Доклад по формированию тарифов на тепловую энергию по МУП г.Нижневартовска «Теплоснабжение»

Доклад
по формированию тарифов на тепловую энергию
по МУП г.Нижневартовска «Теплоснабжение»
Материалы для установления тарифа на тепловую энергию
формируются в соответствии с Основами ценообразования в сфере
теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22
октября 2012 г. №1075.
Расчетные материалы выполнены в соответствии с Методическими
указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения,
утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 13 июня 2013
г. №760-э.
Предложения об установлении тарифов - весь пакет требуемых
материалов - предоставляется в Региональную службу по тарифам ХМАОЮгры до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования, то есть до 1
мая 2014 года предприятие обязано предоставить материалы для
рассмотрения и последующего утверждения тарифов на тепловую энергию
на 2015 год.
Регулирование тарифов на тепловую энергию осуществляет
Региональная служба по тарифам с учетом затрат, принятых при
утверждении тарифов на 2013 год и фактически достигнутых расходов по
статьям затрат за 2012 год, с учетом основных параметров прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и
плановый период 2015 и 2016 годов, разработанного Минэкономразвития
России и одобренного на заседании Правительства РФ 24 сентября 2013 года.
Тарифы на тепловую энергию устанавливаются не выше предельного
уровня, утвержденного для субъекта РФ, то есть для нашего округа.
Начиная с 2012 года, тарифы согласно приказам Федеральной службы
по тарифам РФ устанавливаются по периодам.
В 2014 году, как и в 2013, изменения тарифов произойдет с 1 июля, то
есть в течение 1-го полугодия расчеты за предоставленные услуги по
теплоснабжению будут производиться по тарифам, действующим на
31.12.2013 года.
Структура тарифов на тепловую энергию
Формирование тарифов на тепловую энергию начинается с
определения объемов по реализации тепловой энергии потребителям.
В соответствии с п.22 Основ ценообразования в сфере
теплоснабжения объем реализации тепловой энергии должен быть не выше
среднегодового фактического потребления тепловой энергии за последние
три периода регулирования, предшествующие расчетному периоду.
После согласования плана реализации с соответствующими службами
департамента ЖКХ специалисты предприятия производят расчет
необходимой выработки тепловой энергии, то есть составляется баланс
теплоснабжения, включающий кроме полезного отпуска тепловой энергии
собственные нужды котельных, технологические потери тепловой энергии в
сетях при ее передаче.
Собственные нужды котельных включают в себя следующее: расход
тепловой энергии на вентиляцию, химводоочистку, на растопку и продувку
котлов, обогрев нефтепроводов, емкостей с нефтью и водой и хозяйственные
нужды.
По окончании расчета выработки тепловой энергии на предстоящий
период регулирования производится расчет необходимого количества
топлива, электроэнергии, воды.
В соответствии с требованиями Федерального закона о
теплоснабжении от 27.07.2010 №190-ФЗ и Основами ценообразования в
сфере теплоснабжения №1075 нормативы удельного расхода условного
топлива для каждого периода регулирования утверждается органами
исполнительной власти субъекта РФ – ДЖКК ХМАО-Югры.
Расчеты удельного расхода топлива и величина технологических
потерь при передаче тепловой энергии по сетям производится в соответствии
с данными действующих СНиП.
До направления этих расчетов на утверждение в ДЖКК ХМАО-Югры
предприятие обязано провести их экспертизу в специализированной
организации. Выбор такой организации производится на конкурсной основе
в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ «О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
И только после получения заключения о проведенной экспертизе
расчетов ДЖКК ХМАО-Югры рассматривает и утверждает для нашего
предприятия норматив удельного расхода топлива и величину
технологических потерь тепловой энергии, подлежащую включению в тариф
на тепловую энергию на предстоящий год. Величина утвержденных
технологических потерь тепловой энергии при ее передаче по сетям
являются нормативной.
В соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения
№1075 формирование тарифов на тепловую энергию для нашего
предприятия производится с применением метода экономически
обоснованных расходов.
При применении данного метода необходимая валовая выручка
определяется как сумма планируемых на расчетный период расходов,
связанных с производством и реализацией услуг, и внереализационных
расходов, относимых на прибыль после налогообложения.
