ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ Лекция 1

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
РЕГУЛИРОВАНИЯ
ЭКОНОМИКИ
Лекция 1
Вопросы лекции



Вопрос1. Экономическая политика: необходимость
государственного регулирования экономики
Вопрос 2. Формы и методы государственного
регулирования
Вопрос 3. Экономические функции государства

Вопрос1. Экономическая политика:
необходимость государственного
регулирования экономики
Эволюция взглядов ученых на место и возможности
государственного вмешательства в рыночную
экономику
Период становления
рыночной экономики
17 – начало 18 вв.
Экономическая доктрина
меркантилизма – признание
безусловной необходимости гос.
регулирования для развития
торговли и промышленности.
Период расширения
рыночной экономики
конец 18 в.
Доктрина экономического
либерализма – негативная оценка
вмешательства государства в
экономику, политика
невмешательства государства в
рыночный механизм
30-е – 60-е годы 20 в.
Теория государственного
регулирования
смешанной экономики
(Кейнсианская теория)
Неоклассические теории ГРЭ
Теории
Ведущие ученые
Основные идеи
В.Ойкен,
А.Маршалл,
Э.Чемберлин,
Л.Мизес
Государство должно формировать элементы
экономического порядка, непосредственно
не планируя и не регулируя.
Монетаризм
М.Фридмен
Государство должно поддерживать
устойчивый прирост денежного запаса.
Экономика
предложения
А.Лаффер,
Дж.Гильдер
Государство должно стимулировать
снижением налогов предпринимательскую
деятельность как главный фактор
производства
Теория
рациональных
ожиданий
У.Бьюкенен
Государству следует изучать мнение
населения и учитывать его при выработке
экономической политики.
Экономический
либерализм
Кейнсианские теории ГРЭ
Теории
Ведущие ученые
Основные идеи
Концепция смешанной
экономики
Дж.М.Кейнс
Государство должно
преодолевать провалы
рынка и осуществлять
антициклическое
регулирование
Бюджетное
регулирование
П.Самуэльсон
Государству следует в
основном воздействовать
на инвестиции через
налоги, бюджетные
расходы и норму %.
Теория мультипликатора
Дж.М.Кейнс
Увеличение гос. расходов
на инфраструктуру и науку
вызывает цепную
реакцию в смежных
отраслях и рост занятости.
Институциональные теории ГРЭ
Теории
Ведущие ученые
Основные идеи
Согласованного
хозяйства
Я.Тинберген,
Г.Мюрдаль
Добровольное
согласие бизнеса
выполнять
рекомендательные
планы государства.
Государственный
дирижизм
Фр.Перру
Индикативное
государственное
планирование,
избирательная эк.
политика
государства
Экономическая политика государства
представляет собой совокупность мер,
направленных на то, чтобы упорядочить ход
экономических процессов, оказать на них
влияние или непосредственно предопределить
их результаты.


Вопрос 2. Формы и методы государственного
регулирования

Государственное регулирование экономики —
система мер законодательного,
исполнительного и контрольного характера,
осуществляемых правомочными
государственными учреждениями и
общественными организациями, нацеленная на
повышение эффективности производства и
удовлетворение потребностей общества.
Ключевые элементы понятия
государственного регулирования экономики
Законодательного характера
Исполнительного характера
Контролирующего характера
Правомочные государственные
органы
Общественные организации
Приспособление к существующим
условиям
Ограничения и требования к государственному
воздействию на экономику
Исключение любых действий,
деформирующих рыночный механизм
(тотальное директивное планирование,
натуральное распределение,
административный контроль за ценами
Не отказываясь полностью от
административных, использовать в
основном косвенные экономические
методы
Ограничения
и требования
Использовать экономические регуляторы с
осторожностью
Учитывать, что все экономические
регуляторы имеют негативные побочные
эффекты
Обеспечивать гибкость экономической
политики
Соблюдать устойчивость государственной
стратегии
Бюджетная
политика
Инструменты
Косвенная
Государственное
вмешательство в
экономику
Прямая
Формы
Формы и инструменты государственного
вмешательства в экономику
Денежно –
кредитная
политика
Социальная
политика
Внешнеэконо
мическая
политика
Главные задачи государственного регулирования
экономики в современной России
Задачи ГРЭ в РФ
Обеспечение
устойчивого
инновационного
экономического роста
в целях повышения
благосостояния и
социального развития
нации
Защита национальных
интересов во
внешнеэкономической
деятельности
Осуществление
эффективного
преобразования
экономической
системы страны
Современные тенденции в развитии механизмов
государственного регулирования экономики
Возрастающее влияние
государства не через объем
власти и широту вмешательства,
а через повышение
результативности и степени
отражения нужд населения
Расширение участия населения в
управлении, увеличение власти
местных органов управления
Тенденции
Конкуренция за лучшее
удовлетворение потребностей
населения между
государственными и частными
поставщиками услуг
Совершенствование системы
оплаты и стимулирования
государственных служащих
Коммерциализация в
государственном управлении
Пути повышения эффективности ГРЭ
Элементы
стратегии
участия
государства
в развитии
страны
Приведение функций государства в
соответствие с его потенциалом,
соизмерение желаний по регулированию
социально – экономических процессов с
возможностями
Укрепление потенциала государства
посредством активизации общественных
институтов – разработка эффективных
норм и ограничений для сдерживания
произвола властей, борьбы с коррупцией,
развитие разнообразных форм
общественного контроля за
предпринимателями и органами
государственного и местного управления
Вопрос 3. Экономические функции
государства
Государственное управление
II
ценности
Государственная
политика
Ценностные
цели
Государственное
администрирование
исполнение
I
результаты
18
ресурс
ДВА ТИПА ГОСУДАРСТВА
X-тип (Восток)
1. Регулируемая экономика
2. Директивная централизованная система управления
3. Примат коллективизма в социальнопсихологической сфере
Y-тип (Запад)
1. Либеральная экономика
2. Адаптивная (демократическая) система управления
3. Примат индивидуализма в социальнопсихологической сфере
Условия формирования:
- недостаток ресурса;
- сильный внешний враг
Условия формирования:
- Много разнообразных ресурсов;
- Слабый внешний враг
Конкуренция социумов
(выживает сильнейший социум)
Конкуренция индивидов
(выживает сильнейший индивид)
Цель: выживание социума
Цель: независимое развитие индивидов
Способ достижения цели:
- Объединение слабых вокруг сильного (сильная
центральная власть)
Способ достижения цели:
- Объединение слабых против сильного (слабая
центральная власть)
Приоритеты:
- Улучшение управления;
- Обеспечение единства общества
Приоритеты:
- Инициирование внутренней конкуренции,
плюрализма, экономической активности
Этическая система №2: «декларация добра»
(идеологическое единство)
Этическая система №1: «запрет зла» (свобода
действий в рамках закона)
Угрозы системе:
- Дезинтеграция (потеря единства общества);
- Бюрократизм, коррупция
Угрозы системе:
- Монополизация власти;
- Имущественное расслоение
Объект защиты:
- Социальная организация (государство)
Объект защиты:
19
- Индивидуальные права и свободы
Пирамида целей
Общественное
благосостояни
е
Общественнополитические
цели
Правовой
порядок
Свобода
Цели экономической политики
Стабильность
национальной
экономики
Внешнеэконо
мическая
стабильность
Полная
занятость
Экономически
й рост
Стабильность
цен
Структурные цели (отраслевая структура, региональная структура, инфраструктура, рыночная
структура, структура внешней торговли)