1 - Белорусский государственный центр аккредитации
advertisement
Подтверждая компетентность Обеспечивая качество Создавая доверие Астана, 2014 ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНА ПО АККРЕДИТАЦИИ Состояние и перспективы аккредитации в РК НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА • Закон РК «Об аккредитации в области оценки соответствия» от 5 июля 2008 года №61–IV • Закон РК «О техническом регулировании» от 9 ноября 2004 года № 603-II • Постановление Правительства РК «Об определении органа по аккредитации» от 27 августа 2008 года № 773 • СТ РК ИСО/МЭК 17011-2006 «Органы, осуществляющие оценку и аккредитацию органов по оценке соответствия. Основные требования» • Международные документы ILAC, IAF, РАС ПРОГРАММНЫЕ ДОКУМЕНТЫ • Государственная программа ФИИР на 2010-2014 годы • Стратегический план МИНТ РК на 2014-2018 годы • Программа по техническому регулированию и созданию инфраструктуры качества в Республике Казахстан на 2010-2014 годы • Стратегический план развития ТОО «Национальный центр аккредитации» на 2011-2015 годы 2 ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ Состояние и перспективы аккредитации в РК Октябрь 2013 г. Июнь 2012 Октябрь 2010 г. Август 2008 г. Август 2005 г. 9 августа 2000 г. НЦА – присоединился к Многостороннему соглашению IAF-MLA НЦА – присоединился к Многостороннему соглашению РАС-MLA НЦА – присоединился к Многостороннему соглашению ILAC-MRA НЦА определен Органом по аккредитации Республики Казахстан ОАО «НЦА» реорганизовано в ТОО «НЦА» На базе РГП ГНПЦ «Казсертико» и РГКП ИПК СМС создано ОАО «Национальный центр аккредитации» 3 Национальный центр аккредитации СТРУКТУРА НЦА (на 01.06.2014 г.) СОВЕТ ПО АККРЕДИТАЦИИ Генеральный директор Комиссия по аккредитации Комиссия по апелляции Заместитель Генерального директора Управление анализа и информационного обеспечения Отдел международного сотрудничества Заместитель Генерального директора Управление оценки органов сертификации Управление оценки испытательных лабораторий Отдел развития персонала Отдел правового обеспечения Управление оценки поверочных и калибровочных лабораторий Технические Комитеты Советник – Представитель руководства по качеству Алматинский филиал Отдел оценки органов сертификации Отдел оценки лабораторий Управление экономического анализа и бухгалтерского учета Управление административной и кадровой работы Управление координации работ по аккредитации 4 Национальный центр аккредитации ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО АККРЕДИТАЦИИ 1. 2 3 4 5 За 2013 год На 1 июня 2014 года ЗАЯВОК (с учетом переноса с прошлого периода) 516 369 ВЫНЕСЕНЫ НА КОМИССИЮ ПО РАССМОТРЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ АККРЕДИТАЦИИ 297 209 Аккредитовано 140 58 Переоформлено 155 67 ПОСТУПИЛО МАТЕРИАЛОВ НА АКТУАЛИЗАЦИЮ (с учетом переноса с прошлого периода) 1517 312 Принято к сведению 1153 220 Направлено на доработку 363 31 Перенесено на следующий год / в работе 18 61 456 82 Из них внеочередных 11 2 ОТОЗВАНО АТТЕСТАТОВ 45 11 По заявлению субъектов 5 9 По результатам ИП 23 2 РАСТОРГНУТО ПОСТАККРЕДИТАЦИОННЫХ ДОГОВОРОВ 35 8 Всего проведено ИП 5 Количество субъектов аккредитации и оценщиков НЦА на 1 июня 2014 года 661 334 Органы по подтверждению 67 соответствия персонала, , 3 90 31 Испытательные медицинские лабораторий, , 1 Органы по подтверждению соответствия Органы по подтверждению соответствия систем менеджмента Органы по подтверждению соответствия персонала Испытательные лабораторий Калибровочные лабораторий Поверочные лабораторий Испытательные медицинские лабораторий Всего на 1 июня 2014 года 1157 субъектов аккредитации ОПС и ИЛ В РАЗРЕЗЕ РЕГИОНОВ Состояние и перспективы аккредитации в РК Испытательные лаборатории, Актюбинская , 57, 9% Органы по Органы по Органы Органы по по подтверждению подтверждению подтверждению подтверждению ОрганыОрганы по поподтверждению соответствия Органы по соотвествия, подтверждению Акмолинская, 5, соотвествия, 3% Астана, 23, 14% Органы по подтверждению соотвествия, Алматы, 61, 37% соотвествия, Актюбинская , 8, 5% Испытательные лаборатории, Алматинская , 20, 3% Испытательные лаборатории, Акмолинская, 23, 4% Испытательные лаборатории соотвествия, соотвествия, подтверждению Алматинская Карагандинскя, , 3, 10, соотвествия, 2% 6% Испытательные лаборатории, Атырауская, 4, 2% Астана, 53, 8% Органы Органы по по Органы по подтверждению подтверждению Испытательные лаборатории, подтверждению соотвествия, ЗКО, соотвествия, Алматы, 109, 17% соотвествия, 3, 2% Кызылординская, Жамбылская, 7, 4% 2, 1% Испытательные лаборатории, Атырауская, 43, 7% Испытательные лаборатории, ВКО, 49, 