронный учебник по электронный учебник по основам
менеджменту (базовый курс)
правовых знаний для муниципальных
2012 – электронный учебник по служащих
основам
правовых
знаний
для
гражданских служащих.
Затраты: 1900 тыс. руб.
Затраты: 250 тыс. руб.
стоимость обучения одного специалиста 400 руб.
15
Развитие информационных технологий
в кадровой работе
Мероприятие: разработка программного комплекса по учёту и анализу
представляемых работниками и служащими сведений о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, в т.ч. на
муниципальном уровне.
Обоснование: внедрение программного продукта решает комплекс задач в
сфере противодействия коррупции, возложенных законом на работников
(служащих) и кадровые службы
Планируемый результат: внедрение программного комплекса с 2015 года
обеспечит:
- исключение ошибок при заполнении работниками и служащими форм
справок при предоставлении сведений;
- формирование базы сведений о доходах работников, служащих и
инструментария для ее анализа в целях выявления несоответствий;
- автоматизация процесса формирования сведений для размещения в
сети Интернет.
Планируемые затраты: 2014 год - 600 тыс. руб.
16
Внедрение современных подходов к подбору
и оценке персонала
Мероприятие: разработка методик оценки профессионального уровня
гражданских служащих владения специальными профессиональными
знаниями и навыками
Обоснование: повышение эффективности профессионального отбора и
подбора кадров
Планируемый результат: внедрение 6 методик оценки профессиональных
знаний государственных служащих по различным направлениям (средняя
стоимость указанных методик – 46 тыс. руб.)
Затраты: 286 тыс. руб.
17
Создание системы материального и нематериального
стимулирования служащих на основе оценки результатов их
деятельности
Материальное стимулирование за:
Результаты работы
(поквартально, по итогам
года)
Выполнение особо
важных и сложных
заданий
Нематериальное стимулирование
Награждение и поощрение знаком
«За усердие»
Создание системы материального и нематериального
стимулирования служащих на основе оценки результатов их
деятельности
Виды премий
1. Квартальные
2. По результатам работы за год
3. За выполнение особо важных и сложных заданий
4. За безупречную службу ( в т.ч. к юбилею)
5. В связи с награждением государственной наградой
( иными видами наград)
6. К профессиональным праздникам
Создание системы материального и нематериального
стимулирования служащих на основе оценки результатов их
деятельности
Почетное звание
«Почетный
гражданин
Ярославской
области»
Повышение престижа гражданской и
муниципальной службы. Обеспечение ее
открытости для населения
Повышение престижа гражданской и
муниципальной службы. Обеспечение ее
открытости для населения
Конкурс «Лучший государственный гражданский и
муниципальный служащий»
Поиск лучших практик кадровой работы в
органах власти
Мероприятие: Организация и проведение конференции
Обоснование: изучение опыта регионов, выбор лучших практик,
взаимодействие с научным и преподавательским сообществом,
демонстрация эффективных электронных учебных систем.
Итоги 2013 года
План на 2014 год
Проведена первая межрегиональная научнопрактическая конференция «Государственная
гражданская и муниципальная служба на
современном этапе: новые направления
развития, опыт регионов», приняли участие в
конференции 200 человек, количество
представленных регионов – 15
Проведение второй межрегиональной научнопрактической конференции
(май 2014г.)
Затраты: 426, 7 тыс. руб.
Затраты: 500 тыс. руб.
23
Спасибо за внимание!
До новых встреч!