Стандартизация в сфере технического регулирования в ОАО

СТАНДАРТИЗАЦИЯ В СФЕРЕ ТЕХНИЧЕСКОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОАО «РУСГИДРО».
НАРАБОТАННЫЙ ОПЫТ И ВИДЕНИЕ РАЗВИТИЯ
Москва, май 2014
Показатели деловой активности ОАО
«РусГидро» в области стандартизации
Организационное выделение деятельности по стандартизации в сфере
технического регулирования в ОАО «РусГидро» состоялось в 2007 году.
К настоящему моменту:
• Действует стандартов организации – 97.
• Ведется разработка (с использованием разных механизмов) – 28.
• В текущем году запускается разработка 16 новых СТО и
пересмотр (актуализация) 8 СТО.
• На ближайшие 5 лет имеются планы по разработке 69
дополнительных СТО и проведению актуализации не менее
30 СТО.
2
Деятельность по нормативно-техническому
регулированию по уровням управления
Корпоративный уровень
регулирования
•
•
•
•
•
инициация разработки (актуализации) документов;
разработка (актуализация) документов;
внедрение документов;
контроль исполнения требований документов
анализ актуальности документов.
Национальный
(государственный)
уровень регулирования
• Наиболее приемлемой формой участия Общества в
деятельности данного уровня является:
• инициация разработки (актуализации) документов;
• разработка (актуализация) документов;
• внедрение документов;
• анализ актуальности документов.
• Общество не участвует в деятельности по осуществлению
контроля исполнения требований документов
национального (государственного) уровня регулирования.
Международный уровень
регулирования
• Наиболее приемлемой формой участия Общества в
деятельности данного уровня является разработка
(актуализация) документов;
• Общество не участвует в деятельности по осуществлению
инициации, внедрения, контроля исполнения требований и
проведения анализа актуальности документов
международного уровня регулирования.
3
Направления нормативно-технического
регулирования. Специфика РусГидро
Структура Технической
системы ОАО «РусГидро» и
необходимость управления
всеми стадиями жизненного
цикла определяют
требования к направлениям
нормативно-технического
регулирования Компании.
4
Взаимодействие с гос. надзорными
органами. Первые результаты
В 2012 – 2013 г.г. были согласованы с Ростехнадзором стандарты
организации:
 Гидротехнические сооружения. Правила эксплуатации. Нормы и
требования;
 Порядок расследования и учета аварий и инцидентов.
Ведется обсуждение организации дальнейшего взаимодействия по
направлению верификации (оценки соответствия) действующих и
разрабатываемых СТО.
По согласованию с Росприроднадзором и Министерством природных
ресурсов инициирована и завершается разработка предварительного
национального стандарта:
 Нормы потерь нефтепродуктов гидротурбинного оборудования в
процессе эксплуатации. Метод расчета потерь турбинного масла в
процессе эксплуатации гидротурбинного оборудования.
5
Формы организации деятельности по
стандартизации в ОАО «РусГидро»
1. Самостоятельная инициация специальных работ (разработка
новых и актуализация действующих) с выделением целевого
финансирования.
2. Небольшой объем внутренней работы (специалистов)
Общества по разработке СТО (в основном – актуализация).
3. Наработка проектов СТО в рамках выполнения НИОКР.
4. Присоединение к СТО третьих лиц (в первую очередь ОАО
«СО ЕЭС» и ОАО «ФСК ЕЭС»).
5. Совместные работы в рамках НП «Гидроэнергетика России».
6. Участие в деятельности НОСТРОЙ в области
стандартизации (инициация разработки, курирование)
6
Проблемы, с которыми сталкиваемся
• «Неизменность» ряда нормативно-технических документов
отраслевого уровня (например, ПТЭ). Не принимать во внимание
нельзя. Механизмы пересмотра не очевидны.
• Не синхронизируемая активность субъектов в направлении
нормативно-технического регулирования. Возникают разности мнений.
Превалирует «силовой» метод разрешения конфликтов интересов.
• Несоответствие ресурсных возможностей накопившейся (и
нарастающей) потребности. Самый критичный ресурс – компетенции.
• Сложность оперирования в современных условиях формирующимся
массивом НТД (как при разработке, так и при их применении):
• Большое количество пересечений, дублирований, противоречий;
• Отсутствие терминологического единообразия;
• Пересмотр требований требует пересмотра всего документа.
7
Ключевые задачи
• Формирование уровня национальных / отраслевых норм и
требований.
• Внутриотраслевая кооперация. Синхронизация деловой
активности, минимизирующая противоречия.
• Формирование внутрикорпоративных механизмов и
инструментов сопровождения внедрения стандартов:
обучение, проверка знаний.
• Классификация объектов управления, способствующая
структурированию НТД.
• Упорядочивание терминов и определений (самостоятельный
и значимый объект управления)
• Построение механизмов, обеспечивающих управление
требованиями (формирование, актуализацию, гармонизацию,
оценку соответствия).
8
Чистая энергия™
Тимохин Алексей Сергеевич
Начальник Департамента технической политики
и методологии стандартизации ОАО «РусГидро»
Благодарю за внимание!