8% Испытательные лаборатории, ЮКО, 45, 7% Органы по Испытательные лаборатории, подтверждению Испытательные лаборатории, СКО, Жамбылская, 26, 4% Органы по соотвествия, 18, 3% подтверждению Костанайская, 7, соотвествия, 4% ВКО, Испытательные лаборатории, 8, 5% 38, 6% ОрганыПавлодарская, по подтверждению Испытательные лаборатории, соотвествия, Мангистауская, 39, 6% Мангистауская, 4, Испытательные Органы 2% по лаборатории, Органы по Органы по подтверждению Костанайская, 23, 4% подтверждению Испытательные лаборатории, соотвествия, подтверждению Испытательные лаборатории, соотвествия, ЮКО, соотвествия, СКО, Павлодарская, Кызылординская, 17, 3% 5, по данным Карагандинскя, 42, 7% 5, 3% 3% 8, 5% Испытательные на 1 июня 2014 г. лаборатории, ЗКО, 41, 6% В городах Душанбе, Курган -Тюбе и Худжант Республика Таджикистан НЦА были аккредитованы 3 испытательные лаборатории по стандарту ИСО/МЭК 17025:2005 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» 7 Поэтапная подготовка и повышение квалификации Национальный центр аккредитации ТРЕБОВАНИЯ К ВЕДУЩЕМУ ОЦЕНЩИКУ Вед. оценщик Оценка ОА высшее образование опыт работы в качестве оценщика не менее 1 года наличие аттестата эксперта аудитора по аккредитации пройти основное обучение для ведущего оценщика участвовать как минимум в 3-х оценках или проверках в течение одного года непосредственно перед назначением ведущим оценщиком Оценщик ТРЕБОВАНИЯ К ОЦЕНЩИКУ Оценка ОА Кандидат в оценщики Оценка ОА высшее образование стаж работы по направлению деятельности не менее 2 лет пройти основное обучение для оценщиков участвовать как минимум в 3-х процессах оценки опыт работы на производстве, в лабораториях, в органах по подтверждению соответствия ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНИЧЕСКОМУ ЭКСПЕРТУ Технический эксперт Оценка ОА Кандидат в тех.эксперты Высшее или средне-техническое образование Стаж работы по направлению деятельности не менее 3 лет при наличии высшего образования и не менее 7 лет при наличии среднетехнического образования участвовать как минимум в 1-ой оценке в качестве технического эксперта под наблюдением руководителя группы в соответствующей сфере оценки опыт работы на производстве, в лабораториях, в органах по подтверждению соответствия 8 СОТРУДНИЧЕСТВО В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА Состояние и перспективы аккредитации в РК Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (подтверждению соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции, от 11 декабря 2009 года № 27 ФСА Росаккредитация ТОО «НЦА» РУП БГЦА Разработаны единые критерии к лабораториям и органам по подтверждению соответствия, имеющим право выдавать сертификаты по единой форме Ведется реестр выданных сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, выданных по единой форме ТС Ведется Единый реестр Органов по подтверждению соответствия и испытательных лабораторий ТС Актуализированная казахстанская часть Единого реестра ОС и ИЛ Таможенного союза Ведется Единый реестр на соответствие Техническим регламентам ТС Реестр ОС и ИЛ ТС (центров), осуществляющих оценку соответствия продукции требованиям ТР ТС 75 095 сертификатов соответствия 99 338 декларации о соответствии ОПС 105 ИЛ 479 ОПС 66 ИЛ 165 9 МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Состояние и перспективы аккредитации в РК ILAC – «Международное сотрудничество по аккредитации лабораторий» ILAC - Международное сотрудничество по аккредитации лабораторий. 1977 г. - начало деятельности в качестве Конференции, с целью развития международного сотрудничества для содействия торговле путем принятия результатов испытаний и калибровок, полученных в аттестованных лабораториях. На сегодня ILAC объединяет 81 органов по аккредитации из 65 стран мира. Октябрь 2010 г. г. Шанхай (КНР) - присоединение НЦА к Соглашению ILAC (MRA) по испытательным и калибровочным лабораториям − снижение технических барьеров в торговле, путем создания условий для признания за рубежом результатов испытаний Осень 2013 г. – Повторная оценка со стороны ILAC Осень 2014 г. – Дополнительный визит со стороны ILAC 10 МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Состояние и перспективы аккредитации в РК IAF/РАС – «Международный форум по аккредитации» /«Азиатско-Тихоокеанское сотрудничество по аккредитации» IAF – Международный форум по аккредитации 1993 г. – создание организации, с целью продвижения свободной торговли между странами, путем устранения технических барьеров в торговле На сегодня в IAF – входят 66 национальных органов по аккредитации. РАС – Азиатско-Тихоокеанское сотрудничество по аккредитации – Региональная организация IAF, созданная для