Проекты во имя жизни

Проекты во имя жизни
ООО «ИНТЕР-ПРОЕКТ»
ДОКЛАД
Вопросы совершенствования государственной
политики в сфере реализации инфраструктурных
проектов ЖКХ.
Водоснабжение и водоотведение
«Краткий анализ основных проблем и предложения
по совершенствованию государственной политики в
данном отрасли».
Москва 20 октября 2010г.
Для достижения эффективности разработки предложений или
программных решений в вопросах совершенствования
государственной политики в сфере реализации
инфраструктурных проектов ЖКХ и в частности в такой отрасли
как водоснабжение и водоотведение необходимо:
 Чётко и полно определить и дать характеристики существующим
проблемам и причинам их проявления;
 Определить необходимые место и роль государства в регулировании
такой стратегически важной для любого государства отрасли как
водоснабжение и водоотведение;
 Чётко обозначить роль и место частного отечественного и
иностранного капитала в инвестиционных и иных проектах в данной
отрасли;
 Определить основные принципы, стратегию и методы дальнейшего
развития данной отрасли.
 Составить программу конкретных мероприятий по преодолению
кризисных явлений в вопросах водоснабжения и водоотведения в РФ.
Существующие проблемы:
Главная проблема отрасли – её нерентабельность или
крайне низкий уровень рентабельности как для
государственных бюджетных вложений, так и для
частных инвестиций. Низкий уровень рентабельности
порождает нежелание всех инвестиционных
институтов вкладывать деньги в отрасль и в
реализацию инвестиционных проектов в ней.
Отсутствие на государственном уровне чётко
обозначенного механизма повышения рентабельности
инвестиционных вложений в данную отрасль.
Причины приведшие к появлению проблем:
 Ослабленное внимание государства и частного капитала к данной
отрасли в период начала капитализма и распределения сфер влияния
в наиболее высокодоходных и рентабельных отраслях экономики
страны (нефть, газ, вооружение, строительная, СМИ и др.);
 Разрушение связи фундаментальной
и прикладной науки с
государственными
системами
реализации
научно-технических
достижений в данной отрасли;
 Отсутствие чёткого и жёсткого механизма регулирования затрат,
связанных с реализацией проектов водоснабжения, водоподготовки и
водоотведения.
 Появление многочисленных частных компаний пробивающих себе
дорогу на капиталистическом рынке сбыта продукции и труда всеми
дозволенными и недозволенными способами
и использующих
псевдотехнологические решения, «рекламныные коммерческие
приёмы» и другие способы для сохранения и повышения уровня
реализации и прибыли.
 Возможность принятия решений на местах, повсеместно повлияло на
проявление местничковой заинтересованности (или наоборот
заграничной
заинтересованности)
руководителей
регионов,
водоканалов, министерств и ведомств в использовании «близких»
компаний, где мерилом является финансовая сторона вопроса, при
этом зачастую явно не в сторону экономии бюджетных денег.
 Наличие «дыр» в законодательных актах и неотрегулированная
законом и иными актами политика передачи объектов водоснабжения
и водоотведения в частные руки и прежде всего иностранным
компаниям и российским частным предприятиям по договорам
концессии (и др. правовым формам), которая приводит к простому
захвату объектов, реализации сомнительных финансовых схем,
искусственному повышению тарифов, развитию коррупции и
осложняет социально-экономическую обстановку в стране
 Другие причины …
Задачи по преодолению проблем отрасли:
Главная задача - создать механизм появления и
реализации на территории РФ экономически
высокоэффективных проектов в отрасли
водоснабжения и водоотведения, способных перевести
отрасль из нерентабельной в рентабельную и
привлекательную для инвестиций.
Механизм (программа) решения главной задачи:
 С инициативой активных действий по разработке Программы развития
отрасли должна выступить ответственная государственная организация
(возможно правительство РФ или соответствующее Министерство);
 Создать единственную в РФ ответственную рабочую группу для
разработки программы развития отрасли водоснабжения и
водоотведения до 2020 года, в составе которой будут независимые
профессионально подготовленные кадры выбранные путём
голосования профессионалов (10-20 чел. из 100);
 Чётко распределить роль и влияние государства на вопросы
водоснабжения и водоотведения, а так же место частного капитала при
реализации Программы и проектов в данной отрасли, включая
иностранные компании. Закрепить данные положения программы
законодательно и придать ей статус Национальной программы;
 Организовать создание Банка данных инновационных отечественных и
зарубежных разработок в данной отрасли имеющих статус
высокоэффективных с точки зрения экономики и экологии, используя
для этого современные и эффективные способы рекламы и мотивации.
 Создать экспертный совет из высокопрофессиональных кадров данной
отрасли для объективной оценки инновационных разработок и
возможности их внедрения;
 Создать законодательно легитимную возможность для апробирования
и реализации инновационных высокоэффективных проектов и
разработок при активной помощи государства;
 Определить и распределить по годам первоочередные объекты
реконструкции и нового строительства инновационных
высокоэффективных очистных сооружений в РФ, использую
мониторинг и имеющуюся информационную базу данных. Закрепить
данные проекты и объекты законодательно. Использовать при
реализации данных проектов исключительно инновационные проекты,
прошедшие государственную экспертную аттестацию.
 Создать государственно-частную корпорацию (к примеру «Российская
Водная Компания») в данной отрасли для внесения элемента реального
соперничества при проведении тендеров и реализации проектов и
использующую инновационные технологии.