В соответствии с Методическими указаниями по расчету тарифов в
сфере теплоснабжения №760-э расходы, связанные с производством и
реализацией услуг, включаемые в необходимую валовую выручку, состоят из
следующих групп расходов:
 Расходы на топливо
 Расходы на прочие энергетические ресурсы – электроэнергию
 Расходы на холодную воду
 Расходы на сырье и материалы




Амортизацию основных средств
Расходы на ремонт основных средств
Оплату труда и отчисления на социальные нужды
Прочие расходы:
 Расходы на оплату услуг, оказываемых организациями,
осуществляющими регулируемую деятельность
 Расходы на выполнение работ и услуг производственного
характера, выполняемых по договорам со сторонними
организациями или индивидуальными предпринимателями
 Расходы на оплату иных работ и услуг, выполняемых по
договорам с организациями, включая расходы на оплату
услуг связи, вневедомственной охраны, коммунальных
услуг, юридических, информационных, аудиторских и
консультационных услуг
 Плата за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в
окружающую среду, размещение отходов и другие виды
негативного воздействия на окружающую среду в пределах
установленных нормативов или лимитов
 Расходы на служебные командировки
 Расходы на обучение персонала
 Расходы на страхование производственных объектов
 Другие расходы, связанные с производством и реализацией
продукции, в том числе налоговые платежи (налог на
имущество, транспортный налог и др.), расходы по охране
труда и технике безопасности.
 Внереализационные расходы:
- расходы по сомнительным долгам
- расходы, связанные с созданием нормативных запасов топлива
- расходы на вывод из эксплуатации и вывод из консервации
производственных объектов
- другие обоснованные расходы: расходы на услуги банка
 Расходы, не учитываемые в целях налогообложения
 Налог на прибыль
Сумма затрат по каждой статье формируется с учетом требований
Основ ценообразования в сфере теплоснабжения №1075 и методических
указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения
№760-э.
При определении плановых значений расходов, цен используются
источники информации о ценах в следующем порядке:
а) установленные на очередной год цены (тарифы) по данному ресурсу,
если они подлежат государственному регулированию;
б) цены, установленные в договорах, заключенных по результатам
проведения торгов;
в) прогнозные показатели и параметры, определенные в прогнозе
социально-экономического развития на очередной финансовый год и
плановый период, одобренный Правительством РФ;
Используемые параметры прогноза: прогноз индекса потребительских
цен (в среднем за год к предыдущему году), предельные темпы роста
тарифов и динамики цен на товары и услуги естественных монополий и
услуги ЖКХ (в среднем за год к предыдущему году).
Расходы регулируемой организации на приобретаемые энергетические
ресурсы, холодную воду определяются в соответствии с Основами
ценообразования в сфере теплоснабжения №1075 как сумма произведений
расчетных объемов приобретаемых энергетических ресурсов, холодной воды,
включающих потери при производстве и передаче тепловой энергии, на
соответствующие плановые (расчетные) цены.
Топливо: Сумма затрат на топливо определяется исходя из объемов топлива
(газ, нефть), рассчитанных с учетом нормативов удельного расхода топлива и
цены на нефть, газ (состоящей из оптовой цены и тарифа за услуги
транспортировки газа). При этом используется индекс роста цены на газ в
среднем за год согласно одобренному Правительством РФ прогнозу на
очередной финансовый год. Используются также данные о фактических
ценах на топливо за предыдущий период регулирования – текущий год.
Электроэнергия: Сумма затрат
рассчитывается исходя из объема
электроэнергии, необходимой для производства и передачи
тепловой
энергии по сетям, на средневзвешенную цену за 1 кВтч с учетом индекса
роста цены на электроэнергию в среднем за год согласно одобренному
Правительством РФ прогнозу на очередной финансовый год.
Холодная вода: Объем воды для производства и передачи тепловой энергии
складывается из количества воды, необходимого для разового наполнения
трубопроводов тепловых сетей и систем теплопотребления, количество воды
на подпитку системы теплоснабжения, а также на собственные нужды
источников теплоснабжения.
Сумма затрат на холодную воду рассчитывается исходя из объема
воды, используемой на технологические и хозяйственные нужды, и цены с
учетом индекса роста.