содействия во взаимной торговле стран Азиатско-Тихоокеанского региона В настоящее время продолжаются работы по вступлению НЦА полноправным членом в IAF через её региональную организацию PAC. Июнь 2012 г. г. Гонконг (КНР) - подписание Соглашения РАС MLA. − способствует международному признанию аккредитации по продукции Август 2012 г. – направлена заявка в IAF для полноправного членства Октябрь 2013 г. – НЦА принят полноправным членом IAF и стал подписантом соглашения IAF MLA 11 ДВУСТОРОННЕЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Формы сотрудничества: Состояние и перспективы аккредитации в РК Обучение/стажировки Обмен информацией Участие на мероприятиях по аккредитации КАВ – Korean Accreditation Board KAS – Korean Accreditation System (Южная Корея) TURKAK – Turkish Accreditation Agency (Турция) SNAS – Slovak National Accreditation Service (Словакия) AAЦ Аналитика ФСА Росаккредитация (Россия) БГЦА - Белорусский государственный центр по аккредитации DAkkS – Deutsche Akkreditierungsstelle GmbH (Германия) UKAS - United Kingdom Accreditation Service (Великобритания) ТАДЖИКСТАНДАРТ – Агентство по стандартизации, метрологии, сертификации и торговой инспекции 12 Проблемы на рынке сертификации Недостаточная испытательная база для обеспечения оценки соответствия требованиям ТР ТС и международным стандартам. Недобросовестная деятельность субъектов аккредитации при проведении процедур оценки соответствия (фиктивные сертификаты) Низкий уровень компетентности специалистов ИЛ, ОПС по вступающим в действие ТР ТС 13 ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ПУТИ РЕШЕНИЯ И ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ Расширение и модернизация государственных лабораторий Государственная поддержка развития частных лабораторий (лизинг, гранты и др.) Создание ассоциации органов по оценке соответствия Покрытие испытаниями показателей безопасности, установленных ТР ТС Обеспечение достоверности проведения процедур сертификации Развитие конкуренции среди органов по оценке соответствия 14 Задачи НЦА на 2014 год 1. УСИЛЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ АККРЕДИТАЦИИ И МОНИТОРИНГА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ АККРЕДИТАЦИИ 2. ОСВОЕНИЕ НОВЫХ И РАЗВИТИЕ ДЕЙСТВУЮЩИХ НАПРАВЛЕНИЙ АККРЕДИТАЦИИ 3. РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА 4. ИНСИТУЦИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВНУТРЕННИХ ПРОЦЕССОВ И ПРОЦЕДУР 15 1. УСИЛЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ АККРЕДИТАЦИИ И МОНИТОРИНГА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ АККРЕДИТАЦИИ Гарантия финансовой стабильности и мер покрытия своих обязательств органов по сертификации Контроль и мониторинг выдачи сертификатов Повышение ответственности персонала ИЛ и ОС Усиление требований к компетентности персонала ИЛ и ОС Мониторинг электронного реестра сертификатов соответствия по продукции и СМ Оценка соответствия субъектов аккредитации критериям аккредитации, требованиям НПА, стандартам по направлению деятельности и процедурам органа по аккредитации 16 2. ОСВОЕНИЕ НОВЫХ И РАЗВИТИЕ ДЕЙСТВУЮЩИХ НАПРАВЛЕНИЙ АККРЕДИТАЦИИ Повышение качества испытательных медицинских лабораторий Обеспечение контроля за качеством продукции и услуг Официальное, беспристрастное и независимое признание профессиональной компетентности персонала Организация сравнительных испытаний и сличений 17 3. РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА Национальный центр аккредитации 12 стран Мира 69 стран Мира 26 стран Мира 62 страны Мира РК участвует в Совете МГС и в работе Научно-технической комиссии по аккредитации с 2008 года Полноправный член и подписант Многостороннего соглашения PAC MLA по продукции с 2012 года Полноправный член и подписант Соглашения ILAC MRA по испытаниям и калибровке c 2010 года Полноправный член и подписант Многостороннего соглашения IAF MLA по продукции с 2013 года 1. Поддержание статуса подписанта соглашений ILAC MRA и IAF MLA 2. Практическая реализация механизма взаимного признания результатов работ по оценке соответствия 3. Укрепление регионального сотрудничества в рамках ТС и МГС 18 4. ИНСИТУЦИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВНУТРЕННИХ ПРОЦЕССОВ И ПРОЦЕДУР Создание автоматизированной информационной системы «е-Аккредитация» Поддержание компетентности, повышение квалификации и обучение по новым направлениям оценщиков и технических экспертов по аккредитации Проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам аккредитации Обеспечение принципов независимости и беспристрастности органа по аккредитации 19 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! 20
