Регулирование

Лекция 3
Государственные и
рыночные механизмы
регулирования в сфере
образования
Содержание лекции
1.
2.
3.
Необходимость государственного
регулирования экономики (ГРЭ)
Характеристика форм и методов ГРЭ
Особенности ГР в образовательной
сфере
Регулирование
(от лат. regulare) – приведение в
порядок, в должное состояние
 ГРЭ – воздействие государства на
определенные стороны экономики с
целью обеспечения условий
эффективного функционирования и
развития национальной экономики,
обеспечение социально-экономической
стабильности в обществе.

История вопроса
Экономическая система – способ
организации хозяйственной жизни
общества с целью удовлетворения
потребностей людей в условиях
ограниченных ресурсов
Типы экономических систем
Традиционная:
Господство частных форм
собственности
 Низкий уровень экономического и
социального развития
 Многоукладность экономики
 Зависимый характер социальноэкономического развития
 Доминирование надстроечных
отношений

Типы экономических систем
Административно-хозяйственная
(плановая, командная):
Господство государственной формы
собственности
 Решения экономических вопросов
государством
 Диктат цен со стороны государства
 Отсутствие конкуренции
 Неэффективное производство (дефицит)
 Высокий удельный вес ВПК

Типы экономических систем
Рыночная:
Существование и равноправие всех
форм собственности
 Решение экономических вопросов
бизнесом
 Минимальное вмешательство
государства
 Свободные цены, формируются на
основе спроса и предложения
 Бездефицитность

Типы экономических систем
Смешанная:
Собственность в руках государства и
бизнеса
 Совместное определение
экономической стратегии и тактики
 Конкуренция
 Государство вмешивается во вполне
определенные экономические процессы

Инструменты управления
людьми

Иерархия

Культура

Рынок
Необходимость ГРЭ
Несовершенство рыночных отношений и
наличие общественных благ.
1. Ограниченность природных ресурсов
2. Предоставление гарантий труда и
социальных условий
3. Охрана общественного порядка,
правосудия, обороны
4. Ликвидация социального расслоения
5. Охрана окружающей среды
6. Контроль за опасными технологиями
Необходимость ГРЭ
Теоретически необходимость ГРЭ
обосновал Джон Мейнард Кейнс (1936 г.)
 Неолибералы (1970-ые гг. ХХ века)

Конкуренция – везде, где можно,
государство – где необходимо

Монетаристы (М. Фридман)

Теория «экономики предложения»
Рынок регулирует экономику,
государство – лишь денежное обращение
ГРЭ – стимулирование предложения
товаров, капиталов, факторов
производства
Направления ГРЭ
Правовое обеспечение рыночного
регулирования
 Антициклическая политика
(регулирование спроса)
 Регулирование занятости
 Регулирование денежного обращения
(инфляция)
 Регулирование платежного баланса
(импорт, экспорт, торговая политика)

Формы и методы ГРЭ
Формы ГРЭ:










Непосредственное управление отраслями
Налоговое регулирование
Денежно-кредитное регулирование
Бюджетное регулирование
Регулирование посредством госпрограмм,
госзаказов
Ценовое регулирование
Регулирование трудовых отношений
Социальное регулирование (страхование…)
Регулирование охраны и восстановления
окружающей среды
Регулирование посредством ограничения
(лицензирование…)
Методы ГРЭ (по форме влияния):

Прямого воздействия:







нормативно-правовые акты
макроэкономические планы, целевые
программы
государственные заказы
цены
лицензии
квоты (доля, часть, норма)
госбюджетные расходы (дотации,
субвенции, трансферты, субсидии и т.д.)

Косвенного воздействия
(налоги, кредитование):







фискальные
бюджетные
денежно-кредитные
инвестиции
амортизация (погашение)
инновации
убеждение
Методы ГРЭ
(по способам влияния)
Правовые
 Административные (директивные)
 Экономические (финансовая, денежная,
кредитная система)
 Пропагандистские (воспитание,
разъяснение, популяризация)

Особенности ГРЭ
в образовательной сфере

Правовые методы ГРЭ
(глава 12 Закона «Об образовании в РФ»
Управление системой образования.
Государственная регламентация
образовательной деятельности.
Ст. 90 ГРОД включает в себя:
1. Лицензирование ОД
2. Государственная аккредитация ОД
3. Государственный контроль (надзор) в
сфере образования

1.
2.
3.
Административное регулирование
Госсектор и госсобственность в
образовании (оперативное управление)
Госмонополия образования
(госрегламентация ОД)
Госинвестиции в развитие образования

1.
2.
3.
4.
Финансово-экономическое
регулирование
Бюджетное финансирование
Альтернативные формы
финансирования
Налоговое регулирование образования
Регулирование ценообразования на
рынке образовательных услуг