НА ПУТИ К БОЛЬШЕЙ ПРОЗРАЧНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ 8-

8-Й РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОРУМ ПО ГОСЗАКУПКАМ, ТИРАНА, АЛБАНИЯ
22-25 МАЯ 2012 года
НА ПУТИ К БОЛЬШЕЙ ПРОЗРАЧНОСТИ И
ЭФФЕКТИВНОСТИ
Давлатов Дилмурод
Агентство по государственным закупкам при
Правительстве Республики Таджикистан, Директор
КРАТКИЙ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛСТВА ПО ЗАКУПКАМ
ПРЕДЫДУЩИЙ ЗАКОН РТ «О ТЕНДЕРЕ» ОТМЕНЕН
• общие положения, отсутствие детальных процедур
• Слабых охват действием Закона
ЗАКОН РТ «О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ» ПРИНЯТ В МАРТЕ 2006 ГОДА
• основан на типовой модели ЮНСИТРАЛ
• сочетание 1) централизованных совместных закупок Неквалифицированной
закупающей организации и АГЗ, 2) децентрализованные закупки
Квалифицированной закупающей организацией
ПОДЗАКОННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРОВОВЫЕ АКТЫ ПРИНЯТЫ В 2007-2008 ГГ.
• При техническом содействии и гранте ВСЕМИРНОГО БАНКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РТ, №319, 1 ИЮНЯ, 2007 ГОД
• Квалификационная комиссия при Правительстве Республики Таджикистан
уполномочена на присвоение статуса «Квалифицированной закупающей
организации»
КРАТКИЙ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛСТВА ПО ЗАКУПКАМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РТ, №500, 2 ОКТЯБРЯ, 2010 ГОД
• Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным
имуществом уполномочен на координацию закупок, осуществляемых в рамках
совместных с донорами инвестиционных проектах
ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РТ
«О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ», №815, 16 АПРЕЛЯ 2012 ГОД
• закупки для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и других экстренных
случаях в соответствии с решениями Правительства освобождаются от действия
Закона
• Минимальные предельные суммы закупки перемещены из ежегодных Постановлений
Правительства в Закон
• Особые случаи, при которых разрешается использование метода запроса котировок
будут конкретизированы уполномоченным органом
• Льготы внутренним поставщикам и подрядчикам исключены
• Некоторые положения направлены для улучшения прав поставщиков
• Отклонение тендерных заявок, цена которых более чем на 10 процентов ниже
средств, выделенных для строительных работ
СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
ЗАКУПКИ
В ЗАВИСИМОСТИ
ОТ ИСТОЧНИКА СРЕДСТВ
Средства:
Государственного бюджета
всех уровней
Государственных
предприятий
Акционерных обществ и
предприятий с иностранными
инвестициями, с долей
государства более 50
процентов
Целевых государственных
фондов
Государственных банков,
используемых для внутренних
закупок
Средства,
заимствованные в рамках
совместных
инвестиционных проектах
.
СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
•МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
МЭРТ
•Разработка политики
•Проведение децентрализации в рамках Квалификационной
комиссии при Правительстве Республики Таджикистан
•АГЕНТСТВО ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ
АГЗ
• Уполномоченный орган по реализации политики
• Осуществление совместных закупок от имени организаций, не
обладающих статусом «Квалифицированная закупающая
организация»
•КВАЛИФИЦИРОВАННАЯ ЗАКУПАЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
КЗО
• Самостоятельные закупки с согласованием методов закупки
• 19 Квалифицированных Закупающих Организаций
СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
• ВСЕМИРНЫЙ БАНК, АБР, ИБР, ДРУГИЕ ДОНОРЫ
DONORS
• Одобрение результатов тендера
• Закупки в соответствии с процедурами доноров
• ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ИНВЕСТИЦИЯМ
И УПРАВЛЕНИЮ ГОСИМУЩЕСТОВОМ
ГКИУГИ
• Проведение процедуры вскрытия заявок совместно с 6
министерствами и ведомствами
• Координация между донорами и центрами реализации проектов
• ЦЕНТРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ
PIU
• Подготовка плана закупок, необходимой документации, и т.д.
• Оценка тендерных заявок и представление в ГКИУГИ и донорам
для одобрения
ПРОЦЕСС ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ
ЗАКУПАЮЩАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ
ОБРАЩЕНИЕ В АГЗ
ДЛЯ ОБУЧЕНИЯ
АГЗ
ОБУЧЕНИЕ И
ЭКЗАМЕНЫ,
ВЫДАЧА
СЕРТИФИКАТА
СПЕЦИАЛИСТА ПО
ЗАКУПКАМ
АГЗ
ВНОСИТ ИМЯ
ОРГАНИЗАЦИИ В
РЕЕСТР
КВАЛИФИЦИРОВАН
НЫХ ЗАКУПАЮЩИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ
ЗАКУПАЮЩАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ
ЕСЛИ ДРУГИЕ
ТРЕБОВАНИЯ
СООТВЕТСТВУЮТ,
ОБРАЩАЕТСЯ В АГЗ
ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ
СТАТУСА «КЗО»
ПРАВИТЕЛЬСТВ.