Сырье и материалы: Данная статья включает в себя расходы на
приобретение химреагентов, используемых для очистки воды: соль, сода
каустическая, комплексонат ОПТИОН-313, смола ионообменная КУ-2.
Расчет потребности выполняется в соответствии с нормативами и по
средневзвешенным ценам с учетом индекса потребительских цен.
Также учитываются расходы за предыдущий период регулирования
при принятии решения по сумме затрат. Затраты на текущий ремонт
выполнены в соответствии с перечнем оборудования, подлежащего
техническому обслуживанию и текущему ремонту, согласно рекомендациям
по нормированию материальных ресурсов на техническое обслуживание и
ремонт теплоэнергетического оборудования и тепловых сетей. К
фактическим ценам по видам материалов или ценам по результатам
проведенных торгов применяется индекс потребительских цен из Прогноза
социально-экономического развития на очередной финансовый год и
предстоящий плановый период.
Амортизация: Сумма амортизации определяется в соответствии
нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере
бухгалтерского учета, по основным средствам, находящимся на балансе
предприятия.
Расходы на ремонт основных средств: Данные расходы определяются на
основании плана работ, выполняемых подрядными организациями в
соответствии с укрупненными расчетами их стоимости.
Расходы на оплату труда и социальные отчисления: Размер фонда оплаты
труда определяется в соответствии с отраслевым тарифным соглашением,
заключенным коллективным договором, фактическим фондом оплаты труда
за последний период регулирования и с учетом прогнозного индекса
потребительских цен.
Прочие расходы: Затраты по составляющим прочих расходов формируются
по договорам, заключенным по результатам проведения торгов с учетом
прогнозного индекса потребительских цен. Затраты по налогам, плате за
выбросы рассчитываются в соответствии с действующими требованиями
нормативных актов: Налогового кодекса, Федерального Закона № 7-ФЗ «Об
охране окружающей среды», постановлением Правительства РФ от
12.06.2003 №344 и др. Расходы по охране труда и технике безопасности
включают затраты на приобретение спецодежды, моющих средств,
спецпитания, которые рассчитываются на основании установленных норм на
выдачу спецодежды и средств защиты на фактическую численность рабочих.
Внереализационные расходы: Внереализационные расходы содержат в том
числе: расходы по услугам банка, рассчитанные в соответствии с условиями
договора и с учетом фактических расходов за предыдущий год; расходы по
сомнительным долгам, которые могут быть равны 2-м процентам
необходимой валовой выручки, относимой на население; расходы, связанные
с созданием нормативных запасов топлива; расходы на вывод из
эксплуатации и вывод из консервации производственных объектов.
Налог на прибыль: Расчет выполнен в размере, установленным Налоговым
Кодексом.
Тарифы на горячую воду на 2014 год
Начиная с 2013 года МУП г.Нижневартовска «Теплоснабжение»
утверждаются тарифы на горячую воду. Механизм формирования тарифов на
горячую воду отличается от формирования тарифов на тепловую энергию.
Тарифы на горячую воду для нашего предприятия утверждаются также
приказом Региональной службой по тарифам ХМАО-Югры.
Материалы в Региональную службу по тарифам ХМАО-Югры
предоставляются одновременно с материалами по тарифам на тепловую
энергию до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования.
Расчетные материалы выполняются в соответствии с п.58 раздела
V.1.3. Приказа Минрегионразвития РФ от 15.02.2011г. №47 (этой методикой
руководствовались при установлении тарифа на 2014 год).
В соответствии с нормативными актами тариф на горячую воду
устанавливается однокомпонентный или двухкомпонентный, то есть
утверждается компонент на холодную воду и компонент на горячую
тепловую энергию.
В связи с этим утверждение тарифов на горячую воду происходит
после утверждения тарифов на тепловую энергию и на холодную воду.
Тарифы на горячую воду устанавливаются также по периодам, как и
тарифы на тепловую энергию и холодную воду. Увеличение тарифов на
горячую воду произойдет с 1 июля 2014 года.
Для тарифов на горячую воду также устанавливаются предельные
уровни роста в целом по субъекту – по округу.
Подготовила:
Начальник планово-экономического отдела
Заикина Валентина Алексеевна