Шейфеля Максима Николаевича на тему

Двухставочный тариф на тепловую
энергию как инструмент эффективного
использования энергоресурсов.
Тарифообразование на горячую воду
с 01.01.2013.
2012
Существующая система бизнеса
теплоснабжение
1800
1600
1400
Выручка (нарастающим итогом)
Начисление в месяц
1200
1000
800
600
400
200
0
2
К чему приводит существующая модель
бизнеса
Поставщик тепловой энергии прямо заинтересован продать как
можно больше своего товара и получить прибыть.
Потребитель сектора ЖКХ экономически не заинтересован
сберегать энергию, поскольку нет учета, и сколько он потребил
никто не может точно определить. Оплата производится по
нормативам. Заниженные нормативы потребления не стимулируют к
установке узлов учета. Сегодня количество потребителей тепловой
энергии имеющих приборы учета тепловой энергии и ведущих по ним
коммерческие расчеты с ресурсоснабжающими организациями по
данным Министерства энергетики РФ составляет 29,17%.
(http://minenergo.gov.ru/activity/energoeffektivnost/) остальные
используют «Форточное регулирование».
Поставщик газа вынужден отдавать газ за рубли по регулируемой
государством цене в том объеме, котором потребляет теплоэнергетика
страны.
Все ведут себя разумно но экономии нет!!!
3
Масштаб проблемы
• В результате на каждые не рационально использованные
1000 м.куб. газа и соответственно не поставленные в
Европу Россия теряет 125$.
• По мнению зампредправления "Газпрома" Валерия
Голубева потенциальный объем экономии газа за счет
энергосберегающих технологий - 100 млрд.м.куб. в год.
http://www.rg.ru/2009/10/27/gaz.html
В итоге суммарные потери составляют порядка
12 500 000 000$ в год
4
В чем сбой системы???
7000
Оплата по одноставочному тарифу
6000
Оплата ставки за мощность
5000
Оплата ставки за энергию
4000
3000
2000
1000
0
0
Январь
Февраль
Март
Одноставочный
Апрель
Май
Июнь
Июль
Август
Сентябрь Октябрь
Ноябрь
Декабрь
тариф противоречит экономической сущности!
5
Сущность и ценность двухставочного
тарифа
Сущность: Двухставочный тариф состоит из ставки за
мощность (все условно постоянные затраты
инфраструктуры и нормируемая доходность),
оплачиваемой равными долями ежемесячно и ставки за
энергию (топливо), оплачиваемой по факту потребления
энергии.
Ценность: При двухставочном тарифе поставщик тепловой
энергии теряет экономическую мотивацию к поставке
потребителю излишней тепловой энергии. Приходится
концентрироваться на качестве и расширении рынка.
6
Потенциал двухставочного тарифа
Снижение платежей потребителей в связи с отказом ЭСО
от поставки излишней тепловой энергии
Укрепление экономической устойчивости ЭСО (ставка за
мощность, поступающая равными долями в течение года,
обеспечит снижение размера необходимых кредитных
ресурсов)
Установление долгосрочных тарифы в виде формулы
цены, где: ставка за мощность периодически
индексируется на уровень инфляции, а ставка за энергию
индексируется на процент изменения стоимости газа.
7
ГВС с 01.01.2013 г.
В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и
водоотведении» тарифы в сфере горячего водоснабжения должны устанавливаются в
виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и
компонента на тепловую энергию с 01.01.2013 г.
Так же Федеральным законом от 07.12.2011 № 417 внесены изменения в закон № 190ФЗ «О теплоснабжении», в соответствии с требованиями которого должны
устанавливаться тарифы на горячую воду, поставляемую с использованием открытых
систем теплоснабжения и такие тарифы должны устанавливаются в двухкомпонентном
виде с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую
энергию.
Однако,
проект
Постановления
Правительства,
регулирующего
основы
ценообразования в сфере теплоснабжения (разрабатываемого под 190-ФЗ с учетом
417-ФЗ), который в настоящее время находится на рассмотрении в Аппарате
Правительства РФ, предусматривает, что тарифы на горячую воду в открытой системе
теплоснабжения будут регулироваться в соответствии с этим документом ТОЛЬКО
начиная с 2014 года, и то с учетом того, что в течение 4 месяцев со дня принятия
указанного Постановления ФСТ РФ должны быть приняты Методические указания по
расчету таких тарифов.
Таким образом, вопрос ценообразования на горячую воду в открытых системах
теплоснабжения с 01.01.2013 г. остается полностью неурегулированным!
8
Риски по ГВС
В случае непринятия предлагаемых Минрегионом изменений в
Постановление Правительства № 520, вопрос, связанный с установлением
тарифов на горячую воду в открытых системах теплоснабжения, останется
неурегулированным и тарифы на горячую воду на очередной период
регулирования установлены не будут. В связи с чем есть огромный риск того,
что в 2013 году в при расчете платы за горячую воду в открытой системе
теплоснабжения, вместо тарифа на горячую воду будут применены некие
НЕРЕГУЛИРУЕМЫЕ цены.
Последствия
выставления
счетов
населению
и
исполнителям
коммунальных услуг по нерегулируемым ценам – это НЕПЛАТЕЖИ за горячую
воду, огромное количество СПОРОВ, в т.ч. судебных, и возможные
негативные социальные последствия.
Риск неплатежей за горячую воду только по предприятиям ЗАО «КЭС»
может составить 2,3 млрд.руб. в 2013 г.
9
Как решить проблему ГВС с 01.01.2013 г.
Для реализации требований федеральных законов 190-ФЗ и 416-ФЗ
необходимо срочно принять изменения в следующие нормативно-правовые
документы:
– Постановление Правительства № 520 «Об основах ценообразования и
порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере
деятельности организаций коммунального комплекса».
– Постановление Правительства № 109 «О ценообразовании в отношении
электрической и тепловой энергии в Российской Федерации».
– Приказ Минрегиона № 47 «Об утверждении Методических указаний по
расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций
коммунального комплекса».
Необходимо так же указать всем органам регулирования субъектов
федерации (РЭК) на необходимость установления тарифов на горячую воду в
двухкомпонентном виде с 01.01.2013.
10
Необходимые мероприятия
Устранить пробелы в законодательстве по горячему
водоснабжению с 01.01.2013.
ФСТ России необходимо подготовить изменения в НПА,
обеспечивающие обязательный переход предприятий
отрасли на двухставочные тарифы на тепловую энергию с
01.01.2014.
Министерству регионального развития необходимо
разработать и внести на утверждение в правительство РФ
методику расчета стимулирующих нормативов
безучетного потребления тепловой энергии и ГВС
применяющихся в комплексе с двухставочными тарифами.
11
Спасибо за внимание!
Директор по тепловому бизнесу ЗАО «КЭС»
Шейфель Максим Николаевич
M.Sheyfel@ies-holding.com
12