Презентация Гаспирович Ю.Ф.

Ценообрабразование
и сметное
нормирование в
строительстве
- исторический экскурс
- современное состояние
- перспектива
• Система ценообразования Российской
Федерации является наследницей
системы ценообразования СССР
• Поэтому для анализа ее современного
состояния необходимо рассмотреть
особенности экономики Советского
Союза, в результате которых
сложилась система сметного
нормирования и ценообразования в
строительстве:
• Особенности экономики Советского
Союза :
• 1. Все участники строительного процесса были
государственными предприятиями, их банкротство
или убыточность были не возможны, «лишние» деньги
изымались, недостаток средств компенсировался;
• 2. Цены на материально-технические ресурсы
регулировались Госпланом СССР и были стабильными;
• 3. Для разработки смет не использовались ЭВМ,
производительность труда сметчиков была низкая;
• 4. Точность в определении стоимости строительства
не являлась критическим фактором, поэтому принцип
усреднения был поставлен во главу угла;
• 5. К нормированию и разработке единичных расценок
было привлечено огромное количество специалистов,
их работа финансировалась из бюджетных средств
• Особенности экономики Российской
Федерации:
•
•
•
•
•
•
•
•
1. Экономика рыночная;
2. Большинство подрядных организаций – частные, их банкротство или
убыточность возможны, «лишние» деньги изъять невозможно,
компенсировать недостающие средства без нарушения законодательств
тоже;
3. Цены на строительные ресурсы государством не регулируются, не
стабильны и изменяются в любой момент времени по желанию
собственника;
4. Для разработки смет применяются ЭВМ и программные
автоматизированные комплексы, на несколько порядков повышающие
производительность труда сметчиков;
5. Точности сметных расчетов уделяется большое внимание, однако
принцип усреднения процветает, т.е. внимание скорее декларативное;
6. К нормированию и разработке сметных нормативов привлечено
ограниченное число специалистов, количество норм на новые технологии
отстает от строительной практики, совершенствование нормативов
осуществляется медленно, эта работа государством не финансируется;
7. Государство законодательно не устанавливает необходимость
публичной оферты на реализуемые изготовителями или поставщиками
строительные ресурсы, что в свою очередь не позволяет качественно
проводить мониторинг цен, как основу для разработки сметных
нормативов, текущих сметных цен и разнообразных индексов;
8. Опыт развитых экономик Запада не внедряется.
• Зарубежный опыт
• В развитых экономиках Запада, наибольшее внимание
уделяется точности определения стоимости
строительства с тем, чтобы ни заказчик, ни
подрядчик не пострадали.
• В основном используются фирменные нормативы,
заказчики для определения начальной цены объекта
используют укрупненные нормативы и банк данных
ранее построенных объектов.
• Сметные нормативы разрабатываются различными
ассоциациями, используются те нормативы, которые
выдержали конкурентную борьбу.
• Порядок разработки проекта и определения стоимости
строительства, также во многом отличается от
отечественной практики:
• Вначале заказчик, используя свой опыт строительства
аналогичных объектов, или с привлечением сторонних
проектировщиков (архитекторов) определяет основные
параметры проекта и его стоимость.
• Затем проводятся торги и победитель торгов, имея в
структуре компании своих или привлекая сторонних
проектировщиков, используя опыт предыдущих строек,
определяет саму возможность участия и победы в
торгах, а победив, разрабатывает детальный проект
под возможности своей организации (материалы,
конструкции, оборудование, технологии и т.д.),
обеспечивающий необходимые технические показатели
и стоимость объекта.
• Такая система повышает конкурентоспособность
новых производств, т.к. вовлекает в процесс
совершенствования и заказчиков и проектировщиков и
подрядчиков.
• Перспектива развития системы
ценообразования в РФ
• Поскольку главный застройщик в России – государство, то, по
нашему мнению, ему не следует уклоняться от финансирования
работ по совершенствованию нормативов. «На коленке» хорошего
результата достичь не удастся.
• Необходимо привлечение значительно большего количества
специалистов по нормированию в строительстве.
• При финансировании объектов строительства из федерального
бюджета ресурсный метод следует сделать основным, а
остальные инвесторы и заказчики по примеру государства также
будут его использовать.
• Если государственные заказчики будут определять достоверную
сметную стоимость и начальную цену контракта, то в свою
очередь подрядчики не будут «падать» на 30-40%, а будут считать
свою реальную себестоимость, не будут строить с низким
качеством. В итоге будет разорван тот порочный круг, который
сейчас сложился, когда заказчик старается обмануть подрядчика, а
подрядчик – заказчика.
Новость от 12 февраля 2015 года
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации внесло в Правительство страны предложения по новым подходам в
ценообразовании при строительстве объектов с привлечением бюджетных средств.
Данные предложения министерство разрабатывало последние три месяца, на основе
их будет подготовлен отдельный законопроект, который значительно реформирует
ценообразование в строительстве
Предложения были разработаны в соответствии с поручением Президента страны.
Основой нового принципа ценообразования станет переход к государственному заданию по
формированию исчерпывающей базы сметных нормативов строительных материалов и
стоимости услуг машин и механизмов. Государственные задания обеспечат эффективное
выполнение задач и прозрачный контроль за актуализацией и достоверностью сметных
нормативов (индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ). После
формирования данная база будет находиться в постоянном мониторинге, что позволит
сформировать максимально достоверную стоимость объекта капитального строительства
перед ее последующей корректировкой в Главгосэкспертизе и определением окончательной
цены на конкурсных процедурах. Предполагается, что база будет находиться в открытом
доступе.
•
.
•
По оценкам Минстроя России, подобную оценку и регулярный мониторинг должны будут
проходить более 300 тысяч сметных нормативов. Сегодня в отсутствии государственного
задания у ФАУ ФЦСС и Росстата в регулярном мониторинге и постоянном использовании
находится лишь 400 сметных нормативов, что совершенно недостаточно для формирования
максимально достоверной цены проекта, даже несмотря на то, что она является лишь
первоначальной.
•
Использование государственного задания позволит значительно детализировать и
актуализировать все сметные нормативы и в конечном итоге создаст условия для поэтапного
перехода от устаревшего базисно-индексного метода к более современному и максимально
объективному ресурсному методу.
• Таким образом есть надежда на
реализацию наших предложений !!!