КОММИСИЯ
ЕСЛИ
КВАЛИФИКАЦИЯ
ПОДТВЕРЖДЕНА,
ПРИНИМАЕТ
РЕШЕНИЕ И
НАПРАВЛЯЕТ В АГЗ
ГОСЗАКУПКИ В ЦИФРАХ
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ КОНТРАКТОВ В 2011 ГОДУ
(ОБЩИЙ ОБЪЕМ 387 МЛН.ДОЛЛАРОВ США)
ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ЗАКУПКИ
ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ЗАКУПКИ
ЗАКУПКИ ДЛЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
33%
24%
43%
ВЫЗОВЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
МЕДЛЕННЫЕ ТЕМПЫ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ
ОГРАНИЧЕННЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ АГЗ ПО
ОБУЧЕНИЮ И ПЕРЕОБУЧЕНИЮ
ОБУЧЕНИЕ ИНСТИТУТОМ ПОВЫШЕНИЯ
КВАЛИФИКАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
ГОССЛУЖБЫ /ГРАНТ ВСЕМИРНОГО БАНКА
БОЛЬШИНСТВО
ЗАКУПОК
С
НИЗКОЙ
СТОИМОСТЬЮ
КОНТРАКТЫ ТОЛЬКО НА ОДИН ГОД
РАМОЧНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ
РИСКИ УПРАВЛЕНИЯ КОНТРАКТАМИ
РАЗРАБОТКА РУКОВОДСТВА ПО
УПРАВЛЕНИЮ КОНТРАКТАМИ И
ОБУЧЕНИЕ ЗАКУПАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
И ПОСТАВЩИКОВ
ПРАВОВАЯ ОСНОВА ДЛЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАКУПОК
СТАТЬЯ 29 ЗАКОНА «О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ
ЭЛЕКТРОННЫЕ ЗАКУПКИ
ЗАКОН РТ «О ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ» №320, 30 ИЮЛЯ, 2007 ГОД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА №643, 30 ДЕКАБРЯ, 2011 ГОД, «О КОНЦЕПЦИИ
ФОРМИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА» - ТРЕХЭТАПНАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ,
2012-2020 ГГ.
ПЕРЕГОВОРЫ МЕЖДУ ВСЕМИРНЫМ БАНКОМ, АБР (ФЕВРАЛЬ 2012 ГОДА) О
ОБКАЗАИИ СОДЕЙСТВИЯ – НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОЗНАКОМЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ
ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАКУПОК В КАОЙ-ЛИБО ИЗ СТРАНY, РАЗРАБОТКА ДОРОЖНОЙ КАРТЫ
ВНЕДРЕНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАКУПОК ЗАЯВЛЕНО В ПОСЛАНИИ ПРЕЗИДЕНТА РТ
ПАРЛАМЕНТУ РЕСПУБЛИКИ, 20 АПРЕЛЯ 2012 ГОДА
Company name
НА ПУТИ К ИНФОРМАЦИОННЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ
САЙТ «GOSZAKUPKI.TJ» РЕКОНСТРУИРОВАН И ВНОВЬ ЗАПУЩЕН С ИЮЛЯ, 2011 ГОДА
ЭЛЕКТРОННЫЕ ОБЪЯВЛЕНИЯ О ПРЕДСТОЯЩИХ ТЕНДЕРАХ
ИНФОРМАЦИЯ О ПРИСУЖДЕННЫХ КОНТРАКТАХ
НА ПУТИ К ИНФОРМАЦИОННЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ
НОВАЯ СИСТЕМА БАЗЫ ДАННЫХ
ВНЕДРЕНА В АГЗ, МАРТ 2012 ГОДА
ТЕКУЩИЕ ВЫГОДЫ
-ЭКОНОМИЯ ВРЕМЕНИ ДЛЯ
РЕГИСТРАЦИИ ТЕНДЕРОВ И
ПРИСУЖДЕННЫХ КОНТРАКТОВ
-МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ПОИСК
-ВОЗРАСТАНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ АГЗ
АНАЛИЗУ И КОНТРОЛЮ
-ДАННЫЕ ПО ВСЕМ ЗАКПАЮЩИМ
ОРГАНЗАЦИЯМ И ПОСТАВЩИКАМ
ДАЛЬНЕЙШИЕ ШАГИ
- ПРИСОЕДИНЕНИЕ ВСЕХ
КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ ЗАКУПАЮЩИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ К СИСТЕМЕ
-ИНТЕГРАЦИЯ С ЕДИНОЙ СЕТЬЮ БАЗЫ
ДАННЫХ ФИНАНСОВЫХ, НАЛОГОВЫХ,
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И БАНКОВ
ПО
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!